何旭

摘 要：譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村治理新篇章，需要發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用，在此基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)各方力量、整合各類資源，切實(shí)提升基層治理能力，使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新面貌。本文首先概述了基層黨建與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在聯(lián)系，以及黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面的重要意義。隨后從實(shí)踐出發(fā)，提出了牢固樹立發(fā)展理念、培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理能手、重視鄉(xiāng)村道德建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、發(fā)揮村民自治作用、完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制等建議，為新時(shí)期黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展提供了有益借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；黨建引領(lǐng)；村民自治；鄉(xiāng)村治理

2018年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出：建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。始終保證黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持鄉(xiāng)村治理正確方向、提升鄉(xiāng)村治理水平與效能的關(guān)鍵所在?；鶎狱h組織作為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的“主力軍”，面對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)與治理中存在的問題、遇到的挑戰(zhàn)，要開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)責(zé)、行動(dòng)在前，立足各村實(shí)際情況，傾聽廣大村民訴求，探索具有實(shí)用性、富有特色化的鄉(xiāng)村治理模式。

一、基層黨建與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

（一）基層黨建對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有引領(lǐng)作用

基層黨建從組織力、凝聚力和影響力3個(gè)方面發(fā)揮了對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用。組織力表現(xiàn)了基層黨組織對(duì)內(nèi)部各要素進(jìn)行整合、調(diào)配的能力，組織力的高低決定了基層黨組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，一方面突出了黨的集中領(lǐng)導(dǎo)作用，另一方面又能聯(lián)合鄉(xiāng)村企業(yè)、專業(yè)合作社、學(xué)校及社會(huì)組織等，構(gòu)建全覆蓋、網(wǎng)格化的治理體系，使基層黨組織的影響力能夠滲透到鄉(xiāng)村的各個(gè)領(lǐng)域，提升鄉(xiāng)村治理的活力。凝聚力則是發(fā)揮基層黨組織“凝結(jié)核”的作用，將各類鄉(xiāng)村治理要素、資源凝聚在一起，共同為了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化這一目標(biāo)而作出努力。除此之外，基層黨組織還能憑借自己的影響力，參與到利益協(xié)調(diào)、資源整合等方面，尋求各主體利益之間的“最大公約數(shù)”，讓多方主體利益訴求得到滿足與實(shí)現(xiàn)，并在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下投入到鄉(xiāng)村治理與建設(shè)中。

（二）鄉(xiāng)村治理能有效激活基層黨建發(fā)展活力

鄉(xiāng)村治理能夠從提升黨員素養(yǎng)、促進(jìn)黨群關(guān)系建設(shè)等方面激發(fā)基層黨建發(fā)展活力。在基層黨建中，黨員干部的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)決定了黨建成效，也影響到人民群眾對(duì)基層黨組織的印象。在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中，要求黨員干部必須以身作則，發(fā)揮榜樣帶頭作用，深入農(nóng)民群眾的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，了解他們的利益訴求、解決生產(chǎn)生活實(shí)際問題。展現(xiàn)基層黨員全心全意為人民服務(wù)的良好形象，密切黨群關(guān)系，提升黨員干部的素質(zhì)與能力，為基層黨建的高質(zhì)量開展提供支持。除此之外，鄉(xiāng)村治理還能驅(qū)動(dòng)基層黨建的創(chuàng)新發(fā)展。在鄉(xiāng)村治理中不可避免會(huì)遇到各種問題和復(fù)雜挑戰(zhàn)，這些問題與挑戰(zhàn)會(huì)倒逼基層黨組織不斷變革觀念、樹立創(chuàng)新思維、尋求解決方法，在這一過程中基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力得到增強(qiáng)，基層黨建也具備了更強(qiáng)的發(fā)展活力。

二、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的重大意義

（一）有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村治理是國家治理的最末端，直接影響農(nóng)民群眾的切身利益?；鶎又蝿t國家安，國家的大政方針能否得到貫徹落實(shí)，政黨能否穩(wěn)定長期執(zhí)政，關(guān)鍵要看基層。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，通過培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、打造宜居環(huán)境、增加經(jīng)濟(jì)收入，才能讓中國共產(chǎn)黨得到最廣大人民群眾的熱愛與擁護(hù)，進(jìn)而夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。由此可見，始終堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，既是鄉(xiāng)村振興背景下促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康與持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是發(fā)揮中國共產(chǎn)黨政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。

（二）有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，各地相繼采取了多種策略發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，但是成效參差不齊。有些鄉(xiāng)村片面追求短期經(jīng)濟(jì)利益，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后是嚴(yán)重的生態(tài)破壞。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，要求結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，站在全局角度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)。例如，針對(duì)許多農(nóng)村普遍存在的“先發(fā)展后治理”觀念，要在黨建引領(lǐng)下將生態(tài)保護(hù)擺在優(yōu)先位置，深入調(diào)研挖掘鄉(xiāng)村的特色資源，按照宜林則林、宜游則游、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)客觀規(guī)律進(jìn)行鄉(xiāng)村資源開發(fā)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，減小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)自然生態(tài)產(chǎn)生的負(fù)面影響，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興和可持續(xù)發(fā)展。

（三）有利于構(gòu)建共建共治共享治理新格局

維護(hù)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，是提升基層治理水平與效能的關(guān)鍵所在，也是基層黨組織履行職責(zé)使命的客觀要求。以往的鄉(xiāng)村治理主要采取了法治為主、德治為輔的治理方式，從客觀上來看確實(shí)改善了鄉(xiāng)村治理面貌，為鄉(xiāng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。但是在部分農(nóng)村村民參與鄉(xiāng)村治理的途徑較少、意愿不強(qiáng)。新時(shí)期以黨建為引領(lǐng)重塑鄉(xiāng)村治理格局，更加強(qiáng)調(diào)村民自治的核心地位，致力于打造以村民自治為基、德治與法治相結(jié)合的治理新格局。這樣一來，村民真正成了鄉(xiāng)村治理的主人翁，將“村務(wù)”變?yōu)椤凹沂隆?，極大地調(diào)動(dòng)了村民參與村務(wù)決策、參加鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性?？梢哉f，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建共建共治共享治理新格局，切實(shí)打通了社會(huì)治理的“最后一公里”，更好地發(fā)揮了基層黨組織在貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨組織的“神經(jīng)末梢”延伸到鄉(xiāng)村治理和群眾生活中。

三、鄉(xiāng)村振興背景下黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的策略

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。在社會(huì)治理重心下移的背景下，以黨建引領(lǐng)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，才能用正確的理論、科學(xué)的方法穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感、安全感、獲得感。從整體上來看，我國鄉(xiāng)村治理取得了階段性成績，但是部分地區(qū)基層干部短缺、生態(tài)環(huán)境破壞、治理手段單一等問題仍然存在，基層黨組織應(yīng)在充分考慮鄉(xiāng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、激發(fā)創(chuàng)新活力，帶領(lǐng)廣大村民共同參與到鄉(xiāng)村治理中，才能探索出一條特色化的鄉(xiāng)村治理道路。

（一）牢固樹立發(fā)展理念，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)

黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理要將發(fā)展擺在首位，滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷提升他們的幸福感和獲得感。改革開放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全國各族人民的生活水平得到了顯著提升，鄉(xiāng)村的水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，鄉(xiāng)村建設(shè)成績顯著。但是我們也必須認(rèn)識(shí)到，治理不夠規(guī)范、治理手段粗放等問題在一些鄉(xiāng)村仍然存在，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性差等問題暴露出鄉(xiāng)村治理存在的短板。因此，應(yīng)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，在黨建引領(lǐng)下牢固樹立新發(fā)展理念，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，助力村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，基層黨組織就要因地制宜、因村施策，在充分了解各村特色資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定資源開發(fā)戰(zhàn)略和品牌塑造戰(zhàn)略，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)帶動(dòng)多種新型經(jīng)營主體的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村企業(yè)、專業(yè)合作社的幫扶力度，使其成為帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工的靈活發(fā)展原則，不斷提升村集體經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮基層黨組織作用，培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理能手

現(xiàn)階段黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理面臨的迫切問題是鄉(xiāng)村年輕干部較為匱乏，導(dǎo)致上級(jí)制定的好政策、好方案很難在鄉(xiāng)村順利落實(shí)。在這一背景下，培養(yǎng)一批熱愛鄉(xiāng)村、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力出眾、甘于奉獻(xiàn)的治理能手，就成為提升鄉(xiāng)村治理成效的關(guān)鍵。具體來說，第一是留住人才。樹立在工作一線培養(yǎng)干部、考察干部的理念，將鄉(xiāng)村治理成效與黨員干部的政績掛鉤，通過這種方式倒逼黨員干部一心撲在鄉(xiāng)村事務(wù)上，真正發(fā)揮自己的智慧和才干。保證選任晉升通道的透明與暢通，讓奮斗在基層一線的黨員干部能夠勞有所獲，從而激勵(lì)更多黨員干部下沉到基層，使鄉(xiāng)村治理成為識(shí)別干部的“試金石”。第二是培育人才。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況和特色產(chǎn)業(yè)，培育多種類型的人才，使其能夠在不同領(lǐng)域做到獨(dú)當(dāng)一面。例如，有的鄉(xiāng)村自然資源和人文資源豐富，可以此為契機(jī)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。這種情況下需要培育旅游管理型人才，做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，繁榮鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)；還有的鄉(xiāng)村適合依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，這就需要培育電商管理型人才，做好招商引資工作，不斷壯大鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)。第三是堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相統(tǒng)一，健全監(jiān)督考核機(jī)制，保證考核結(jié)果能夠準(zhǔn)確、全面地反映基層干部的工作情況。以考核結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)罰，督促基層干部真正將鄉(xiāng)村治理作為重大政治任務(wù)來對(duì)待。在留住本地人才、吸引外來人才的基礎(chǔ)上，通過人才振興推動(dòng)黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）重視鄉(xiāng)村道德建設(shè)，形成良好社會(huì)風(fēng)尚

培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、匡正社會(huì)風(fēng)氣，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的重要抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村道德建設(shè)也成為鄉(xiāng)村振興背景下基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。要想形成良好社會(huì)風(fēng)尚，第一，黨員干部必須發(fā)揮好以身作則、率先垂范的作用，帶頭遵守村規(guī)民約，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，用優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。例如，近年來為了響應(yīng)關(guān)于移風(fēng)易俗的號(hào)召，各村修建了紅白理事大廳，但是許多村民受傳統(tǒng)觀念的影響很少使用。這種情況下，黨員干部既要通過村廣播、微信群等途徑宣傳移風(fēng)易俗工作，也要以身作則，帶頭使用紅白理事大廳將婚禮或喪禮簡辦。將宣傳與行動(dòng)相結(jié)合，才能讓村民自覺抵制講排場(chǎng)、比闊氣等不良風(fēng)氣，逐漸營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。第二，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)風(fēng)文明的主陣地在鄉(xiāng)村，主體是村民，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村道德建設(shè)必須始終圍繞村民這一核心群體來進(jìn)行，體現(xiàn)村民的尊嚴(yán)與價(jià)值。黨員干部要深入走訪調(diào)研，從鄉(xiāng)土文化中挖掘正面的、積極的、對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有幫助的內(nèi)容進(jìn)行宣傳，真正發(fā)揮村民在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中的主體地位。第三，要重點(diǎn)發(fā)揮村規(guī)民約、公序良俗的規(guī)范作用，黨員干部要帶頭，與村民代表一起制定村規(guī)民約，將其印制成冊(cè)，通過上門宣講、廣播宣傳、微信群傳播等多種途徑，讓村民了解村規(guī)民約并自覺遵守。隨著鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，村民養(yǎng)成良好習(xí)慣，為法治、德治與自治的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，營造綠色發(fā)展氛圍

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的有機(jī)組成與重要支撐。黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理既要追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓村民的物質(zhì)生活水平得到提升；也要兼顧自然生態(tài)的保護(hù)，打造宜居美麗、風(fēng)景迷人的村落。實(shí)踐表明，凡是片面追求短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)保護(hù)的鄉(xiāng)村治理模式，即便是短期內(nèi)可以增加村集體收入、帶動(dòng)村民致富，后期也會(huì)因?yàn)樯鷳B(tài)遭到破壞而導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展陷入停滯。應(yīng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，黨員干部帶頭強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，并通過開展廣泛的、深入的、生動(dòng)的宣傳，讓全體村民始終將生態(tài)保護(hù)擺在優(yōu)先位置，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色化和可持續(xù)。要站在全局角度、樹立長遠(yuǎn)目光，梳理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，杜絕以往竭澤而漁式的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，將生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)納入到基層黨員干部的培訓(xùn)中，使黨員干部做到心中有責(zé)、心中有戒，樹立綠色政績觀，從意識(shí)層面和行動(dòng)層面上共同發(fā)力，在鄉(xiāng)村營造綠色發(fā)展氛圍。黨員干部還要深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等進(jìn)行宣傳，讓生態(tài)文明理念融入村民的日常生活和工作中，引導(dǎo)他們養(yǎng)成綠色消費(fèi)、低碳生活的習(xí)慣。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞，則要開展調(diào)研、明確成因、制定對(duì)策，投入財(cái)力、人力及時(shí)治理污染、修復(fù)生態(tài)，以生態(tài)振興夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

（五）突出村民主體地位，發(fā)揮村民自治作用

黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理，必須貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的原則，激發(fā)村民的主人翁意識(shí)，讓村民在黨員干部的帶領(lǐng)下，以昂揚(yáng)的斗志和飽滿的熱情投入鄉(xiāng)村治理與建設(shè)中。各村要設(shè)置村民小組會(huì)議、村民議事碰頭會(huì)等機(jī)制，拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理的途徑，使村民獲得參與感、被尊重感。要以黨小組為單位，將村里計(jì)劃要做的事毫無保留地告知小組成員，鼓勵(lì)村民代表積極討論、建言獻(xiàn)策，在廣泛討論后進(jìn)行表決、得出結(jié)論。只有尊重村民的主體地位，才能保證廣大村民積極配合、踴躍參與鄉(xiāng)村治理，從而使黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理取得事半功倍之效。同樣，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)行的重要事項(xiàng)也要公開征求群眾意見，并保證解釋到位，讓村民在充分理解政策意圖的前提下，大力支持政策的實(shí)行和計(jì)劃的實(shí)施，突出村民主體地位，調(diào)動(dòng)村民參與自治的內(nèi)在動(dòng)力。例如，在修建“四好”農(nóng)村路時(shí)，村民能無償讓出宅基地拓寬道路；在修建村民廣場(chǎng)時(shí)，村民能做到有錢出錢、有力出力，甚至主動(dòng)捐獻(xiàn)奇石、雕塑等裝飾品。發(fā)揮村民自治作用，讓村民牢固樹立“村事就是家事”的意識(shí)，廣泛參與到議事決策、村莊建設(shè)、環(huán)境治理等村集體事務(wù)中，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（六）完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建共治共享格局

共建共治共享是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，如何將原本分散的鄉(xiāng)村治理資源串聯(lián)起來，收到提升鄉(xiāng)村治理效能的效果，成為新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理必須考慮的問題。要探索構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、村呼鄉(xiāng)應(yīng)”的工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村之間建立起黨建聯(lián)盟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過駐村第一書記、村“兩委”成員或村民代表了解各村的情況，根據(jù)村情、民情制定工作任務(wù)清單，細(xì)化鄉(xiāng)村治理目標(biāo)，將鄉(xiāng)村治理責(zé)任層層壓實(shí)，保證鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作能夠更高效地開展。為了檢驗(yàn)鄉(xiāng)村治理成效，可推行“每周開展一次例會(huì)、每月聽取一次匯報(bào)、每季度進(jìn)行一次總結(jié)”的工作機(jī)制，形成對(duì)鄉(xiāng)村治理的有效監(jiān)督。根據(jù)匯報(bào)成果、反饋信息和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理中存在的短板、暴露的問題，及時(shí)制訂解決對(duì)策并在今后的鄉(xiāng)村治理中加以改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理水平的漸進(jìn)式提升。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)下，邀請(qǐng)各村“兩委”成員、黨員代表、村民代表共同研討鄉(xiāng)村治理規(guī)劃，通過各方人士的群策群力，切實(shí)解決鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展道路上的難題，打造上下聯(lián)動(dòng)、共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

（七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理思路，消除政策信息鴻溝

黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理，必須在模式與方法上不斷創(chuàng)新，始終保證鄉(xiāng)村治理模式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，讓鄉(xiāng)村治理收到事半功倍的效果。要以“智慧黨建”為依托，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快信息傳遞、實(shí)現(xiàn)信息共享，使鄉(xiāng)村治理思路活起來。在以往的鄉(xiāng)村治理中，由于消息閉塞導(dǎo)致村民很難第一時(shí)間了解政策信息、村務(wù)信息，影響了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要站在群眾立場(chǎng)、把握群眾訴求，借助新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等載體，創(chuàng)建微信群、開通公眾號(hào)，讓政策信息能夠同步傳遞給每一位村民。通過打破信息壁壘，一方面讓村務(wù)更加公開透明，另一方面也能激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。除此之外，基于微信群、公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的鄉(xiāng)村治理新模式，還能讓外出務(wù)工的村民十分便捷地參與家鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的討論，利用自己的見聞和經(jīng)驗(yàn)為村務(wù)決策和家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一份子。黨員干部將互聯(lián)網(wǎng)思維運(yùn)用到鄉(xiāng)村治理中，降低了村民參與鄉(xiāng)村自治的門檻，消除了政策信息的鴻溝，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村治理既是國家治理的重要組成部分，也是我國社會(huì)治理的薄弱環(huán)節(jié)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，應(yīng)在總結(jié)以往鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的能動(dòng)作用，讓黨員干部帶領(lǐng)廣大群眾積極投身鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)中，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。鑒于各村的區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦各不相同，黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理策略也必須靈活調(diào)整、因村而異。在挖掘優(yōu)勢(shì)資源、打造特色品牌的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織、人才、文化的全面振興，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感。

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