中國(guó)物品編碼中心 杜寒

商品條碼對(duì)于提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本、提升采購(gòu)商品標(biāo)準(zhǔn)化水平、實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全鏈路監(jiān)管以及促進(jìn)采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，有著不可替代的作用。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

商品條碼是集標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化，由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)有很好的促進(jìn)作用。通過(guò)50 年的發(fā)展和應(yīng)用，商品條碼已經(jīng)發(fā)展形成一套完整的技術(shù)體系（即GS1 全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱“GS1系統(tǒng)”），包括編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)載體標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，成為世界通用的商貿(mào)語(yǔ)言，目前，在150 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200 多萬(wàn)家企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。GS1 系統(tǒng)在我國(guó)經(jīng)過(guò)35 年的發(fā)展實(shí)踐證明，GS1 系統(tǒng)可以使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通。

GS1系統(tǒng)在我國(guó)的發(fā)展應(yīng)用

有效利用全球要素和市場(chǎng)資源聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)

GS1 系統(tǒng)在我國(guó)經(jīng)過(guò)35 年的發(fā)展實(shí)踐證明，GS1系統(tǒng)可以使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，幫助發(fā)現(xiàn)和破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，從而加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。商品條碼是GS1 全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)中全球通用的、開(kāi)放的、跨行業(yè)的供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)商品條碼系統(tǒng)成員已達(dá)57 萬(wàn)家企業(yè)，覆蓋食品、快消品、服裝、圖書、醫(yī)藥、汽配、建材等數(shù)十個(gè)行業(yè)的上億款產(chǎn)品，涉及采購(gòu)、生產(chǎn)、零售、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、進(jìn)出口、追溯等多個(gè)應(yīng)用結(jié)點(diǎn)，如圖1所示。

圖1 全過(guò)程供應(yīng)鏈中的GS1

推動(dòng)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效

基于GS1 系統(tǒng)的可回收資產(chǎn)代碼（GRAI）對(duì)托盤、包裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化物流載具的唯一標(biāo)識(shí)以及系列貨運(yùn)包裝箱代碼（SSCC）對(duì)物流單元的標(biāo)識(shí)，已經(jīng)在我國(guó)各地物流領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，同時(shí)寫入了商務(wù)部等多部委開(kāi)展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)和商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)文件中。通過(guò)GS1 系統(tǒng)對(duì)托盤、包裝箱等物流載具和所承載的商品可以進(jìn)行綁定關(guān)聯(lián)，把傳統(tǒng)物流運(yùn)輸單元提升為物流網(wǎng)絡(luò)中可處理的信息單元，從而推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的帶板運(yùn)輸，以及廣域的托盤循環(huán)共用，使培育具有全球影響力的供應(yīng)鏈企業(yè)成為可能。

健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管處罰問(wèn)責(zé)機(jī)制

20 多年來(lái)，全國(guó)先后建立了100 多個(gè)基于GS1 系統(tǒng)的食品和重要產(chǎn)品追溯項(xiàng)目。如福建、浙江、江西、山東、云南等省市場(chǎng)監(jiān)管部門建設(shè)的政府食品追溯平臺(tái)，借助商品條碼實(shí)現(xiàn)對(duì)食品的追溯監(jiān)管，打造高效集成數(shù)智化食品安全全鏈條監(jiān)管體系。醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)（UDI）系統(tǒng)建設(shè)中，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局明確鼓勵(lì)“采用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立唯一標(biāo)識(shí)運(yùn)行體系”。目前，國(guó)家醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)中92%以上的企業(yè)使用了GS1標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用各環(huán)節(jié)的快速、準(zhǔn)確識(shí)別，有利于從源頭建立醫(yī)療器械全生命周期的監(jiān)管鏈條。

推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)打造綜合性商品交易平臺(tái)

在電子交易平臺(tái)大發(fā)展的時(shí)代，商品條碼就像一條紐帶，把每一商品生命周期各個(gè)階段所觸發(fā)的所有信息自動(dòng)化地、無(wú)縫地連接在一起，將商品從生產(chǎn)到銷售的全過(guò)程透明化、可視化、智能化。為此，電子交易平臺(tái)采用商品條碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)商品數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、精準(zhǔn)入庫(kù)、快速查找、交易管理等應(yīng)用模式成為必然趨勢(shì)。中國(guó)物品編碼中心已經(jīng)累積1.75 億商品數(shù)據(jù)，打造了80 多萬(wàn)條高質(zhì)量產(chǎn)品數(shù)據(jù)檔案，與阿里巴巴、京東、蘇寧、美團(tuán)等電子交易平臺(tái)建立合作，推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)、商品流通信息標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化發(fā)展。

招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化 促進(jìn)采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)

當(dāng)前，在采購(gòu)領(lǐng)域中廣泛存在“質(zhì)次、價(jià)高、服務(wù)差、效率低”等問(wèn)題。在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，商品條碼理應(yīng)發(fā)揮其統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)作用。首先，商品條碼承載的商品編碼可作為采購(gòu)的唯一標(biāo)識(shí)，通過(guò)商品條碼的“數(shù)字身份證”作用，可以規(guī)避采購(gòu)領(lǐng)域?qū)９?、特供、貨不?duì)品等采購(gòu)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，采購(gòu)人、廠商乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將從中獲益。其次，在政府、企業(yè)等集中采購(gòu)過(guò)程中，通過(guò)商品條碼形成“商品數(shù)字檔案”，標(biāo)準(zhǔn)化商品描述，貫穿預(yù)算計(jì)劃、采購(gòu)過(guò)程、履約驗(yàn)收、固資管理全流程。

商品條碼在招標(biāo)投標(biāo)全流程中的應(yīng)用可以通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)：

1.商品條碼作為產(chǎn)品信息的標(biāo)識(shí)：在招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)方需要提供產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格等?？梢詫⑸唐窏l碼作為產(chǎn)品信息的標(biāo)識(shí)，將產(chǎn)品信息與商品條碼相對(duì)應(yīng)，方便招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)方提供的產(chǎn)品信息進(jìn)行核實(shí)和比對(duì)。

2.招標(biāo)方還可以定向選擇某些產(chǎn)品，可以將商品條碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的身份標(biāo)識(shí)。投標(biāo)方僅需按照此商品條碼向招標(biāo)方提供報(bào)價(jià)、服務(wù)等，招標(biāo)方可以綜合比較選擇中標(biāo)方。

3.商品條碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量保證標(biāo)識(shí)：在招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)方需要提供產(chǎn)品質(zhì)量保證，以保證其投標(biāo)的產(chǎn)品符合招標(biāo)要求。可以將商品條碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量保證標(biāo)識(shí)，通過(guò)掃描商品條碼，獲取產(chǎn)品質(zhì)量信息。

4.商品條碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的物流跟蹤標(biāo)識(shí)：在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，投標(biāo)方需要將投標(biāo)產(chǎn)品送達(dá)招標(biāo)方指定的地點(diǎn)，并保證產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中不受到損壞或丟失。可以將商品條碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的物流跟蹤標(biāo)識(shí)，通過(guò)掃描商品條碼，跟蹤產(chǎn)品的運(yùn)輸過(guò)程。

5.商品條碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的驗(yàn)收標(biāo)識(shí)：在招標(biāo)完成后，招標(biāo)方需要對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)其是否符合招標(biāo)要求。可以將商品條碼作為投標(biāo)產(chǎn)品的驗(yàn)收標(biāo)識(shí)，通過(guò)掃描商品條碼，獲取產(chǎn)品驗(yàn)收信息。

發(fā)揮商品條碼在公共采購(gòu)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化作用，可有效推動(dòng)招投標(biāo)采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。最后，通過(guò)商品條碼保證采購(gòu)的公平性，改變過(guò)去在采購(gòu)領(lǐng)域大量存在“三無(wú)”產(chǎn)品、劣幣驅(qū)逐良幣以次充好的現(xiàn)象，夯實(shí)對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)采購(gòu)的引領(lǐng)作用?？傊?，商品條碼對(duì)于提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本、提升采購(gòu)商品標(biāo)準(zhǔn)化水平、實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全鏈路監(jiān)管以及促進(jìn)采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成有著不可替代的作用。