李志堅(jiān)

習(xí)近平總書記日前在黑龍江考察時(shí)指出，要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、以全球視野首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念，標(biāo)志著我們黨關(guān)于生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了又一次飛躍，錨定了我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，為我們堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提供了科學(xué)指引和重要遵循。

深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義

新質(zhì)生產(chǎn)力是傳統(tǒng)生產(chǎn)力在信息化、智能化生產(chǎn)條件下因科技持續(xù)創(chuàng)新突破與產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)發(fā)展所衍生的新質(zhì)態(tài)，核心要義是“以新促質(zhì)”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力代表著新技術(shù)、新特征、新規(guī)律，意味著高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是現(xiàn)實(shí)所需，更是未來所向。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是把握新一輪科技革命機(jī)遇、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶抓發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以人工智能、量子科技、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育著新的革命，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展引發(fā)全球能源變革，各國(guó)之間圍繞產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)以數(shù)字化、智能化、綠色化為代表的新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)方式升級(jí)，就能打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)依賴要素高投入的增長(zhǎng)模式已無(wú)法持續(xù)，中國(guó)式現(xiàn)代化面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、人口老齡化趨勢(shì)明顯、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等諸多挑戰(zhàn)，新形勢(shì)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展提出了新要求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步解決不平衡不充分的發(fā)展問題，需要擺脫高消耗、高污染、低附加值的生產(chǎn)方式和資源能源驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新為引擎，融合人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等技術(shù)，才能走出一條低消耗、高效能、高質(zhì)量、可持續(xù)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，促使以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是湖南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的必由之路。當(dāng)前，區(qū)域科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)空前激烈，各兄弟省份搶抓發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)前沿布局，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。與發(fā)達(dá)省份相比，湖南先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新仍處于“將強(qiáng)未強(qiáng)”的爬坡過坎階段，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分關(guān)鍵核心技術(shù)“受制于人”、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不夠大、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)等問題依然存在，亟需通過抓住本輪生產(chǎn)力躍遷的重大機(jī)遇，利用好、發(fā)揮好科教大省優(yōu)勢(shì)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以“新”激發(fā)變革活力，以“質(zhì)”構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在全國(guó)前列，奮力將習(xí)近平總書記擘畫的“三高四新”美好藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)景圖。

科學(xué)把握加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐要求

習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上指出，要“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主陣地的生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的“增量器”作用，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新開辟新賽道，以新產(chǎn)業(yè)培育新動(dòng)能，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)力和持久動(dòng)力。

必須始終以新發(fā)展理念為指引。進(jìn)入新時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，傳統(tǒng)發(fā)展方式的不可持續(xù)決定了我們必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的內(nèi)在要求把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，打破依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑依賴，轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用，培育形成有別于傳統(tǒng)模式與增長(zhǎng)路徑的新質(zhì)生產(chǎn)力，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路。

必須始終以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)。沒有科學(xué)技術(shù)突破就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力。從以機(jī)械化為標(biāo)志的第一次工業(yè)革命，到以電氣化為標(biāo)志的第二次工業(yè)革命，再到以信息化為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來的是生產(chǎn)力的大躍升。形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須遵循這一發(fā)展的基本規(guī)律和實(shí)踐路徑，始終將創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，加快構(gòu)建科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展格局，推動(dòng)形成更多新原理、新機(jī)理的新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

必須始終以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為依托。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)之本，是生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式。隨著產(chǎn)業(yè)的持續(xù)迭代升級(jí)，一批代表新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，順應(yīng)數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化、高端化發(fā)展趨勢(shì)，以提升質(zhì)量效益為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以高端化、智能化、綠色化為方向，以完整性、先進(jìn)性、安全性為特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的過程中挖掘培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以新質(zhì)生產(chǎn)力支撐引領(lǐng)湖南高質(zhì)量發(fā)展

湖南承載著習(xí)近平總書記賦予的“著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”的重要使命，擁有以5所“雙一流”高校為代表的豐富科教資源，取得“三超”等彰顯中國(guó)速度、中國(guó)強(qiáng)度、中國(guó)深度的標(biāo)志性創(chuàng)新成果，構(gòu)筑以“4+4科創(chuàng)工程”為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破1100億元、強(qiáng)度突破2.4%，創(chuàng)新主體“量質(zhì)雙升”，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破1.4萬(wàn)家、1.9萬(wàn)家，具備發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的根基、底蘊(yùn)和優(yōu)勢(shì)。應(yīng)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)前瞻布局，堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

體系化整合科技創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新體系整體效能。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建形成高效協(xié)同的組織動(dòng)員體系和科技資源配置模式。以科技創(chuàng)新高地“五大標(biāo)志性工程”為總抓手，優(yōu)化提升區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，完善科技創(chuàng)新體系。以“4+4科創(chuàng)工程”為引領(lǐng)，加快培育以全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)為依托的戰(zhàn)略科技力量，提升跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)能力。要以建設(shè)長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市為著力點(diǎn)，營(yíng)造開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，加快匯聚全球創(chuàng)新資源。要深入推進(jìn)科技體制改革三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等改革探索，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供體系化支撐。

前瞻性布局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)供給。聚焦湖南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重大需求，圍繞現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織等4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，工程機(jī)械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固延伸，數(shù)字、新能源、大健康、空天海洋等4大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等4大未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，以“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”為引領(lǐng)，實(shí)施一批標(biāo)志性攻關(guān)任務(wù)，突破一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，解決一批“卡脖子”難題，以技術(shù)突破培育新質(zhì)生產(chǎn)力，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

鏈條式構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。完善瀟湘要素大市場(chǎng)體系，布局概念驗(yàn)證中心、中試熟化基地等，形成層次多元、功能完備的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“雙高”對(duì)接工程，推動(dòng)高校與高新園區(qū)建立合作機(jī)制，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢(shì)學(xué)科，共建國(guó)家大學(xué)科技園、未來產(chǎn)業(yè)科技園、應(yīng)用技術(shù)研究院（機(jī)構(gòu)）等，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化校企產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加大科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款力度，引導(dǎo)支持合作銀行機(jī)構(gòu)加大科技信貸投入，推動(dòng)設(shè)立湖南省天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金，以完善的科技金融體系支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

全方位引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力生成的智力支撐。深入實(shí)施好“三尖”創(chuàng)新人才工程，大力培養(yǎng)使用院士等大師、戰(zhàn)略科學(xué)家，積極培育院士后備人才，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，培育一批懂科技、懂資本、懂市場(chǎng)、懂金融的戰(zhàn)略企業(yè)家。圍繞營(yíng)造人才成長(zhǎng)成才的良好環(huán)境，突出人才與平臺(tái)、項(xiàng)目、資金一體化配置，制定落實(shí)好招才引智的創(chuàng)新人才政策，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，讓創(chuàng)新人才找到最需要的資源要素、享受最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。