王美合

本文探討了預(yù)決算管理在事業(yè)單位中的創(chuàng)新途徑及其對(duì)績(jī)效提升的影響。首先，文章闡述了預(yù)決算管理的概念、重要性，以及在事業(yè)單位的應(yīng)用背景和現(xiàn)狀。其次，通過(guò)理論與實(shí)踐，提出了利用數(shù)字化技術(shù)改進(jìn)預(yù)決算流程，引入動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)等創(chuàng)新途徑。再次，文章分析了這些創(chuàng)新途徑如何改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績(jī)效，提升運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量，增強(qiáng)資源利用效率，以及強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任履行，提升社會(huì)影響力及公眾滿意度。最后，總結(jié)了預(yù)決算管理的創(chuàng)新在事業(yè)單位中的應(yīng)用和影響，以及對(duì)未來(lái)預(yù)決算管理創(chuàng)新的預(yù)期和展望。

一、引言

（一）預(yù)決算管理的概念和重要性

預(yù)決算管理是一種財(cái)務(wù)管理方法，旨在通過(guò)規(guī)劃、執(zhí)行和控制組織的財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)決算管理的重要性在于，它可以幫助事業(yè)單位明確收支預(yù)期，控制成本，提升效率，進(jìn)而增強(qiáng)財(cái)務(wù)穩(wěn)健性和持續(xù)發(fā)展能力。

（二）預(yù)決算管理在事業(yè)單位的應(yīng)用背景和現(xiàn)狀

事業(yè)單位的預(yù)決算管理工作一直受到政府的高度重視。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以及社會(huì)對(duì)事業(yè)單位管理效率和服務(wù)質(zhì)量的期待不斷提高，事業(yè)單位預(yù)決算管理面臨著許多新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：如何有效地應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境的變化，如何提高預(yù)決算的準(zhǔn)確性和靈活性，以及如何利用數(shù)字化技術(shù)提升預(yù)決算管理效率等。因此，探討預(yù)決算管理的創(chuàng)新途徑，并研究其對(duì)事業(yè)單位績(jī)效提升的影響，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

二、預(yù)決算管理的創(chuàng)新途徑

（一）事業(yè)單位預(yù)決算管理存在的問(wèn)題

事業(yè)單位預(yù)決算管理中的主要問(wèn)題包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性、數(shù)字化技術(shù)的利用不充分以及監(jiān)督機(jī)制和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系不健全等。

首先，宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和不確定性使得預(yù)算編制過(guò)程中難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)收入和支出，增加了預(yù)測(cè)和規(guī)劃的難度，這給事業(yè)單位的預(yù)算制定帶來(lái)了一定的困擾。

其次，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)在預(yù)決算管理中的應(yīng)用潛力巨大。然而，有些事業(yè)單位在預(yù)決算管理中對(duì)數(shù)字化技術(shù)的利用程度還不夠高，仍然依賴傳統(tǒng)的手工操作，導(dǎo)致預(yù)算編制和決算分析等流程效率低下。

最后，預(yù)決算管理涉及大量的財(cái)務(wù)資源和運(yùn)營(yíng)決策，需要確保預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和透明度，防止資源的濫用、挪用和浪費(fèi)。然而，目前一些事業(yè)單位在監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)體系的建設(shè)方面存在不足，導(dǎo)致預(yù)決算管理難以得到有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

總體而言，事業(yè)單位預(yù)決算管理面臨著如上所述的一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和決策產(chǎn)生了負(fù)面影響，因此需要采取相應(yīng)措施來(lái)解決這些問(wèn)題。

（二）創(chuàng)新預(yù)決算管理的理論與實(shí)踐

1.利用數(shù)字化技術(shù)改進(jìn)預(yù)決算流程

在數(shù)字化時(shí)代，如何充分利用數(shù)字化技術(shù)來(lái)提升預(yù)決算管理效率和質(zhì)量，是事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定適合自身的數(shù)字化改革方案，以應(yīng)對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以采取以下創(chuàng)新途徑：

首先，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)決算流程自動(dòng)化，節(jié)省時(shí)間、減少誤差；其次，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)分析海量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。例如挖掘歷史數(shù)據(jù)中的規(guī)律和問(wèn)題，構(gòu)建預(yù)算預(yù)測(cè)模型；最后，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)全程記錄和追溯，提高透明度和公信力。

這些創(chuàng)新途徑將有助于提高預(yù)決算管理效率和質(zhì)量，推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)決策和運(yùn)營(yíng)管理。

2.引入動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制

動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制是事業(yè)單位預(yù)決算管理中的重要?jiǎng)?chuàng)新途徑。它旨在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和業(yè)務(wù)需求的不斷變化，提高預(yù)決算管理的靈活性和準(zhǔn)確性。事業(yè)單位可以通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)決算管理：

首先，事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)預(yù)決算管理允許其根據(jù)實(shí)際情況和需求變化進(jìn)行定期的預(yù)決算調(diào)整，這樣有助于及時(shí)調(diào)整預(yù)算分配和使用，提高資源配置和利用效率。

其次，事業(yè)單位需要建立高效的預(yù)算調(diào)整流程和靈活的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，以快速響應(yīng)市場(chǎng)和業(yè)務(wù)變化。及時(shí)獲取預(yù)算信息和決策支持系統(tǒng)可以幫助事業(yè)單位做出準(zhǔn)確的決策，從而提高管理的靈活性和準(zhǔn)確性。

最后，事業(yè)單位還需要建立健全的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系。這包括明確預(yù)決算目標(biāo)、設(shè)立關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，并定期進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。明確預(yù)決算目標(biāo)可以指導(dǎo)資源的合理配置，而設(shè)立關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)可以量化執(zhí)行成效。定期審計(jì)和評(píng)估則有助于提升管理的有效性。這樣的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系將確保預(yù)決算管理具備靈活性和準(zhǔn)確性，適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和業(yè)務(wù)需求。

3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)

加強(qiáng)預(yù)決算管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)是事業(yè)單位提升管理質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位可以采取如下措施進(jìn)行強(qiáng)化：首先，建立明確的預(yù)決算管理制度和流程，明確責(zé)任與權(quán)限。同時(shí)，設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審計(jì)，以確保預(yù)決算的合規(guī)性和規(guī)定要求的執(zhí)行；其次，設(shè)計(jì)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如準(zhǔn)確性、執(zhí)行效率和資源利用等。通過(guò)定期的評(píng)估和績(jī)效考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)管理策略，推動(dòng)預(yù)決算管理的持續(xù)改善；最后，引入先進(jìn)的評(píng)價(jià)方法和工具，如成本效益分析和財(cái)務(wù)比率分析，幫助事業(yè)單位更全面、客觀地評(píng)估預(yù)決算管理績(jī)效，識(shí)別優(yōu)勢(shì)和改進(jìn)空間，優(yōu)化決策和資源配置。

（三）案例分析：中國(guó)疾病預(yù)防控制中心的預(yù)決算創(chuàng)新實(shí)踐案例

為了深入了解預(yù)決算管理的創(chuàng)新途徑以及如何通過(guò)這些方式提升績(jī)效，我們以中國(guó)疾病預(yù)防控制中心（中國(guó)CDC）為例進(jìn)行分析，具體如下：

1.利用數(shù)字化技術(shù)改進(jìn)預(yù)決算流程

中國(guó)CDC通過(guò)引進(jìn)并融入數(shù)字化技術(shù)，成功優(yōu)化了預(yù)決算流程，其中的關(guān)鍵舉措包括開(kāi)發(fā)并實(shí)施了一套全新的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。這個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在中國(guó)CDC的預(yù)決算管理中發(fā)揮了重要作用。

首先，該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)收集和分析各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)字化的數(shù)據(jù)采集和處理，預(yù)算編制的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)更加準(zhǔn)確和全面，有助于更精確地預(yù)測(cè)收入和支出情況，為決策提供更可靠的依據(jù)。

其次，該系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)挖掘和分析功能。通過(guò)數(shù)據(jù)模型和算法的運(yùn)用，預(yù)算決策者可以更好地了解不同因素對(duì)預(yù)算的影響，識(shí)別出潛在的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，有助于制定更科學(xué)、可行的預(yù)算計(jì)劃，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可操作性。

最后，該系統(tǒng)配備了交互式的儀表板，以直觀、清晰的方式展示關(guān)鍵性指標(biāo)和預(yù)算狀態(tài)。通過(guò)儀表板實(shí)時(shí)了解預(yù)算的執(zhí)行情況，包括收入支出的實(shí)際情況、執(zhí)行進(jìn)度的可視化等。這種透明度的提升使決策者能夠更好地監(jiān)控和掌控預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)調(diào)整決策，提高決策效率和靈活性。

2.引入動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制

中國(guó)CDC在面臨快速變化的公共衛(wèi)生環(huán)境時(shí)，迅速意識(shí)到傳統(tǒng)的預(yù)決算方法可能無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求。因此，中國(guó)CDC果斷引入了動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制。

在具體實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制的過(guò)程中，中國(guó)CDC經(jīng)歷了以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟：首先，中國(guó)CDC識(shí)別出可能影響預(yù)算的關(guān)鍵變量，這可能包括公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、政策變動(dòng)、科技進(jìn)步等；其次，基于這些變量，中國(guó)CDC建立了一種模擬預(yù)決算過(guò)程的模型。這個(gè)模型不僅幫助其理解各個(gè)變量如何影響預(yù)算，還能模擬不同情況下的預(yù)算結(jié)果，提高了預(yù)決算的靈活性和準(zhǔn)確性；再次，中國(guó)CDC開(kāi)始實(shí)時(shí)收集和分析關(guān)于關(guān)鍵變量的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的收集和分析，為其提供了對(duì)這些變量實(shí)時(shí)變化的了解，從而做出及時(shí)的預(yù)算調(diào)整；最后，中國(guó)CDC實(shí)施了一套評(píng)估和改進(jìn)的機(jī)制，定期評(píng)估動(dòng)態(tài)預(yù)決算的效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)預(yù)決算過(guò)程進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)。

通過(guò)以上步驟，中國(guó)CDC成功地實(shí)施了動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制，大大提高了預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性，使預(yù)決算更好地適應(yīng)了快速變化的公共衛(wèi)生環(huán)境。

3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)

為了進(jìn)一步提升預(yù)決算管理的效果，中國(guó)CDC還加強(qiáng)了對(duì)預(yù)決算管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。首先，中國(guó)CDC設(shè)立了一套績(jī)效評(píng)價(jià)體系，全面、深入地評(píng)估預(yù)決算管理的效果。該體系不僅對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，還對(duì)預(yù)算決策的合理性和效率進(jìn)行了深入研究；其次，中國(guó)CDC建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，以確保預(yù)決算管理的執(zhí)行情況得到有效的監(jiān)督。這個(gè)機(jī)制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正可能出現(xiàn)的問(wèn)題，從而確保預(yù)決算管理流程的順利進(jìn)行，進(jìn)一步提升預(yù)決算的準(zhǔn)確性和效率。

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)CDC的預(yù)決算創(chuàng)新實(shí)踐是基于對(duì)當(dāng)前和未來(lái)環(huán)境的深入理解和前瞻性思考。其通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的引入、動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制的實(shí)施，以及對(duì)預(yù)決算管理的嚴(yán)格監(jiān)督和評(píng)價(jià)，顯著提升了預(yù)決算的效率和準(zhǔn)確性，提高了機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效果。這不僅體現(xiàn)了中國(guó)CDC對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的積極態(tài)度，也為其他機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)值得借鑒的預(yù)決算創(chuàng)新實(shí)踐案例。

三、預(yù)決算管理創(chuàng)新對(duì)績(jī)效提升的影響

（一）改善財(cái)務(wù)績(jī)效

1.完善財(cái)務(wù)規(guī)劃

通過(guò)引入先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)模型，事業(yè)單位能夠更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)收入和支出，合理規(guī)劃財(cái)務(wù)資源，確保財(cái)務(wù)規(guī)劃的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，這有助于提高財(cái)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)績(jī)效。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制

通過(guò)引入數(shù)字化技術(shù)和自動(dòng)化工具，事業(yè)單位能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)流程和執(zhí)行情況，這有助于發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)問(wèn)題，增強(qiáng)內(nèi)部控制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)控制的效力。

3.提升財(cái)務(wù)透明度

通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，事業(yè)單位能夠更全面地公開(kāi)和披露財(cái)務(wù)信息，提高內(nèi)部管理人員和外部利益相關(guān)者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的理解和信任，從而增加財(cái)務(wù)信息的透明度，提高財(cái)務(wù)管理的公信力。

（二） 提升運(yùn)營(yíng)績(jī)效

1.提升運(yùn)營(yíng)效率

通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，事業(yè)單位能夠優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程，簡(jiǎn)化決策流程，提高工作效率，這有助于管理人員及時(shí)獲取信息，做出準(zhǔn)確決策，優(yōu)化資源配置和利用，從而提升整體運(yùn)營(yíng)效率。

2.改善運(yùn)營(yíng)質(zhì)量

通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)控以及引入先進(jìn)的管理工具和技術(shù)，事業(yè)單位能夠提高工作效率、優(yōu)化產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量滿足客戶需求，這使得事業(yè)單位能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的優(yōu)化和改善。

3.強(qiáng)化資源利用效率

通過(guò)建立資源評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制，事業(yè)單位能夠更好地了解資源的供給和需求情況，優(yōu)化資源配置和使用策略，避免資源的閑置和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用和效益提升，帶來(lái)更高的生產(chǎn)力和資源利用效率，進(jìn)一步提升整體運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

（三）增強(qiáng)社會(huì)績(jī)效

1.強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任履行

通過(guò)采用數(shù)字化技術(shù)和動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制，事業(yè)單位可以提高資源配置的效率和準(zhǔn)確性，更好地滿足社會(huì)需求，從而履行其社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)決算管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，事業(yè)單位能夠及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方式和方向，以滿足社會(huì)責(zé)任的要求。

2.提升社會(huì)影響力

通過(guò)動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制的引入，使事業(yè)單位能夠及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)變化，從而提升其社會(huì)影響力。同時(shí)，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，事業(yè)單位能夠提高工作透明度，增強(qiáng)公眾的信任感。

3.改善公眾滿意度

通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用，使事業(yè)單位能夠提供更為精準(zhǔn)、個(gè)性化的服務(wù)，滿足公眾的需求。同時(shí)，通過(guò)預(yù)決算監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的加強(qiáng)，確保了事業(yè)單位的工作質(zhì)量和效率，提升了公眾對(duì)事業(yè)單位的信任和支持。

四、結(jié)論

（一）預(yù)決算管理的創(chuàng)新在事業(yè)單位中的應(yīng)用和影響

預(yù)決算管理的創(chuàng)新在事業(yè)單位的應(yīng)用中產(chǎn)生了積極影響，其作用如下：引入創(chuàng)新途徑，如數(shù)字化技術(shù)改進(jìn)預(yù)決算流程，提高了預(yù)算編制效率和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)規(guī)劃、控制和透明度；采用動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制使預(yù)算更靈活，有效應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)需求和環(huán)境變化，提升了運(yùn)營(yíng)效率、質(zhì)量和資源利用效率；加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，提升社會(huì)責(zé)任履行、社會(huì)影響力和公眾滿意度。這些創(chuàng)新應(yīng)用促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化，推動(dòng)了其可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新預(yù)決算管理，事業(yè)單位能夠更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為其使命和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。

（二）預(yù)決算管理的創(chuàng)新對(duì)事業(yè)單位的啟示

首先，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用可以提高管理效率和質(zhì)量，事業(yè)單位可以積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用相關(guān)技術(shù)工具和平臺(tái)；其次，動(dòng)態(tài)預(yù)決算機(jī)制的引入使預(yù)算更加靈活，事業(yè)單位應(yīng)建立靈活的預(yù)決算機(jī)制，優(yōu)化資源配置；最后，加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)有助于推動(dòng)績(jī)效改進(jìn)，事業(yè)單位應(yīng)建立健全的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，明確責(zé)任和目標(biāo)。

（三）對(duì)未來(lái)預(yù)決算管理創(chuàng)新的預(yù)期和展望

隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用，預(yù)決算管理將更加智能化、精細(xì)化。人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的應(yīng)用將為預(yù)決算管理提供更多創(chuàng)新機(jī)遇，例如預(yù)測(cè)模型的建立、智能決策輔助等。預(yù)決算管理創(chuàng)新還將注重績(jī)效導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)影響力的提升。事業(yè)單位應(yīng)積極跟進(jìn)技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，推動(dòng)預(yù)決算管理的進(jìn)一步提升和發(fā)展。

（作者單位：吉林省地方病第一防治研究所）