劉勇　蔣琴　胡新兵

摘要推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力持續(xù)提升是打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的重要手段。本文在分析無錫產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，辨識其存在的問題，給出無錫提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的對策建議。

關鍵詞產(chǎn)業(yè)鏈；供應鏈；穩(wěn)定性；競爭力

習近平總書記2023年7月在江蘇考察時強調，要把堅守實體經(jīng)濟、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強省之要，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領先地位，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。無錫應從構建科學合理的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局、發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、堅持開放合作、堅持人才筑基等方面著手強鏈補鏈延鏈穩(wěn)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。

一、無錫產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展現(xiàn)狀

作為工商名城，無錫堅定實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，堅持以集群培育和產(chǎn)業(yè)強鏈為主要抓手，不斷夯實提升“465”（4個地標產(chǎn)業(yè)集群、6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、5個未來產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)做強“3010”（培育30條具有較高積聚性、根植性、先進性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和10條綜合競爭力達到國際國內先進水平的卓越產(chǎn)業(yè)鏈）重點產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質效持續(xù)提升

無錫擁有千億級產(chǎn)業(yè)集群10個，其中，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群是目前發(fā)展規(guī)模最大、最有影響的集群；集成電路產(chǎn)業(yè)省內領先，位居全國第一方陣，形成了涵蓋研發(fā)設計、晶圓制造、封裝測試、裝備材料、支撐服務等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈；無錫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群，首次入選中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)地級市前20強；蘇錫通高端紡織集群入選第三批國家先進制造業(yè)集群；無錫汽車及零部件產(chǎn)業(yè)擁有汽車制造領域國家級研發(fā)機構和重點實驗室6個，全球“燈塔工廠”、國家智能工廠、各類示范項目等近90個。

（二）重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力日益提高

2023年上半年，無錫國家級專精特新“小巨人”企業(yè)合計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長18.1％，對全市增長貢獻率為15.2％。截至目前，無錫國家級專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)超過230家（其中，集成電路企業(yè)超30家，占比提高至14.7％；高端裝備企業(yè)近70家，占比提高至29.3％；汽車及零部件企業(yè)占比提高至6％），全省排名上升至第2位，在我國萬億GDP城市中排名由第19位提升至第12位。

（三）重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈與創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈融合深度推進

無錫全面融入長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，全力打造上海大都市圈戰(zhàn)略支點城市，積極推進長三角—粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)及錫深港協(xié)同創(chuàng)新中心、無錫·橫琴粵澳協(xié)同創(chuàng)新中心建設，在上海、深圳、北京、武漢、西安及東亞、歐洲等科創(chuàng)資源高地布局“科創(chuàng)飛地”；優(yōu)化升級“太湖人才計劃”，已連續(xù)四年獲評“中國年度最佳引才城市”，連續(xù)三年獲評“中國年度最佳促進就業(yè)城市”；激活金融“活水”功能，積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺，引入第三方專業(yè)機構，推動標準化票據(jù)貸模式，大力發(fā)展資本市場，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行體系通暢穩(wěn)定。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配套環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

無錫作為全國性綜合交通樞紐城市，堅持陸、鐵、空、江、河、海運輸同步發(fā)力、聯(lián)動推進。無錫是江蘇省首個開展中歐班列接續(xù)班列試點城市，首個采用海鐵聯(lián)運運輸新能源商品車至洋山港的城市。中國（無錫）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設進階提級，彌補了無錫產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)多、終端產(chǎn)品少的缺陷；無錫生產(chǎn)服務型國家物流樞紐成功入選國家物流樞紐建設名單，重點建設鏈接國內國際雙循環(huán)的公鐵水聯(lián)運樞紐、長三角先進制造業(yè)基地供應鏈核心樞紐、華東地區(qū)大宗生產(chǎn)資料物流與貿(mào)易樞紐，支撐構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，助力提升無錫產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和安全水平。

二、無錫產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)集群上下游發(fā)展不均衡

目前，無錫產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展水平還不高。如物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈下游的軟件及應用方案供應商對強鏈補鏈延鏈發(fā)展起著重要的推動作用，而無錫在物聯(lián)網(wǎng)應用集成領域的企業(yè)，多數(shù)規(guī)模不大，缺乏關注多個行業(yè)的大型公司。又如集成電路產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)占比不平衡，封裝測試占比最大，IC研發(fā)設計、拉片、制造等前端占比較弱，從事通信類等高端產(chǎn)品設計的也不多。再如新能源產(chǎn)業(yè)集群，過于重視單一環(huán)節(jié)的集中研發(fā)生產(chǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)集中于電池組件和切片生產(chǎn)，電池制造集中在晶硅電池上，整體風險控制能力弱。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同效應不明顯

對比菜鳥物流構建以杭州為中心的數(shù)字化供應鏈，京東物流與美團配送構建以北京為中心的供應鏈，無錫產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調明顯不足。無錫部分產(chǎn)業(yè)園專業(yè)性不夠，使得園區(qū)內的技術、人才、設備等資源無法實現(xiàn)共享和融合，不同產(chǎn)業(yè)之間缺少供需對接和協(xié)作交集。即使同屬同一產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)之間的合作和協(xié)同仍然存在一定障礙，限制了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的整體效能。此外，無錫深度融入上海大都市圈、粵港澳大灣區(qū)和跨國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的創(chuàng)新措施還不多，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合度也不高，兩者之間存在的部分“縫隙”尚未完全彌合。

（三）產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力不足

無錫優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新主要體現(xiàn)在升級生產(chǎn)設備和改造生產(chǎn)工藝，或者通過引進外來技術和購入高技術生產(chǎn)設備來擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)能，而本土企業(yè)主動技術創(chuàng)新動力不強。在5G技術應用、人工智能、第三代半導體材料、智能機器人、增材制造、區(qū)塊鏈技術等前沿領域的研發(fā)和布局滯后于上海、杭州、南京、蘇州、合肥等城市，重點領域核心技術自主可控程度不高，關鍵材料和重大裝備受制于人的情況較多。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的人才支撐保障不強

人才緊缺已成為制約無錫高質量發(fā)展的一大短板。原因主要在于三個方面：一是本地高校少，僅有江南大學一所“雙一流”學科建設高校，其強勢專業(yè)也非均與“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群相關。二是區(qū)域人才競爭激烈，周邊的上海、蘇州、南京、杭州等城市磁吸效應大。三是引育機制不健全，對人才的引進、培育政策連續(xù)性不強，對既精通科技又熟悉市場的復合型人才培養(yǎng)不夠。由于高層次人才不足，導致開展原創(chuàng)性技術創(chuàng)新缺少智力支撐。此外，無錫技能型人才在產(chǎn)業(yè)鏈中所占據(jù)的重要位置還不突出，職業(yè)教育專業(yè)設置與市場需求的匹配度、職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型升級的契合度、職業(yè)教育對高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的貢獻度還有待進一步增強。

三、無錫提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的路徑

提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，要堅持“鏈長”引領，構建科學合理的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局；完善新型舉國體制，著力建鏈強鏈補鏈穩(wěn)鏈；堅持創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控；堅持開放合作，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈新優(yōu)勢；堅持人才筑基，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可持續(xù)發(fā)展。

（一）堅持“鏈長”引領，構建科學合理的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局

主動適應新變局，進一步完善細化“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈相關“鏈長”制，量身定制各產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，精準分析產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀、制訂階段性發(fā)展目標、提出切實可行的具體措施。統(tǒng)籌黨政領導“鏈長”和鏈主企業(yè)“鏈長”，更好地發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，協(xié)力解決產(chǎn)業(yè)鏈治理中的激勵失效、協(xié)調失當、系統(tǒng)失敗、決策失靈等突出問題。對承擔“鏈長”職能的鏈主企業(yè)，加大金融、土地、人才、能源、環(huán)境等要素和政策支持力度，引導其聚焦核心主業(yè)，與黨政領導“鏈長”互補共進，形成“十個一”的工作要求，即一條產(chǎn)業(yè)鏈制定一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建立一個招商數(shù)據(jù)庫、梳理一張敏感要素清單、形成一個咨詢服務團隊、培育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、組建一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、搭建一個產(chǎn)業(yè)鏈共性技術支撐平臺、出臺一個專項扶持政策、執(zhí)行一個行動方案和年度計劃、落實一套考核評估方案。

（二）完善新型舉國體制，著力建鏈強鏈補鏈延鏈穩(wěn)鏈

持續(xù)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，切實抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要支撐。要支持企業(yè)加大設備更新和技術改造力度，推廣適用技術，加快“智改數(shù)轉綠提”步伐；大力引育專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍三類企業(yè)，提升對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的把控能力；強化與全國12所高校未來技術學院的合作，著力推動科技成果轉化，以建鏈強鏈鞏固和提升城市未來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈；積極招引龍頭企業(yè)在無錫設立區(qū)域總部，全力引育科技型中小企業(yè)，出臺“高含金量”政策，引導大中小企業(yè)高質量發(fā)展。

（三）堅持創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控

第一，突破關鍵核心技術，實現(xiàn)高水平科技自立自強。圍繞核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和設備等，以原始創(chuàng)新和顛覆性技術創(chuàng)新為目標，搭建由產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所和應用型高校聯(lián)盟、新型研發(fā)機構等組成的多元科創(chuàng)矩陣；開展前瞻謀劃布局，由戰(zhàn)略科學家引領，戰(zhàn)略企業(yè)家市場實踐，戰(zhàn)略投資家推動，協(xié)同推進前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。第二，強化企業(yè)創(chuàng)新主導地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。重點引導標桿企業(yè)發(fā)揮引領作用，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合多元科創(chuàng)矩陣、產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及關聯(lián)生態(tài)圈的各類資源。第三，不斷提高科技成果轉化水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。探索搭建基礎研究成果與市場化之間的橋梁，積極研發(fā)新技術與產(chǎn)品，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)與新模式。第四，推進科研管理體制改革，構建有利于加快技術成果產(chǎn)業(yè)化的制度環(huán)境。改革科研項目資源的分配機制、科研人員職稱評定機制、成果認定方式、科技成果轉化的利益共享機制等，激發(fā)科研人員創(chuàng)新的內生動力與活力。更加關注風險較高、亟須支持、市場相對失靈的領域，推動政府引導資金從“錦上添花”“撒胡椒面”向“雪中送炭”“精準滴灌”轉變，并撬動更多社會資本支持科技創(chuàng)新。

（四）堅持開放合作，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈新優(yōu)勢

針對無錫“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加大專業(yè)園區(qū)建設力度，構建產(chǎn)業(yè)內協(xié)作配套體系，形成產(chǎn)業(yè)鏈間相互依存、相互依賴的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡，持續(xù)做強特色產(chǎn)業(yè)集群。逐一厘清“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵缺位，既開展有針對性的補短補缺招引工作，又注重區(qū)域間的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮“科創(chuàng)飛地”作用。要高度關注當前國際貿(mào)易挑戰(zhàn)對無錫產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的沖擊，竭力做好“開源穩(wěn)流”工作。一方面，抓住機遇，大力發(fā)展東盟、歐洲、中東、非洲等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，以對沖國際貿(mào)易風險。另一方面，全力穩(wěn)定在無錫的存量外企，全力爭取以存量引增量。要盡量減小外企遷移的規(guī)模，把研發(fā)部門和有成本優(yōu)勢的工序保留下來。同時，利用我國清潔能源優(yōu)勢，補貼所有愿意留下來的企業(yè)，降低碳排放，突出產(chǎn)品碳標簽價值，鼓勵企業(yè)提高“智造”程度，優(yōu)化供應鏈周轉體系，提高通關效率，爭取使外企的綜合成本低于全球其他地區(qū)。此外，對愿意回流的企業(yè)給予獎勵和補貼，特別是針對本土供應鏈企業(yè)不得不跟著外企走的，要創(chuàng)造必要的便利，鼓勵企業(yè)跟著“走出去”，繼續(xù)嵌入跨國公司全球供應鏈。

（五）堅持人才筑基，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可持續(xù)發(fā)展

一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各環(huán)節(jié)相對應的人才既包括上游“造夢師”的科學家，也包括中游“造型師”的工程師，還包括下游“圓夢師”的技能人才。結合無錫實際，當前最缺的是技能人才和工程師。因此，無錫在協(xié)調統(tǒng)一人才政策的基礎上，要著力補短板，通過靈活的體制機制，力爭再建或引進若干高水平的研究型高校，多措并舉建設青年友好型城市，千方百計吸引大學畢業(yè)生來無錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要持續(xù)提升無錫職業(yè)教育水平，深化產(chǎn)教互動、雙向賦能，與城市產(chǎn)業(yè)相適應，支撐產(chǎn)業(yè)升級、助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高質量可持續(xù)發(fā)展。

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（劉勇系江南大學商學院副院長、教授、博士生導師；蔣琴系江南大學商學院助理研究員；胡新兵系無錫市政協(xié)經(jīng)濟科技和農(nóng)村委員會主任、研究員）

【責任編輯：方曉紅】