嚴昭華

摘? ?要：如何抓好三農(nóng)工作，一直是一個歷史性課題?；谧ズ萌r(nóng)工作的歷史背景，指出當今為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興潮流。因此，有必要認清“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵、發(fā)展機遇及選擇，穩(wěn)中求進推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”計劃。目前“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”正在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，正在重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的活力。但同時也應看到，當前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在信息不對稱、資源配置錯位、農(nóng)民文化素質(zhì)偏低等問題。而通過“互聯(lián)網(wǎng)+思維”可以整合農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)民獲取知識的能力。由此提出，須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設計；通力聯(lián)合，完善基礎設施；加強培訓，培育農(nóng)業(yè)主體這三大建議舉措。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三農(nóng)；信息化

中圖分類號：F049? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）18-0016-03

引言

我國農(nóng)業(yè)基礎較薄弱，如何抓好三農(nóng)工作，一直是一個歷史性課題。鴉片戰(zhàn)爭后，我國開始淪為半殖民地半封建社會，陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，廣大中國人民過著饑寒交迫和沒有政治權(quán)力的生活，農(nóng)民的命運更加悲慘。孫中山先生對此疾首蹙額，遂提出要對農(nóng)業(yè)“振興而改之”。之后，在孫先生號召之下，一些仁人志士為改變中國農(nóng)村的落后面貌進行了比較合宜的嘗試。但終因內(nèi)有舊社會制度的制約，外有日本帝國主義的入侵，使探索難以為繼。中國共產(chǎn)黨成立后，將農(nóng)民問題作為中國革命的基本問題，并將為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)民打土豪、分田地，將封建地主階級的土地歸農(nóng)民所有，實行“耕者有其田”，讓億萬農(nóng)民獲得解放。成功解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題是新民主主義革命取得勝利的重要經(jīng)驗之一。

黨的十八大以來，堅持將解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。習近平總書記強調(diào)，三農(nóng)問題不僅事關農(nóng)民利益，而且事關全局發(fā)展。他指出，“我國是一個農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?！盵1]到了互聯(lián)網(wǎng)時代，空間感和距離感在逐漸消弭，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須利用科技革新、政策優(yōu)化和制度完善的有利時機，擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興潮流。從市場主體培育、糧食價格調(diào)控、耕地數(shù)量質(zhì)量監(jiān)控和農(nóng)業(yè)內(nèi)分體系和諧完善等角度加快提升。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與意義

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

人們對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的認識千人千面，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將開網(wǎng)店、做微商、開直播簡單地等同于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。但實際上“互聯(lián)網(wǎng)+”強調(diào)的是利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)充分對接，并實現(xiàn)深度融合，從而創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，“是集互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”[2]。其本質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化，通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體、對象和過程同以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術相融合，形成“活的”數(shù)據(jù)資源，從而能夠指導市場、資本、人才等要素在農(nóng)業(yè)各行各業(yè)內(nèi)實現(xiàn)靈活配置，“促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的供求信息交流無限通暢”[3]。我國是農(nóng)業(yè)大國，當前正處于信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的關鍵時期，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的碰撞，能夠使其擺脫消息閉塞、流通受限、服務滯后等難點。因此，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展空間廣闊、潛力巨大，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵之舉。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的活力。信息化與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速融合，正在深刻改變著我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，扭轉(zhuǎn)我國不適應持續(xù)性農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的方式，正在成為打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范。互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)加速融合，改變了農(nóng)業(yè)以往依靠高投入高產(chǎn)出的增產(chǎn)方式，幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展提速增效。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程主要依靠投入更多的人力和生產(chǎn)資料來獲得產(chǎn)量的增加，這不僅導致了大量資源的浪費，同時也引起了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)民開始借助信息化手段進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使生產(chǎn)更具精細化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理帶來了新動力。一是信息化與電商平臺加速融合，通過精準產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。基于電商平臺，依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務大宗農(nóng)產(chǎn)品采購，結(jié)合農(nóng)村金融和產(chǎn)業(yè)保險服務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、產(chǎn)品采購商和鄉(xiāng)村合作社的合作共贏。二是信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，通過優(yōu)化資源配置，破解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難題。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不容忽視，農(nóng)業(yè)競爭力不強，與發(fā)達國家相比缺乏價格優(yōu)勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合更加注重提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和產(chǎn)品品質(zhì)競爭力。造成農(nóng)產(chǎn)品流通中的效率和損耗問題的原因很多，如信息流通受阻、中間步驟煩瑣、傳統(tǒng)操作模式的落后、農(nóng)產(chǎn)品本身不易儲存等特點?！稗r(nóng)鮮生”基于平臺模式，簡化流通中的繁瑣過程，達到信息的有效溝通和管理，從而解決效率和損耗問題。

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是技術與農(nóng)業(yè)的融合，還要具備“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和意識；不只是信息技術與農(nóng)業(yè)的融合，還要有生物技術等其他新技術。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來深層次的影響。能夠助力國內(nèi)外兩種資源和兩個市場實現(xiàn)大統(tǒng)籌，在基于開放數(shù)據(jù)、開放接口和平臺之上，消除我國農(nóng)產(chǎn)品市場在流通時所面臨的來自國內(nèi)外的雙重壓力，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩大市場和兩種資源，從而提高農(nóng)業(yè)競爭力。因此，自《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》發(fā)布以來，各地區(qū)各部門紛紛緊隨其后，發(fā)布各類支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策文件，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出方興未艾的良好發(fā)展勢頭。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的選擇

隨著我國資源環(huán)境瓶頸約束愈發(fā)顯著，勞動密集型、資源高投入型、環(huán)境高排放型的小農(nóng)經(jīng)濟與我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向越來越不適應，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切需要轉(zhuǎn)型和升級。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村剩余勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，社會主義新農(nóng)村建設、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新型農(nóng)民培育迫切要求加大改革創(chuàng)新力度。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷融合正在成為我國高效和持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要選擇。

第一，信息不對稱是造成城鄉(xiāng)差距的一個重要原因。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思維整合各種農(nóng)業(yè)資源信息，成為打破城鄉(xiāng)信息不對稱的重要抓手。

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營過程當中，農(nóng)民因無法準確掌握市場需求而不能及時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種類與產(chǎn)量，因此，在生產(chǎn)的過程中具有較大的盲目性，不能夠高效競爭，以致供給短缺或過量現(xiàn)象時有發(fā)生。我國大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品市場價格“過山車”的現(xiàn)象在一定程度上也是由于市場信息不對稱導致的。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警體系建設的不斷深入、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度建設的不斷完善，農(nóng)業(yè)市場信息不對稱性的局面正在逐年改善。由于科技信息不對稱，農(nóng)業(yè)技術成果與技術項目在農(nóng)村推廣遲緩，虛假信息、假化肥、假農(nóng)藥坑害農(nóng)民，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和銷路。互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，將逐漸打破農(nóng)村信息封閉、不對稱的現(xiàn)狀，“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入融合正在成為縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的重要選擇。

第二，資源配置錯位是阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要因素。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思維整合各種農(nóng)業(yè)資源信息，合理配置各種農(nóng)業(yè)資源，正在成為破解農(nóng)村資源配置問題的利器。

在農(nóng)業(yè)資源的配置過程中，各類資源的流動單向遠遠大于雙向，不管是物質(zhì)資源還是勞動力資源，都以農(nóng)村向城市的單項流動為主，而互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的發(fā)展和普及正在逐步改變這一態(tài)勢。一方面，電子商務的發(fā)展極大拓展了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，正在吸引大量人才回歸農(nóng)村。目前，以新農(nóng)民群體為重要特征的創(chuàng)業(yè)大軍依靠互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺，在我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中扮演著越來越重要的角色。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)營銷發(fā)展鄉(xiāng)村旅游正在成為積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能的重要體現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)的營銷之下，一些渴望體驗農(nóng)村生活、感受鄉(xiāng)村旅游的城市居民走進鄉(xiāng)村，體驗鄉(xiāng)村的風土人情。正因如此，一些村莊發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)家樂辦得有聲有色，不僅賺到了錢，改善了生活，還使農(nóng)村環(huán)境得到了真正的改善。

第三，文化水平素質(zhì)偏低是阻礙新農(nóng)村建設的重要因素。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思維以文字、音頻和視頻等形式向農(nóng)民推送知識，增加了農(nóng)民獲取知識的渠道，提高了農(nóng)民實時獲取知識的能力，廣大農(nóng)民文化素質(zhì)水平正在不斷提高。

一方面，農(nóng)村相對城市相應的教育資源和學習機會比較缺乏，但廣大農(nóng)民通過網(wǎng)絡可以接受在線教育，在線課堂為農(nóng)村居民提供了平等的學習機會。這樣，農(nóng)民就可以在互聯(lián)網(wǎng)上學到平時學不到的農(nóng)業(yè)知識，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各類疑難雜癥都能夠獲得有效的解答，破解了一系列農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難題。另一方面，通過手機上網(wǎng)，農(nóng)民可以實時了解農(nóng)情、氣象等信息，從而合理安排農(nóng)事操作。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進策略

在當前“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機遇下如何實現(xiàn)三農(nóng)發(fā)展的后發(fā)制勝、彎道超車，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、弱勢農(nóng)民在奔向現(xiàn)代化的征途之上搭上信息化這輛“高速列車”，這是擺在我們面前的重大課題。面對龐大而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)體系，如何穩(wěn)中求進地推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”計劃無疑是一個復雜的系統(tǒng)問題，而大部分“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的新模式又都處于產(chǎn)業(yè)融合的起步階段，這就需要各方面共同努力、認真培育，在大量的實踐基礎上創(chuàng)新地走出一條真正的互聯(lián)網(wǎng)培育之路。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設計

針對目前“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展具有盲目性、從眾性、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計等問題，所以必須從發(fā)展戰(zhàn)略的高度認識“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這兩者之間的必要性和必然性，創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。

一要做好頂層設計，突出創(chuàng)新變革。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，頂層做好設計，基礎持續(xù)施力，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動。政府要加快出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)行動計劃，利用政策推動互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的交匯融合，并繪制“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展路線藍圖，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供具體指導。

二要設立重大工程專項。重大工程專項作為推動互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展需要的引導資金，要重點用于示范性項目建設，將其建設成為農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范園區(qū)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合細分，借助于大數(shù)據(jù)、電子商務的作用，以點帶面，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)投入高、涉農(nóng)企業(yè)心有余力不足、望而卻步導致帶動力差的情況，就需要設立專項補貼撬動社會投資，從而推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的示范性應用。

三要加強關鍵技術研究。政府要牽頭做好關鍵技術研究，完善標準和規(guī)范。做好持續(xù)經(jīng)營、穩(wěn)定產(chǎn)品品質(zhì)，技術是關鍵。因此，要在關鍵技術上有所攻關、有所突破，這樣才能夠穩(wěn)定品質(zhì)，對接到大市場。

（二）通力聯(lián)合，完善基礎設施

要想發(fā)展好、實現(xiàn)好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村信息化基礎設施建設是最基礎的保障。但從現(xiàn)實情況來看，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的信息化建設存在諸多問題，如寬帶覆蓋面不廣、互聯(lián)網(wǎng)普及率不高等問題。因此，必須逐步推進基礎信息建設，此外也要加快將有關電子商務的各配套設施加入到新農(nóng)村整體規(guī)劃當中來，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、存儲過程中所需的倉儲設備、各類公告服務設施要提前布置，并與各類電商企業(yè)相銜接，不斷完善鄉(xiāng)村物流配送體系，使偏遠鄉(xiāng)村也能實現(xiàn)快遞到家服務。

（三）加強培訓，培育農(nóng)業(yè)主體

注重培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，就是要解決誰來搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題[4]。培育信息化人才是推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)民的著力點?；A設施不只要完善，完善之后更要會使用。這就需要解決農(nóng)民共享信息化紅利的“最后一公里”的問題，提高農(nóng)民對技術的掌握和運用能力。為此，可鼓勵部分先進群體，如大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和部分個體經(jīng)營者這些首先成為農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)的帶頭人，以此帶動家庭農(nóng)場主、合作社社員、新型職業(yè)農(nóng)民擁有互聯(lián)網(wǎng)思維，成為掌握信息化技術的市場主體，真正品嘗到信息化結(jié)出的碩果。

參考文獻：

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[4]? ?習近平在浙江.（下冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，2021：120.

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