摘要：養(yǎng)老問題是我們每個(gè)家庭都要遇到的問題，它是關(guān)乎整個(gè)社會(huì)發(fā)展是否能夠平衡、家庭生活是否能夠和睦的根本問題。中國老齡化問題日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)及發(fā)展對(duì)于我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展有著重要的意義，是推動(dòng)我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要基石。本文在查閱相關(guān)文獻(xiàn)和進(jìn)行相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)于河南省養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了探究，同時(shí)提出了實(shí)踐措施，為有關(guān)部門制定相關(guān)舉措提供參考。

關(guān)鍵詞：河南養(yǎng)老服務(wù)；人才隊(duì)伍；問題；發(fā)展對(duì)策

養(yǎng)老問題與我們每個(gè)人息息相關(guān)。如何能夠讓老人有一個(gè)高質(zhì)量的晚年生活，能夠優(yōu)雅從容地老去，是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如今，中國老齡化現(xiàn)象突出，河南省作為人口大省，老齡化問題不容小覷，因此河南省養(yǎng)老人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展迫在眉睫，高質(zhì)量的人才隊(duì)伍能夠提供有廣度、有溫度、有力度的服務(wù)，能夠更好地助力養(yǎng)老。

一、研究背景

近年來，各個(gè)國家的人口老齡化問題越來越嚴(yán)重，養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越突出，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量要求也越來越高，我國的老齡化現(xiàn)象也到了很嚴(yán)重的地步，如何讓老年人頤養(yǎng)天年，是非常現(xiàn)實(shí)和迫切的問題。

2021年12月30日，國務(wù)院印發(fā)了 《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，規(guī)劃中提出的發(fā)展目標(biāo)之一就是老年健康支撐體系更加健全，老年健康服務(wù)資源供給不斷增加，配置更加合理，人才隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大。2022年12月，河南省人民政府辦公廳發(fā)布了 《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才保障的實(shí)施意見》，提出目標(biāo)任務(wù)：“十四五”期間，全省培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才15萬人次以上，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)技能人才和經(jīng)營管理人才培訓(xùn)上崗率達(dá)到100%，每千名老人配備1名社會(huì)工作者，建設(shè)10個(gè)以上省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理技能大師工作室和老年社會(huì)工作領(lǐng)軍人才工作室，創(chuàng)建40個(gè)以上省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，以養(yǎng)老護(hù)理員、老年社會(huì)工作者等為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步壯大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯呈現(xiàn)。[1]各種政策的發(fā)布，表明了國家及河南省政府對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)工作越來越重視。河南省作為中國的人口大省，老年人的人口數(shù)量也在逐年遞增，根據(jù)第七次人口普查 （五號(hào)）的數(shù)據(jù)，65歲以上老年人口數(shù)量達(dá)到1 340.2萬人，65歲以上老年人口占全省總?cè)丝诒戎貜?.36%上升到13.49%，[2]由此可見，河南省的老齡化現(xiàn)象極其嚴(yán)重。在此情況下，建設(shè)高水平、高素質(zhì)、高專業(yè) “三高”的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍顯得尤為迫切。

二、研究意義

（一）助推養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)

我國老年人的人口數(shù)量每年正呈現(xiàn)遞增趨勢，增長速度一年比一年快，并且我國的人口老齡化現(xiàn)象是在經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)的情形下迅速到來的，中國面臨的老齡化趨勢與其他國家相比更加嚴(yán)峻。人口老齡化現(xiàn)象對(duì)我國的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。在推動(dòng)各類新的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、高水平發(fā)展，要靠高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)。本研究探索河南省養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展過程中所面臨的困境，并有針對(duì)性地提出助推養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，有利于養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。

（二）提高老年人的生活質(zhì)量

老年人在年輕的時(shí)候?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展和進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，在老了以后也應(yīng)該享受社會(huì)發(fā)展成果，應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重與愛護(hù)，得到全社會(huì)的關(guān)心與照顧，幸福地度過晚年生活。通過對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才進(jìn)行專業(yè)的培養(yǎng)，提升其服務(wù)能力，只有使老年人得到專業(yè)的關(guān)心和照料，才能夠切實(shí)滿足老年人的實(shí)際服務(wù)需求，讓老年人度過一個(gè)高質(zhì)量的晚年生活，同時(shí)也可以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、河南養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南省養(yǎng)老人才隊(duì)伍現(xiàn)狀存在性別結(jié)構(gòu)失衡情況，即女性較多，這也和老年人需要細(xì)致的照顧、工作人員需要細(xì)心耐心與女性溫柔細(xì)致的特質(zhì)相關(guān)。養(yǎng)老隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的管理者和相關(guān)工作人員學(xué)歷水平相對(duì)不高，有些護(hù)理服務(wù)工作者并沒有系統(tǒng)專業(yè)地學(xué)習(xí)過護(hù)理相關(guān)知識(shí)，而主要是由一些文化程度不高的年紀(jì)相對(duì)較大的女性來承擔(dān)老年人相關(guān)的護(hù)理服務(wù)工作，她們的專業(yè)水平相對(duì)較低。另外，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的年齡集中在31—50歲，有一半以上的工作人員并不是養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)出身，且在民建私營機(jī)構(gòu)上班的人居多，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作3年 （包含）以下的人較多，3年以上的人員相對(duì)較少，人員存在流動(dòng)性。

四、河南養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍存在問題

河南省養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展過程中主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）政策亟待完善

近年來，在省委省政府的重視下，河南省在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才體系建設(shè)方面狠下功夫，也取得了相當(dāng)?shù)某尚?，但是在政策方面仍然需要完善。如在?shí)際工作中，部分養(yǎng)老工作人員的合法權(quán)益難以得到保障，在服務(wù)的過程中，有些養(yǎng)老服務(wù)人員受到委屈時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)本著不得罪客戶的原則，讓養(yǎng)老服務(wù)人員退讓，久而久之，部分養(yǎng)老服務(wù)人員會(huì)因?yàn)殡y以承受工作壓力選擇離職或跳槽，出現(xiàn)人員流動(dòng)現(xiàn)象。

（二）培訓(xùn)力度不足

河南省養(yǎng)老人才隊(duì)伍在發(fā)展過程中存在著培訓(xùn)力度不足的情況，包括培訓(xùn)的內(nèi)容不豐富、培訓(xùn)的需求難以滿足養(yǎng)老人才的職業(yè)需求、培訓(xùn)的主辦方單一等問題。培訓(xùn)對(duì)于發(fā)展員工的職業(yè)能力以使其更好地勝任工作有著重要意義。存在部分機(jī)構(gòu)不重視、員工也不重視的情況，另外一些員工忙于日常工作中煩瑣的事務(wù)和工作，沒有精力去參與相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)。

（三）專業(yè)能力不足

河南省養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)有待提升。老年人年紀(jì)逐漸變大，身體機(jī)能處于逐漸衰退的狀態(tài)，很多年輕時(shí)積累的致病因素開始顯現(xiàn)。在退休后，老年人從自己的工作崗位上離開后，認(rèn)為自己的存在給家庭和社會(huì)增添了麻煩，失去了存在價(jià)值，心里會(huì)產(chǎn)生失落感和無用感。因此，老年人需要的服務(wù)不僅是基本的日常生活照料，還有心理調(diào)適、醫(yī)學(xué)護(hù)理等方面的專業(yè)服務(wù)，但是部分從業(yè)人員只是能夠滿足老年人的基本照料的需求，難以滿足其心理服務(wù)和醫(yī)療護(hù)理的需求。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍中還存在專取得專門的養(yǎng)老護(hù)理資格證書的人員較少、養(yǎng)老護(hù)理人員一大部分非科班出身、學(xué)歷水平不高等現(xiàn)象，這在某種程度上也反映了養(yǎng)老人才隊(duì)伍的專業(yè)能力不足，專業(yè)水平有待提升。

（四）對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢宣傳力度不足

近幾年機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也在逐漸發(fā)展，國家出臺(tái)相關(guān)政策助推養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，旨在讓老年人能夠更加有尊嚴(yán)、有質(zhì)量地養(yǎng)老，安度晚年。但是受傳統(tǒng)思想的影響，如果家里有孩子尤其是有多個(gè)孩子，去養(yǎng)老院是孩子不孝順的表現(xiàn)，讓更多老年人考慮居家養(yǎng)老而非機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。如何加大宣傳力度，宣傳機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢與突出特點(diǎn)，讓更多的老年人愿意選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，是很值得思考的問題。只有推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，才能更有利于人才隊(duì)伍的建設(shè)與完善。

（五）福利待遇有待提升

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前準(zhǔn)入門檻低，但同時(shí)工資待遇較低，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員將這份工作作為一個(gè)可替代性或者是臨時(shí)性工作，沒有明確的發(fā)展規(guī)劃，隨時(shí)可以跳槽，嚴(yán)格制約著養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、生活福利及補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，缺乏合理的晉升渠道等，這些都不利于養(yǎng)老工作人員長久的職業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，不利于養(yǎng)老工作人員的體系建設(shè)。

五、河南養(yǎng)老人才隊(duì)伍發(fā)展對(duì)策

針對(duì)河南省養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍中存在的問題，結(jié)合文獻(xiàn)研究和調(diào)研收集到的資料，對(duì)河南省養(yǎng)老人才隊(duì)伍提出以下相關(guān)發(fā)展對(duì)策：

（一）完善相關(guān)政策

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確定好養(yǎng)老人才服務(wù)培養(yǎng)規(guī)劃，明確養(yǎng)老人才培養(yǎng)的目標(biāo)。制定并完善相關(guān)的人才引進(jìn)培養(yǎng)制度、職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)認(rèn)定制度以及合理的職業(yè)晉升體系等，建立維護(hù)養(yǎng)老從業(yè)人員合法權(quán)益的相關(guān)政策，保障養(yǎng)老從業(yè)人員的合法權(quán)益，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)的依據(jù)；還要建立科學(xué)的政策體系和行業(yè)規(guī)范制度，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)人員樹立規(guī)范的職業(yè)意識(shí)，形成規(guī)范的職業(yè)行為，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員對(duì)崗位認(rèn)知度和對(duì)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)的認(rèn)可度，更好發(fā)揮制度的引導(dǎo)力與約束力，進(jìn)而達(dá)到提升行業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定的目的。

（二）多途徑加大培訓(xùn)力度

在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，要緊跟養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展最新方向，切實(shí)收集養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善的養(yǎng)老護(hù)理資格培訓(xùn)和任職培訓(xùn)制度，確立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與教育機(jī)構(gòu)協(xié)同的育人機(jī)制，建立較為完善的規(guī)范化和常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制。以國家政策為指導(dǎo)，以應(yīng)用性和專業(yè)化為導(dǎo)向，大規(guī)模開展養(yǎng)老服務(wù)人才的相關(guān)培訓(xùn)。通過制定相關(guān)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的人員落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。也可通過開展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的職業(yè)技能比賽，提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。

（三）提升專業(yè)能力

通過開設(shè)專門的養(yǎng)老專業(yè)，培養(yǎng)專門的養(yǎng)老服務(wù)人才，及時(shí)精準(zhǔn)了解老年人的需求，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，對(duì)老年人需求進(jìn)行有針對(duì)性有目的的考量。同時(shí)，增加本科及研究生層次的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，構(gòu)建高職、中專職業(yè)教育為主，?？?、本科、研究生多層次的人才培養(yǎng)體系和多元化的培養(yǎng)方式，培養(yǎng)高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)人才。政府還應(yīng)采取措施激勵(lì)員工考取證書，提升專業(yè)人才學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的主動(dòng)性，提升養(yǎng)老服務(wù)人才的專業(yè)能力，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)效率和水平。

（四）加大機(jī)構(gòu)服務(wù)的宣傳力度

對(duì)開展較好的養(yǎng)老服務(wù)案例進(jìn)行宣傳，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)政策進(jìn)行宣講，讓百姓真實(shí)地、全方位地了解到養(yǎng)老服務(wù)的好處及自己能夠享受到的服務(wù)，從心理上接受養(yǎng)老服務(wù)，尤其是農(nóng)村地區(qū)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，合理規(guī)劃個(gè)人晚年生活，選擇適合自身需求的養(yǎng)老方式。打消老人顧慮，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和就業(yè)觀念，適應(yīng)當(dāng)前養(yǎng)老方式、養(yǎng)老內(nèi)容的多樣化需求。在大、中、小學(xué)樹立尊老、敬老、愛老、孝老教育示范典型，讓中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)得以有效傳承。通過各類途徑增強(qiáng)對(duì)該職業(yè)的認(rèn)同感，使養(yǎng)老服務(wù)工作成為受尊重的社會(huì)職業(yè)。這樣才能更好地助推養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，有利于養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（五）提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的福利待遇

物質(zhì)是基礎(chǔ)，只有工資待遇提升上來，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍才 “有底氣”、踏實(shí)靜心地提升自己的專業(yè)能力，投身于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，才能夠推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。要不斷完善基于崗位價(jià)值、工作能力、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，健全并完善養(yǎng)老服務(wù)人才的入職補(bǔ)貼制度、證書補(bǔ)貼制度和崗位津貼制度?？焖偻苿?dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等方面的工作，讓養(yǎng)老服務(wù)人才能夠得到真實(shí)的、看得見的回報(bào)。在激勵(lì)機(jī)制方面，對(duì)從業(yè)人員要加大正面激勵(lì)的力度，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、福利以及各類補(bǔ)貼，明確晉升途徑、完善晉升制度，有利于員工做好職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，能夠提升員工工作積極性?？梢越?yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才激勵(lì)表彰的長效機(jī)制，通過樹立典型和評(píng)定先進(jìn)工作人員來提升養(yǎng)老服務(wù)人才的社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同感。[3]

六、結(jié)束語

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢不可當(dāng)，當(dāng)今社會(huì)老齡化程度發(fā)展較快，老年人的數(shù)量日益增加，養(yǎng)老服務(wù)的整體市場在不斷完善和發(fā)展。關(guān)于養(yǎng)老人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和發(fā)展，一部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)積累了一些相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們可以積極借鑒。我國老年市場需求日趨旺盛，推動(dòng)完善養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

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課題項(xiàng)目：本文系河南省社科聯(lián)2022年度調(diào)研課題，名稱：河南養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對(duì)策研究，項(xiàng)目編號(hào)：SKL-2022-640。

作者簡介： 武文靜，女，漢族，河南鄭州人，碩士，教師，研究方向：社區(qū)管理與服務(wù)。