薛香武

（青島市交通運(yùn)輸公共服務(wù)中心，山東 青島 266100）

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理工作應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局，緊緊圍繞部門及單位重點(diǎn)工作，嚴(yán)格遵守國家、省、市各項財經(jīng)法規(guī)、規(guī)章、準(zhǔn)則、制度，以“嚴(yán)、真、細(xì)、實、快”的工作作風(fēng)穩(wěn)中推進(jìn)會計核算、財務(wù)監(jiān)督、輔助決策等各項工作，特別是加強(qiáng)項目資金的全生命周期閉環(huán)管理，切實為各重點(diǎn)工作推進(jìn)提供務(wù)實的財務(wù)支撐。但在實際工作中依然存在內(nèi)部財務(wù)管理上的不足之處，如：會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性有所欠缺；重業(yè)務(wù)輕管理現(xiàn)象依然存在；預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的應(yīng)用對打破部門壁壘提出了更高要求；內(nèi)部管理制度更新完善落實力度不夠等。作為行政事業(yè)單位一項基礎(chǔ)性工作，財務(wù)管理隨著新政策的實施和環(huán)境的變化需要進(jìn)行調(diào)整和完善，需要會計人員持續(xù)研究和創(chuàng)新探索，進(jìn)而提升財務(wù)管理的成效。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作建議

（一）嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)業(yè)財融合。

嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際工作，財務(wù)部門聯(lián)合各業(yè)務(wù)部門扎實做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核工作，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合力度，確保預(yù)算編制精準(zhǔn)科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行剛性有力，預(yù)算考核可控達(dá)標(biāo)。

（二）健全內(nèi)控制度，保障制度落實。

嚴(yán)格遵守行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理規(guī)范，不斷建立健全內(nèi)部管理各項制度及流程，將制度和流程進(jìn)行“固化”并達(dá)到常態(tài)化，建立完善包括財務(wù)管理辦法、政府采購管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、建設(shè)項目管理辦法、經(jīng)費(fèi)報銷管理辦法等內(nèi)部管理辦法及相應(yīng)業(yè)務(wù)流程。隨著事業(yè)單位改革的進(jìn)行及單位職能的變化，與時俱進(jìn)及時修訂各項管理制度，并通過集體學(xué)習(xí)、專題會議、業(yè)務(wù)交流等形式進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在日常工作中加強(qiáng)宣傳解釋，引導(dǎo)干部職工提升內(nèi)控建設(shè)意識，重視內(nèi)控制度管理，創(chuàng)造更加法治化內(nèi)控環(huán)境，保障各項管理制度的執(zhí)行落實到位。

（三）對標(biāo)會計規(guī)范，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理。

從會計崗位設(shè)置、會計人員任用、會計核算、會計監(jiān)督、內(nèi)部控制各方面對標(biāo)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，全方位全流程做好財務(wù)會計各項工作，特別是打磨會計核算、會計監(jiān)督流程細(xì)節(jié)，分清職責(zé)權(quán)限，切實形成不相容崗位相互分離的監(jiān)督機(jī)制，有效的會計輪崗機(jī)制及會計工作交接機(jī)制，加強(qiáng)會計檔案管理，完善會計稽核制度，形成更加規(guī)范的會計體系。

（四）掌握系統(tǒng)操作，形成聯(lián)動機(jī)制。

全面使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行財務(wù)管理，將基礎(chǔ)信息管理、項目庫管理、預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理等集中到一個平臺應(yīng)用，每一筆資金的處理先后涉及到多個模塊的前后呼應(yīng)，會計人員全面掌握系統(tǒng)模塊的應(yīng)用順序，模塊操作人員熟練掌握操作細(xì)節(jié)流程，稽核人員扎實做好審核發(fā)送，形成一筆業(yè)務(wù)多個模塊的操作聯(lián)動機(jī)制，確保每筆資金的支付高效規(guī)范、合法合規(guī)。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理具體工作措施

（一）做好項目全生命周期閉環(huán)管理

加強(qiáng)行政事業(yè)單位項目資金全生命周期閉環(huán)管理。每一個項目都有自己的生命周期，從項目立項、設(shè)計監(jiān)理、項目建設(shè)、竣工決算、資產(chǎn)管理、運(yùn)行維護(hù)直至項目結(jié)束。項目管理存在兩條主線，一條是項目過程管理，一條是項目資金管理，項目資金管理是項目過程管理的價值表現(xiàn)。

一是組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行財務(wù)管理制度學(xué)習(xí)，研讀每個生命階段應(yīng)當(dāng)遵守的法規(guī)制度，指導(dǎo)項目過程推進(jìn)合法合規(guī)；

二是明確項目管理責(zé)任人員，列出項目推進(jìn)過程計劃及時間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)項目進(jìn)程；

三是建立項目資金管理臺賬，進(jìn)行項目預(yù)算批復(fù)、指標(biāo)申請、計劃申請、預(yù)算執(zhí)行過程管理；

四是進(jìn)行項目配套資料管理，加強(qiáng)項目檔案管理，將項目生命階段的批復(fù)文件、政府采購手續(xù)、審計資料、合同資料進(jìn)行全面歸檔。

通過以上，切實將行政事業(yè)單位的項目做到全生命周期閉環(huán)式管理。

（二）做好會計基礎(chǔ)工作

行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)涉及面較廣，除基本經(jīng)費(fèi)外，還有行業(yè)管理專項、特定目標(biāo)類項目及基本建設(shè)項目等項目經(jīng)費(fèi)，扎實做好會計基礎(chǔ)工作勢在必行。

對標(biāo)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，一是進(jìn)一步加強(qiáng)會計稽核工作力度。進(jìn)一步修訂完善制度，細(xì)化會計稽核管理內(nèi)容，從制度層面加強(qiáng)審核監(jiān)督力度。二是進(jìn)一步規(guī)范會計核算工作。正確使用會計科目，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，充分利用會計賬簿，做好財務(wù)分析報告，切實提升會計核算規(guī)范程度。三是進(jìn)一步強(qiáng)化會計人員隊伍建設(shè)。會計人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，按時參加信息采集、會計人員繼續(xù)教育及其他財務(wù)培訓(xùn)。明確會計人員崗位職責(zé)權(quán)限，提升會計人員專業(yè)技術(shù)能力，打造一支強(qiáng)有力的財會人員隊伍。

（三）做好財政資金的預(yù)算管理工作

充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，一是做好預(yù)算編制的前置工作。前置工作準(zhǔn)備得越充分，預(yù)算編制越精準(zhǔn)；明確來年的重點(diǎn)工作任務(wù)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃；分析項目的整合或者拆分，整理建設(shè)項目必要性可行性依據(jù)，確保預(yù)算編制科學(xué)細(xì)化。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性。加強(qiáng)預(yù)算管控力度，實施預(yù)算滾動管理，嚴(yán)格按照部門預(yù)算支出資金，跨年度項目結(jié)合以前年度支出情況，加強(qiáng)部門間溝通交流，把握項目生命周期階段，提供必要的財務(wù)管理服務(wù)，確保每筆支出的合法合規(guī)合理。三是做好預(yù)算績效管理。年初績效目標(biāo)的設(shè)定、年中績效動態(tài)監(jiān)控及年末預(yù)算績效評價，每一個環(huán)節(jié)均有始有終；通過績效管理措施，不斷提升財政預(yù)算資金的使用效益和效率，從而為行政事業(yè)單位的重點(diǎn)工作任務(wù)提供有力的財務(wù)支撐。