宋貽珍

（韶關(guān)學(xué)院 政法學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

自從2008 年正式實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署以來，我國對知識產(chǎn)權(quán)的重視越來越落到實(shí)處。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后近60 次對知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)作出重要論述，把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置。2020 年11 月30 日，在中央政治局第25 次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作……關(guān)系國家安全?！訌?qiáng)事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)?！保?］2021年9 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035 年）》，知識產(chǎn)權(quán)被定性為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源、國際競爭力核心要素，明確到2035 年，我國要基本建成具有中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的目標(biāo)［2］。當(dāng)前高校知識產(chǎn)權(quán)教育在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國政策下，必然有新的要求，也有新的壓力。

知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)中最關(guān)鍵因素就是以知識產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與活力，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃（以下簡稱“大創(chuàng)”計(jì)劃）正是為充分激發(fā)我國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、提高創(chuàng)新能力而設(shè)置的。自教育部2010 年《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》出臺，國家十分重視并力推“大創(chuàng)”計(jì)劃，2012 年教育部正式啟動實(shí)施國家級“大創(chuàng)”計(jì)劃。2015 年，時(shí)任國務(wù)院總理李克強(qiáng)在首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽上指出：“大學(xué)生是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍?！保?］據(jù)麥可思公司《2016 年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，2015 屆大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率達(dá)到3%。2018 年9 月，為了進(jìn)一步激發(fā)“大創(chuàng)”活力，國務(wù)院公布了《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，對強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)以及深入推動科技創(chuàng)新支撐能力等提出了明確意見，為大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動發(fā)展，鼓勵科技創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)［4］。在“大創(chuàng)”熱潮鼓動下，雖受全球疫情影響，2019 屆本科畢業(yè)生和高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)總和比例為5%，比2018 屆（本科畢業(yè)生和高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)總和比例為6.3%）要低，但隨著畢業(yè)時(shí)間的延長，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升，畢業(yè)三年內(nèi)上升至8.1%（麥可思2019、2020 年《中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》）。據(jù)中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會與澤平宏觀聯(lián)合研究發(fā)布的《中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）》，2021 年新設(shè)市場主體超900 萬，?？萍耙陨蠈W(xué)歷青年創(chuàng)業(yè)者占比超九成，而首次創(chuàng)業(yè)人數(shù)占七成以上。超半數(shù)青年創(chuàng)業(yè)者盈虧存在波動情況，但七成青年創(chuàng)業(yè)者三年內(nèi)開始盈利。該報(bào)告還指出，超半數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者參加過創(chuàng)業(yè)大賽，具備一些初步的創(chuàng)業(yè)理論知識［5］。這說明“大創(chuàng)”活動極大激發(fā)了大學(xué)生創(chuàng)新能力，對經(jīng)濟(jì)與就業(yè)有顯著帶動作用?！按髣?chuàng)”計(jì)劃成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

一、“大創(chuàng)”背景下高校知識產(chǎn)權(quán)教育存在的問題

隨著“大創(chuàng)”計(jì)劃深入開展，承載“創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神”的“大創(chuàng)”項(xiàng)目如何才能起到“用智力換資本”的作用從而緩解大學(xué)生面臨的比較嚴(yán)峻的就業(yè)形勢成為焦點(diǎn)話題。知識產(chǎn)權(quán)法律制度保護(hù)創(chuàng)新智力成果，從而促進(jìn)或激勵更多更大的創(chuàng)新，“大創(chuàng)”活動離不開知識產(chǎn)權(quán)法。但大學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)知識儲備不足，創(chuàng)業(yè)過程中，因知識產(chǎn)權(quán)引發(fā)的法律隱患和焦慮普遍存在，也因此發(fā)生了許多糾紛，導(dǎo)致大學(xué)生合法權(quán)益受到損害。對大學(xué)生進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)教育，可以增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神，提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)法普及與教育對“大創(chuàng)”計(jì)劃的實(shí)施無疑具有戰(zhàn)略性重要意義。

近年來，我國對知識產(chǎn)權(quán)教育給予了一定重視，也取得了一定成效，但是，無論是與其他知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國相比，還是與“大創(chuàng)”現(xiàn)實(shí)需要對比，仍然存在著較大的差距。

（一）知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)招生理念落后，教育目標(biāo)不明確

知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)并不是每所高校都開設(shè)，主要集中在我國部分一本院校，本科招生大多數(shù)是文科生，碩士、博士招生也是以文、法見長，理工科招生人數(shù)很少。雖然人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)掌握知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論，又具備一定實(shí)際應(yīng)用能力的通用型人才，但知識產(chǎn)權(quán)法內(nèi)容上兼具法律性和技術(shù)性，尤其是專利事務(wù)代理方面，如果沒有一定的理工科背景，很難理解技術(shù)內(nèi)容，也就很難解讀、撰寫發(fā)明專利的權(quán)利要求書。知識產(chǎn)權(quán)法教師沒有理工科背景，不利于帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行專利代理實(shí)踐；學(xué)生沒有理工科背景，易導(dǎo)致實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)的廣度和深度的不足。這種招生理念落后、教育目標(biāo)不明確的現(xiàn)象如果繼續(xù)下去，不僅影響培養(yǎng)優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，也影響需要知識產(chǎn)權(quán)實(shí)踐能力的“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)教育。

（二）知識產(chǎn)權(quán)教育師資缺乏，教育廣度和深度受到限制

知識產(chǎn)權(quán)教育師資方面存在著較大的缺口。首先，受招生規(guī)模限制，每年畢業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的本科生、碩士研究生、博士研究生數(shù)量十分有限；其次，法學(xué)專業(yè)教師鮮少有理工科學(xué)歷背景，任課教師對于知識產(chǎn)權(quán)所需的理工科專業(yè)知識以及實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏；最后，雙師型教師太少，絕大多數(shù)教師不具備知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)處理實(shí)踐能力。知識產(chǎn)權(quán)教育師資缺乏，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)教育廣度和深度受到限制，除了法學(xué)專業(yè)外，其他專業(yè)的絕大多數(shù)大學(xué)生在校期間未接受過知識產(chǎn)權(quán)的基本教育，對知識產(chǎn)權(quán)概念、意識的認(rèn)知近乎空白，在知識產(chǎn)權(quán)普及教育方面存在短板。

（三）知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才少，層次偏低，知識結(jié)構(gòu)較不合理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國建立了50 余所知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，100 余所高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，成立了26 個(gè)國家知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，有200 多所高校正在培養(yǎng)涉知識產(chǎn)權(quán)的碩士研究生，有50 余所高校正在培養(yǎng)涉知識產(chǎn)權(quán)的博士研究生［6］。可見我國在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)方面都取得了一定成績，但在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足知識產(chǎn)權(quán)教育與培訓(xùn)的需要。從知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)設(shè)置的課程看，絕大多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)教材偏重法理?xiàng)l文的詮釋和解析，而跟現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、科技方面有關(guān)的內(nèi)容鮮有涉及。導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)單一，滯后于時(shí)代需要。知識產(chǎn)權(quán)法是一門融合了經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等內(nèi)容的綜合性學(xué)科，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和人工智能等新興業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵與外延都將隨之發(fā)生新的改變，同時(shí)面臨著新的更大的挑戰(zhàn)。而高校知識產(chǎn)權(quán)教育也將因此接受巨大的挑戰(zhàn)，在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置和教學(xué)手段、方式等方面都亟待改革。

總之，目前我國高校的知識產(chǎn)權(quán)教育不能滿足“大創(chuàng)”的需求。一方面，體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)教育普及面嚴(yán)重不足。另一方面，體現(xiàn)在現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)教育內(nèi)容與方式不符合創(chuàng)業(yè)教育體系中的知識產(chǎn)權(quán)教育需要?！按髣?chuàng)”背景下的知識產(chǎn)權(quán)教育應(yīng)該具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)踐性，需要教師具有文理兼?zhèn)涞木C合性知識背景，還要具有較強(qiáng)的法律實(shí)踐能力，能夠?qū)σ恍└呖萍紕?chuàng)業(yè)項(xiàng)目做到因材施教。

二、“大創(chuàng)”背景下知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化與管理存在的問題

項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)成果市場轉(zhuǎn)化率低一直是阻礙“大創(chuàng)”成效的一個(gè)嚴(yán)重問題。為解決這個(gè)問題，國務(wù)院2015 年和2018 年相繼出臺兩個(gè)《意見》，強(qiáng)調(diào)“大創(chuàng)”項(xiàng)目要“與學(xué)生就業(yè)擇業(yè)相結(jié)合，用創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動就業(yè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會相結(jié)合”［7］。目前大多數(shù)高校都設(shè)置了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”以推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深入發(fā)展，并于2017 年6 月成立全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐聯(lián)盟，在“大創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)交流與資源共享、建立產(chǎn)教融合的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制方面起到促進(jìn)作用。然而，截至2017年底，“大創(chuàng)”項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化率仍然不足8%，由項(xiàng)目成果直接或間接形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不足5%［8］。“大創(chuàng)”項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化慘淡，嚴(yán)重影響了“大創(chuàng)”積極性，積極尋求破解路徑成為目前亟待解決的問題。

“大創(chuàng)”項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)成果要轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，一般須經(jīng)過四個(gè)階段：選題結(jié)題階段、知識產(chǎn)權(quán)歸屬界定階段、尋找轉(zhuǎn)化企業(yè)階段、轉(zhuǎn)化后市場營銷與收益階段。選題不到位，結(jié)題不實(shí)，知識產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，與企業(yè)對接不暢，管理與營銷不善，都會嚴(yán)重阻礙知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化。

（一）“大創(chuàng)”項(xiàng)目立項(xiàng)與結(jié)項(xiàng)缺乏市場因素考量

首先，許多“大創(chuàng)”項(xiàng)目研究選題來源于文獻(xiàn)或書籍，傾向于理論性、思想性和學(xué)術(shù)性，卻沒有考慮實(shí)踐性、實(shí)用性、商業(yè)性。統(tǒng)計(jì)顯示，每年哲學(xué)、文學(xué)、民族、教育、法學(xué)等思想文化領(lǐng)域的選 題高達(dá)75%以上，而市場營銷、商業(yè)投資、企業(yè)運(yùn)營、公司理財(cái)?shù)冉?jīng)濟(jì)類行業(yè)的選題不足25%。這造成“大創(chuàng)”項(xiàng)目一開始就與社會需求脫節(jié)，無法向市場轉(zhuǎn)移。其次，“大創(chuàng)”成果結(jié)題時(shí)多表現(xiàn)為期刊論文、論著、調(diào)研報(bào)告，重論文輕實(shí)物發(fā)明創(chuàng)造的導(dǎo)向，造成紙面成果多，可操作性技術(shù)或?qū)嵨镄缘陌l(fā)明創(chuàng)造少。這種淡化發(fā)明創(chuàng)造的泛論文傾向使得課題主持人往往只關(guān)注論文成果，而忽視專利申請，更不去關(guān)注和重視產(chǎn)品研制的市場預(yù)期。

（二）“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)成果歸屬不清晰

“大創(chuàng)”項(xiàng)目的發(fā)明創(chuàng)造一般都有指導(dǎo)教師，有些就是與指導(dǎo)教師科研課題有關(guān)的內(nèi)容，這些情況下完成的發(fā)明創(chuàng)造，專利申請權(quán)和專利權(quán)屬于誰？如果屬于自籌經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，沒有利用學(xué)校的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)條件，發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利又歸屬于誰？當(dāng)前《中華人民共和國專利法》雖有關(guān)于職務(wù)作品和職務(wù)發(fā)明的規(guī)定，但“大創(chuàng)”項(xiàng)目畢竟不同于教師的科研項(xiàng)目，大學(xué)生也不能等同于與單位有勞動人事關(guān)系的職工，知識產(chǎn)權(quán)歸屬上仍有不清晰不明確之處，現(xiàn)實(shí)中學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與指導(dǎo)教師、學(xué)生與創(chuàng)業(yè)伙伴之間因知識產(chǎn)權(quán)歸屬不明產(chǎn)生糾紛很多，在一定程度上影響了“大創(chuàng)”發(fā)明創(chuàng)造的積極性。例如，1999 年5 月，大學(xué)生龔某為組長、李某為指導(dǎo)教師的創(chuàng)業(yè)小組參加北京大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，以“微乳化燃油添加劑”技術(shù)獲北大賽區(qū)第一名，2007 年龔某與李某卻因該技術(shù)的商業(yè)秘密和專利權(quán)而對簿公堂。根據(jù)《中華人民共和國專利法》規(guī)定，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造是執(zhí)行本單位的任務(wù)或主要是利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，一般情況下申請專利的權(quán)利和專利權(quán)皆屬于該單位；但主要利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，可以由單位與發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人以合同形式對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定，如果無約定則權(quán)利歸屬于單位。但“大創(chuàng)”現(xiàn)實(shí)中尚有幾個(gè)問題有待明確：一是“大創(chuàng)”項(xiàng)目是否屬于“本單位任務(wù)”？大學(xué)生是否等同于“本單位工作人員”？二是如果“大創(chuàng)”項(xiàng)目是教師課題范圍內(nèi)的，是否屬于教師課題的子課題？是否都屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造？如果是，又屬于哪一類職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，權(quán)利歸屬可否約定？三是“大創(chuàng)”項(xiàng)目都有指導(dǎo)教師，指導(dǎo)教師如果實(shí)質(zhì)上參與了發(fā)明創(chuàng)造過程，能否對“大創(chuàng)”發(fā)明創(chuàng)造享有權(quán)利？如果不把這些問題厘清，“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)成果必然會產(chǎn)生一系列權(quán)屬糾紛，嚴(yán)重影響成果轉(zhuǎn)化與管理。

（三）“大創(chuàng)”項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)成果與企業(yè)對接渠道不暢

一方面，由于“大創(chuàng)”選題、研發(fā)、結(jié)題存在“重形式、輕結(jié)果”現(xiàn)象，造成“大創(chuàng)”項(xiàng)目與企業(yè)需要、市場需求不能協(xié)調(diào)。即使項(xiàng)目與企業(yè)勉強(qiáng)對接，也往往不能持續(xù)，項(xiàng)目在實(shí)踐過程中往往會因?yàn)閷硬粫扯粩R置或被拋棄。這樣的轉(zhuǎn)化收益低，產(chǎn)生負(fù)收益也是極有可能的。另一方面，即使有了市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的知識產(chǎn)權(quán)成果，由于缺乏與企業(yè)對接的平臺與途徑，往往也難以找到合適的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，而自主創(chuàng)業(yè)難度偏大，并非人人可為。

（四）“大創(chuàng)”項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化后缺乏政策扶持和保障措施

政策扶持既包括資金扶持，也包括稅費(fèi)減免、提供平臺、培訓(xùn)和服務(wù)等方面的扶持。保障措施主要靠高校、政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)利益共同體協(xié)同發(fā)揮作用，從而形成一個(gè)共同為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的保障網(wǎng)絡(luò)體系。如果沒有政策扶持和相應(yīng)的保障機(jī)制，即使有優(yōu)秀的“大創(chuàng)”項(xiàng)目成果與企業(yè)對接，但如果項(xiàng)目本身和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人囿于學(xué)生身份，時(shí)間精力有限，人力資源與物力資源不足，或者缺乏相應(yīng)的營銷知識和社會經(jīng)驗(yàn)等等，都會使得創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)處于弱勢地位，不利于與同行企業(yè)進(jìn)行市場競爭?，F(xiàn)實(shí)中不乏因?yàn)樯鲜鲆蛩貙?dǎo)致“大創(chuàng)”項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化虎頭蛇尾、無疾而終的情況。

（五）“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)成果缺乏有效管理機(jī)制

目前，國家并未規(guī)定高校內(nèi)部必須設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)部門。高校一般由科研處整理和管理教師完成的職務(wù)性知識產(chǎn)權(quán)成果，但對學(xué)生“大創(chuàng)”項(xiàng)目，學(xué)校并沒有專門機(jī)構(gòu)加以管理，設(shè)置了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院的，可能都?xì)w口該學(xué)院管理，但該學(xué)院具體如何管理則缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這種情況可能與學(xué)校認(rèn)為學(xué)生“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)成果質(zhì)量不高、絕大多數(shù)缺乏商業(yè)價(jià)值和保存價(jià)值有關(guān)，另一方面也與學(xué)校對“大創(chuàng)”注重的是論文發(fā)表、科研成果獎勵，而忽視發(fā)明創(chuàng)造申請專利、著作權(quán)登記的重要性有關(guān)，導(dǎo)致部分產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)流失和被侵犯，大部分創(chuàng)新成果未得到及時(shí)有效的推廣應(yīng)用。

三、“大創(chuàng)”背景下知識產(chǎn)權(quán)教育完善的路徑

2021 年9 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035 年）》，在高等院校知識產(chǎn)權(quán)教育方面，提出要“營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評價(jià)激勵、流動配置機(jī)制，支持學(xué)位授權(quán)自主審核高校自主設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科，開發(fā)一批知識產(chǎn)權(quán)精品課程，推進(jìn)論證設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位，加強(qiáng)相關(guān)高校二級知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)?！保?］還特別指出，課程設(shè)置方面，“應(yīng)當(dāng)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)教育專業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)教育普及化的不同需求，設(shè)置不同類別、不同方向的課程，體現(xiàn)出分類設(shè)置、重點(diǎn)突出、覆蓋面廣的特點(diǎn)?！保?］2023 年2 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，明確提出要“推進(jìn)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、人類學(xué)、網(wǎng)絡(luò)工程以及自然科學(xué)等學(xué)科交叉融合發(fā)展，培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型法治人才”［9］。

根據(jù)國家政策，結(jié)合當(dāng)前“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)教育存在的困難，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下的知識產(chǎn)權(quán)教育制度。

（一）設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)教育制度，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制

我國應(yīng)盡早完善創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制，專門設(shè)置針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)教育制度。應(yīng)該根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)教育普及化的不同需求，設(shè)置不同類別、不同方向的課程，體現(xiàn)出分類設(shè)置、重點(diǎn)突出、覆蓋面廣的特點(diǎn)。同時(shí)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新形態(tài)新要求，使創(chuàng)新教育教學(xué)方法手段成為常態(tài)。從制度上保證“大創(chuàng)”計(jì)劃實(shí)施中對知識產(chǎn)權(quán)法的需求。

（二）建立不同類別的課程體系，完善人才知識結(jié)構(gòu)

第一，高校應(yīng)該把知識產(chǎn)權(quán)課程設(shè)定為公共基礎(chǔ)課，面向所有大學(xué)生普及知識產(chǎn)權(quán)基本知識。第二，有條件的法學(xué)院或法律系可以設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)法雙學(xué)位，供非法律專業(yè)的學(xué)生選修；同時(shí)在法治工作部門支持下，建立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)位研究生教育和法律職業(yè)資格銜接機(jī)制，探索知識產(chǎn)權(quán)學(xué)位研究生入學(xué)考試改革，開展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)工作，以提高培養(yǎng)質(zhì)量。第三，可以設(shè)置多門與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的課程作為公共選修課，彌補(bǔ)知識結(jié)構(gòu)單一的缺陷。第四，針對文科與理工科不同的特點(diǎn)，可以有針對性地開展知識產(chǎn)權(quán)的專題模塊講座，例如為文科生開設(shè)著作權(quán)法方面的講座，為理工科學(xué)生開設(shè)專利申請、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)方面的講座。第五，有條件的學(xué)校，可以聘請專利代理人結(jié)合實(shí)踐，講授知識產(chǎn)權(quán)專利申請的相關(guān)案例，讓學(xué)生學(xué)習(xí)專利申請文案的寫作與申請的具體程序。

（三）培訓(xùn)和引進(jìn)師資，彌補(bǔ)知識產(chǎn)權(quán)教育師資不足

“大創(chuàng)”的知識產(chǎn)權(quán)教育師資不足是個(gè)不能回避的問題，解決途徑首先考慮引進(jìn)，其次應(yīng)該培養(yǎng)。知識產(chǎn)權(quán)教育必須兼顧科技創(chuàng)新和法律規(guī)范兩個(gè)方面，如果引進(jìn)，必須著重引進(jìn)那些具有理工科知識背景的知識產(chǎn)權(quán)法師資?，F(xiàn)實(shí)中，高校這樣的教師相對較少，因此培養(yǎng)培訓(xùn)師資可能是更為見效的方法。具體做法有：一是培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)公共課教師。這類教師不一定是法學(xué)專業(yè)出身，可以考慮從曾經(jīng)獲得過專利權(quán)，或從事專利技術(shù)推廣的教師中遴選出一批進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)法律知識培訓(xùn)，以滿足知識產(chǎn)權(quán)公共課教育需要。二是對知識產(chǎn)權(quán)專任教師進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)，可以從知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)部門，如專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、法院、律師事務(wù)所等部門聘請實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)務(wù)人員對專業(yè)教師進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，也可選派部分專任教師到知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)部門進(jìn)行實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。還應(yīng)該組織受訓(xùn)教師定期到高新技術(shù)企業(yè)交流學(xué)習(xí)，以便了解更多創(chuàng)業(yè)資訊和行業(yè)背景，以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升受訓(xùn)教師的教學(xué)實(shí)踐能力。

（四）探索多形式實(shí)踐教學(xué)，拓寬知識產(chǎn)權(quán)教育方式和渠道

針對“大創(chuàng)”教育的特點(diǎn)，知識產(chǎn)權(quán)課程的教學(xué)必須以處理現(xiàn)實(shí)知識產(chǎn)權(quán)問題作為授課目標(biāo)，拓展多形式的教學(xué)渠道。在知識產(chǎn)權(quán)理論教學(xué)方面，可以采取線上線下結(jié)合的混合式教學(xué)模式、翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)形式，分別采用啟發(fā)式、案例式、浸入式等教學(xué)方法，并可以定期開展知識產(chǎn)權(quán)模塊沙龍、知識產(chǎn)權(quán)主題講座及知識產(chǎn)權(quán)知識競賽等活動為補(bǔ)充。在知識產(chǎn)權(quán)實(shí)踐教學(xué)方面，訓(xùn)練學(xué)生撰寫專利申請文件，設(shè)計(jì)商標(biāo)并模擬申請注冊，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)模擬審判等，教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)注重這幾個(gè)重要方面：一是引進(jìn)問題意識，二是交流分享創(chuàng)意設(shè)想，三是優(yōu)化項(xiàng)目方案，四是開展追蹤評價(jià)且及時(shí)作出結(jié)果反饋［10］。還可以邀請知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)界人士進(jìn)校園以親身經(jīng)歷的案例宣講知識產(chǎn)權(quán)知識，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)意識，條件允許的情況下也可以動員和組織大學(xué)生到知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)部門參觀學(xué)習(xí)，通過知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)體驗(yàn)知識產(chǎn)權(quán)的重要性，從而為大學(xué)生成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

四、“大創(chuàng)”背景下完善知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化與管理的路徑

針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中存在的知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化與管理方面的問題，結(jié)合我國“大創(chuàng)”實(shí)際情況，借鑒其他國家高校經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。

（一）以市場需求定位，提高項(xiàng)目立項(xiàng)與結(jié)題質(zhì)量

有市場才有“業(yè)”，所以“大創(chuàng)”項(xiàng)目必須追求市場定位。首先，申報(bào)“大創(chuàng)”項(xiàng)目市場定位要精準(zhǔn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和指導(dǎo)教師選題前必須把準(zhǔn)市場脈搏，收集市場最新需求動態(tài)，關(guān)注相關(guān)的市場行情，必要時(shí)還應(yīng)該實(shí)地調(diào)查，獲得第一手原始數(shù)據(jù)材料。只有準(zhǔn)確把握市場定位，才能寫出與市場需求相契合的項(xiàng)目申報(bào)書。而立項(xiàng)審查也要以市場定位為目標(biāo)，沒有市場需求的項(xiàng)目不能輕易立項(xiàng)。其次，結(jié)題審查要到位，對不具有市場價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行延期或者撤銷，改變過去以論文數(shù)量和發(fā)表期刊層次作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，增加創(chuàng)新性思維、市場價(jià)值等評價(jià)指標(biāo)。

（二）協(xié)議約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬及轉(zhuǎn)化收益，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性

縱觀當(dāng)前各大高校在“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)成果歸屬上的態(tài)度，都是認(rèn)為“大創(chuàng)”項(xiàng)目的性質(zhì)與教師課題立項(xiàng)的性質(zhì)基本相同，是單位提供資金完成單位任務(wù)所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，屬于高校職務(wù)作品或者職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。實(shí)踐中的做法是：如果“大創(chuàng)”項(xiàng)目產(chǎn)生的成果是論文等作品，則著作權(quán)歸作者，但高校享有優(yōu)先免費(fèi)使用權(quán)；如果成果是工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖、計(jì)算機(jī)軟件作品，則是除了署名權(quán)之外的著作權(quán)全部歸屬于高校；如果“大創(chuàng)”項(xiàng)目產(chǎn)生的成果是技術(shù)類發(fā)明創(chuàng)造，則除了發(fā)明人署名權(quán)之外一切專利申請權(quán)和專利權(quán)都屬于高校。美國對于在校學(xué)生創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)同我國高校的規(guī)定類似，如斯坦福大學(xué)的專利政策就規(guī)定該校教職員工（包括學(xué)生雇員）應(yīng)及時(shí)向校方披露其在工作職責(zé)范圍內(nèi)或主要利用學(xué)校的資源做出的有可能獲得專利的發(fā)明構(gòu)思或首次付諸實(shí)施的發(fā)明，這樣的發(fā)明所有權(quán)歸學(xué)校所有［11］。

“大創(chuàng)”項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)都是學(xué)校的職務(wù)作品或者職務(wù)發(fā)明，這樣的規(guī)定一方面使學(xué)生對作品或者發(fā)明創(chuàng)造的質(zhì)量不重視，對其能否進(jìn)行市場轉(zhuǎn)化不關(guān)心，只要能夠按時(shí)順利結(jié)題即可。另一方面會導(dǎo)致一些學(xué)生在校只追求結(jié)題，真正的研究放在畢業(yè)之后完成，或者在校完成發(fā)明創(chuàng)造后不提交，而謊稱是畢業(yè)一年后進(jìn)行創(chuàng)新研究的成果，以逃避專利法對職務(wù)發(fā)明歸屬的規(guī)定。美國普渡大學(xué)為了解決這一難題，將一部分滿足規(guī)定條件的知識產(chǎn)權(quán)歸學(xué)生所有，以激勵學(xué)生進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的積極性。我國高校也可以借鑒這一做法，根據(jù)不同情況分別處理。大學(xué)生畢竟不是跟學(xué)校有勞動人事關(guān)系的“單位工作人員”，這一點(diǎn)上是不符合職務(wù)成果條件的。因此，對于自籌經(jīng)費(fèi)沒有主要利用高校物質(zhì)技術(shù)條件的“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)成果，可以規(guī)定創(chuàng)造成果的學(xué)生為權(quán)利人，但高校有優(yōu)先使用權(quán)；對于主要利用高校的物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造，視具體情況，也可以通過合同約定的方式，約定專利申請權(quán)和專利權(quán)歸屬于學(xué)生，高校享有一定范圍的使用權(quán)和利潤提成權(quán)。而參與導(dǎo)師承擔(dān)的高校研究課題以及承擔(dān)高校安排的任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造等技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，法律有明確規(guī)定屬于高校，但高校也可以和指導(dǎo)教師、學(xué)生作出約定，完成人和參加人可以根據(jù)與本校的協(xié)議對該項(xiàng)科技成果進(jìn)行市場轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益，高校無正當(dāng)理由不能拒絕或阻止完成人和參加人的轉(zhuǎn)化請求。

（三）加大扶持，搭建平臺，加速轉(zhuǎn)化“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)成果

針對學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題，首先，加大政府資金扶持與政策保障力度。政府要出臺扶持和服務(wù)政策，多渠道統(tǒng)籌安排資金，為“大創(chuàng)”計(jì)劃保駕護(hù)航。其次，高校要建立“大創(chuàng)”項(xiàng)目專項(xiàng)基金管理制度和財(cái)務(wù)體系，使“大創(chuàng)”計(jì)劃項(xiàng)目能夠可持續(xù)發(fā)展。再次，高校應(yīng)采取措施，搭建平臺，使學(xué)生能夠有更多展示“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)成果的機(jī)會，如舉辦各種大學(xué)生成果展示會、交流會等，從而促進(jìn)“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化。最后，借鑒國外高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門（OTT 或OTL）的做法，我國高校可建立類似部門，如科技成果轉(zhuǎn)化處來為包括“大創(chuàng)”在內(nèi)的所有職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投產(chǎn)等提供服務(wù)?？傊?，只要政策及時(shí)，資金順暢，機(jī)構(gòu)完善，服務(wù)到位，必能大大提高“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的幾率。

（四）加強(qiáng)管理，建立嚴(yán)格的“大創(chuàng)”成果管理體制

高校可以建立“大創(chuàng)”知識產(chǎn)權(quán)成果管理處，并設(shè)置“大創(chuàng)”成果內(nèi)部共享平臺，成果管理處負(fù)責(zé)對“大創(chuàng)”所有的成果進(jìn)行分類收集和整理，并形成檔案。共享平臺對好的案例進(jìn)行展示和共享，讓學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)借鑒，使他們在不同的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和課題組學(xué)到不同的研究方法。但平臺要注意技術(shù)保密，以免招致技術(shù)泄露和遭受侵權(quán)。

五、結(jié)束語

21 世紀(jì)屬于知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識經(jīng)濟(jì)的核心就是知識產(chǎn)權(quán)，為在全球市場贏得競爭，各國都推出了知識產(chǎn)權(quán)國家戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)，因此我國高校在政策指引下，也把培養(yǎng)創(chuàng)新人才提到前所未有的高度。而“大創(chuàng)”項(xiàng)目正是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略背景下高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的結(jié)果。當(dāng)前“大創(chuàng)”教育和“大創(chuàng)”成果轉(zhuǎn)化與管理都遭遇不同程度的難題，只有在縱觀全局的基礎(chǔ)上，妥善地解決這些問題，才能更好地促進(jìn)“大創(chuàng)”計(jì)劃順利開展，從而為我國培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才，以適應(yīng)和滿足知識經(jīng)濟(jì)的需求。