張小軍, 任亞楠

(陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 陜西 西安 710119)

所謂政黨外交,是指在國家總體外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,一國合法政黨與他國政黨或政黨國際組織為促進(jìn)或影響國家關(guān)系、維護(hù)本國利益而開展的國際交流、對話與合作。[1]不同于黨際交往,政黨外交更加突出行為主體的合法性,更加明確外交行為是服務(wù)于國家關(guān)系和國家利益的唯一性。從廣義上來講,黨際交往是不同國家政黨之間,為實現(xiàn)自身發(fā)展需要或?qū)で笠欢ㄖг_展的交往與聯(lián)系,是以政黨自身利益為旨向,并不強(qiáng)調(diào)行為體的合法性;而政黨外交則是為發(fā)展國家關(guān)系、維護(hù)國家利益,且行為主體具備合法性的黨際交往行為。機(jī)制概念在現(xiàn)代社會科學(xué)中得到廣泛應(yīng)用,被認(rèn)為是“遵循和利用某些客觀規(guī)律,使相關(guān)主體間關(guān)系得以維系或調(diào)整,實現(xiàn)預(yù)期的作用過程”[2]。

中國共產(chǎn)黨在遵循外交關(guān)系漸進(jìn)上升規(guī)律的基礎(chǔ)之上,凝聚全球政黨力量,實現(xiàn)對外關(guān)系的延續(xù)、調(diào)整與優(yōu)化,為機(jī)制內(nèi)各行為體帶來共同利益。基于此,筆者將“中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制”定義為,通過創(chuàng)建和完善諸多雙邊、多邊高層對話會、高層論壇、政黨論壇、理論研討會、政黨國際會議以及“中國共產(chǎn)黨與世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會”等多樣性的共商交流機(jī)制,聚合國際政黨所擁有的獨特資源,形成動態(tài)、長期、穩(wěn)定的建交預(yù)期和開放、交互、立體的政黨外交總體體系,進(jìn)而服務(wù)于新征程上的大國外交與強(qiáng)國外交。本文擬探討新時代以來在中共中央對外聯(lián)絡(luò)部(下文簡稱中聯(lián)部)主辦或繼續(xù)推進(jìn)下,中國共產(chǎn)黨各項雙邊和多邊的政黨外交機(jī)制、偉大實踐以及積累的寶貴經(jīng)驗。

一、 新時代十年中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制的重大實踐

黨的十八大報告指出:“我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來”[3]38,這是全方位開展政黨外交工作的“信號槍”,也是中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制實踐的歷史新開端。新時代以來,中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制包括雙邊和多邊兩種基本類型:前者限定了交往對象的范圍和數(shù)量,即中國共產(chǎn)黨與某一國家的合法政黨;后者則是指中國共產(chǎn)黨與多個國家合法政黨建立的外交機(jī)制,包括地區(qū)(區(qū)域)機(jī)制和全球機(jī)制,既可以是某一地區(qū)(區(qū)域)的多個合法政黨,也可以是全球范圍內(nèi)的多個合法政黨。多邊機(jī)制的興起是全球政黨政治發(fā)展的內(nèi)在需求,也是政黨之間凝聚最大共識、兼顧各方利益的必然要求,特別是中國共產(chǎn)黨在主場構(gòu)建的全球政黨外交機(jī)制,已經(jīng)成為匯聚全球政黨訴求、引領(lǐng)全球政黨發(fā)展、凝聚人類進(jìn)步共識的重要國際機(jī)制。

(一) 賡續(xù)共識: 深化雙邊機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)

雙邊機(jī)制是中國共產(chǎn)黨在改革開放以來重點發(fā)展與建設(shè)的外交機(jī)制。中國共產(chǎn)黨在外交工作中堅持繼承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新的獨特性質(zhì),能確保各項雙邊外交機(jī)制,歷經(jīng)時代變遷與政黨政治的發(fā)展,始終保持旺盛的生命力與活力。中國共產(chǎn)黨不斷深化拓展十八大之前所建立的各項雙邊機(jī)制,一方面通過政黨外交機(jī)制延續(xù)政黨外交關(guān)系,進(jìn)而促進(jìn)國家關(guān)系不斷升溫;另一方面通過政黨外交機(jī)制的定期會晤對涉及彼此國家利益的相關(guān)問題深入交換意見,確保外交關(guān)系穩(wěn)固發(fā)展(見表1)。

表1 十八大以前的政黨外交雙邊機(jī)制發(fā)展概況

中國共產(chǎn)黨與社會主義國家執(zhí)政黨的雙邊機(jī)制已經(jīng)超越了一般信息交流與互換等傳統(tǒng)功能,生長出更為豐富的功能和作用,政黨之間日益升溫的外交關(guān)系推動機(jī)制本身不斷優(yōu)化與升級,如表1所示,中越兩黨理論研討會不僅是距今為止舉辦次數(shù)最多的雙邊機(jī)制,而且還是交往層次最深厚、合作領(lǐng)域最廣泛的雙邊機(jī)制,在兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的親自參與下,兩黨兩國不斷拓展各領(lǐng)域合作,推動中越關(guān)系取得更大成效。中國老撾在經(jīng)歷了建交—冷凍—回暖這一曲折歷程后,近年來雙方執(zhí)政黨外交關(guān)系始終堅持向前看的原則,共同探討社會主義事業(yè)發(fā)展繁榮之道。對于國際大國政黨,中國共產(chǎn)黨致力于通過雙邊機(jī)制增進(jìn)政黨互信,調(diào)整大國關(guān)系,攜手為人類事業(yè)和平發(fā)展凝聚共識。中俄執(zhí)政黨對話機(jī)制,已經(jīng)樹立了當(dāng)今世界不同意識形態(tài)和制度文明之間的交流對話、大國大黨交往機(jī)制化和新型政黨關(guān)系建設(shè)的典范。[4]再比如,中日執(zhí)政黨交流機(jī)制,在改善中日兩國關(guān)系,增進(jìn)雙方政治互信,推動共建“一帶一路”,拉近民心相親中均發(fā)揮出重要作用。另外,中英政黨對話、中國共產(chǎn)黨與德國基民政黨盟對話,外交機(jī)制的影響力日益上升,在促進(jìn)東西方文明和合共生的同時,為中國共產(chǎn)黨與歐洲發(fā)達(dá)國家政黨的外交發(fā)展提供了重要支撐與借鑒。中美關(guān)系是當(dāng)今最重要的大國關(guān)系之一,在中美政黨對話機(jī)制的發(fā)展過程中,中國共產(chǎn)黨始終以全球大局為重,始終以世界第一大黨的寬容應(yīng)對一系列摩擦。美方政黨也表示:“美中關(guān)系經(jīng)歷了一些艱難時刻,但兩國之間存在許多共同利益,需要更多開展高層次對話,增加信任,推動合作,促進(jìn)各自國家發(fā)展,共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)?！盵5]2011年以來,在南蘇丹宣布獨立和西亞北非地區(qū)局勢持續(xù)動蕩的雙重影響下,蘇丹政局也出現(xiàn)新的變化,中國與蘇丹的關(guān)系也進(jìn)入了一個挑戰(zhàn)時期。[6]基于蘇丹獨特的地緣價值和長期以來對涉及中國核心利益問題的堅定支持,以及中國在經(jīng)濟(jì)方面對蘇丹的重要戰(zhàn)略支援與投資,2012年中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地以中國—蘇丹執(zhí)政黨高層政治對話機(jī)制的建立應(yīng)對地區(qū)局勢突變,最大限度地維系了雙方執(zhí)政黨的外交關(guān)系,對兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

中國共產(chǎn)黨根據(jù)國家總體外交任務(wù)的新需求和國際關(guān)系發(fā)展的新特點,于十八大之后,創(chuàng)造性地建立起多項新的雙邊機(jī)制,一是繼續(xù)擴(kuò)大政黨外交的多層布局,為國際關(guān)系的發(fā)展蓄力儲能;二是緊密配合國家總體外交戰(zhàn)略任務(wù),夯實中國理念、中國方案的運行根基(見表2)。

表2 十八大以后的政黨外交雙邊機(jī)制發(fā)展概況

十八大之后建立的新機(jī)制雖然起步較晚,但在中國綜合國力與日俱增和中國總體外交能力日漸提升的背景下,它們所產(chǎn)生的合作成果或共識更為豐碩,所帶來的國際影響更為深遠(yuǎn)?！爸泄艃牲h理論研討會”的建立進(jìn)一步夯實了社會主義國家之間緊密合作的基礎(chǔ),對促進(jìn)馬克思主義執(zhí)政黨之間的互學(xué)互鑒具有重大意義?！耙粠б宦贰背h作為中國重大外交戰(zhàn)略之一,自提出以來得到沿線國家的廣泛認(rèn)可和積極參與,但在其推進(jìn)過程中也存在諸多政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險、宗教風(fēng)險等多重風(fēng)險因素。實際上,“一帶一路”倡議實施過程中的風(fēng)險很大程度上就來自對中國在倡議中所占地位的認(rèn)識和判斷。[7]如果“一帶一路”的定位和路徑不清晰,特別是如果“一帶一路”的諸多參與方對其定位和戰(zhàn)略路徑不能形成較高程度的共識,就容易導(dǎo)致戰(zhàn)略方向的迷失。[8]十八大之后,中國共產(chǎn)黨與“一帶一路”沿線國家政黨新建立的雙邊機(jī)制,就是通過機(jī)制的牽引和常態(tài)化運行,廣泛匯聚沿線國家政黨對“一帶一路”倡議及對于中國在倡議中主導(dǎo)地位的真實態(tài)度和客觀認(rèn)識,消除部分沿線國家和政黨對倡議本身的片面認(rèn)知,進(jìn)一步明確中國是在共商共建共享原則上的主導(dǎo)推動,引領(lǐng)諸多參與方形成高質(zhì)量共建“一帶一路”的共識與方案。2019年是“一帶一路”倡議由謀篇布局轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作的重要時間節(jié)點,同年4月26日,習(xí)近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào),要“加強(qiáng)議會、政黨、民間組織往來”,并表示“未來五年,中國將邀請共建‘一帶一路’國家的政黨、智庫、民間組織等一萬名代表來華交流”[9]184,旨在通過政黨外交雙邊機(jī)制,穩(wěn)定沿線國家政黨或政治聯(lián)盟外交偏好,維系長期互信的外交關(guān)系,特別是表2中已達(dá)成《共同倡議》或《聯(lián)合宣言》的多邊機(jī)制,可以有效引導(dǎo)沿線國家政黨彼此理解、求同存異、共同發(fā)展。

新時代以來中國共產(chǎn)黨與“一帶一路”沿線國家政黨新建立的政黨外交雙邊機(jī)制具有基礎(chǔ)性、全面性和引領(lǐng)性作用。其基礎(chǔ)性作用在于,由于政治互信是兩黨兩國開展合作的前提和必要條件,政策溝通置于“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容的首位也同樣說明形成政治互信、達(dá)成政治共識對“一帶一路”倡議的實施和長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要,加之“一帶一路”沿線國家政黨政治千差萬別,長期穩(wěn)定的政黨外交機(jī)制為沿線國家間的政治互信提供了必要的制度保障;其全面性作用在于,機(jī)制本身既包含了現(xiàn)在的主要執(zhí)政黨,也囊括了將來可能執(zhí)政的參政黨和在野黨,故該機(jī)制的建立有利于激發(fā)沿線國家內(nèi)部政黨之間的協(xié)同效應(yīng),有效避免因政黨輪替執(zhí)政給“一帶一路”建設(shè)帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn),為共建“一帶一路”凝聚更穩(wěn)固的政治力量。其引領(lǐng)性作用在于,沿線國家政黨代表著不同階級的呼聲和利益,這些政黨的外交偏好會引導(dǎo)其背后的商業(yè)集團(tuán)與支持民眾的交往意向,從而推動該國與中國在經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等領(lǐng)域的全方位合作。

(二) 主動作為: 推動地區(qū)(區(qū)域)多邊機(jī)制興起

深度參與國際和地區(qū)組織的發(fā)展是大國外交崛起的必要途徑,改革開放之后中國不斷加強(qiáng)與世界各地區(qū)各國的友好互動,并作為重要參與方廣泛加入多個重要的國際和地區(qū)組織(見表3)。新時代以來,中國在國際組織中也由一個跟進(jìn)者、學(xué)習(xí)者成長為貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者,這為政黨外交地區(qū)(區(qū)域)型多邊機(jī)制的興起提供了客觀條件:一是國際和地區(qū)組織的發(fā)展需要配套的多邊政黨外交機(jī)制凝聚政治共識、深化合作成果;二是國際和地區(qū)組織往往包含多個地區(qū)(區(qū)域)國家,在一定程度上有利于拓展政黨外交機(jī)制的范圍;三是越來越多的國際政黨希望與中國共產(chǎn)黨建立穩(wěn)固的外交機(jī)制,通過政黨渠道汲取中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的歷史經(jīng)驗和智慧。

表3 地區(qū)(區(qū)域)型多邊機(jī)制概況

表3所列的國際和地區(qū)組織本身就是政府外交機(jī)制的重要組成部分,地區(qū)(區(qū)域)型政黨外交多邊機(jī)制的成立,實質(zhì)上是對政府外交機(jī)制的有益補(bǔ)充。在表3所列政黨外交機(jī)制的發(fā)展過程中,中國共產(chǎn)黨主要開展了這4方面工作:一是落實政府間形成的共識與合作,通過機(jī)制的約束力和牽引力確保具體合作項目能夠持續(xù)發(fā)展;二是增進(jìn)彼此政黨力量的認(rèn)同與了解,通過共建外交機(jī)制深化彼此間協(xié)作力與凝聚力;三是宣傳介紹中國理念和中國方案,通過機(jī)制的隱性影響塑造中國共產(chǎn)黨的外交話語權(quán);四是促使中國與相關(guān)國際和地區(qū)組織的外交機(jī)制更為豐富立體,為其長期發(fā)展提供牢固的政治護(hù)航保障。

在圍繞南海、臺灣、涉港、涉疆、涉藏等問題的外交斗爭中,表3所列政黨外交多邊機(jī)制充分發(fā)揮了爭取和擴(kuò)大“朋友圈”、為中國捍衛(wèi)核心利益踴躍發(fā)聲的積極作用。2021年舉辦的第三屆中拉政黨論壇上,參會成員阿根廷正義黨前主席、眾議院副議長希奧哈表示:“在拉美國家的發(fā)展中,不能缺少中國這個重要大國。我代表阿根廷共和國和阿根廷正義黨再次強(qiáng)調(diào),拉美各國政黨必須前所未有地團(tuán)結(jié)一心,共同反對部分勢力企圖干涉阻撓中國和中國共產(chǎn)黨與拉美各國開展合作,共同建設(shè)我們的人類命運共同體?！盵10]多米尼克執(zhí)政黨領(lǐng)袖和政府首腦斯凱里特也強(qiáng)調(diào):“‘一帶一路’倡議可以說是當(dāng)代最偉大的創(chuàng)舉之一,它表明中國愿意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力,開展國際合作,為人類謀福利。并表示多米尼克堅定支持一個中國原則,堅定支持中國和平統(tǒng)一的努力?！盵10]在2020年舉辦的中國—阿拉伯國家政黨對話會特別會議上,阿拉伯國家政黨也共同表示:“堅定支持‘一國兩制’方針,反對外部勢力干涉中國內(nèi)政。”[11]如今,中國共產(chǎn)黨政黨外交多邊機(jī)制增進(jìn)了全球政黨對中國共產(chǎn)黨和中國制度的正確認(rèn)識和客觀評價,為中國維護(hù)自身核心利益贏得了有力支持。

在“一帶一路”倡議提出以后,中國共產(chǎn)黨在與“一帶一路”沿線國家政黨建立雙邊機(jī)制的同時,也注重結(jié)合實際情況在沿線地區(qū)主動構(gòu)建政黨外交多邊機(jī)制(見表4),形成雙邊機(jī)制與多邊機(jī)制相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的立體外交格局,雙邊機(jī)制旨在促進(jìn)“一帶一路”倡議具體合作項目的長期發(fā)展,多邊機(jī)制則是在地區(qū)(區(qū)域)內(nèi)形成共建“一帶一路”的最廣共識,為“一帶一路”的整體推進(jìn)凝聚起穩(wěn)固的政黨力量。

表4 以共建“一帶一路”為核心的地區(qū)(區(qū)域)型多邊機(jī)制概況

(三) 胸懷天下: 創(chuàng)建中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會

人類相互依賴加深與全球性問題凸顯,要求在全球治理中各國政黨積極參與和責(zé)任共擔(dān)。習(xí)近平指出:“各個政黨都要順應(yīng)時代發(fā)展潮流、把握人類進(jìn)步大勢、順應(yīng)人民共同期待,把自身發(fā)展同國家、民族、人類的發(fā)展緊密結(jié)合在一起。”[12]435新時代以來,中國與世界的關(guān)系發(fā)生深刻變化。實際上,由于中國的體量,無論是積極的還是消極的,中國的變化都會對世界產(chǎn)生影響。[13]中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民所取得的舉世矚目的建設(shè)成就也吸引了國際政黨來華交流學(xué)習(xí),在此背景下,中國共產(chǎn)黨嘗試在主場構(gòu)建全球政黨外交多邊機(jī)制,通過與國際政黨共建外交機(jī)制、共商合作理念、共解治理難題、共擔(dān)發(fā)展責(zé)任,凝聚起推動全人類共同進(jìn)步的政黨力量(見表5)。

表5 中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會發(fā)展概況

“中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會”機(jī)制的成功發(fā)展,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨不僅始終把中華民族復(fù)興、中國人民幸福作為亙古不變的初心和使命,而且始終心懷人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。中國共產(chǎn)黨通過政黨外交始終胸懷天下,為人類發(fā)展擔(dān)當(dāng)盡責(zé)主要體現(xiàn)在以下4個方面:

1. 主動作為。這可以實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會機(jī)制化發(fā)展。構(gòu)建具備廣泛代表性和國際影響力的全球政黨外交機(jī)制是一項長期工作,更是一項系統(tǒng)工作,國際政黨之間存在著不同的意識形態(tài)和不同的利益訴求,在建立外交機(jī)制中出現(xiàn)分歧與爭端不可避免,基于此種原因,傳統(tǒng)西方大國政黨更加愿意與意識形態(tài)相似的政黨建立外交關(guān)系,形成外交機(jī)制。而中國共產(chǎn)黨則是秉持全人類共同發(fā)展進(jìn)步的理念,主動引領(lǐng)全球政黨共同發(fā)展,用“求同存異、互相尊重、互學(xué)互鑒”的中國方案來化解意識形態(tài)差異所帶來的歷史難題。

2. 主動分享。2018年舉辦“中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會”,主題為“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣東的實踐”,是中國共產(chǎn)黨結(jié)合歷史經(jīng)驗與實踐成果,系統(tǒng)全面地向國際政黨分享中國共產(chǎn)黨治黨治國經(jīng)驗、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展中國家逐步走向現(xiàn)代化的經(jīng)驗,促進(jìn)國際政黨之間的互學(xué)互鑒,推動國際政黨政治積極發(fā)展。

3. 主動引領(lǐng)。政黨外交能夠發(fā)揮政治引領(lǐng)的作用,“所謂政治引領(lǐng),包括方向、理念、認(rèn)知、責(zé)任四大引領(lǐng)”[14],在2021年舉辦的“中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會”上,習(xí)近平提出構(gòu)建人類命運共同體是國際政黨加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作的方向,并呼吁全球政黨“始終不渝做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”[15]427,中國共產(chǎn)黨所提出的人與自然和諧共生理念,人民至上、生命至上理念被寫進(jìn)《共同倡議》,百年未有之大變局是中國共產(chǎn)黨對當(dāng)今世界局勢的準(zhǔn)確認(rèn)知,也成為與會國際政黨的集體共識,在《加強(qiáng)政黨合作 共謀人民幸?！返闹髦贾v話中,習(xí)近平對引領(lǐng)方向、凝聚共識、促進(jìn)發(fā)展、完善治理的政黨責(zé)任做出生動詮釋,同樣受到與會政黨的一致認(rèn)可與贊揚。

4. 主動擔(dān)當(dāng)?！爸袊伯a(chǎn)黨作為最大社會主義國家的執(zhí)政黨,蘇東劇變后一直堅持‘韜光養(yǎng)晦,有所作為’的外交方針”[16],新時代以來,中國共產(chǎn)黨及中國的快速發(fā)展與進(jìn)步引起世界各方力量的關(guān)注,許多國際共產(chǎn)黨希望中國共產(chǎn)黨在新時代國際共產(chǎn)主義運動中發(fā)揮核心作用。十九大之后,中國共產(chǎn)黨在堅持“不出頭”“不扛旗”的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地以維護(hù)多邊主義、推動構(gòu)建人類命運共同體、推進(jìn)馬克思主義本土化、時代化為目的,舉辦“中國共產(chǎn)黨—歐美馬克思主義政黨交流會”與“中國共產(chǎn)黨與世界馬克思主義政黨論壇”,承擔(dān)起豐富和發(fā)展馬克思主義、用真理的光芒照亮人類前行之路的時代重任。中國共產(chǎn)黨在主場搭建起的多種形式、多種層次的政黨外交平臺與機(jī)制,不僅為人類事業(yè)共同發(fā)展凝聚起最廣泛的政黨力量,也在構(gòu)建政黨外交機(jī)制的實踐中推動全球政黨政治向著歷史進(jìn)步的方向發(fā)展。

二、 新時代十年中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制的基本特征

在習(xí)近平親自謀劃、親自引領(lǐng)、親自推動、親自參與下,新時代中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制把馬克思主義政黨交往理論同中國共產(chǎn)黨政黨外交實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,并呈現(xiàn)出西方政黨在對外工作中所不具備的特征,它們既是中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)富國、強(qiáng)國的重要原因,也是中國共產(chǎn)黨開展政黨外交的獨特優(yōu)勢。

(一) 先進(jìn)性

中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制的先進(jìn)性,體現(xiàn)在機(jī)制本身設(shè)計的合理性以及機(jī)制運行的規(guī)范性、有效性。只有科學(xué)先進(jìn)的設(shè)計理念、全面多樣的交往方式、務(wù)實管用的交往議題,才能發(fā)揮政黨交往機(jī)制凝聚政治共識、促進(jìn)交流合作的強(qiáng)大功能,使得由中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)建立的各類政黨交往機(jī)制始終走在時局變化的前列。比如,在外交重心方面,中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制始終服務(wù)于中國特色大國外交議程和國家重大外交任務(wù),始終堅持總體外交需要什么樣的政黨外交機(jī)制就發(fā)展什么、補(bǔ)充什么的理念原則;在政黨交往方式方面,中國共產(chǎn)黨不僅善于發(fā)展完善傳統(tǒng)的雙邊外交機(jī)制和多邊外交機(jī)制,還善于抓住時代變革的機(jī)遇,創(chuàng)造性地建立全球性政黨外交機(jī)制;在交往議題方面,中國共產(chǎn)黨注重針對交往對象的實際情況和現(xiàn)實需求,合理設(shè)置對話主題,構(gòu)建共識基礎(chǔ),如針對已有國際合作組織積極與該區(qū)域政黨開展規(guī)劃對接、政策協(xié)調(diào),針對共建“一帶一路”國家政黨設(shè)置“一帶一路”相關(guān)議題,針對世界馬克思主義政黨設(shè)置“二十一世紀(jì)馬克思主義本土化時代化”議題等。

中國共產(chǎn)黨外交機(jī)制之所以先進(jìn),來源有二: 首先,源自指導(dǎo)理論的先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制是以習(xí)近平外交思想為理論指引,習(xí)近平外交思想的先進(jìn)性體現(xiàn)在3個方面:一是以馬克思主義世界觀和方法論分析百年變局下中國與世界的互動規(guī)律,充分發(fā)揮了馬克思主義的先進(jìn)性、科學(xué)性。習(xí)近平指出:“在一百年的奮斗中,我們黨始終以馬克思主義基本原理分析把握歷史大勢,正確處理中國和世界的關(guān)系,善于抓住和用好各種歷史機(jī)遇?！盵17]13新時代習(xí)近平外交思想同樣是以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基石,聚焦我國總體外交面臨的實際情況,捍衛(wèi)并發(fā)展馬克思主義理論。二是將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化應(yīng)用于外交工作的實際,實現(xiàn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。習(xí)近平外交思想“親仁善鄰、協(xié)和萬邦的外交之道,以和為貴、好戰(zhàn)必亡的和平理念”[18]301,把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)含的相處之道轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿邮澜绾推桨l(fā)展的國際交往理論。三是在堅持馬克思主義基本原理中不斷開拓進(jìn)取,不斷實現(xiàn)馬克思主義中國化時代化。習(xí)近平外交思想是對馬克思主義和中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的外交理論的繼承和發(fā)展,在堅持和平共處五項原則的基礎(chǔ)上,推動中國外交理論守正創(chuàng)新,從而使得中國特色大國外交理論能夠始終走在時代前列,永葆先進(jìn)性。

其次,源自中國共產(chǎn)黨本身的先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制的行為主體是黨的各級組織,黨的先進(jìn)性決定了外交機(jī)制的先進(jìn)性。在政黨外交機(jī)制中,中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在始終將自身的前途命運同世界的前途命運緊密聯(lián)系在一起。中國共產(chǎn)黨甫一成立,就把爭取民族獨立、人民解放的歷史任務(wù)同國際共產(chǎn)主義運動發(fā)展密切結(jié)合在一起。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民艱苦奮斗的同時心系亞非拉民族解放運動,并給予了力所能及的物質(zhì)援助和支持。改革開放以來,中國共產(chǎn)黨提出“超越意識形態(tài)差異、謀求諒解與合作”的歷史性轉(zhuǎn)變理念,攜手世界各國政黨共同探索現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)之道。進(jìn)入新時代,中國共產(chǎn)黨將中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)同全球問題治理、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,正如習(xí)近平在黨的二十大報告中所指出的:“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè),致力于人類和平與發(fā)展崇高事業(yè),責(zé)任無比重大,使命無上光榮”[19]1-2。

(二) 統(tǒng)一性

中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制的統(tǒng)一性是國際其他政黨所不具備的特征,也是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn),主要體現(xiàn)在以下兩個方面:

首先,政黨外交政策的統(tǒng)一性。早在黨的十二大報告中,就曾明確提出:“我們黨堅持在馬克思主義的基礎(chǔ)上,按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則,發(fā)展同各國共產(chǎn)黨和其他工人階級政黨的關(guān)系”[20]45。為適應(yīng)改革開放后中國共產(chǎn)黨的外部環(huán)境需求,黨的十五大提出:“在黨際關(guān)系四項原則基礎(chǔ)上,同一切愿與我黨交往的各國政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關(guān)系,促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展”[21]44。十八大以來,黨中央在堅持傳承黨際交往原則的同時根據(jù)時代變化不斷發(fā)展和完善這一根本遵循,確保中國共產(chǎn)黨外交政策的統(tǒng)一性和連續(xù)性。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強(qiáng)調(diào):“中國共產(chǎn)黨將在獨立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則的基礎(chǔ)上,同各國各地區(qū)政黨和政治組織發(fā)展交流合作,促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展?！盵22]3542017年的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上,習(xí)近平再次明確:“不同國家的政黨應(yīng)該增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作,探索在新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系”[12]435。西方國家以及部分“一帶一路”沿線國家政黨交替執(zhí)政,由此造成執(zhí)政黨權(quán)力的變更或政黨領(lǐng)袖的更迭而出現(xiàn)外交政策斷裂或外交重心偏移,與之相比,中國共產(chǎn)黨外交政策的統(tǒng)一性能夠務(wù)實有效地確保各類外交機(jī)制的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

其次,外交行為體的統(tǒng)一性。中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制的運行模式為黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中聯(lián)部組織協(xié)調(diào),黨的各級組織廣泛參與,主體是黨的各級組織。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“對外工作是一個系統(tǒng)工程,政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間等要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各有側(cè)重,相互配合,形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同局面?！盵12]429盡管中國外交有根據(jù)主體性質(zhì)和涉及領(lǐng)域的不同分類,但中國特色社會主義政黨制度的優(yōu)越性能夠確保中國共產(chǎn)黨政黨外交聚全國之力、集全國之智,推動國家總體外交蓬勃發(fā)展。中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制建設(shè)不僅能在廣大黨員干部集中統(tǒng)一、相互配合之下發(fā)揮出特有的強(qiáng)大組織優(yōu)勢,而且深受其他民主黨派的擁護(hù)和支持,彰顯出中國特色社會主義政黨制度優(yōu)勢。得益于多黨合作和政治協(xié)商制度,目前我國8個參政黨在外交理念、外交重心、外交行動上同中國共產(chǎn)黨保持高度一致。對比多黨制國家中執(zhí)政黨與參政黨、在野黨之間的明爭暗斗,以及部分一黨獨大國家中黨政不分、政教不分、軍政不分的混亂局面,中國共產(chǎn)黨政黨外交行為體的統(tǒng)一性能夠確保各項交往機(jī)制在落地生根后繼續(xù)枝繁葉茂、開花結(jié)果。

(三) 包容性

首先,不以意識形態(tài)劃線,謀求同各國各地區(qū)政黨和政治組織建立合作共贏的政黨交往機(jī)制。長期以來,以意識形態(tài)論親疏一直是西方政黨在外交選擇中的重要標(biāo)準(zhǔn),相同的意識形態(tài)更有利于政黨之間建立長久、高效、互信的外交機(jī)制,不同的意識形態(tài)會給政黨外交機(jī)制帶來潛在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。新時代中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制超越了傳統(tǒng)西方政黨、國際組織以意識形態(tài)劃界的基本原則,創(chuàng)造性地提出符合時代變化、適應(yīng)發(fā)展需求的新型政黨關(guān)系準(zhǔn)則。2015年7月,習(xí)近平在會見德國社會民主黨主席、副總理加布里爾時就指出,“我們應(yīng)謀求從求同存異升華到聚同化異,聚利益、責(zé)任、挑戰(zhàn)之同,化意識形態(tài)、政治制度、發(fā)展階段之異,打造順應(yīng)時代發(fā)展的新型黨際關(guān)系”[23]。在2017年的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上,習(xí)近平將新型政黨關(guān)系凝練為“求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒”,為政黨外交機(jī)制發(fā)展提供了基本遵循。在中國共產(chǎn)黨的各項外交機(jī)制中,交往對象涵蓋了各國共產(chǎn)黨、工人黨、社會黨、保守黨、綠黨以及廣大的民族主義政黨等等。

其次,不以大小、強(qiáng)弱、貧富劃分黨派類別,堅持一切政黨平等。中國共產(chǎn)黨一貫反對在政黨交往過程中形成不對稱的依附關(guān)系和不平等的霸權(quán)關(guān)系,一貫主張各國政黨不論大小強(qiáng)弱一律平等。雖然中國共產(chǎn)黨已經(jīng)發(fā)展成為世界上最大的政黨,但一如既往地堅持平等對待一切愿同中國共產(chǎn)黨友好往來的國際政黨。相互平等不僅是中國在開展中國特色大國外交的基本原則,同樣也是中國共產(chǎn)黨開展對外交往工作的基本原則,習(xí)近平所提出的新型政黨關(guān)系中的相互尊重,“就是堅持政黨無論大小都一律平等,互不干涉內(nèi)部事務(wù),尊重彼此的利益和關(guān)切,尊重彼此的思維方式和道路選擇”[24]。在2021年中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,習(xí)近平同樣指出:“世界上所有國家、所有民族都應(yīng)該享有平等的發(fā)展機(jī)會和權(quán)利”[25]4-5。在中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制發(fā)展過程中,不論執(zhí)政黨還是在野黨,不論傳統(tǒng)老牌大黨還是時代新興政黨,不論政黨領(lǐng)袖還是青年政治家,中國共產(chǎn)黨始終堅持在完全平等、相互尊重的基礎(chǔ)上與其交流理念、碰撞思想、互學(xué)互鑒。

最后,不糾纏歷史舊賬,堅持國家利益至上,通過政黨外交機(jī)制的發(fā)展促進(jìn)國家關(guān)系健康發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨成立后的百年歷史長河中,難免會遇到為捍衛(wèi)國家利益而與鄰國或其他國家政黨關(guān)系出現(xiàn)波折,甚至?xí)夯轿淞_突和戰(zhàn)爭的地步。但新時代中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制發(fā)展從不以歷史對錯爭奪話語權(quán),堅持“立足當(dāng)下,展望未來”的交往理念。例如,中越兩黨就曾因為對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)而中斷來往,但在兩黨兩國關(guān)系實現(xiàn)正?；?中國共產(chǎn)黨在同越南共產(chǎn)黨的交往過程中,堅持“采取向前看的態(tài)度,過去的事一風(fēng)吹”[26]815。2003年成立的“中越兩黨理論研討會”至今已舉辦16次,特別是在黨的十八大之后,中越兩黨從治國治黨經(jīng)驗交流逐步拓展至經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、對外工作、融入國際一體化等重大領(lǐng)域,雙方還就中國改革開放事業(yè)與越南革新事業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗多次開展深度交流。再比如,南海仲裁案一度使中菲關(guān)系跌至冰點,但中國共產(chǎn)黨在堅決捍衛(wèi)國家利益的同時始終秉持不計前嫌、開放包容的交往姿態(tài),于2020年7月1日同菲律賓主要政黨成立中菲“一帶一路”政黨共商機(jī)制,以此促進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”合作和中菲關(guān)系的健康發(fā)展。

三、 新時代十年中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制的基本經(jīng)驗

善于總結(jié)經(jīng)驗,是馬克思主義認(rèn)識論、實踐論的具體體現(xiàn),也是中國共產(chǎn)黨的制勝法寶。正如習(xí)近平所指出的,“我們黨一步步走過來,很重要的一條就是不斷總結(jié)經(jīng)驗、提高本領(lǐng),不斷提高應(yīng)對風(fēng)險、迎接挑戰(zhàn)、化險為夷的能力水平”[17]16-17?？茖W(xué)總結(jié)新時代中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制發(fā)展的基本經(jīng)驗,不僅有利于中國共產(chǎn)黨在新發(fā)展階段鞏固和利用好已有的政黨外交機(jī)制和平臺,還能在經(jīng)驗學(xué)習(xí)的過程中不斷提高中國共產(chǎn)黨的外交能力和外交水平。

(一) 堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),形成黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政黨外交協(xié)同機(jī)制

始終堅持黨中央對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是新時代中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制發(fā)展的根本經(jīng)驗?！爸袊厣鐣髁x制度最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵12]94在中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢下,中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制建設(shè)彰顯出聚全國之智、集各方資源的整體性力量。2018年3月,中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,將中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組上升為中央外事工作委員會,在組織上進(jìn)一步強(qiáng)化了黨中央對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平在中央外事工作委員會第一次會議中強(qiáng)調(diào):“要在中央外事工作委員會集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌做好地方外事工作,從全局高度集中調(diào)度、合理配置各地資源,有目標(biāo)、有步驟推進(jìn)相關(guān)工作?！盵12]425因此中聯(lián)部在開展政黨外交工作時,不僅能縱向激發(fā)出各級黨委和地區(qū)黨委的外交能力、外交潛力,也能橫向發(fā)揮出政府機(jī)構(gòu)和社會組織整體協(xié)同的組合效應(yīng)。比如,“金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇”就是在中聯(lián)部的牽頭下由金磚國家智庫合作中方理事會與中國民間組織國際交流促進(jìn)會協(xié)同主辦的,第28屆“萬壽論壇”由中聯(lián)部與清華大學(xué)聯(lián)合主辦,2018年中聯(lián)部和中共廣東省委在“中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會”框架下共同主辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣東的實踐”專題會議。正如楊潔篪所言:“我們要加強(qiáng)對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)動各方面力量共同參與和推動國家總體外交,形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同局面?！盵27]中國特色社會主義制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各個領(lǐng)域、各個方面,只有始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不斷完善政黨外交整體協(xié)同機(jī)制,才能在國際形勢變幻莫測的前進(jìn)道路上,奮力譜寫新時代中國特色政黨外交的新篇章。

(二) 結(jié)合實際國際影響力,逐步構(gòu)建全球性政黨外交機(jī)制大布局

新時代以來,中國共產(chǎn)黨發(fā)展政黨外交機(jī)制的速度、規(guī)模和范圍,始終同自身國際影響力、話語權(quán)成正比,始終堅持科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn),逐步構(gòu)建全球性政黨外交大布局。首先,依據(jù)中國的國際影響力以及在相關(guān)國際和地區(qū)組織中的貢獻(xiàn)度,完成了與相關(guān)國際和地區(qū)組織配套的政黨外交多邊機(jī)制。表2中所示的各項國際和地區(qū)組織,在十八大以前就已發(fā)展成型并具備了一定的政治基礎(chǔ),中國在這些國際組織中占據(jù)了重要地位,并為相關(guān)組織的發(fā)展與完善作出了杰出貢獻(xiàn)。這些條件一方面為中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),另一方面也保證了新生政黨外交多邊機(jī)制的穩(wěn)定性和連續(xù)性。2014年和2015年連續(xù)舉辦的“中國共產(chǎn)黨與世界對話會”也僅邀請長期研究中共和中國問題的國內(nèi)外知名專家學(xué)者進(jìn)行理念交流和思想碰撞。這一階段中國共產(chǎn)黨主要是借用國際和地區(qū)組織的良好基礎(chǔ)構(gòu)建相關(guān)政黨外交機(jī)制,以及通過政黨外交機(jī)制的建設(shè)增進(jìn)國際社會對中國共產(chǎn)黨客觀全面的認(rèn)識,不斷優(yōu)化中國共產(chǎn)黨的國際形象。十九大以后隨著中國共產(chǎn)黨實力和影響力的進(jìn)一步提升,中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制從增強(qiáng)認(rèn)同、宣介理念轉(zhuǎn)變到引領(lǐng)共識、主導(dǎo)新型國際關(guān)系,倡導(dǎo)新型國際機(jī)制。2019年后成立的各項以共建“一帶一路”為核心的政黨外交多邊機(jī)制,皆是在中國共產(chǎn)黨的號召引領(lǐng)下,攜手“一帶一路”沿線地區(qū)政黨,以“求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒”為交往準(zhǔn)則,共同反對霸權(quán)主義和單邊主義,一致踐行真正的多邊主義,將“一帶一路”優(yōu)質(zhì)成果惠及更多民族、更多地區(qū)。2021年在主場外交背景下建立的“中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會”,構(gòu)建起輻射全球的政黨外交多邊機(jī)制。由中國共產(chǎn)黨所主導(dǎo)建立的國際政黨外交多邊機(jī)制,正在被更多的國際政黨和政治組織所認(rèn)可和接受。結(jié)合中國共產(chǎn)黨與日俱增的國際影響力、國際話語權(quán),逐步逐項逐層發(fā)展政黨外交機(jī)制,是中國共產(chǎn)黨走向世界政黨舞臺中央、引領(lǐng)世界政黨共同發(fā)展的成功密鑰之一,這不僅有效保證了各類機(jī)制的可行性和實際效果,也能避免國際社會對國強(qiáng)必霸的擔(dān)憂和負(fù)面認(rèn)知,進(jìn)而不斷增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的吸引力、親和力和感召力。

(三) 科學(xué)判斷世界發(fā)展趨勢,抓住并用好政黨外交機(jī)制發(fā)展歷史機(jī)遇

新時代以來,中國共產(chǎn)黨善于從全球發(fā)展視野籌劃制定政黨外交的戰(zhàn)略方針,抓住并用好一切有利于黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的各種機(jī)遇。正如習(xí)近平在2017年中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨演講中所強(qiáng)調(diào)的:“世界格局在變,發(fā)展格局在變,各個政黨都要順應(yīng)時代發(fā)展潮流、把握人類進(jìn)步大勢、順應(yīng)人民共同期待,把自身發(fā)展同國家、民族、人類的發(fā)展緊密結(jié)合在一起?！盵12]435研判形勢是中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制籌劃發(fā)展的重要前提和科學(xué)依據(jù),只有準(zhǔn)確判斷世界發(fā)展趨勢,各項機(jī)制才能具備操作性和可行性,進(jìn)而通過機(jī)制的運行表達(dá)中國共產(chǎn)黨的理念和方案,逐步提升國際話語權(quán),推動中國共產(chǎn)黨與世界政黨在交流合作中共贏。相反,誤判形勢會導(dǎo)致各項外交機(jī)制錯失歷史機(jī)遇,缺乏凝聚力和推動力,影響外交戰(zhàn)略的逐步實施,不利于中國共產(chǎn)黨與國際政黨的連續(xù)良性互動。2013年3月23日,習(xí)近平在訪問俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院時提出:“這個世界,和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流”[28]2,中國共產(chǎn)黨看到了新興市場國家和發(fā)展中國家謀合作、促發(fā)展的決心和潛力,在和平與發(fā)展的歷史機(jī)遇期,率先與廣大發(fā)展中國家建立政黨外交機(jī)制,旨在通過黨際交往渠道互換發(fā)展理念、探討發(fā)展經(jīng)驗、共商發(fā)展大計。2016年10月,中國共產(chǎn)黨抓住當(dāng)年“G20杭州峰會”影響余熱,在主場外交興起的歷史機(jī)遇期,誠邀G20國家的政黨領(lǐng)導(dǎo)人、政要、智庫學(xué)者以及工商界人士參加“2016中國共產(chǎn)黨與世界對話會”,實現(xiàn)了該機(jī)制規(guī)模和層級的跨越式發(fā)展。截至2019年3月底,中國政府已與125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件,共建“一帶一路”國家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。[29]在“一帶一路”倡議從中國理念轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚬沧R后,中聯(lián)部把握住了“一帶一路”凝心聚力的歷史機(jī)遇,2019—2022年成功建立了13項針對“一帶一路”沿線國家主要政黨的共商交流機(jī)制,并取得6項重要合作成果。當(dāng)前,世界政治格局依舊處于加速變動中,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊動力不足,局部動亂和沖突常有發(fā)生,國際政黨政治碎片化日益明顯,這些都將會給下一階段的中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制發(fā)展帶來更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。因此,必須及時準(zhǔn)確地洞察到國內(nèi)外形勢的細(xì)微變化,把握有利于政黨外交機(jī)制發(fā)展的歷史機(jī)遇,推動中國共產(chǎn)黨政黨外交機(jī)制長期穩(wěn)定發(fā)展。

(四) 始終堅持與時俱進(jìn),創(chuàng)新政黨外交機(jī)制議題與形式

結(jié)合交往對象的實際特點和現(xiàn)實需求,始終堅持與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新政黨外交機(jī)制的議題與形式,是新時代政黨外交機(jī)制的寶貴經(jīng)驗。“政黨要更具創(chuàng)新性和行動力”[30]15,政黨外交機(jī)制的長期發(fā)展同樣需要源源不斷的創(chuàng)新,特別是交往議題,既要有利于我國總體外交戰(zhàn)略任務(wù)的推進(jìn),又要貼近交往對象的現(xiàn)實需求。在中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)建立的各項外交機(jī)制中,每一屆會議的議題選擇上都凸顯中國共產(chǎn)黨洞悉交往對象需求、促進(jìn)合作共贏的智慧和遠(yuǎn)見。例如,在“一帶一路”建設(shè)的初始階段,2015年舉辦的“第二屆中國與中東歐青年政治家論壇”,中聯(lián)部結(jié)合中東歐國家迫切想要搭上中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展快車的現(xiàn)實需求,設(shè)置“一帶一路”倡議同中東歐國家發(fā)展戰(zhàn)略對接等相關(guān)議題,受到與會政治家的高度關(guān)注,并取得積極的成效。再如,2021年舉辦的“第四屆中非政黨理論研討會”,中聯(lián)部針對非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控的現(xiàn)實困境,主要向與會政黨代表分享了中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅、抗疫防疫方面的成就與經(jīng)驗,為非洲政黨解決本國發(fā)展問題提供了重要借鑒和啟示。又如,2021年的“中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會”,中聯(lián)部結(jié)合當(dāng)前全人類面臨的各種挑戰(zhàn)和全球性問題,會議議題聚焦全球多個領(lǐng)域的治理困境,呼吁各政黨共擔(dān)發(fā)展重任、共解治理難題,受到國際政黨的一致認(rèn)同并取得重要合作成果。正是由于中國共產(chǎn)黨善于在政黨外交中結(jié)合形勢變化與發(fā)展需求,不斷創(chuàng)新每一次會議或論壇的交往議題,才能使各項外交機(jī)制在規(guī)模和層級上不斷壯大和提高,才能使各項外交機(jī)制在國際形勢變幻中始終保持旺盛生命力,中國共產(chǎn)黨的國際地位和外交能力才會不斷提升。在機(jī)制形式上,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地將整體交往與局部交往統(tǒng)一起來,如2018年,中聯(lián)部在“中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會”的整體框架下,分別舉辦“第四屆中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇”和“第二屆中拉政黨論壇”專題會議,發(fā)揮出了主場政黨外交的最大效應(yīng),既保證了整體外交機(jī)制的全局性,又延續(xù)了具體外交機(jī)制的務(wù)實性。

與此同時,中國共產(chǎn)黨也注重外交機(jī)制的靈活變通,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷升級,中國共產(chǎn)黨充分利用數(shù)字技術(shù)手段和功能,開展多項“線上外交”“云外交”“致信外交”等,提升了政黨外交機(jī)制的便捷性和高效性,確保各類政黨外交機(jī)制的連續(xù)性和穩(wěn)定性。多邊政黨治理機(jī)制是未來政黨外交機(jī)制的一大趨勢,共同應(yīng)對全球治理問題,是世界政黨必須要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),只有始終堅持與時俱進(jìn),善于創(chuàng)新機(jī)制議題與形式,才能推動各類交往機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展,增強(qiáng)各類政黨外交機(jī)制的全球治理功能。