□魯 明 潘 麗

1977年10月12日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見，正式恢復(fù)高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的制度?；謴?fù)高考40多年來，考試招生制度發(fā)生了一系列重大的調(diào)整和改革，這種變化折射出高考選才理念的發(fā)展與進(jìn)步，其中考試內(nèi)容和形式改革一直備受社會所關(guān)注，對此，國家領(lǐng)導(dǎo)人也高度重視并作出了重要指示。1978年，鄧小平就指出：“考試是檢查學(xué)習(xí)情況和教學(xué)效果的一種重要方法，要認(rèn)真研究、試驗(yàn)，改進(jìn)考試的內(nèi)容和形式，使它完善起來?！?/p>

一、高考恢復(fù)初期，知識立意占據(jù)主導(dǎo)地位

高考恢復(fù)初期，社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展尚待復(fù)蘇，高考試題呈現(xiàn)出恢復(fù)、震蕩并趨于穩(wěn)定的特點(diǎn)。這一時期對我國中小學(xué)教學(xué)和高考命題起主要影響和指導(dǎo)作用的就是雙基論。1978年教育部頒布了《全日制十年制學(xué)校中小學(xué)各科教學(xué)大綱（試行草案）》，其中明確指出，中小學(xué)的任務(wù)是“教育學(xué)生為革命而勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)好先進(jìn)的文化科學(xué)基礎(chǔ)知識，理論聯(lián)系實(shí)際，逐步具有自學(xué)能力和分析問題、解決問題的能力，具有一定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能”。

在這種思想指導(dǎo)下，高考試題中明顯帶有“政治化”“勞動化”的痕跡，考試內(nèi)容以基本知識為主，對基本技能的認(rèn)識還沒有上升到能力的層次，試題中記憶性的知識還占有一定的比重，從教材挖空式的試題時常出現(xiàn)。例如，1978年的物理試題：當(dāng)穿過一個線圈的 發(fā)生變化時，線圈中產(chǎn)生感應(yīng)電動勢；感應(yīng)電動勢的大小，除與線圈的匝數(shù)成正比外，還與 成正比。

二、素質(zhì)教育提上議事日程，由知識立意轉(zhuǎn)向能力立意

過度重視知識的考查而忽視能力逐漸帶來了一些問題，也引起了教育理論界的反思和教育行政部門的重視。自1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中首次提出“基礎(chǔ)教育的任務(wù)是提高民族的素質(zhì)”，至1993年中共中央、國務(wù)院制定發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出“中小學(xué)要從‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道”，“要把在應(yīng)試重壓下淪為分?jǐn)?shù)奴隸和考試機(jī)器的學(xué)生真正解放出來，全面實(shí)施素質(zhì)教育”。

隨著改革開放的逐步深入，各行各業(yè)對高素質(zhì)人才的需求急劇上升，素質(zhì)教育改革登上歷史舞臺，由知識立意轉(zhuǎn)向能力立意是這一時期考試內(nèi)容變化的主旋律。例如，1997年的物理試卷中首次出現(xiàn)了設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)題，試題要求考生選出合適的器材并設(shè)計(jì)最佳實(shí)驗(yàn)電路，對考生的綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)芰μ岢隽溯^高的要求。這一階段的另一個顯著變化是試題開始重視情境設(shè)置和材料的使用，陸續(xù)出現(xiàn)了一些聯(lián)系生產(chǎn)生活實(shí)際的試題。例如，1998年化學(xué)試題中山西朔州發(fā)生假酒案的問題，1999年物理試題中高速公路的限速與車距問題等。注重理論聯(lián)系實(shí)際和情境設(shè)置，標(biāo)志著試題開始注重考查考生運(yùn)用所學(xué)知識分析、解決實(shí)際問題的能力。這一時期我國在認(rèn)知領(lǐng)域的目標(biāo)分類等方面的研究更加全面和深入，各個學(xué)科逐步建立了認(rèn)知領(lǐng)域的考試層次目標(biāo)，研究成果明顯增加，相關(guān)研究為高考命題從知識立意向能力立意的轉(zhuǎn)變奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、新課程改革提出“三維目標(biāo)”的教育理念

進(jìn)入21世紀(jì)后，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競爭日趨激烈，提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新型實(shí)用型復(fù)合型人才的重要性和緊迫性日益凸顯。面對新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，國家積極采取了一些改革措施。

1999年高校開始實(shí)行擴(kuò)招，我國高等教育進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，至2002年高考錄取率達(dá)到60%，預(yù)示著我國高等教育開始由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育。與之相適應(yīng)，精英時代“繁難偏舊”的命題思路逐漸被淘汰，減負(fù)、降難度成為這一時期高考命題的重要參考因素。

2001年啟動新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，新課改強(qiáng)調(diào)，以人為本，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，提出了“知識與技能、過程和方法、情感態(tài)度價值觀”的培養(yǎng)目標(biāo)?！叭S目標(biāo)”體現(xiàn)了國家在育人和選才理念認(rèn)識上的進(jìn)步，由“知識與技能”拓展到“過程和方法”“在促進(jìn)智力發(fā)展的同時，還關(guān)注興趣、情感、意志等非智力因素的發(fā)展”。

“三維目標(biāo)”理念成為這一時期考試內(nèi)容改革的指導(dǎo)思想。試題更加注重對考生思維過程和科學(xué)研究方法的考查。例如，2008年理綜全國I卷第28(4)題“本實(shí)驗(yàn)的尾氣是否需處理？如需處理，請回答如何處理；如不需處理，請說明理由”；2009年理綜全國I卷第22(3)題“將小燈泡拆離電路，寫出用多用表檢測該小燈泡是否有故障的具體步驟”等。這些試題充分考查了考生對實(shí)驗(yàn)過程的理解和實(shí)驗(yàn)處理方法的掌握程度。對于情感態(tài)度價值觀的維度，考查和引領(lǐng)并重。例如，2012年山東卷第28題在導(dǎo)語中鮮明地體現(xiàn)了試題的立意—“個人際遇與國家命運(yùn)息息相關(guān)”，引導(dǎo)考生思考個人的發(fā)展與國家、民族的發(fā)展之間的關(guān)系，培育考生的民族精神和愛國主義情感；第29題將蘇聯(lián)的社會主義建設(shè)、美國的羅斯福新政和中國的改革開放融合在一起，都是意在引導(dǎo)考生“認(rèn)識人類社會發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣性，理解和尊重世界各地區(qū)、各國、各民族的文化傳統(tǒng)，汲取人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，進(jìn)一步形成開放的世界意識”。

隨著進(jìn)入新課改的省份開始自行命題，至2013年，除港澳臺外全國共有16個省市試行分省命題，“統(tǒng)一考試、分省命題”的格局基本形成?；A(chǔ)性、時代性、選擇性成為各省命題的顯著風(fēng)格。例如，為全面考查考生的基本通識能力，山東卷自2007年至2013年，還設(shè)置有基本能力測試科目。時代性充分體現(xiàn)在試題背景材料的選用上，例如北京奧運(yùn)、神舟飛船、克隆技術(shù)、科學(xué)發(fā)展觀等緊貼時代背景的試題紛紛出現(xiàn)，試題聯(lián)系實(shí)際的素材范圍不斷拓寬，涵蓋了自然、科技、生活、體育等領(lǐng)域。本時期試題的另一個顯著特點(diǎn)是選擇性，以2013年為例，全國15套物理試卷中，有7套試卷設(shè)置了選考題，涉及20多個省市的考生。

四、新時代考試內(nèi)容改革進(jìn)入新的發(fā)展階段

黨的十八大報告指出，要把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。為貫徹落實(shí)立德樹人的任務(wù)要求，2014年9月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，正式啟動高考綜合改革；同年12月，教育部啟動我國普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

基于對核心素養(yǎng)理論框架精髓的深刻理解和精準(zhǔn)把握，新時期考試內(nèi)容和形式改革應(yīng)站在“全人”的高度，聚焦于學(xué)生核心素養(yǎng)的習(xí)得程度上，充分發(fā)揮考試的評價功能，為教育行政部門提供決策依據(jù)，為中學(xué)課程與教學(xué)改革提供建議，積極促進(jìn)核心素養(yǎng)的落實(shí)。“面向21世紀(jì)素養(yǎng)的課程與教學(xué)都強(qiáng)調(diào)真實(shí)情景對幫助學(xué)生獲取核心素養(yǎng)的重要作用，考試命題宜選用真實(shí)情景考查各學(xué)科問題解決能力”“通過創(chuàng)設(shè)整合性的、情景化的真實(shí)任務(wù)，直接評估學(xué)生的真實(shí)性學(xué)業(yè)成就，從內(nèi)涵上變革我國的高考命題和其他大規(guī)模考試”。

2022年高考命題聚焦關(guān)鍵能力考查，加強(qiáng)試題情景化設(shè)計(jì)，加大學(xué)以致用和活學(xué)活用的結(jié)合力度，從日常生活、生產(chǎn)實(shí)踐、科學(xué)研究中廣泛選材創(chuàng)設(shè)情境，考查學(xué)生分析解決實(shí)際問題的能力，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)從解題到解決問題的轉(zhuǎn)變。命題中更加注重考查思維過程，增強(qiáng)試題的開放程度和創(chuàng)新性，鼓勵學(xué)生運(yùn)用創(chuàng)造性、發(fā)散性思維多角度分析解決問題，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識，引導(dǎo)改變追求唯一標(biāo)準(zhǔn)答案、總結(jié)答題套路等固化的備考模式。例如，文科綜合全國甲卷第15題，考查學(xué)生對通貨膨脹及其治理的理解，要求學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)知識推導(dǎo)出“提高利率—流通中的貨幣量減少—物價下降—抑制通貨膨脹”的作用路徑，備選項(xiàng)將諸多相關(guān)概念搭配組合，采用邏輯推導(dǎo)的命題方式，透視學(xué)生分析推理過程，真正引導(dǎo)中學(xué)把教學(xué)重點(diǎn)從總結(jié)解題技巧轉(zhuǎn)向培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)。

新的發(fā)展階段強(qiáng)調(diào)，核心素養(yǎng)是適應(yīng)個人終身發(fā)展和社會發(fā)展所需要的“關(guān)鍵素養(yǎng)”，因此，新一期的高考內(nèi)容改革價值取向“既要反映個體需求，更要反映社會需要”，按照公平公正、科學(xué)高效選拔人才的要求，深化考試內(nèi)容改革，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)習(xí)方式和育人模式的根本轉(zhuǎn)型，從而真正實(shí)現(xiàn)立德樹人在考試命題領(lǐng)域落地生根。