黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出了“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”，強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移”。基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的構(gòu)成要素和重要支撐。市縣政協(xié)作為人民政協(xié)的基層組織，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和國(guó)家治理體系的重要組成部分，承擔(dān)著政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等職能，與基層社會(huì)治理的發(fā)展需求、價(jià)值取向、主體要素等方面高度契合。充分發(fā)揮人民政協(xié)在基層社會(huì)治理中的功能優(yōu)勢(shì)并將其轉(zhuǎn)化為治理效能，對(duì)豐富社會(huì)主義協(xié)商民主制度實(shí)踐、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、市縣政協(xié)參與基層社會(huì)治理的內(nèi)在邏輯

黨的十八大以來，中共中央先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等文件，對(duì)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作出重要部署，圍繞完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”作出一系列制度安排。協(xié)商民主作為重要治理理念和治理方式，被納入國(guó)家治理體系和治理能力框架，為新時(shí)代市縣政協(xié)參與基層治理提供了方向遵循。市縣政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，其組織構(gòu)成、功能定位等與基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)需求、價(jià)值旨向等方面是高度一致的。

（一）廣泛組織構(gòu)成契合基層社會(huì)治理新格局發(fā)展需求

當(dāng)今世界，由于社會(huì)性質(zhì)、政治道路、文化傳統(tǒng)和歷史傳承等因素的影響，不同國(guó)家的治理機(jī)制有其自身特點(diǎn)，體現(xiàn)出差異性。我國(guó)的人民政協(xié)制度是在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華優(yōu)秀政治文化以及中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、內(nèi)生性演化的治理結(jié)果，既有著完整的制度程序，又有完整參與實(shí)踐，是構(gòu)成現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的重要部分。國(guó)家治理的大多數(shù)事務(wù)在基層。把政協(xié)協(xié)商引入社會(huì)治理，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，是近年來各級(jí)政協(xié)助力國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的努力方向和重要目標(biāo)。

市縣政協(xié)作為人民政協(xié)制度在基層的實(shí)現(xiàn)載體和統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是基層協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，其組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性能夠?yàn)榛鶎由鐣?huì)治理提供多元化參與主體，與構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局發(fā)展需求高度契合。在基層社會(huì)治理中，市縣政協(xié)能夠通過完整的制度程序和參與實(shí)踐，最大限度地吸納各黨派團(tuán)體、各民族、各界代表人士等多方面力量參與社會(huì)治理，發(fā)揮“潤(rùn)滑劑”“黏合劑”功能補(bǔ)位作用，推進(jìn)基層決策科學(xué)化民主化，有利于完善多元主體參與的治理新格局。同時(shí)，作為社會(huì)主義人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，市縣政協(xié)能夠依托專門平臺(tái)機(jī)制，將多元化訴求表達(dá)納入理性化程序化軌道，有效實(shí)現(xiàn)公民有序政治參與，促進(jìn)公共利益最大化，有利于及時(shí)化解基層社會(huì)的矛盾和問題，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）協(xié)商功能定位契合基層社會(huì)治理價(jià)值旨向

習(xí)近平總書記指出，“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利?！币匀嗣駷橹行摹⒈ＷC人民當(dāng)家作主是人民政協(xié)履職的核心理念，也是基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。現(xiàn)代化基層社會(huì)治理致力于通過黨組織引領(lǐng)、社會(huì)主體參與、多方面民主協(xié)商，針對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的重要事項(xiàng)，構(gòu)建起系統(tǒng)完善的反映意見、表達(dá)訴求、化解矛盾、整合利益的制度機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)基層善治，提升治理精準(zhǔn)化水平。而社會(huì)治理中的多方面民主協(xié)商需要通過一定的載體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。市縣政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，處于基層協(xié)商的最前沿，為人民群眾參與基層治理提供了制度化的途徑，成為保證人民當(dāng)家作主的重要制度資源。

得益于完善的組織化形式和制度機(jī)制保障，市縣政協(xié)通過推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，將協(xié)商的觸角延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)（企事業(yè)單位），按照協(xié)商于民、協(xié)商為民要求，使基層多樣的社會(huì)群體和多元的價(jià)值訴求通過制度化協(xié)商得到充分反映，從而彌補(bǔ)了協(xié)商民主在基層單位的短板，有效保障了人民群眾的民主權(quán)利和核心利益，充分反映和體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的核心實(shí)質(zhì)?？梢哉f，市縣政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)定位、職能作用和民主理念與基層社會(huì)治理以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向和滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的核心目標(biāo)是高度契合的。

（三）豐富協(xié)商資源契合基層社會(huì)治理內(nèi)在需求

市縣政協(xié)是集政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督、凝聚共識(shí)為一體的政治組織，與基層聯(lián)系廣泛。相較于其他社會(huì)組織，市縣政協(xié)有著更精細(xì)而完善的工作體系以及更貼近基層的工作視野和渠道，其工作內(nèi)容更具針對(duì)性，能夠在高效統(tǒng)籌資源服務(wù)地方治理的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)治理中角色和集體行動(dòng)的法則，與基層社會(huì)治理有著共同遵循的內(nèi)在精神，契合基層社會(huì)治理內(nèi)在需求。

在當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革、非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大、新的社會(huì)階層層出不窮的形勢(shì)下，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的基層，既是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。這使得基層治理不僅要聚焦黨政中心要事，也要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)利益關(guān)切，打破傳統(tǒng)管理單中心模式，向各方面主體開放。在此背景下，市縣政協(xié)在發(fā)揮政治協(xié)商職能建言資政的同時(shí)，也承擔(dān)著化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道作用。作為地方的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，市縣政協(xié)不僅能夠憑借其廣泛的代表性和包容性，為各黨派團(tuán)體、無黨派人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等各方面代表參政議政提供政治渠道，而且可以最大限度地吸收不同社會(huì)階層的各界各行業(yè)精英代表參與到社會(huì)治理中，充分發(fā)揮人才精英薈萃的資源優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)基層社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化提供智力支持。此外，市縣政協(xié)所擁有的人才精英薈集的高層次結(jié)構(gòu)，使得其民主監(jiān)督具有位置超脫、視野開闊的特點(diǎn)。在對(duì)基層社會(huì)事務(wù)的民主監(jiān)督中，能實(shí)現(xiàn)“明察”與“暗訪”相結(jié)合、“上情”與“下情”相結(jié)合，既有著高于群眾監(jiān)督的渠道優(yōu)勢(shì)，又能協(xié)助黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督等其他監(jiān)督形式發(fā)揮作用。特別是在矛盾復(fù)雜的問題領(lǐng)域，市縣政協(xié)能夠充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，通過界別監(jiān)督、提案辦理等方式開展民主監(jiān)督，對(duì)構(gòu)建基層監(jiān)督體系形成有益補(bǔ)充，以協(xié)商與監(jiān)督的全過程融合提升基層治理法治化水平，彰顯出維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在精神。

二、市縣政協(xié)參與基層社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”。民主協(xié)商是社會(huì)主義人民民主的真諦，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要手段。我國(guó)3000多個(gè)政協(xié)組織中的絕大多數(shù)設(shè)在市、縣層級(jí)。市縣政協(xié)作為基層政協(xié)組織，與人民群眾的聯(lián)系最為緊密、與基層協(xié)商銜接最深入，在基層社會(huì)治理中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一）基礎(chǔ)深厚，處于基層協(xié)商治理最前沿

基層治理作為國(guó)家治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)黨的執(zhí)政根基、社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福。需要發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主優(yōu)勢(shì)使基層治理能夠充分協(xié)調(diào)滿足不同主體的利益訴求，提升基層社會(huì)治理科學(xué)化水平。而政協(xié)協(xié)商作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度安排，其制度化協(xié)商實(shí)踐，能夠引導(dǎo)和保障各方面社會(huì)主體在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主體作用，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。因此，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸已成為新時(shí)代市縣政協(xié)參與基層社會(huì)治理的重要突破口和發(fā)力點(diǎn)。

相較其他層級(jí)政協(xié)機(jī)構(gòu)，市縣政協(xié)處于基層一線，具有“開門就是基層”“出門就是群眾”的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，大量工作直接面對(duì)老百姓，能夠通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政協(xié)聯(lián)絡(luò)室、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作召集人制度等多種機(jī)制抓手和多樣化協(xié)商平臺(tái)，將協(xié)商民主建設(shè)觸角切實(shí)有效延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。同時(shí)，很多市縣政協(xié)委員長(zhǎng)期直接參與基層工作，對(duì)基層群眾實(shí)際需求與真實(shí)想法了解更為深入，能夠準(zhǔn)確把握廣大界別群眾的真實(shí)想法和基層工作的現(xiàn)實(shí)情況，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。特別是近年來各市縣政協(xié)大量開展針對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快老舊小區(qū)改造等人民群眾關(guān)心關(guān)注的課題開展視察調(diào)研，凝聚了廣泛的群眾基礎(chǔ)，是推進(jìn)基層協(xié)商治理的最前沿。

（二）鄉(xiāng)情厚重，是匯聚基層共治資源的重要平臺(tái)

鄉(xiāng)情是中國(guó)人最根本的血脈與民族印記。這種基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)紐帶和共同文化符號(hào)的情感，能夠通過聲譽(yù)、場(chǎng)合、互惠、信任、共識(shí)等一系列微觀機(jī)制作用于基層治理體系，并產(chǎn)生了特定的治理主體、平臺(tái)與資源。因此，鄉(xiāng)情作為社會(huì)治理的獨(dú)特資源，為“共建、共治、共享”的社會(huì)治理格局增加了“共榮”的精神動(dòng)力，在鄉(xiāng)村振興和城市化進(jìn)程中帶來新的治理想象力和資源平臺(tái)。

改革開放后城鄉(xiāng)二元體制消解伴隨著大量有能力、有見識(shí)的農(nóng)民外出闖蕩創(chuàng)業(yè)，造就了一大批企業(yè)家和致富能手。他們中的大多數(shù)人在實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)后對(duì)家鄉(xiāng)依然懷有深厚情感，具有強(qiáng)烈的造福家鄉(xiāng)意愿。同省級(jí)政協(xié)相比.市縣政協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落聯(lián)系更為緊密直接，對(duì)地方鄉(xiāng)情的了解與掌握更為深刻，同返鄉(xiāng)人士的聯(lián)絡(luò)更為便利，具有聯(lián)絡(luò)、凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英人才的天然平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。不僅能依靠鄉(xiāng)愁喚醒在外游子的家鄉(xiāng)記憶，吸引成功企業(yè)家等致富能手各施其能、建設(shè)家鄉(xiāng)，更能為離退休干部、民主黨派人士等提供參政議政、團(tuán)結(jié)合作的政治渠道，使其成為參與基層治理的“新鄉(xiāng)賢”，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（三）方式靈活，是推動(dòng)基層治理創(chuàng)新的重要場(chǎng)域

在基層社會(huì)治理實(shí)踐中，人民政協(xié)工作重心和主線是針對(duì)基層社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題搭臺(tái)協(xié)商、建言獻(xiàn)策，既是參與者又是實(shí)踐者。人民政協(xié)的常態(tài)化工作機(jī)制和豐富的平臺(tái)資源，是基層社會(huì)治理中不可或缺的重要力量。黨的十八大以來，中共中央、全國(guó)政協(xié)出臺(tái)了一系列政策文件對(duì)推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸作出制度規(guī)定，各地政協(xié)系統(tǒng)也相繼制定了常態(tài)化工作機(jī)制和操作流程，為市縣政協(xié)參與基層社會(huì)治理構(gòu)建起基本框架。

與全國(guó)和省級(jí)政協(xié)相比，市縣政協(xié)處于推動(dòng)基層治理一線，與社會(huì)各方面主體聯(lián)系緊密，在助推基層治理中的創(chuàng)新空間更大、工作平臺(tái)更成熟、方式方法也更加靈活，能夠更加聚焦協(xié)商主責(zé)、準(zhǔn)確把握基層協(xié)商民主實(shí)際需求，開展工作更有針對(duì)性。同時(shí)，市縣政協(xié)擁有靈活多樣的協(xié)商機(jī)制平臺(tái)與技術(shù)載體，能夠在實(shí)踐中不斷根據(jù)基層協(xié)商環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整工作機(jī)制與制度設(shè)計(jì)，是政協(xié)工作在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新的重要場(chǎng)域。近年來，很多市縣政協(xié)緊密結(jié)合基層政協(xié)履職特點(diǎn)和工作實(shí)際，探索創(chuàng)新一系列切實(shí)有效、便捷易行的工作方法和活動(dòng)載體。例如漯河市探索推廣的“專業(yè)人才+政協(xié)委員”議政工作法、“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”工作法，商丘市在落實(shí)“有事好商量”協(xié)商平臺(tái)中探索的“6+X”人員組成模式等。實(shí)踐充分證明，利用市縣政協(xié)“船小好調(diào)頭”的靈活優(yōu)勢(shì)，為基層社會(huì)治理的不斷創(chuàng)新完善提供了重要參考依據(jù)。

三、新時(shí)代市縣政協(xié)參與基層社會(huì)治理的路徑建議

新時(shí)代構(gòu)建現(xiàn)代化基層社會(huì)治理新格局，需要發(fā)揮多方面的作用。作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，市縣政協(xié)在基層社會(huì)治理中肩負(fù)著重要使命，需要進(jìn)一步健全協(xié)商制度機(jī)制、完善聯(lián)動(dòng)參與機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，以充分發(fā)揮其獨(dú)特功能作用，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）健全協(xié)商制度機(jī)制，加強(qiáng)引領(lǐng)保障

當(dāng)前，市縣政協(xié)在基層社會(huì)的協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚共識(shí)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)已經(jīng)為實(shí)踐所證實(shí)。新時(shí)代要推動(dòng)市縣政協(xié)優(yōu)勢(shì)效能的發(fā)揮，需要進(jìn)一步完善其制度保障。

其一，要立足職責(zé)使命，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步完善市縣政協(xié)黨的組織體系和工作機(jī)制，全面落實(shí)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組等制度性安排，確保工作方向正確、定位準(zhǔn)確、任務(wù)明確。

其二，要持續(xù)加強(qiáng)黨建工作和履職工作的統(tǒng)籌銜接，協(xié)調(diào)好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的關(guān)系，在進(jìn)一步完善黨的建設(shè)、履職工作、組織管理和內(nèi)部運(yùn)行等制度的同時(shí)，建立健全與黨政部門對(duì)口協(xié)商和經(jīng)常性聯(lián)系的工作機(jī)制.加強(qiáng)對(duì)協(xié)商成果的報(bào)送、采納、落實(shí)情況的跟蹤反饋，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部機(jī)制與政協(xié)外部制度的配套與銜接，以黨的建設(shè)成效促進(jìn)履職質(zhì)量的提升。

其三，要持續(xù)加強(qiáng)政協(xié)基層組織建設(shè)，打通政協(xié)協(xié)商的“最后一公里”。要把隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)作為市縣政協(xié)的基礎(chǔ)性建設(shè)，努力解決基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱等問題。要選優(yōu)配強(qiáng)市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，規(guī)范副職兼職，通過建立人才流動(dòng)機(jī)制解決市縣政協(xié)隊(duì)伍老化、“只進(jìn)不出”等問題，實(shí)現(xiàn)政協(xié)機(jī)關(guān)與黨政單位的良性循環(huán)。加強(qiáng)黨外干部人才儲(chǔ)備，確保政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)能夠“?！背鲑|(zhì)量、“專”出水平。要突出委員主體作用，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提高基層政協(xié)委員履職能力。嚴(yán)格對(duì)基層政協(xié)委員的提名、管理和監(jiān)督，把激勵(lì)機(jī)制引入委員的履職實(shí)踐中，提高委員的專業(yè)水平和責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步健全基層專委會(huì)設(shè)置，主動(dòng)適應(yīng)基層工作需要構(gòu)建扁平化管理機(jī)制，明確責(zé)任職能，完善各專委會(huì)之間以及與黨委、人大、政府對(duì)口部門的聯(lián)系和溝通工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縱向協(xié)作、橫向聯(lián)動(dòng)，做深做透履職大文章。

（二）完善聯(lián)動(dòng)參與機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)

由于市縣政協(xié)與全國(guó)政協(xié)、省級(jí)政協(xié)在協(xié)商對(duì)象、協(xié)商內(nèi)容、承載能力等方面不盡相同，因此需要根據(jù)市縣政協(xié)工作實(shí)際構(gòu)建具有基層特色的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

其一，要完善政協(xié)協(xié)商對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)地方黨委、人大、政府議事規(guī)則和工作規(guī)則的協(xié)調(diào)銜接，通過建立定期聯(lián)系機(jī)制、協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制等方式，真正將與市縣政協(xié)的政治協(xié)商納入決策程序，力求做到重大決策要在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前主動(dòng)協(xié)商。

其二，要健全完善市縣政協(xié)協(xié)商工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等對(duì)市縣政協(xié)全體會(huì)議協(xié)商、常委會(huì)會(huì)議協(xié)商、專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等進(jìn)行制度化規(guī)范，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商制度體系。要持續(xù)完善基層協(xié)商工作程序，通過健全協(xié)商議題形成機(jī)制、協(xié)商過程互動(dòng)機(jī)制、協(xié)商成果報(bào)送督辦機(jī)制等方式，建立起由選題、調(diào)研、協(xié)商、報(bào)送、督辦、問效等環(huán)節(jié)組成的協(xié)商工作閉環(huán)，以解決基層實(shí)踐中不同程度存在的協(xié)商活動(dòng)安排隨意性、協(xié)商程序不確定性、協(xié)商反饋不及時(shí)性等問題，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效性。

其三，要持續(xù)探索協(xié)同參與機(jī)制，進(jìn)一步健全黨組成員聯(lián)系各專委會(huì)、專委會(huì)聯(lián)系界別委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員、委員聯(lián)系界別群眾的“四聯(lián)系”制度，加強(qiáng)同各黨派團(tuán)體、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等的溝通聯(lián)絡(luò)，探索構(gòu)建黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、專家學(xué)者、議題相關(guān)職能部門及有關(guān)界別群眾共同參與的協(xié)商模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。同時(shí)，要進(jìn)一步健全完善協(xié)商成果落實(shí)反饋機(jī)制，細(xì)化協(xié)商成果報(bào)送、受理、辦理、落實(shí)等程序的時(shí)限和具體反饋辦法，提升市縣政協(xié)履職效能和規(guī)范化水平。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)效能釋放

新形勢(shì)下，市縣政協(xié)需要適應(yīng)新的社會(huì)治理任務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新基層政協(xié)工作平臺(tái)載體。

其一，要進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)商方式方法，基于多元社會(huì)結(jié)構(gòu)和多方面利益訴求，在持續(xù)完善全體會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議、界別協(xié)商會(huì)議等基礎(chǔ)性協(xié)商平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展民主懇談會(huì)、居民議事會(huì)、委員會(huì)客廳等基層特色協(xié)商工作平臺(tái)，逐步探索“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”、網(wǎng)絡(luò)議政、聯(lián)合協(xié)商議政等協(xié)商新方式，激發(fā)廣大群眾參與基層社會(huì)治理主體意識(shí)和協(xié)商活力，不斷擴(kuò)大基層政協(xié)組織的覆蓋面和影響力。

其二，要進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)商工作平臺(tái)延伸，因地制宜探索政協(xié)協(xié)商向基層延伸、向新媒體等網(wǎng)絡(luò)空間拓展的新形式。要不斷完善政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，優(yōu)化調(diào)整界別機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)為重點(diǎn)，搭建多樣化協(xié)商平臺(tái)，構(gòu)筑常態(tài)化協(xié)商空間，推動(dòng)協(xié)商資源和觸角不斷向基層一線延伸，以保障弱勢(shì)階層的話語(yǔ)權(quán)和基本權(quán)益。要持續(xù)創(chuàng)新工作技術(shù)手段，把協(xié)商民主的價(jià)值理念與信息技術(shù)手段相結(jié)合，充分利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信以及微博等自媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)+社會(huì)治理”文章，及時(shí)了解和反映民意訴求，不斷拓展公民網(wǎng)絡(luò)參政議政渠道，有效提升基層政協(xié)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商能力和水平。

其三，要進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，健全評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前一些市縣政協(xié)存在的“兩個(gè)薄弱”等問題，需要健全政協(xié)基層組織機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)基層政協(xié)委員參加會(huì)議、活動(dòng)、調(diào)研視察、撰寫提案及反映社情民意等履職情況進(jìn)行定期考核，提升基層政協(xié)委員履職質(zhì)量。要以調(diào)研于協(xié)商之前、強(qiáng)化協(xié)商互動(dòng)的程序設(shè)計(jì)和程序落實(shí)為重點(diǎn)，建立協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法。不斷加強(qiáng)基層群眾對(duì)政協(xié)工作的監(jiān)督，通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道及時(shí)公開協(xié)商工作情況，并將群眾意見反饋?zhàn)鳛橹匾笜?biāo)納入市縣政協(xié)年度考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)政協(xié)履職變“軟指標(biāo)”為“硬任務(wù)”，從而充分激發(fā)釋放其優(yōu)勢(shì)潛能，調(diào)動(dòng)起基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。