胡菲飛

（建甌市農業(yè)技術推廣中心，福建 南平 353100）

種子是農業(yè)的“芯片”，種業(yè)產業(yè)鏈完整延伸是打好種業(yè)翻身仗和帶領農民致富的關鍵［1］。黨的二十大報告指出，“深入實施種業(yè)振興行動，強化農業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！蔽覈雽崿F(xiàn)種源自主可控，種業(yè)科技就必須實現(xiàn)自立自強，這是一件具有戰(zhàn)略意義的大事。

1 建甌市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建甌市陸地總面積42.33 萬hm2，其中山地面積34.6 萬hm2、耕地面積4 萬hm2。人口55.43 萬人，其中農業(yè)人口38.66 萬人。建甌市是全國重點林業(yè)縣級市、全國杉木中心產區(qū)。曾先后獲得了“全國商品糧基地縣（市）”“國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)”“國家現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)”“中國果菜標準化建設十強市”“國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范縣”等稱號，也是首批“國家級農村宅基地改革試點示范縣”。

目前，建甌市種業(yè)大致分為種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三大類。種植業(yè)以水稻、蔬菜類為主，水稻種植面積2.24 萬hm2，種植品種主要為甬優(yōu)系列、中浙優(yōu)系列、浙優(yōu)系列，這些品種由寧波、浙江農科院選育，占建甌市水稻種子總量的90%以上；建甌市蔬菜種植面積1.7 萬hm2，種植面積比較大的本地蔬菜品種有吉陽四寶、吉陽茄、燈籠椒和黑皮冬瓜；東峰桂林村的矮腳烏龍茶園是在國際上享有盛譽的清心烏龍和凍頂烏龍茶的祖籍地。畜牧業(yè)中種豬類仍選用進口品種，如箬溪生態(tài)園PIC 種豬；漁業(yè)目前已申報成功建溪細鱗斜頜鲴國家級水產種質資源保護區(qū)。

1.1 輸入科技人才

2019 年以來，福建省積極申請選派省、市各級科技特派員到建甌市種業(yè)企業(yè)，開展玉米、辣椒、苦瓜、南瓜等品種配套栽培技術研究?？萍继嘏蓡T深入田間調研玉米等糧食品種選育情況，并開展種苗新品種引進、示范及推廣工作。2020 年9 月，由福建省農業(yè)科學院作物研究所研究員盧和頂、陳山虎等8 位專家組成的福建省科技特派員團隊入駐企業(yè)，開展科技服務工作。目前，該團隊已指導種業(yè)企業(yè)建立農業(yè)科技示范基地10 hm2，引進南瓜品種20 個，研究苦瓜套種、辣椒栽培新技術，推廣選育閩研6 號、白玉龍、圓滿春等6 個苦瓜新品種。建甌市圓旺元種子集團研發(fā)的泰鮮甜1 號玉米品種產量為21 000～22 000 kg/hm2，增產15%～20%；泰龍558 辣椒產量為45 000 kg/hm2，增產10%。優(yōu)良品種輻射推廣面積2 000 hm2，為農業(yè)增效、農民增收提供了優(yōu)良的品種支撐。

1.2 豐富推廣形式

建甌市依托科技特派員、涉農大學研究所的橋梁紐帶作用和資源優(yōu)勢，不斷豐富科技推廣形式。通過召開現(xiàn)場會和舉辦農業(yè)科技創(chuàng)新培訓等加速農業(yè)科技成果轉化。近年來，建甌市陸續(xù)完成了種業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)化工程，農作物品種試驗鑒定示范、農業(yè)種質資源保護與利用、國家玉米新品種展示、優(yōu)質稻品種示范推廣及蔬菜新品種新技術示范推廣等項目；福建省農業(yè)科學院閩北分院選址落地建甌市，初步建成了集資源收集、品種選育、技術創(chuàng)新、集成示范、推廣轉化、科普教育、休閑觀光七大功能為一體的閩北主要果樹研發(fā)示范綜合體，輻射帶動閩北果樹產業(yè)轉型與升級。

1.3 延伸產業(yè)鏈條

延伸種業(yè)產業(yè)鏈是打好種業(yè)翻身仗和農民致富的關鍵?？七_農業(yè)開發(fā)有限公司采用集約化穴盤基質育苗、智能溫控育苗技術，綠色高質高效玉米種苗推廣面積達2 000 hm2，西紅柿、花菜、甘藍等蔬菜種苗推廣面積近700 hm2，西瓜、苦瓜、甜瓜、茄子等嫁接苗推廣面積300 hm2。該公司對接建甌市10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80 個種植大戶和一些新型經(jīng)營主體，采用訂單式供苗，實現(xiàn)年產值近千萬元。憑借集約、高效、可持續(xù)的優(yōu)勢，該種業(yè)產業(yè)鏈在種苗培育和推廣領域占得一席之地。

1.4 創(chuàng)新產業(yè)模式

建甌市種苗產業(yè)推行統(tǒng)一謀劃部署、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一物資供應，統(tǒng)一資源管理和分步實施、分類管理的“四統(tǒng)兩分”工作機制［2］。建甌市東游鎮(zhèn)采取“政協(xié)功能型黨支部+合作社+基地+貧困戶”模式，推動政企“雙聯(lián)共建”。天耕農產品專業(yè)合作社重視產品的創(chuàng)新與研發(fā)，試種成功從福建省農科院引進的牛奶玉米，并推廣為“網(wǎng)紅”產品。合作社積極推行“公司+合作社+訂單+農戶”的經(jīng)營模式，組織帶動周邊農戶種植各類農特產品。新穎的產業(yè)模式令該合作社成為金磚國家領導人廈門會晤指定食材供應商。

2 存在的問題

2.1 地方種質資源保護力度不足

建甌市優(yōu)質種質和地方種質資源的收集、保護投入不足，技術手段落后。保護品種從當?shù)厥占筠D運到異地種植的成活率不高，為完成采集任務往往需要分好幾次補采收集，既浪費人力物力，也不利于對種苗的保護。

2.2 龍頭企業(yè)帶動作用弱

建甌市種業(yè)創(chuàng)新篳路藍縷，種企規(guī)模小、競爭力不強，在育種技術、品種選育等環(huán)節(jié)十分薄弱。建甌市種子經(jīng)營戶及企業(yè)約50 家，其中具備種子生產經(jīng)營許可證的僅有圓旺元種子企業(yè)?，F(xiàn)代農業(yè)的應用基礎、產業(yè)技術和頂級人才多聚集在國內科研院所和高等院校，導致建甌市種業(yè)企業(yè)綜合實力較弱，未形成龍頭企業(yè)集群，無法根據(jù)產業(yè)和市場需求主導整合，未能培育出技術含量高、競爭力強的品種。

2.3 土地瓶頸制約嚴重

農耕土地充足是種業(yè)發(fā)展的基本保障，但從目前的土地利用情況來看，大面積土地流轉前期投入大，造成土地流轉效率低，導致可用于新增建設用地的規(guī)劃空間嚴重不足。同時，用地指標少，難以滿足項目開發(fā)的需求，制約種業(yè)發(fā)展。

2.4 專業(yè)技術人才儲備不足

農村人才流失現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)有的勞動力老齡化，加上城市對人才的“虹吸效應”，造成建甌市專業(yè)技術人才大量缺乏。很多企業(yè)現(xiàn)有的農業(yè)技術人員都是“半路出家”，依靠多年的實踐經(jīng)驗開展工作。因此，從事生產管理的人員專業(yè)知識儲備不足、缺乏專業(yè)的種苗養(yǎng)護技術和種苗管理隊伍老齡化是建甌市種業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。

2.5 科技助推力量弱

很多群眾和部分干部對科技興農工作的認識不足，缺乏科技意識，科技素質較低，無法成為科技推動的中堅力量。種業(yè)企業(yè)科技實力薄弱，先進實用技術和新品種引進推廣力度弱，科技成果轉化率較低，有點無面的狀況比較突出［3］。企業(yè)與大專院校、科研單位的聯(lián)系少，無法將高新技術及時應用于種業(yè)的發(fā)展中。

3 對策和建議

3.1 保護地方種質資源

2023 年3 月，農業(yè)農村部公布了《可供利用的農作物種質資源目錄（第一批）》，旨在為種業(yè)科研教學單位、企業(yè)以及育種家提供更有價值的種質資源信息，加大信息共享力度，推動資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，首批公布的可供利用資源共2 萬份，涉及作物類型48 種。相關部門要推進建甌市種質資源登記、交流、共享工作，引導、鼓勵企業(yè)加強對地方特有種質資源的開發(fā)利用。如吉陽四寶中的當?shù)胤N質資源仙草、蓮子都已瀕臨滅絕，農業(yè)部門應鼓勵、支持種子企業(yè)加大保護力度。同時，還可利用吉陽水蕹菜可水、旱兩植的優(yōu)勢，擴大種植規(guī)模，打造吉陽水蕹菜種子品牌；憑借澤瀉可食藥兩用的優(yōu)勢，延長產業(yè)鏈，提升產品附加值，形成建甌市的優(yōu)勢產業(yè)。著力保護地方優(yōu)質種質資源，真正化種質資源優(yōu)勢為種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

3.2 培育種業(yè)龍頭企業(yè)

立足當?shù)刭Y源稟賦和發(fā)展基礎，鼓勵本地種業(yè)企業(yè)自主選育并推廣應用量較大的品種，給予研發(fā)補助；發(fā)揮種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)協(xié)同作用，加強種業(yè)企業(yè)服務和信用體系建設。加強企業(yè)間的交流合作，推動種子產業(yè)成型。重點支持和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)聚合國家科技戰(zhàn)略單位、高?？蒲性核彤a業(yè)鏈縱向關聯(lián)單位，發(fā)起成立產業(yè)技術聯(lián)合體號召，以企業(yè)為核心、以聯(lián)合體為載體，快速轉化研究技術成果，形成具有明顯市場競爭優(yōu)勢的品種和營銷模式。例如，鼓勵圓旺元種子企業(yè)、科達農業(yè)育苗、天耕農產品等龍頭企業(yè)以市場為導向，打造“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)龍頭公司。

3.3 保障種業(yè)發(fā)展用地

在規(guī)劃審批、用地保障等方面，應采取更有力的措施幫助種業(yè)企業(yè)解決實際困難。加大投資力度，培育新型經(jīng)營主體，有序推進和規(guī)范農村土地流轉，在工商登記、土地利用等方面爭取政策傾斜扶持，免除投資者的后顧之憂。

3.4 配齊、配強種業(yè)人才隊伍

加快引進和培養(yǎng)特色產業(yè)的創(chuàng)新型高層次種業(yè)人才、種業(yè)學術帶頭人。支持種業(yè)人才擔任科技特派員，開展種業(yè)創(chuàng)新推廣服務。鼓勵農業(yè)技術人員通過技術入股、知識產權入股和領辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式與服務對象結成利益共同體，將大批優(yōu)秀人才引入農村農業(yè)，打造一支服務鄉(xiāng)村振興的高素質人才隊伍［4］。配齊、配強種業(yè)管理服務人員，對現(xiàn)有從事種業(yè)的人員加強技術培訓，定期舉辦學習交流活動，搭建有效溝通和學習的平臺，提升其專業(yè)技術能力。

3.5 加大科技投入力度，增強科技興農的后勁

一是要完善科技投入機制。通過向上級業(yè)務部門和金融部門爭取地方財政傾斜的形式，初步建立起以政府投資為導向、金融貸款為后盾、農民投資為主體、引進外資和社會籌資為補充的多元化農業(yè)科技投入機制。

二是要鼓勵群眾增加科技投入。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定優(yōu)惠政策，鼓勵群眾興辦農民專業(yè)合作社、產業(yè)協(xié)會等新型農村基層組織，并適當給予經(jīng)濟補貼，調動群眾增加科技投入的積極性［5］。

3.6 建設品種展示示范中心

做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質稻品種示范推廣和農作物品種試驗鑒定示范工作。建議在建甌市14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取多個優(yōu)質稻、新品種示范推廣點，通過合作社、家庭農場輻射帶動建甌市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植大戶，推動種業(yè)發(fā)展。重點培育福建省圓旺元種子企業(yè)建設省級農作物品種展示評價中心，爭取項目資金用于展示用地土地租賃、土壤改良、大棚和溝渠等田間配套基礎設施建設及品種展示所需的考種室、掛藏室、品質鑒評室建設，購置相關農機具及儀器設備等，讓企業(yè)起到輻射帶動推廣的作用。

3.7 充分發(fā)揮閩北分院的引領作用

依托果樹研究所現(xiàn)有資源，整合作物所、水稻所、食用菌所等資源，鼓勵課題組進行研發(fā)，在小松鎮(zhèn)發(fā)展食用菌、花卉、中藥材、優(yōu)質稻、再生稻等產業(yè)，快速轉化研究技術成果。研究所為種業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐，引導其形成具有明顯市場競爭優(yōu)勢的產業(yè)和營銷模式。創(chuàng)建茶葉、蔬菜、花卉、水稻等育苗育種基地，建立良好的技術需求征集和研發(fā)成果反饋機制，提高科技成果轉化效率。

3.8 強化種業(yè)市場監(jiān)管

組織開展種苗生產經(jīng)營行為和質量監(jiān)督檢查，對無證經(jīng)營、假冒偽劣、套牌侵權等突出問題重拳出擊。規(guī)范健全農產品流通體系，增加城市農貿市場和鄉(xiāng)村等零售網(wǎng)點，增強種業(yè)企業(yè)服務農民的能力。強化產銷銜接和蔬菜冷鏈物流體系建設，支持頭部創(chuàng)新企業(yè)，以農業(yè)訂單為翹板，推動農村土地流轉或托管，借助社會力量開展農業(yè)執(zhí)法宣傳，實行農產品果蔬市場流通產業(yè)登記，提升建甌市農業(yè)健康發(fā)展水平［6-7］。

4 結束語

國以農為本，農以種為先。習近平總書記強調，農業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。種業(yè)蓬勃發(fā)展將為實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收以及確保我國糧食安全作出巨大貢獻。