共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)現(xiàn)代化的重要特征。浙江省國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重要指示精神，按照中央、省委關(guān)于共同富裕示范區(qū)建設(shè)的決策部署，在構(gòu)建促進(jìn)共同富裕體制機(jī)制方面積極探索實(shí)踐，有力有效地推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督現(xiàn)代化先行。本文結(jié)合浙江省國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)共同富裕建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行深入研究，通過對(duì)浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市共同富裕建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合各設(shè)區(qū)市實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)共同富裕建設(shè)的“六大”維度進(jìn)行剖析，以期為審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)共同富裕建設(shè)提供參考建議。

一、國(guó)家審計(jì)與共同富裕關(guān)系

通過對(duì)浙江省各設(shè)區(qū)市審計(jì)公告信息進(jìn)行文本分析、歸類，可以將國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目按共同富裕建設(shè)的目標(biāo)分為六個(gè)維度（表1）。

A類維度以提高發(fā)展質(zhì)量和效率，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)為目標(biāo)，審計(jì)項(xiàng)目主要有科創(chuàng)、制造業(yè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、重大公共投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)等；B類維度以深入收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入為目標(biāo)，審計(jì)項(xiàng)目主要包括對(duì)口支援項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、困難群眾救助專項(xiàng)審計(jì)、就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)等；C類維度以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享為目標(biāo)，審計(jì)項(xiàng)目主要包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)審計(jì)、鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)審計(jì)等；D類維度以打造新時(shí)代文化高地，豐富人民精神文化生活為目標(biāo)，審計(jì)項(xiàng)目主要包括宣傳、文化部門和企業(yè)審計(jì)等；E類維度以踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打造美麗宜居的生活為目標(biāo)，審計(jì)項(xiàng)目主要包括自然資源資產(chǎn)審計(jì)、環(huán)境治理專項(xiàng)審計(jì)等；F類維度以堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋精神”，構(gòu)建舒心安心放心的社會(huì)為目標(biāo)，審計(jì)項(xiàng)目主要包括社會(huì)治理審計(jì)、數(shù)字化改革、信息化改革專項(xiàng)審計(jì)等。

二、浙江省審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)共同富裕建設(shè)評(píng)價(jià)分析

（一）從審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目角度評(píng)價(jià)分析

審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目較多，本文根據(jù)各設(shè)區(qū)市審計(jì)公告中的審計(jì)計(jì)劃或?qū)徲?jì)結(jié)果匯總、分析以及重分類，將審計(jì)項(xiàng)目按共同富裕兩個(gè)層面、六個(gè)維度進(jìn)行劃分。例如，“推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況審計(jì)”“重大科技創(chuàng)新平臺(tái)政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)”等劃分為A類維度；“困難群眾救助補(bǔ)助資金專項(xiàng)審計(jì)”等劃分為B類維度；“公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況專項(xiàng)審計(jì)”“社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)”等劃分為C類維度；“城市展覽館工程預(yù)算執(zhí)行審計(jì)”“標(biāo)志性工程建設(shè)情況專項(xiàng)審計(jì)”等劃分為D類維度；“生活垃圾治理情況專項(xiàng)審計(jì)”“自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)”等劃分為E類維度；“數(shù)字化改革推進(jìn)情況專項(xiàng)審計(jì)”“信息化專項(xiàng)審計(jì)”等劃分為F類維度。浙江省的各個(gè)設(shè)區(qū)市的“六大”維度審計(jì)項(xiàng)目占比各不同，具體的數(shù)據(jù)如表2所示。

表2顯示，物質(zhì)富裕層面中A類維度審計(jì)項(xiàng)目占比，衢州市占比最高，為40%；寧波市和麗水市最低，為10%。物質(zhì)富裕層面中B類維度審計(jì)項(xiàng)目占比普遍比較低，紹興市占比最高，為11%；杭州市和寧波市占比最低，為3%。物質(zhì)富裕層面中C類維度審計(jì)項(xiàng)目占比普遍較高，寧波市高達(dá)59%，位居第一，最低是湖州市為24%。

相較于物質(zhì)富裕層面，精神富裕層面的審計(jì)項(xiàng)目相對(duì)較少。表2顯示，精神富裕層面中D類維度審計(jì)項(xiàng)目中，紹興市占比最高，為11%；而湖州市、金華市、衢州市該部分審計(jì)項(xiàng)目均為0。精神富裕層面中E類維度審計(jì)項(xiàng)目占比，湖州市占比最高，為18%；而紹興市、金華市該部分審計(jì)項(xiàng)目均為0。精神富裕層面中F類維度審計(jì)項(xiàng)目占比，金華市最高，為50%；寧波市最低，為10%。

（二）綜合評(píng)價(jià)分析

圖1? 各維度共同富裕建設(shè)熵權(quán)（左）

和審計(jì)項(xiàng)目占比圖（右）

圖1左為數(shù)據(jù)分析后得出的各維度的熵權(quán)，熵權(quán)越大表明該維度所提供的信息量越多，因此應(yīng)有更多的關(guān)注；熵權(quán)越小表明該維度所提供的信息量越少，因此可以減少關(guān)注。通過對(duì)比各維度共同富裕建設(shè)指標(biāo)的熵權(quán)和審計(jì)項(xiàng)目占比，可得出如下結(jié)論。

1.A類維度審計(jì)項(xiàng)目占比22%大于熵權(quán)的17.84%，說明國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)共同富裕建設(shè)中A類維度比較重視。通過審計(jì)監(jiān)督，提升自主創(chuàng)新，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)（城鄉(xiāng)一體化、長(zhǎng)三角一體化、一帶一路、自由貿(mào)易示范區(qū)），激發(fā)市場(chǎng)主體活力。例如，衢州市開展了“雙循環(huán)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)戰(zhàn)略推進(jìn)情況專項(xiàng)審計(jì)”“大商貿(mào)專項(xiàng)政策資金落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)”等A類維度審計(jì)項(xiàng)目。

2.B類維度審計(jì)項(xiàng)目占5%小于熵權(quán)的12.12%，說明國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)共同富裕建設(shè)中B類維度重視不足，因此審計(jì)部門應(yīng)該加強(qiáng)該部分審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，提高人民收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，完善再分配制度，健全匯報(bào)社會(huì)激勵(lì)機(jī)制。例如，紹興市開展了“人力資源和社會(huì)保障局審計(jì)”“對(duì)口支援新疆建設(shè)資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)”等B類維度審計(jì)項(xiàng)目。

3.C類維度審計(jì)項(xiàng)目占比35%大于熵權(quán)的28.73%，說明國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)共同富裕建設(shè)中C類維度比較重視。通過審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化，改善城鄉(xiāng)居住條件，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，完善先富帶動(dòng)后富的幫扶機(jī)制。例如，寧波市開展了“教育局直屬公辦學(xué)校運(yùn)行管理情況專項(xiàng)審計(jì)”“政府公共工程前期咨詢情況專項(xiàng)審計(jì)”等C類維度審計(jì)項(xiàng)目。

4.D類維度審計(jì)項(xiàng)目占比5%小于熵權(quán)的22.78%，說明國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)共同富裕建設(shè)中D類維度的關(guān)注度較低。因此，審計(jì)部門應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)該維度的重視，提高審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量，進(jìn)而提高社會(huì)文明程度，弘揚(yáng)中華文化建設(shè)。例如，紹興市開展了“市委黨史研究室審計(jì)”等D類維度審計(jì)項(xiàng)目。

5.E類維度審計(jì)項(xiàng)目占比10%大于熵權(quán)7.82%，說明國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)共同富裕建設(shè)中E類維度的比較關(guān)注。通過審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)美麗浙江，推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型。例如，湖州市開展了“生活垃圾治理情況專項(xiàng)審計(jì)”“自然資源資產(chǎn)審計(jì)”等E類審計(jì)項(xiàng)目。

6.F類維度審計(jì)項(xiàng)目占比23%大于熵權(quán)10.71%，說明國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)共同富裕建設(shè)中F類維度的關(guān)注度較高。通過審計(jì)監(jiān)督，完善數(shù)字化改革提升治理效能，建設(shè)法治浙江、平安浙江。例如，嘉興市開展了“數(shù)字化改革推進(jìn)情況專項(xiàng)審計(jì)”“信息化建設(shè)專項(xiàng)資金專項(xiàng)審計(jì)”等F類維度審計(jì)項(xiàng)目。

三、強(qiáng)化浙江省審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)共同富裕建設(shè)的建議

（一）確立服務(wù)浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)導(dǎo)向的審計(jì)理念

黨的二十大報(bào)告將“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富?！弊鳛橹袊?guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，就“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！弊龀鲋卮鬀Q策部署。要把促進(jìn)共同富裕擺在更加重要位置，將促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加突出位置。審計(jì)機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，明確浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合目標(biāo)開展審計(jì)調(diào)查。立足審計(jì)工作職責(zé)和定位，不斷創(chuàng)新審計(jì)理念、完善審計(jì)內(nèi)容、改進(jìn)審計(jì)方法、拓展審計(jì)領(lǐng)域、優(yōu)化審計(jì)組織方式，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

（二）科學(xué)合理的設(shè)計(jì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，是提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量、促進(jìn)提高審計(jì)效率、降低審計(jì)成本的關(guān)鍵。一是要制定科學(xué)合理的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。年初根據(jù)上級(jí)布置的任務(wù)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)年度工作的要求，制定本年度審計(jì)工作計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行過程中，要加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度督促和成果運(yùn)用；二是要明確審計(jì)目標(biāo)，合理確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容，審計(jì)目標(biāo)是確定整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)及內(nèi)容的依據(jù)，也是確定整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)和范圍的依據(jù)。

（三）強(qiáng)化審計(jì)在文化領(lǐng)域的作用

在黨的二十大報(bào)告中提到在不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件的同時(shí)，還需要大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)理想信念教育，傳承中華文明，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。因此，國(guó)家審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化領(lǐng)域公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)在文化建設(shè)中的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、服務(wù)和保障作用。通過創(chuàng)新工作機(jī)制，完善文化領(lǐng)域公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)體系。

（作者單位：嘉興南湖學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介：張瑾，1990年出生，女，浙江嘉興人，嘉興南湖學(xué)院講師，會(huì)計(jì)碩士，國(guó)家審計(jì)理論與實(shí)務(wù)。

基金項(xiàng)目：

浙江省教育廳一般科研項(xiàng)目（63220035BW）。

浙江省審計(jì)廳一般科研項(xiàng)目（202204164）。