丁琳　王林

摘要：在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的目標(biāo)，成為當(dāng)前亟待解決的問題之一。在此背景下，“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)模式被廣泛關(guān)注和探討，已經(jīng)在我國(guó)各地得到了一定的推廣和發(fā)展。文章以甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣為例，對(duì)臨潭縣發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，并對(duì)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)模式的主要做法進(jìn)行論述，分析了其存在的問題，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的改善建議，以期為其它農(nóng)村提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶；農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)模式；模式探索

文章編號(hào)：1674-7437（2023）09-0060-03? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：D267；F321.42? ? ? 文章標(biāo)識(shí)碼：A

甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入也持續(xù)增長(zhǎng)，取得了顯著成效。但是臨潭縣新型經(jīng)營(yíng)模式仍存在一些問題需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)，以期為其它地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1? ?甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣發(fā)展現(xiàn)狀

2021年，甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到27.73億元，同比增長(zhǎng)6.5%；一般財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到0.81億元，增長(zhǎng)44.7%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到19.62億元，增長(zhǎng)20.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.11億元，增長(zhǎng)5.5%；累計(jì)完成大口徑財(cái)政收入達(dá)到1.59億元，同比增長(zhǎng)39.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29 128元和9 704元。臨潭縣正在大力投入資源，精心規(guī)劃，努力構(gòu)筑G248線大嶺山至卓尼公路、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、青藏之窗·冶力之舟等45個(gè)重大工程。

2? ?“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”新經(jīng)營(yíng)模式的主要做法

2.1? ?建基地搭平臺(tái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

生態(tài)園基地在有關(guān)部門的大力支持下，建立起了一個(gè)集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的綜合性生態(tài)園基地，并成功創(chuàng)建了一個(gè)綠色有機(jī)蔬菜基地和特色果蔬市場(chǎng)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的典范。首先，科學(xué)選址。明確周邊環(huán)境因素的影響，遠(yuǎn)離污染源區(qū)和水源保護(hù)區(qū)的區(qū)域。其次，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。例如，設(shè)置垃圾分類站、凈化污水、控制有害氣體排放量等，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。再次，完善配套設(shè)施。在生態(tài)園基地中，通過修建道路、橋梁、排水渠、電力線路等基礎(chǔ)設(shè)施，更好地滿足基地的日常運(yùn)營(yíng)需求。除此之外，增加綠化帶、停車場(chǎng)、辦公室等輔助設(shè)施，方便基地的運(yùn)作和管理。最后，管理人員加強(qiáng)基地的管理與維護(hù)，保障了基地的長(zhǎng)期運(yùn)行和健康發(fā)展。在生態(tài)園基地中通過制定合理的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基地的各項(xiàng)操作流程；通過加強(qiáng)基地的宣傳和教育培訓(xùn)，提高基地工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，通過加強(qiáng)基地的管理和維護(hù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題[1]。

2.2? ?實(shí)現(xiàn)教育常態(tài)化

“黨支部+合作社+農(nóng)戶”新型經(jīng)營(yíng)模式強(qiáng)化教育引導(dǎo)，深化“雙培”工程。首先，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。在生態(tài)園基地中通過開辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)工作，提高農(nóng)民基本科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)。其次，通過加強(qiáng)進(jìn)修教育，提高農(nóng)民專業(yè)技能[2]。在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)園基地中開辦各種進(jìn)修課程班，提高農(nóng)民專業(yè)技能。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。最后，當(dāng)?shù)赝ㄟ^加強(qiáng)基地的內(nèi)部培訓(xùn)和交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全面改善。在當(dāng)?shù)鼗貎?nèi)舉辦培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)等形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，傳授相關(guān)知識(shí)和技能。同時(shí)，聘請(qǐng)專家學(xué)者前來基地授課，分享經(jīng)驗(yàn)和技巧，以此提高相關(guān)人員的綜合能力。

2.3? ?實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，

“黨支部+合作社+農(nóng)戶”新型經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。首先，發(fā)揮合作社的作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的作用，調(diào)動(dòng)各方力量，協(xié)同作戰(zhàn)。在生態(tài)園基地中可以將基地作為合作社的生產(chǎn)基地，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入合作社，共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，將基地作為合作社的銷售平臺(tái)，將基地的產(chǎn)品直接出售給合作社會(huì)員和其他客戶。其次，通過發(fā)揮農(nóng)戶的作用，發(fā)揮家庭聯(lián)結(jié)的作用。在生態(tài)園基地中鼓勵(lì)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種模式。同時(shí)，也鼓勵(lì)農(nóng)戶互相協(xié)作互助，共同完成生產(chǎn)任務(wù)。

2.4? ?以基地為依托，增加農(nóng)民收入

第一，通過加強(qiáng)基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作。在生態(tài)園基地由基地負(fù)責(zé)人牽頭，與其它基地聯(lián)合起來，共同推進(jìn)基地的發(fā)展。例如，古戰(zhàn)鎮(zhèn)卡勺卡村采取了購(gòu)買帳篷、燒烤爐等設(shè)備的方式，嘗試建立一個(gè)風(fēng)箏營(yíng)地，并且成功舉辦了一場(chǎng)名為風(fēng)箏節(jié)的活動(dòng)，這一舉動(dòng)吸引了大批的游人前往感受農(nóng)村的獨(dú)特魅力。試點(diǎn)成功之后，合作社為其積極爭(zhēng)取村集體經(jīng)濟(jì)資金以提升和改造崗布風(fēng)箏營(yíng)地的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，合作社爭(zhēng)取到120萬(wàn)元的民族鄉(xiāng)發(fā)展資金，打造了甘南首個(gè)軌道滑草游樂項(xiàng)目，還配套實(shí)施了水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)管網(wǎng)以及營(yíng)地道路和亮化工程，將田園風(fēng)光、民俗文化與休閑娛樂深度融合。第二，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、分步開發(fā)、分區(qū)管理”的原則，逐步構(gòu)建基地生態(tài)系統(tǒng)[3]。在生態(tài)園基地中先確定基地的總體規(guī)劃，再逐一分解成若干個(gè)小區(qū)，每個(gè)小區(qū)都應(yīng)有自己的特點(diǎn)和目標(biāo)。接著，針對(duì)不同的小區(qū)，制定相應(yīng)的管理計(jì)劃和方案，明確各環(huán)節(jié)的分工和職責(zé)[4]。第三，通過加強(qiáng)合作社與深加工企業(yè)的合作提升基地產(chǎn)品的附加值。在生態(tài)園基地中通過引入專業(yè)的深加工企業(yè)，為其提供生產(chǎn)原料和加工服務(wù)，提高基地的產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)值。第四，通過合作社的形式，整合基地內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，打造品牌效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，古戰(zhàn)鎮(zhèn)始終秉承黨的指導(dǎo)思想，充分利用黨的建設(shè)引領(lǐng)力量，將增強(qiáng)村莊集體經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)農(nóng)村旅游的發(fā)展緊密相連。借助其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和“縣城十分鐘經(jīng)濟(jì)圈”的地理位置，充分利用村莊集體經(jīng)濟(jì)和民族鄉(xiāng)的發(fā)展資金，激勵(lì)并支持黨支部主導(dǎo)的村級(jí)旅游專業(yè)合作社、旅游公司等。同時(shí)，將把鄉(xiāng)村景色、美味佳肴、傳統(tǒng)文化以及休閑活動(dòng)緊密結(jié)合，以此推動(dòng)本地區(qū)以及周邊地區(qū)的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和“夜間經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

2.5? ?加強(qiáng)宣傳，完善監(jiān)督機(jī)制

一方面，通過發(fā)揮黨員干部的作用，發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大群眾形成正確的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)方向，增強(qiáng)村民參與意識(shí)和責(zé)任感[5]。例如，在生態(tài)園基地中通過開展各種宣傳活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民了解生態(tài)園基地的重要性和作用，從而激發(fā)他們的熱情和動(dòng)力。另一方面，通過強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。例如，在生態(tài)園基地中，通過設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，定期檢查督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以處理，從而減少了其它問題的出現(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展。

3? ?“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”新經(jīng)營(yíng)模式存在的問題

3.1? ?對(duì)于新經(jīng)營(yíng)模式認(rèn)知不足

現(xiàn)階段，一部分人對(duì)“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”新經(jīng)營(yíng)模式的理解還不夠全面，他們往往只關(guān)注其中的一些方面，忽略了其它方面的重要性。同時(shí)，由于缺乏相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，首先，在黨委方面，部分人員缺少對(duì)新型經(jīng)營(yíng)模式的整體規(guī)劃和指導(dǎo)。因此，導(dǎo)致新型經(jīng)營(yíng)模式在實(shí)際操作過程中存在很多問題。其次，部分黨員干部還存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，這不僅會(huì)導(dǎo)致個(gè)人利益受損，還會(huì)影響整個(gè)社區(qū)的安全和發(fā)展。最后，由于廣大群眾對(duì)于該模式的認(rèn)識(shí)還比較少，所以還需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和推廣。

3.2? ?合作社項(xiàng)目融資難

合作社項(xiàng)目融資困難主要表現(xiàn)為銀行貸款利率高、審批周期長(zhǎng)、貸款額度有限等問題。同時(shí)，合作社項(xiàng)目融資還存在其它難題，如銀行對(duì)合作社項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)較高，且銀行對(duì)合作社項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制較為謹(jǐn)慎。因此，對(duì)于合作社來說融資渠難。

4? ?完善“黨支部+合作社+農(nóng)戶”新經(jīng)營(yíng)模式的提升路徑

4.1? ?強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)

在完善新型經(jīng)營(yíng)模式過程中，應(yīng)重視并加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)落實(shí)好“三農(nóng)”戰(zhàn)略部署，著力解決好當(dāng)前存在的突出矛盾和難點(diǎn)問題。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，使廣大農(nóng)民充分理解和掌握“三農(nóng)”戰(zhàn)略部署的意義和重要性，樹立正確的理念和態(tài)度。首先，在黨委方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)營(yíng)模式的宣傳，使更多的黨員干部能夠理解新型經(jīng)營(yíng)模式的意義和作用。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的專業(yè)培訓(xùn)，讓他們具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能[6]。只有這樣才能更好地指導(dǎo)黨員干部運(yùn)用新型經(jīng)營(yíng)模式來推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。其次，黨員干部應(yīng)主動(dòng)向群眾宣講黨的方針政策，積極參與村民自治活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，要通過各種形式的宣傳方式，讓廣大農(nóng)民了解“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”新型經(jīng)營(yíng)模式的重要性和意義。最后，廣大民眾應(yīng)接受黨的正確理論觀點(diǎn)和方針政策，積極參與到相應(yīng)戰(zhàn)略部署中。

4.2? ?解決合作社項(xiàng)目融資難、手續(xù)繁瑣等問題

針對(duì)當(dāng)前合作社項(xiàng)目融資難的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是優(yōu)化信貸環(huán)境，降低融資門檻。例如，在銀行方面，通過降低貸款利率、縮短貸款期限、簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程等方式來緩解融資難的問題；在政府層面，可以出臺(tái)一系列扶持政策，比如發(fā)放貸款貼息金、降低稅費(fèi)等。二是拓寬融資渠道，多元化籌資來源。例如，可以通過眾籌的方式，吸引社會(huì)各界人士參與到合作社融資中來；還可以采用股權(quán)融資的方式，向投資者出售股份，獲得資本回報(bào)。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)[7]。例如，在銀行方面，可以通過引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)合作社項(xiàng)目進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在政府層面，可以出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)定，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的行為。

4.3? ?扎實(shí)工作、規(guī)范運(yùn)行，整體提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)水平

完善“黨支部+合作社+農(nóng)戶”新型經(jīng)營(yíng)模式管理機(jī)制，整體提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)水平。首先，要加強(qiáng)合作社內(nèi)部的管理，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。例如，在生態(tài)園基地中，可以成立專業(yè)的合作社管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)合作社的日常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，也要加強(qiáng)合作社內(nèi)部的民主制度建設(shè)，完善社長(zhǎng)選舉機(jī)制，保證社長(zhǎng)的選任過程公正公平。其次，引導(dǎo)合作社之間的聯(lián)合合作，形成規(guī)模效應(yīng)。例如，在生態(tài)園基地中，可組建合作社聯(lián)盟，共同推動(dòng)合作社發(fā)展的進(jìn)程。同時(shí)，也可借助互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，打造線上線下相結(jié)合的新型合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。再次，積極實(shí)施農(nóng)超對(duì)接。要積極創(chuàng)設(shè)農(nóng)超對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通暢通。例如，在生態(tài)園基地中，可與當(dāng)?shù)爻?、商?chǎng)等商家進(jìn)行合作，共同推廣產(chǎn)品。同時(shí)，還可利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體工具，打造線上線下一體化的市場(chǎng)營(yíng)銷渠道[8]。

5? ?結(jié)束語(yǔ)

“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營(yíng)模式是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是未來農(nóng)村發(fā)展的重要途徑之一。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)這一模式的落地實(shí)施，能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收雙贏的目標(biāo)。不過，也需要注意到新模式的推行需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，不能盲目跟風(fēng)而行。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈立.農(nóng)村新型金融組織創(chuàng)新研究[M].成都：四川大學(xué)出版社，2017.

[2]紀(jì)志耿.新中國(guó)成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗(yàn)研究[M].成都：四川大學(xué)出版社，2017.

[3]洪高偉.壯大新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2020（32）：93-95.

[4]馮賀霞，王小林.基于六次產(chǎn)業(yè)理論的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制研究-對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的微觀數(shù)據(jù)和案例分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2020（09）：64-76.

[5]王振華，王孝平，洪蒙，等.從優(yōu)質(zhì)稻-綠肥模式效益探索基層農(nóng)技推廣體系在農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體中的服務(wù)作用[J].湖北農(nóng)機(jī)化，2018（08）：31-32.

[6]李愛軍，王成文.皖江城市帶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究：機(jī)制、路徑與對(duì)策[J].銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，17（02）：68-73+90.

[7]雷小寧.規(guī)范發(fā)展與信貸創(chuàng)新：新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)模式與路徑選擇——對(duì)平?jīng)鍪修r(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查[J].甘肅金融，2017（07）：25-30.

[8]奐平清.論小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”困境的突破口——兼評(píng)“小農(nóng)立場(chǎng)”[J].學(xué)術(shù)研究，2018（05）：104-110.

作者簡(jiǎn)介：丁琳（1981-），男，漢族，甘肅臨潭人，大專，農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。