摘要：黨群服務中心在城市基層治理中的定位是一個重要的服務平臺和工作機構(gòu)。它既是黨的政策宣傳、組織生活和培訓教育的重要場所，也是群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療教育等各類便民服務的重要提供者。文章以靈丘縣黨群服務中心為例，對其在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題進行了探析，并針對性地提出了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化策略，以為推動靈丘縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

關鍵詞：靈丘縣；農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；黨群服務中心

文章編號：1674-7437（2023）09-0081-03? ? ? 中國圖書分類號：F323.6? ? ? 文章標識碼：A

2019年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，提出了建設覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務中心的要求。這一舉措旨在推進基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設，提高黨的服務水平和群眾滿意度[1]。為了響應黨和國家的號召，全國各地積極開展了黨群服務中心的建設工作。經(jīng)過一段時間的實踐探索和經(jīng)驗總結(jié)，大多數(shù)地區(qū)基本上建立了黨群服務中心的四級聯(lián)動體系，即市級黨群服務中心、區(qū)（縣）黨群服務中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨群服務中心、社區(qū)（村）級黨群服務中心。社區(qū)（村）級黨群服務中心是最基層的服務站點，直接面向居民，提供各類服務和幫助。文章以靈丘縣黨群服務中心為例，從多元主體角度出發(fā)，積極探索靈丘縣黨群服務中心推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的的策略，以為鄉(xiāng)村振興強基賦能。

1? ?多元主體對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.1? ?黨員群體對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

先進黨員具有較高的政治素質(zhì)和思想覺悟，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起著積極的帶動作用，可以推動農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，是帶領農(nóng)村群眾增收致富的重要力量[2]。比如，在靈丘縣，有一位先進黨員，其通過調(diào)查研究和市場分析，發(fā)現(xiàn)某農(nóng)產(chǎn)品具有廣闊的市場前景，便組織農(nóng)民成立種植合作社，并積極為農(nóng)民提供技術(shù)指導和資金支持，幫助農(nóng)民擴大種植規(guī)模，提高產(chǎn)量。在他的帶領下，種植該產(chǎn)品的農(nóng)民成功地將這種農(nóng)產(chǎn)品打入了市場，帶動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2? ?農(nóng)民群體對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟的主體，其對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關重要[3]。例如，在靈丘縣，通過舉辦新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升教育培訓班，農(nóng)民學到了種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等知識和技能，進而能夠有效地管理農(nóng)田和養(yǎng)殖場，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率得到了顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了長足發(fā)展。

1.3? ?干部群體對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

農(nóng)村基層干部是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，他們在政策引導、項目組織、資源調(diào)配等方面發(fā)揮著關鍵作用[4]。例如，在靈丘縣，由于當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供大于求，農(nóng)民的收入較低。農(nóng)村基層干部在調(diào)研了解情況后，積極引進設備和技術(shù)，建立了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品加工成高附加值的產(chǎn)品，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，從而提升了農(nóng)民的收入水平。

1.4? ?鄉(xiāng)土人才群體對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

鄉(xiāng)土人才是指具有農(nóng)村背景和本土知識的人才，他們對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有獨特的優(yōu)勢。鄉(xiāng)土人才了解農(nóng)村的資源稟賦、市場需求和社會文化，能夠更好地發(fā)掘農(nóng)村發(fā)展的潛力和機遇，推動農(nóng)村經(jīng)濟的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。例如，為了推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，靈丘縣政府引進了一位具有鄉(xiāng)土背景和旅游管理經(jīng)驗的鄉(xiāng)土人才擔任鄉(xiāng)村旅游項目的負責人，由于其十分了解當?shù)氐淖匀伙L光、歷史文化和農(nóng)村生活方式，能夠更好地規(guī)劃和設計鄉(xiāng)村旅游路線和項目。在他的帶領下，當?shù)匚舜罅坑慰颓皝恚l(xiāng)村旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

2? ?多元主體推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題

2.1? ?黨員群體存在的問題

一是靈丘縣農(nóng)村地區(qū)的部分黨員對黨組織的參與和工作投入不夠積極，缺乏自我激勵和創(chuàng)造性，僅將黨員身份視為一種榮譽或是形式主義，沒有真正將黨員身份與實際工作緊密結(jié)合起來，這種缺乏主動性和創(chuàng)造性的態(tài)度會導致其工作效率和質(zhì)量不高，無法真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是一些黨員存在脫離實際問題導向的情況，他們可能將自身的工作重心放在形式上的表面工作，而忽略了基層群眾的真正需求和利益，忽視了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的改善。這種問題導向的偏差會導致工作脫離實際，無法真正為基層群眾解決實際困難和問題。三是部分黨員缺乏必要的專業(yè)知識和技能，無法提出切實可行的決策和措施。這種能力和素質(zhì)的不足可能導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題得不到有效解決，甚至產(chǎn)生負面影響。

2.2? ?農(nóng)民群體存在的問題

靈丘縣農(nóng)村地區(qū)的新型農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人在創(chuàng)業(yè)過程中面臨著缺乏資金、技術(shù)支持和市場信息等問題。由于農(nóng)村地區(qū)的資源和條件有限，農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中往往難以獲得足夠的資金支持和投入，缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的技術(shù)指導和支持，同時也缺乏對市場需求和市場信息的了解和把握。這些問題會限制農(nóng)民群眾在創(chuàng)業(yè)中的發(fā)展空間和機會，影響其創(chuàng)業(yè)能力和效果。加之，農(nóng)村地區(qū)教育資源相對較少，農(nóng)民缺乏接受高質(zhì)量教育和培訓的機會，導致其在知識和技能方面的儲備不足，限制了他們的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力，同時，也導致了農(nóng)村地區(qū)的人才流失問題的出現(xiàn)，一些有創(chuàng)業(yè)能力和潛力的農(nóng)民可能會選擇離開農(nóng)村地區(qū)尋找更好的發(fā)展機會。

2.3? ?干部群體存在的問題

一是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要不斷地引入新的理念和方式，以適應新的社會和經(jīng)濟環(huán)境。靈丘縣部分農(nóng)村干部對于新的發(fā)展理念和方式缺乏認識和應用，導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。二是農(nóng)村干部是基層工作的重要力量，需要積極為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務，幫助他們解決實際問題。然而，部分農(nóng)村干部缺乏服務意識和責任感，導致農(nóng)民的利益得不到保障，基層工作的開展受到影響。

2.4? ?鄉(xiāng)土人才群體存在的問題

由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，缺乏吸引人才的優(yōu)厚待遇和發(fā)展機會。因此，吸引和留住鄉(xiāng)土人才成為一項重要的任務。靈丘縣由于缺乏留住相關人才的政策和機制，鄉(xiāng)土人才更傾向于離開農(nóng)村，以尋求更好的發(fā)展機會，進而使得鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村地區(qū)流失問題嚴重。同時，由于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展機會有限，限制了鄉(xiāng)土人才的職業(yè)發(fā)展和成長空間，導致其缺乏機會去發(fā)揮自己的才華和能力，無法充分展示自己的潛力。

3? ?多元主體推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

3.1? ?加強黨員教育和培訓，提高黨員群體服務基層群眾的能力

一是靈丘縣黨群服務中心可通過組織各類培訓、講座、學習班，加強黨員干部的政治理論學習和思想教育，提升黨員對黨的原則、任務和使命的理解，提高他們的政治素養(yǎng)和組織覺悟，增強黨員對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的責任感和使命感。二是鼓勵黨員深入了解基層群眾的實際需求和利益，將工作的重心放在解決實際問題上，而不是僅僅注重形式和政績，提高黨員的問題意識和解決問題的能力，讓黨員干部在實踐中不斷錘煉自己的能力和素質(zhì)。三是為黨員提供必要的專業(yè)知識培訓，提高他們的專業(yè)技能。四是制定相應的激勵政策，鼓勵黨員積極參與到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展工作中來。例如，建立黨員先進個人評選機制，給予先進黨員適當?shù)莫剟詈蜆s譽，激發(fā)黨員的工作積極性和創(chuàng)造性。五是建立定期評估和督導機制，通過評估結(jié)果的反饋和督導的引導，幫助黨員發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，并及時進行改進和提升[5]。

3.2? ?培育高素質(zhì)農(nóng)民，支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是靈丘縣黨群服務中心可以加強職業(yè)培訓和教育，通過建設多層次、多領域的職業(yè)培訓體系，提高農(nóng)民群體的就業(yè)競爭力，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機會，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；培訓內(nèi)容可以包括農(nóng)村電商、農(nóng)村旅游等與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關的領域。二是建立農(nóng)村技術(shù)推廣和培訓機構(gòu)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的技術(shù)指導和培訓。通過技術(shù)咨詢、技術(shù)示范和技術(shù)培訓等方式，提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。三是建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持基金，為農(nóng)民群體提供必要的創(chuàng)業(yè)啟動資金和發(fā)展資金。四是建立農(nóng)村市場信息平臺，及時向農(nóng)民群體提供市場需求、價格走勢和銷售渠道等信息，幫助農(nóng)民了解市場動態(tài)，調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。五是加強農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)支持和服務體系建設，為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、法律援助和創(chuàng)業(yè)孵化器等服務[6]。

3.3? ?提升基層干部工作能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

一是靈丘縣黨群服務中心可通過建立科學、公正、透明的干部選拔制度，確保能夠選拔到具備創(chuàng)新能力和適應能力的干部。同時，建立科學完善的績效考核和評價機制，對干部的工作表現(xiàn)進行及時、客觀、全面的評估，激勵干部群體積極學習、提升能力，提高干部群體的工作積極性和創(chuàng)造力，促進干部隊伍的優(yōu)勝劣汰和提質(zhì)增效。二是組織干部參加學習培訓，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。三是鼓勵農(nóng)民群眾參與基層決策，加強對干部工作的監(jiān)督和評價，確保干部工作的公正、透明和有效，以更好地推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展[7]。

3.4? ?鄉(xiāng)土人才群體管理助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

靈丘縣黨群服務中心需要基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求與現(xiàn)狀，明確需要培養(yǎng)和引進的人才類型和數(shù)量，以更好地確保人力資源的合理配置，提高發(fā)展效益[8]。為了制定人才需求規(guī)劃，靈丘縣黨群服務中心可以與相關機構(gòu)合作，開展人才需求調(diào)研，了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的人才需求情況，加強人才引進，通過各種方式吸引優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到靈丘縣發(fā)展農(nóng)村。一是改善農(nóng)村地區(qū)的基礎設施條件，如交通、教育、醫(yī)療等，為鄉(xiāng)土人才提供良好的生活和工作條件及便利的公共服務[9]。二是制定合理的薪酬政策，提供良好的工作待遇和福利，提高鄉(xiāng)土人才的收入水平和生活質(zhì)量。三是鼓勵鄉(xiāng)土人才與城市企業(yè)、高校和科研機構(gòu)進行交流與合作。

靈丘縣黨群服務中心作為一個集結(jié)黨建資源、政務資源、服務資源、文化資源和健康娛樂資源的平臺，在經(jīng)濟發(fā)展方面扮演著匯集各類資源的平臺角色，可以提供豐富的資源支持[10]。在這個角色下，靈丘縣黨群服務中心可以支持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)土人才可以提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)孵化器等支持，鼓勵他們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個領域中開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為鄉(xiāng)土人才提供展示自己才能的平臺。

4? ?結(jié)束語

人才是助力鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴資源，靈丘縣黨群服務中心只有通過黨建引領，不斷優(yōu)化服務載體，聚人才、搭平臺、促發(fā)展，以更強的組織吸引人才、以更好的平臺培育人才、以更活的機制用好人才、以更優(yōu)的服務保障人才，激蕩人才‘活水，激發(fā)黨員、農(nóng)民、干部、鄉(xiāng)土人才的力量，滿足各主體的多樣化需求，使其扎根農(nóng)村一線，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。

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作者簡介：楊艷寧（1982-），女，漢族，山西萬榮人，本科，高級經(jīng)濟師，研究方向為人力資源管理。