賀海波，崔孝瓏，陳 佳，毛 穎，林煥欽，楊韻銥

（湖北第二師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，武漢 430205）

一、問題意識與研究路徑

大學(xué)生村干部的角色塑造是指大學(xué)生離開高校進(jìn)入農(nóng)村基層工作到成長為成熟型村干部的角色實(shí)踐過程或者村干部進(jìn)入高校的角色提升過程。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2021年印發(fā)的《關(guān)于加快鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出：“在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)下，于2025年基本形成鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要”，并且提出了要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨政人才隊伍建設(shè)、實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計劃等方式。[1]這些政策中也充分體現(xiàn)出大學(xué)生村干部對于推動鄉(xiāng)村振興的重要性。

在中國知網(wǎng)總庫中以“大學(xué)生村干部”為主干關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共檢索出學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文共1693篇。下文表1為相關(guān)論文發(fā)表時間分布圖，從總體趨向來看，1998年至2005年間，相關(guān)領(lǐng)域研究成果較少；自2005年起至2009年間逐步走向峰值，達(dá)到468篇。其增值原因可能與國家政策密切相關(guān)。2009年至今，相關(guān)領(lǐng)域研究趨于減少。學(xué)科分布以中國共產(chǎn)黨、政黨及群眾組織和高等教育三門學(xué)科為主。

表1 “大學(xué)生村干部”相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)表年度數(shù)據(jù)分析

從國內(nèi)政策縱向發(fā)展方面來看，學(xué)者呂書良將大學(xué)生村官政策的演變劃分為萌芽、發(fā)展與普及三個階段：“1995-2001年為萌芽階段，追溯到1995年江蘇省豐縣的‘雛鷹工程’開創(chuàng)先河；2002-2005年為發(fā)展階段，社會各界對‘三農(nóng)’問題日益關(guān)注，大學(xué)生就業(yè)困難問題日益突出，大學(xué)生村官及其政策在全國得到普遍認(rèn)可并進(jìn)一步推廣，該政策在提高村干部整體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定農(nóng)村社會環(huán)境等方面都取得了顯著成效；2006年至今為普及階段，自中共中央發(fā)布《關(guān)于積極引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)的意見》后，大學(xué)生村官隊伍迅速壯大，政策運(yùn)行機(jī)制也日益趨于完善。”[2]

從認(rèn)識論的角度來看，在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)研究與實(shí)踐方面，學(xué)者廖遠(yuǎn)兵認(rèn)為地方的鄉(xiāng)村振興學(xué)院為培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的干部提供了人才支撐，在受到媒體高度關(guān)注的同時也取得了相關(guān)領(lǐng)域豐碩的教科研成果。但當(dāng)下的培養(yǎng)實(shí)踐仍存在著諸多問題，如“專業(yè)硬性條件不足、學(xué)員運(yùn)行的機(jī)制不夠完善、經(jīng)費(fèi)欠缺、相關(guān)性研究不強(qiáng)、人才培養(yǎng)供求不平衡等”[3]。

從價值觀的角度來看，學(xué)者們認(rèn)為高校以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院都對基層的大學(xué)生村干部群體提供了有力的幫助。學(xué)者劉婷基于對職業(yè)技術(shù)學(xué)院的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，研究了“一村多名大學(xué)生計劃”教學(xué)模式。此種方式明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，做好科學(xué)謀劃，采用“學(xué)創(chuàng)一體，三導(dǎo)師制”的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新“自我管理，一主雙育”的學(xué)生管理模式，精準(zhǔn)培養(yǎng)為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的人才支撐。[4]學(xué)者李名鋼、孟潔等認(rèn)為“一村多名大學(xué)生計劃”是一種新型的職業(yè)農(nóng)民和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)形式，符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要?！耙淮宥嗝髮W(xué)生”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)教學(xué)模式培養(yǎng)目標(biāo)契合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作人才要求，基于農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)、兼顧工學(xué)矛盾、同步農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，探索和構(gòu)建出符合地方特色的“模塊教學(xué)、階段培養(yǎng)、周期訓(xùn)練、分類指導(dǎo)”教學(xué)模式。[5]

從方法論的角度來看，學(xué)者們針對大學(xué)生村干部在角色塑造方面存在的問題提供了解決路徑。在人才選拔方面，學(xué)者黃遠(yuǎn)認(rèn)為，“要通過多渠道選人用人、多方式培訓(xùn)鍛煉、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、健全用人機(jī)制、加強(qiáng)文化建設(shè)等培養(yǎng)農(nóng)村基層人才?！盵6]在人才培養(yǎng)方面，學(xué)者廖遠(yuǎn)兵提出，“要全方位統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作發(fā)展；打造全面專業(yè)的師資團(tuán)隊；推動人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，確保平衡鄉(xiāng)村振興人才供求關(guān)系；爭取政策扶持資金，為人才培養(yǎng)提供資金保障的對策建議?！盵7]在關(guān)于高職精準(zhǔn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的實(shí)現(xiàn)路徑上，學(xué)者李菲、趙勁松等認(rèn)為，“高職院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村專業(yè)化人才隊伍建設(shè)中具有明顯優(yōu)勢，地方高職院校應(yīng)確立精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)就業(yè)的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)路徑，推動面向鄉(xiāng)村招生就業(yè)政策的制定與完善，促進(jìn)高職教育保障體系的強(qiáng)化與建設(shè)，推進(jìn)高職院校功能定位轉(zhuǎn)型與改革，更好地精準(zhǔn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才?！盵8]在高校人才培養(yǎng)模式探究方面，學(xué)者安亞虹、許樂樂等認(rèn)為，“高校應(yīng)該以職業(yè)規(guī)劃課程為抓手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以實(shí)踐體驗(yàn)為載體，以學(xué)分置換為創(chuàng)新，以搭建人才智庫為目標(biāo)建立服務(wù)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式?！盵9]學(xué)者陸作人認(rèn)為，要“加強(qiáng)大學(xué)生村官的就業(yè)觀教育、加快落實(shí)好農(nóng)村政策留住人才、加強(qiáng)大學(xué)生業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)?！盵10]針對大學(xué)生村官面臨的身份困境，學(xué)者李洪霞認(rèn)為，應(yīng)“科學(xué)界定大學(xué)生村官政策各主體的角色，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生村官政策的社會認(rèn)同與法律基礎(chǔ)，健全大學(xué)生村官的動態(tài)管理系統(tǒng)，其中包括科學(xué)選任、幫扶、激勵、培訓(xùn)、考核、退出等多層次機(jī)制”。[11]學(xué)者馬少華認(rèn)為，困境的改變需要從“公共政策體系、法律制度和基層環(huán)境”方面優(yōu)化外部環(huán)境，依靠大學(xué)生自身實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，高校制定人才培養(yǎng)計劃與獎勵措施，政府做好公共資源培養(yǎng)的“引路人”作用。[12]

既有研究表明，大學(xué)生村干部是不可忽視的研究對象，但鄉(xiāng)村振興背景中大學(xué)生村干部的角色塑造問題與時代特征所產(chǎn)生的沖突，愈發(fā)需要更為深入地探究大學(xué)生村干部角色塑造的政策實(shí)踐特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)困境和優(yōu)化路徑。據(jù)此，2022年6月，研究團(tuán)隊前往湖北省赤壁市開展“基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”為題的基層社會調(diào)研，走訪兩個街道辦事處、四個社區(qū)、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及七個自然村等農(nóng)村基層組織及黨員干部，對大學(xué)生村干部角色塑造與基層黨組織的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了深入的走訪研究，重點(diǎn)調(diào)查了“一村多名大學(xué)生”培育計劃、大學(xué)生村官政策及選調(diào)生等政策實(shí)踐中大學(xué)生村干部的現(xiàn)狀及問題，掌握了大量一手資料。

二、大學(xué)生村干部的政策及實(shí)踐現(xiàn)狀分析

大學(xué)生村干部最早萌生于20世紀(jì)90年代，我國于2008年將大學(xué)生村干部政策上升為國家戰(zhàn)略。為更好地鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村去，基層黨委和政府也提供了一系列的政策支持。

（一）國家持續(xù)推進(jìn)大學(xué)生下基層擔(dān)任村干部

1.大學(xué)生村官政策。大學(xué)生村官工作是黨的十七大以來黨中央做出的一項重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才、黨政干部隊伍后備人才、各行各業(yè)優(yōu)秀人才。2014年5月30日，中央組織部召開全國大學(xué)生村官工作座談會，進(jìn)一步明確了大學(xué)生村官工作的定位：大學(xué)生村官工作是國家開展的選派項目；大學(xué)生村官崗位性質(zhì)為“村級組織特設(shè)崗位”，系非公務(wù)員身份，其工作、生活補(bǔ)助和享受保障待遇應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用由中央和地方財政共同承擔(dān)。大學(xué)生村官的工作管理及考核比照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由縣（市、區(qū)）黨委組織部牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實(shí)施。

2.“一村多名大學(xué)生”計劃。湖北省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳于2018年啟動《湖北省“一村多名大學(xué)生計劃”實(shí)施方案》，計劃從2018年起連續(xù)5年以湖北省四大貧困片區(qū)37個貧困縣（市、區(qū)）貧困村為重點(diǎn)，選拔培養(yǎng)1萬名政治素質(zhì)好、身體健康、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的骨干?！耙淮宥嗝髮W(xué)生”計劃要求培養(yǎng)的學(xué)生必須畢業(yè)回鄉(xiāng)村服務(wù)五年，該計劃的目標(biāo)是培養(yǎng)回得去，留得住，有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營，能夠示范帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的鄉(xiāng)村振興中堅力量。

“一村多名大學(xué)生”計劃所涉及的院校有湖北生物科技職業(yè)學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所高職院校。調(diào)研地所在的咸寧市對接院校為咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，共向“一村多名大學(xué)生”學(xué)員開設(shè)包括電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、建筑工程技術(shù)和智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理等六個專業(yè)，計劃5年內(nèi)培養(yǎng)2000余名年輕村干部。據(jù)統(tǒng)計，2017-2020級學(xué)生中，現(xiàn)任的基層大學(xué)生村干部群體已占干部群體總?cè)藬?shù)的33%。

3.選調(diào)生制度。選調(diào)生制度是國家一項重要的人才政策，自黨中央要求加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度以來，選調(diào)生工作在全國廣泛開展，主要從具有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生中招考，更加傾向于有基層經(jīng)驗(yàn)的選調(diào)生，這也是為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍注入新生力量的重要手段。黨的十八大報告中指出：“要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，有效培養(yǎng)和使用年輕干部，加大各隊伍年輕干部的比重，培養(yǎng)他們處理重難點(diǎn)工作的能力?！碑?dāng)下，選調(diào)生越來越成為基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的重要力量。2018年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作的意見》對加強(qiáng)選調(diào)生工作管理、促進(jìn)選調(diào)生更好地發(fā)展提出了新的要求和建議。選調(diào)生前景發(fā)展快、層次高、機(jī)會多，是各組織部掌握的后備干部，具有特殊的干部身份。與一般的公務(wù)員相比，選調(diào)生在報名條件、培養(yǎng)目標(biāo)、選拔程序、管理措施、發(fā)展前景方面有著一定的區(qū)別，其報考條件限制較高。因而，選調(diào)生工作是一項為建設(shè)高素質(zhì)高質(zhì)量干部隊伍的“源頭工程”，為我們黨培養(yǎng)優(yōu)秀人才具有重要意義。

（二）實(shí)踐中的整體優(yōu)化及不足

就調(diào)研地區(qū)的情況來看，在新一任的換屆選舉結(jié)束后，村兩委班子隊伍中專以上學(xué)歷人數(shù)占比達(dá)90.3%，平均年齡由47歲下降至41歲；村級黨委書記隊伍中專以上學(xué)歷人數(shù)占比達(dá)94.9%，平均年齡由51歲下降至46歲；社區(qū)兩委班子隊伍大專以上學(xué)歷人數(shù)占比達(dá)89.6%，平均年齡為39歲。干部隊伍的培養(yǎng)及時強(qiáng)化了新一任兩委班子戰(zhàn)斗力與工作效率，在總體布局上推動了基層黨組織的學(xué)歷與年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化（見表2）。

表2 調(diào)研地村干部結(jié)構(gòu)變化數(shù)據(jù)分析

但是，部分地區(qū)對大學(xué)生干部的身份塑造仍然有所欠缺。例如，在赤壁市Y村培養(yǎng)的一位當(dāng)?shù)馗刹繈D女主任王麗華（化名），其學(xué)歷為高中畢業(yè)，在村任職期間經(jīng)村書記介紹，報名參加了“一村多名大學(xué)生”計劃，最終成功畢業(yè)于咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。該干部在校通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握了大量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識，并且學(xué)校對此類學(xué)生有各種優(yōu)惠政策，例如：學(xué)費(fèi)減免、上課時間調(diào)節(jié)、到課要求放寬、在個人的創(chuàng)新項目實(shí)驗(yàn)給予技術(shù)資金支持等。但后期由于其結(jié)婚生子、父母身體抱恙、后代發(fā)展等多種原因，最終離開村委會而轉(zhuǎn)向家庭主婦的角色，導(dǎo)致Y村村委班子損失了一位優(yōu)秀干部。對于Y村來說，更是使得辛苦培養(yǎng)出來的村委干部不能得到有效發(fā)揮，培養(yǎng)的努力付之東流。

再有，在赤壁市L村的調(diào)研得知，在培養(yǎng)后備干部過程中，該村實(shí)際發(fā)展了一名大學(xué)生村官王偉（化名）。他在大學(xué)畢業(yè)之后通過參加大學(xué)生村官考試來到L村，初期工作能力各方面表現(xiàn)良好，后升任為村里的副書記，但薪資僅有2400元一個月。由于待遇不高、村里的工作條件較為落后，且地方缺乏對大學(xué)生村官的激勵措施和制度，難以滿足他對美好生活的需要和對未來發(fā)展的期待，使之工作積極性降低。為了獲得更好的發(fā)展，他并沒有想留在L村繼續(xù)從事基層工作，而是報考了公務(wù)員考試，打算利用在村級基層積累的工作經(jīng)驗(yàn)，為自己爭取更好的發(fā)展平臺。L村的黨支部書記告訴我們，基于這些原因，大多數(shù)大學(xué)生都不愿意下基層，而且很難留在村里做貢獻(xiàn)。

（三）大學(xué)生下基層擔(dān)任村干部的作用

1.推動鄉(xiāng)村振興。目前我國仍處于社會主義初級階段，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)還在持續(xù)發(fā)展中，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)和基層干部隊伍建設(shè)都需要大量高素質(zhì)專業(yè)人才加入。由于我國農(nóng)村長久歷史以來的鄉(xiāng)土性特征，使得大部分農(nóng)村目前還依靠家長制、宗族制和人情世故等來進(jìn)行社會治理，依靠大學(xué)生村干部群體則有助于改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土性特征；其次，由于客觀發(fā)展實(shí)際，農(nóng)村基層干部隊伍存在結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)象。基層干部普遍年齡偏大，知識水平較低，對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)缺乏清晰認(rèn)知，急需有活力、有干勁和有創(chuàng)新性思想的年輕人參與建設(shè)。目前，國家也正通過駐派年輕大學(xué)生到農(nóng)村主持工作，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生活條件?？傮w而言，大學(xué)生參與基層工作在一定程度上可以緩解農(nóng)村社會急需的人才資源問題，對培養(yǎng)基層干部推動鄉(xiāng)村振興起重要作用。

2.維持基層穩(wěn)定。大學(xué)生村官是國家為支持新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展而出臺的一項政策。隨著當(dāng)今社會不斷發(fā)展的物質(zhì)需要、社會功利性風(fēng)氣的加劇、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)村留不住人才現(xiàn)象問題突出。農(nóng)村的發(fā)展需要人才的支撐，所以國家出臺政策需要保證有足夠的青年人才留在基層，只有基層留住了人才，農(nóng)村的發(fā)展才能更加穩(wěn)定。

3.解決就業(yè)困難。我國高等院校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻。社會工作崗位的要求、數(shù)量和畢業(yè)大學(xué)生的專業(yè)不對口，導(dǎo)致部分地區(qū)大學(xué)生群體就業(yè)率低、失業(yè)率高的現(xiàn)象逐漸增多。同時，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和城市化率提高，良好工作環(huán)境和高水平薪資待遇吸引著越來越多青年人才涌向城市，留在農(nóng)村基層發(fā)展的越來越少。為改變此種現(xiàn)象，我國逐漸推出基層優(yōu)惠政策以吸引高校畢業(yè)生到基層需要的地方去。

4.聚集基層人才。當(dāng)前農(nóng)村基層工作者大多數(shù)是50 歲以上的老黨員、老干部，為培養(yǎng)干部后備隊伍更加年輕化、專業(yè)化、知識化，讓大學(xué)生參與農(nóng)村基層工作是必然趨勢。選調(diào)生制度是國家一項重要的人才政策。自黨中央要求加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度以來，選調(diào)生工作在全國廣泛開展，主要從具有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生中招考，更加傾向于有基層經(jīng)驗(yàn)的選調(diào)生，是為基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍注入新生力量的重要手段。

三、大學(xué)生村干部角色塑造的理論基礎(chǔ)

社會學(xué)家認(rèn)為，社會角色是指人們在社會化生活中獲取和其所處社會地位與社會身份相匹配平衡、社會所期望的一系列權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范和行為模式的總和。社會角色是組成社會群體或組織的基石，即成員們對具有特殊地位成員的行為期望。

一般而言，角色扮演需要經(jīng)歷角色期望、角色領(lǐng)悟和角色實(shí)踐三個階段。首先，人們在獲得某一社會角色開始，便受到社會和他人對于此角色義務(wù)、權(quán)利和規(guī)范提出的要求，即角色期望的制約。角色期望包括一系列具體的行為要求，它作為一種社會觀念，必然會影響到角色扮演者的行為模式。其次，角色扮演者根據(jù)社會對自己的期望，對自己扮演的角色加以理解，這就是角色領(lǐng)悟。角色領(lǐng)悟是角色扮演的內(nèi)在力量，由于人們的思想覺悟、認(rèn)識水平、價值觀念以及所處環(huán)境的不同，對同一角色的理解常常存在差異，甚至截然相反。最后，角色領(lǐng)悟進(jìn)一步發(fā)展為實(shí)際的行動，即角色實(shí)踐階段。但由于受到主、客觀條件的影響或制約，在不少情況下，人們的角色領(lǐng)悟與角色實(shí)踐并不完全一致，存在著一定的差距。

個體在角色扮演的整個過程中，由于各種主客觀條件的影響與制約，往往可能遭遇許多挫折和困難，使角色扮演的進(jìn)程受到阻礙，甚至走向失敗，這種現(xiàn)象被稱之為“角色困境”。如果不及時采取有效措施使個體擺脫角色困境，必然會嚴(yán)重影響角色承擔(dān)者的自我發(fā)展和角色扮演的順利進(jìn)行。本文以社會角色理論為基礎(chǔ)，嘗試從角色激勵、角色規(guī)范、角色距離、角色扮演等角度探討大學(xué)生村干部角色塑造的現(xiàn)實(shí)問題并針對性地提出解決措施。

四、大學(xué)生村干部角色塑造的現(xiàn)實(shí)問題

（一）角色激勵不足：缺乏吸引力

角色激勵是讓個體對自己所處的角色有更清楚的認(rèn)識或了解、能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并為該角色所要完成的任務(wù)而努力奮斗，主要包括精神激勵和物質(zhì)激勵等內(nèi)容。激勵不足容易造成大學(xué)生村干部的心理落差，更進(jìn)一步影響大學(xué)生村干部對于角色身份的轉(zhuǎn)化。良好的工作環(huán)境和切實(shí)的工作保障與大學(xué)生村干部的發(fā)展息息相關(guān)，是激發(fā)大學(xué)生村干部積極性、留住人才的關(guān)鍵性因素。

無論是“大學(xué)生村官”政策、“一村多名大學(xué)生”政策亦或是“選調(diào)生”政策，首先需要保障其所需的基本生存資料，但部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)不能為其提供滿足日常生活開支的薪資。地方財政支出大多用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，對大學(xué)生村干部工資待遇方面的支出存在不足，可能會造成進(jìn)入工作崗位但仍需家庭的經(jīng)濟(jì)支持。如“一村多名大學(xué)生”政策中，學(xué)員除了免除學(xué)費(fèi)之外，幾乎沒有其他的補(bǔ)貼，并且對于沒有在村任職的學(xué)員，參與此項計劃須與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村簽訂畢業(yè)回鄉(xiāng)服務(wù)合同，服務(wù)期限不少于5年，所以對“一村多名大學(xué)生”學(xué)員的長期補(bǔ)貼較為重要；而選調(diào)生往往是第一次參加工作，在經(jīng)濟(jì)上尚未獨(dú)立，對基層工作以及未來發(fā)展充滿期待。然而當(dāng)前基層工作存在工資待遇低、激勵制度欠缺的情況，導(dǎo)致選調(diào)生們參與鄉(xiāng)村工作熱情降低。此時該類群體的心理重心可能更多偏向于生活開支的精打細(xì)算，生活開支壓力的增大將不利于大學(xué)生融入基層干部隊伍，對鄉(xiāng)村振興起到了一定的阻礙作用。

從工作環(huán)境來看，特別是部分農(nóng)村在道路設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、水電設(shè)施等方面較為落后，不能提供良好的工作和生活環(huán)境，難以滿足大學(xué)生實(shí)際需求。“一村多名大學(xué)生”的學(xué)員畢業(yè)后參與鄉(xiāng)村工作的配套政策支持不夠，對于這些付出大量時間與精力進(jìn)行學(xué)習(xí)并獲得學(xué)位認(rèn)證的大學(xué)生而言，他們在基層晉升中并不會獲得大量比較優(yōu)勢，在后續(xù)相關(guān)工作錄用及公務(wù)員考試中與未進(jìn)行學(xué)習(xí)計劃的基層干部并無區(qū)別。其次，選調(diào)生在長時間從事基層單調(diào)繁瑣的工作任務(wù)之后，可能產(chǎn)生消極的想法，自我效能感低，加上工資待遇低，且與實(shí)際工作情況存在差距，相關(guān)補(bǔ)貼和待遇欠缺，不利于選調(diào)生的未來發(fā)展，打擊了選調(diào)生的工作積極性，迫于經(jīng)濟(jì)壓力和工作壓力，造成選調(diào)生招錄難、留人難的現(xiàn)狀。

（二）角色規(guī)范不強(qiáng)：培訓(xùn)模式滯后

角色規(guī)范是指社會根據(jù)需要而期待角色應(yīng)該達(dá)到的行為模式或行為標(biāo)準(zhǔn)，是在長期的社會生活中逐漸形成的。大學(xué)生村干部掌握較為豐厚的專業(yè)知識，具備一定的心理素質(zhì)和適應(yīng)能力，能夠有效地應(yīng)對基層工作中出現(xiàn)的問題。但當(dāng)大學(xué)生群體真正深入基層之后，在實(shí)地實(shí)踐中遭遇的問題同已有的知識應(yīng)對能力還是存在一定差距，大部分大學(xué)生村官和選調(diào)生在任職前缺乏對當(dāng)?shù)鼗厩闆r的了解。其次，在任職后對職位的認(rèn)知并沒有接受過正規(guī)培訓(xùn)，導(dǎo)致當(dāng)工作中出現(xiàn)問題時，沒有切實(shí)辦法來幫助服務(wù)農(nóng)村，效力基層。一方面，由于培訓(xùn)機(jī)制不完善、政策落實(shí)不到位等原因，該群體缺乏專業(yè)培訓(xùn)，出現(xiàn)專業(yè)化不足、各方面能力欠缺的問題，不能很好地適應(yīng)基層工作；另一方面，由于基層工作的特殊性，大學(xué)生村官和選調(diào)生常常需要與當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姕贤ń涣?，了解?shí)際狀況，對溝通協(xié)調(diào)、處理事務(wù)的能力及心理素質(zhì)提出了較高要求。而大學(xué)生村干部大多是第一次參與基層工作，自身經(jīng)驗(yàn)不足，鍛煉實(shí)踐的機(jī)會少，在開展工作時面臨多重困難；再者，上級政府對大學(xué)生村官和選調(diào)生的考核機(jī)制還存在部分不足與片面之處，不能及時靈活處理不同地區(qū)的特殊情況，使得大學(xué)生村干部的工作熱情不能較好發(fā)揮出來。

“一村多名大學(xué)生計劃”生源情況復(fù)雜，培養(yǎng)教育方式仍有待改善?！耙淮宥嗝髮W(xué)生計劃”學(xué)生的實(shí)際情況與普通高考生存在較大差別，以往采用的針對普通高考生的教育模式和培養(yǎng)體系，可能并不符合“一村多名大學(xué)生計劃”的具體需求。首先在年齡跨度上，“一村多名大學(xué)生計劃”學(xué)生的年齡從18歲到45歲不等，知識儲備與人生閱歷各不相同，對待學(xué)習(xí)的態(tài)度和學(xué)習(xí)目的差距較大。其次在文化基礎(chǔ)上，雖然“一村多名大學(xué)生計劃”學(xué)生都通過了入學(xué)考試的初步篩選，但相對普通高考生而言，他們的文化程度普遍較低，理論層面較為欠缺，理解課堂內(nèi)容較為困難。最后在素質(zhì)層面上，雖說“一村多名大學(xué)生計劃”學(xué)生都是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為出色的基層骨干，但畢竟脫離學(xué)校教育的時間較長，在對待老師和課堂紀(jì)律要求時，難免出現(xiàn)偏差。許多學(xué)生平時也有自己的產(chǎn)業(yè)、家庭和工作事務(wù)，容易在學(xué)習(xí)過程中分心，不利于集中精力學(xué)習(xí)。生源的復(fù)雜情況對招收的高校提出了更高要求，但招收的高校缺少針對類似于“一村多名大學(xué)生計劃”等更偏向于成人教育的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)效果也就難以保障。

（三）角色距離不近：政策資源浪費(fèi)和職位不對等

角色距離指個人與其假定的角色之間存在的距離。即“做什么”與“是什么”的分離，表明個人所做的與其本性之間存在著裂痕。它說明個人在某種角色上能否積極發(fā)揮作用取決于他與該角色相適應(yīng)的程度。

當(dāng)下社會偏向強(qiáng)調(diào)“專業(yè)對口”問題，雖然選調(diào)生和大學(xué)生村官都有較高的專業(yè)素養(yǎng)，但基層農(nóng)村需要的往往是真正懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)或者了解基層政策的高素質(zhì)人才。部分大學(xué)生村官和選調(diào)生所學(xué)的專業(yè)與此毫無關(guān)聯(lián)，甚至相差甚遠(yuǎn)，出現(xiàn)工作能力和工作崗位不匹配的問題。該類群體專業(yè)知識和技能得不到充分利用，在工作時毫無頭緒，工作負(fù)擔(dān)大，無法高效開展日常工作，這不僅降低了他們的工作效率，也一定程度上消磨他們對基層工作的熱情和信心，浪費(fèi)人才和政策資源的同時也不利于其成長與發(fā)展。大學(xué)生群體只憑借報效祖國的一腔熱血是無法真正為基層發(fā)展貢獻(xiàn)力量的，反而會造成優(yōu)質(zhì)資源的閑置和浪費(fèi)。要根據(jù)每個人的實(shí)際情況分配相應(yīng)的崗位才能充分發(fā)揮出基層干部應(yīng)有的作用。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)“一村多名大學(xué)生計劃”也存在專業(yè)設(shè)置單一的問題，以咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2022年對“一村多名大學(xué)生計劃”學(xué)生開設(shè)電子商務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、建筑工程技術(shù)、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理等專業(yè)，但這已經(jīng)無法完全滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。在基層干部的日常工作之中，除了農(nóng)業(yè)和部分產(chǎn)業(yè)之外，基層工作大量涉及商業(yè)法律、旅游管理、財務(wù)管理等知識，而這方面人才在基層卻非常匱乏，影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（四）角色扮演不真：思想認(rèn)識和角色定位存在偏差

角色扮演是指個人具備了充當(dāng)某種角色的條件，承擔(dān)和再現(xiàn)角色的過程與活動，主要有角色確定、扮演過程、角色失調(diào)等內(nèi)容。大學(xué)生村干部作為一種社會角色，是推動我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的重要力量，其身份角色的塑造其實(shí)就是一種角色扮演的過程。一名大學(xué)生村干部是否能夠有效地發(fā)揮積極作用，是由社會決定的，需要經(jīng)過社會的“認(rèn)同”和證明，同時也與大學(xué)生個人的活動和努力密切相關(guān)，包括大學(xué)生對村干部這一角色的期望、領(lǐng)悟以及角色承擔(dān)者對角色的實(shí)踐三個方面。當(dāng)大學(xué)生沒有形成正確的思想認(rèn)識和準(zhǔn)確的角色定位，就會在角色塑造的過程中發(fā)生矛盾，遇到困難甚至是失敗，從而造成角色失調(diào)，如不能勝任或不適合擔(dān)任大學(xué)生村干部的角色，難以發(fā)揮自身優(yōu)勢為基層做貢獻(xiàn)。

不可否認(rèn)，大學(xué)生村干部的相關(guān)政策實(shí)質(zhì)上是以豐厚條件去吸引部分高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。但實(shí)際上部分大學(xué)生迫于就業(yè)壓力，或者抱著一種鍛煉的心態(tài)為報考公務(wù)員而積累經(jīng)驗(yàn)，并不是發(fā)自內(nèi)心為基層奉獻(xiàn)，只是將其作為一個跳板，對基層干部這個角色沒有一個清晰的思想認(rèn)識。如C鎮(zhèn)許多新的基層年輕干部大多為80、90后，他們大多為全國各地的選調(diào)生，雖然文化底蘊(yùn)、理論知識深厚，但是他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，由于非本土人的原因，不了解實(shí)地情況，導(dǎo)致形式主義泛濫；其次，大多數(shù)大學(xué)生下基層只是為了以基層當(dāng)跳板，繼續(xù)考公務(wù)員，沒有在基層干實(shí)事的想法，自我沉淀意識較差。再者，優(yōu)秀基層干部在發(fā)揮重大作用時，會被上級外調(diào)到更高的平臺。也有部分大學(xué)生選擇辭職下海，選擇其他更好的就業(yè)途徑。

還有一部分群體對大學(xué)生村干部的角色定位不準(zhǔn)確，沒有深入了解各方面的工作制度，對自己未來的工作狀況和變化沒有做好充分的準(zhǔn)備工作。不管是“大學(xué)生村官”“選調(diào)生”或是“一村多名大學(xué)生”政策，對角色定位不清晰，僅僅以就業(yè)為目標(biāo)，將其作為一種謀生的手段，而不是以成為高素質(zhì)高質(zhì)量的基層干部人才、為基層做貢獻(xiàn)為目的。因此在這種思想的驅(qū)使下，他們難以融入基層工作，難以全心全意為人民服務(wù)，難以嚴(yán)格履行職責(zé)，難以為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

五、大學(xué)生村干部角色塑造的路徑優(yōu)化

（一）提高工作待遇，優(yōu)化工作環(huán)境，增加角色激勵

在經(jīng)濟(jì)激勵與環(huán)境激勵方面做出正向優(yōu)化，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村干部角色塑造的重要優(yōu)化路徑。合理的工資待遇、良好的工作環(huán)境以及妥善的保障政策能夠有效吸引大學(xué)生人才，激勵大學(xué)生村干部積極工作。

一方面，要提高大學(xué)生村干部的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，盡可能解決他們的經(jīng)濟(jì)壓力。對不同類型大學(xué)生村干部的薪資進(jìn)行界定，根據(jù)實(shí)際情況將工資與工作績效進(jìn)行掛鉤，對績效優(yōu)異的干部進(jìn)行獎勵，激發(fā)大學(xué)生村干部工作熱情，從而充分發(fā)揮力量促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)；保證工資按時按量發(fā)放，并隨著地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)提高；鼓勵大學(xué)生村干部在工作之余通過自主創(chuàng)業(yè)來增加收入，這樣既有固定的工資收入，又有靈活可觀的其他收入。各地政府在大學(xué)生村干部自主創(chuàng)業(yè)方面還可以給予一定的政策或經(jīng)濟(jì)支持，讓自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村干部能夠享受一定的優(yōu)惠。

另一方面，要建立科學(xué)的政策體系，落實(shí)相關(guān)保障制度，為大學(xué)生村干部提供良好工作環(huán)境。首先要加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，完善鄉(xiāng)村在交通、水電、網(wǎng)絡(luò)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，為大學(xué)生村干部充分發(fā)揮主觀能動性、提高辦公效率提供基本的物質(zhì)條件。創(chuàng)造良好的辦公和居住場所，有利于減輕工作壓力，讓他們有能力、有信心、全身心地投入到基層工作中；其次要完善與大學(xué)生村干部相關(guān)的法律法規(guī)，明確大學(xué)生村干部職業(yè)合法性，為大學(xué)生村干部的選拔、工作以及保障機(jī)制提供法律依據(jù)，做到有法可依。在國家層面出臺相應(yīng)的方針政策，保障大學(xué)生村干部的合法權(quán)益，在地方層面積極給予落實(shí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，做到因地制宜。就目前與大學(xué)生群體高度相關(guān)的部分基層干部政策而言，其并未對大學(xué)生村官政策做出明確的規(guī)定和要求，導(dǎo)致缺乏具體的法律法規(guī)來支撐和規(guī)范大學(xué)生從事村務(wù)工作。通過完善法律法規(guī)讓大學(xué)生群體參與到農(nóng)村基層選舉中，并在村委會中保證其合法地位以及合法權(quán)益。

（二）動員高校與鄉(xiāng)村兩級，加大培養(yǎng)力度，增強(qiáng)角色規(guī)范

角色規(guī)范的正向發(fā)展需要我們從多方力量來糾正角色如何做出正確的社會行為規(guī)范和價值規(guī)范。人才發(fā)展是促進(jìn)基層工作的關(guān)鍵和重要保障，提高大學(xué)生村干部工作能力和專業(yè)化水平，需要加大對大學(xué)生村干部培養(yǎng)的重視度，建立合理有效的人才培養(yǎng)、管理、考核機(jī)制，動員高校與鄉(xiāng)村共同參與。

一是高校層面。各高校不能拘泥于使用普通高考生的教育培養(yǎng)方案，而應(yīng)根據(jù)大學(xué)生村干部的特點(diǎn)，征求市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、組織部等專家意見，以培養(yǎng)新時代高素質(zhì)鄉(xiāng)村干部的要求來制定人才培養(yǎng)方案。首先制定有針對性的培養(yǎng)方案，在保證總學(xué)時達(dá)標(biāo)的前提下，增加實(shí)踐實(shí)習(xí)學(xué)時而減少集中學(xué)習(xí)學(xué)時，實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)的比重應(yīng)基本相當(dāng)；其次是改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，應(yīng)更偏向于成人教育規(guī)律，推行農(nóng)學(xué)結(jié)合和工學(xué)交替模式進(jìn)行人才培養(yǎng)；最后是考核方式的改革，可推行彈性學(xué)制以及學(xué)分，提高選修課的比例，使學(xué)員根據(jù)自己的興趣及今后工作所要涉及的領(lǐng)域進(jìn)行選課。對從事大學(xué)生村干部這一職業(yè)的畢業(yè)生，高校要做好跟蹤和服務(wù)工作，為他們提供技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)知識交流渠道，建立村官交流和技術(shù)交流平臺，幫助他們解決工作困難。

二是鄉(xiāng)村層面。通過定期開展主題會、座談會、培訓(xùn)會等形式加強(qiáng)思想教育力度，安排有深厚基層經(jīng)驗(yàn)的黨員對大學(xué)生村干部的工作進(jìn)行指導(dǎo)；及時掌握大學(xué)生村干部的思想動態(tài)，了解他們的工作情況和思想認(rèn)識，加強(qiáng)對大學(xué)生村干部的心理疏導(dǎo)，做好思想教育工作，引導(dǎo)他們樹立正確的政治認(rèn)識和為基層服務(wù)的思想；增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，將高尚的理念與實(shí)際生活緊密聯(lián)系起來，營造良好工作氛圍；建立系統(tǒng)完整的監(jiān)督體系，制定工作考評細(xì)則，定期在組織內(nèi)對大學(xué)生村干部進(jìn)行考核。注重對考核結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)施公正合理的獎懲制度，形成濃厚的自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我監(jiān)督的良好氛圍。此外，要積極與各地方政府村鎮(zhèn)企業(yè)開展深入合作，同符合條件的企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地簽訂協(xié)議，建設(shè)包括農(nóng)村電商基地、種植技術(shù)基地、養(yǎng)殖技術(shù)基地、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)基地等戶外實(shí)踐教學(xué)基地，增強(qiáng)實(shí)習(xí)時效性。

（三）合理分配崗位，發(fā)揮人才優(yōu)勢，拉近角色距離

角色距離的存在影響著角色扮演的成功與否，因此大學(xué)生村干部在進(jìn)行角色實(shí)踐時，按照角色期待開展工作，履行角色職責(zé)，這也是不斷縮短角色距離的過程。

合理分配大學(xué)生村干部的工作崗位，使他們的工作能力與工作內(nèi)容相匹配，這是用好人才和資源的重要舉措。據(jù)了解，“一村多名大學(xué)生計劃”培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)量相對于鄉(xiāng)村振興人才需求仍十分稀少，不能滿足農(nóng)村對大學(xué)生人才的需求。針對這一現(xiàn)象，我們應(yīng)該綜合考慮當(dāng)前農(nóng)村對大學(xué)生群體的需求，以及大學(xué)生人才的自我需求。一方面通過擴(kuò)大招生規(guī)模和增加專業(yè)設(shè)置來彌補(bǔ)需求空缺。對于未達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，可以適當(dāng)延長培養(yǎng)時間，使其達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。降低入學(xué)門檻，逐步滿足鄉(xiāng)村振興對人才的需求；在保證辦學(xué)質(zhì)量的同時，依據(jù)鄉(xiāng)村人才的實(shí)際需求，增加對應(yīng)的專業(yè)數(shù)量，培養(yǎng)多樣化的大學(xué)生村干部人才。

另一方面通過專業(yè)對口、當(dāng)?shù)鼐吐?，發(fā)揮大學(xué)生村干部的最大優(yōu)勢。其一，可以采取當(dāng)?shù)鼐吐毜姆椒ǎ瑢τ趶谋镜卮髮W(xué)畢業(yè)而選拔擔(dān)任村干部的大學(xué)生，可以在有意愿的情況下將他們分配到當(dāng)?shù)毓ぷ鳎浞滞癸@出地方優(yōu)秀畢業(yè)生在本土工作的優(yōu)勢；其二，當(dāng)?shù)卦谶x拔錄用大學(xué)生時，不僅要尊重大學(xué)生的自我服務(wù)意愿，也要根據(jù)大學(xué)生的專業(yè)能力、特點(diǎn)、性格、興趣為其分配合適的崗位。選拔專業(yè)對口的大學(xué)生，提高人員與崗位的適配度，還要結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際需要，擇優(yōu)錄取。此舉有利于提高大學(xué)生的辦事效率和能力，避免出現(xiàn)人才浪費(fèi)的現(xiàn)象，充分發(fā)揮人才作用，激發(fā)他們開展工作的信心和動力，使他們各司其職、各得其所，在崗位上最大限度地運(yùn)用專業(yè)知識，在基層發(fā)光發(fā)熱。其三，鼓勵部分高校開展大學(xué)生村干部專業(yè)對口的培訓(xùn)，讓大學(xué)生的專業(yè)知識和技能可以和農(nóng)村發(fā)展對口，更好發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢建設(shè)鄉(xiāng)村。

（四）找準(zhǔn)角色定位，提升自身修養(yǎng)，強(qiáng)化角色扮演

找準(zhǔn)自身角色定位是大學(xué)生村干部開展好各項工作的前提，能夠?yàn)槿嗣袢罕姌淞⒘己眯蜗蟆＝巧ㄎ恍枰叩仍盒Ｋ枷胝谓逃龑I(yè)的教育者對大學(xué)生群體根據(jù)其思想品德教育狀況及身心發(fā)展規(guī)律傳授、灌輸一定社會要求的思想品德規(guī)范。教育者要調(diào)動積極的社會因素形成多方位的社會合力，使之向符合社會基本規(guī)律及道德要求的方向發(fā)展。

首先要提高大學(xué)生的思想認(rèn)識，通過學(xué)校課堂教育、社會實(shí)習(xí)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)傳媒等途徑對大學(xué)生村干部這一職業(yè)以及相關(guān)政策進(jìn)行廣泛宣傳和推廣。了解大學(xué)生村干部的重要性和積極意義，增強(qiáng)廣大學(xué)生群體及社會群眾對大學(xué)生村干部的認(rèn)同感和信任度，從而號召更多的優(yōu)秀大學(xué)生積極投身于鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來。通過營造良好的社會氛圍，潛移默化地增進(jìn)大學(xué)生對于村干部職業(yè)的了解和認(rèn)識。

其次要提供良好的鍛煉機(jī)會，對有意愿成為村干部的大學(xué)生提供更進(jìn)一步的機(jī)會，讓他們能夠在學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上深入實(shí)踐，提高解決實(shí)際問題的能力。讓更多大學(xué)生走進(jìn)基層體驗(yàn)工作，了解基層相關(guān)情況，增加對大學(xué)生村干部工作的認(rèn)識，為今后投入工作做好充分準(zhǔn)備。同時要積極開展思想教育活動，明確大學(xué)生村干部的責(zé)任與分工，讓他們了解自己的工作內(nèi)容和范圍，定期匯報個人工作，及時進(jìn)行工作反思和總結(jié)，增強(qiáng)他們對職業(yè)的責(zé)任感。

六、結(jié)語

大學(xué)生村干部的角色塑造，需要把握當(dāng)前大學(xué)生村干部政策的頂層設(shè)計與具體實(shí)行過程中存在的問題，結(jié)合時代特點(diǎn)與歷史方位明確政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；需要準(zhǔn)確把握大學(xué)生村干部在基層所扮演的角色和發(fā)揮的作用，做好招選、培訓(xùn)、分配、考核、發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策設(shè)計，形成一個良好完善的政策體系；需要進(jìn)一步拓展政策縱深，做好大學(xué)生村干部政策與基層就業(yè)、后備基層干部培養(yǎng)和農(nóng)村基層治理等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接工作，使大學(xué)生村干部能夠在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。