朱 慶 豐

（江蘇華鐵項目管理有限公司福建分公司，福建 莆田 351100）

0 引言

近年來，隨著建筑工程法律、規(guī)章制度及地方建筑工程法規(guī)等一系列文件的出臺，相關(guān)部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制度的普及，監(jiān)理人員整體素質(zhì)不斷提高，質(zhì)量意識深入人心，建筑工程項目的質(zhì)量得到了較大提升。盡管如此，施工現(xiàn)場的材料質(zhì)量、管理機(jī)制、法律體系、市場管理和責(zé)任落實等工作與監(jiān)理管理工作發(fā)展不同步，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。針對上述問題，監(jiān)理單位應(yīng)從加強(qiáng)材料質(zhì)量管理、落實材料監(jiān)理制度、做好安全管理、注重現(xiàn)場監(jiān)理管理、不斷完善法律體系、不斷規(guī)范市場管理、貫徹落實監(jiān)理責(zé)任和提高隊伍素質(zhì)能力等方面做起，逐步實現(xiàn)監(jiān)理管理目標(biāo)。

1 建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理要點

1.1 安全監(jiān)督與管理

建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理要求監(jiān)理人員定期檢查工程項目進(jìn)度情況，監(jiān)督并檢驗現(xiàn)場施工技術(shù)運用的合理性，特別應(yīng)針對安全生產(chǎn)的零件進(jìn)行檢驗，在日常檢查的同時，要對其進(jìn)行抽樣和隨機(jī)檢查；承包商在開展下一工序時，應(yīng)對上一環(huán)節(jié)的施工安全策略和實施方案進(jìn)行仔細(xì)復(fù)查，通過監(jiān)理人員的核查后，再進(jìn)入下一施工程序。

1.2 腳手架工程

腳手架是建筑工程中常見的一種臨時性設(shè)施，腳手架的搭建安全至關(guān)重要，監(jiān)理工作人員要結(jié)合工程項目的實際情況，仔細(xì)審查腳手架的搭建流程。審查內(nèi)容包括：腳手架設(shè)備的選擇、搭建材料的來源、搭建要求、拆除方案、環(huán)保措施及搭建拆除人員的專業(yè)資質(zhì)等。同時，在腳手架的搭建過程中，對于小零件的檢查不容忽視，在充分做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行腳手架搭建。

1.3 高空作業(yè)檢查

國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3608—2016《高處作業(yè)分級》規(guī)定：凡在墜落高度基準(zhǔn)面2 m 以上（含2 m）有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。在建筑業(yè)中涉及到高處作業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛。基于此，建筑工程高空作業(yè)檢查主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①凡是患有高血壓、心臟病、癲癇及其他不適合高空作業(yè)的人員不得從事高空作業(yè)；②高空作業(yè)禁止上下投擲工具，材料或者雜物，所有的工具必須制定防墜落措施；③禁止兩人同時在梯上作業(yè)；④高空作業(yè)人員禁止在不牢固的結(jié)構(gòu)物上作業(yè)，比如石棉瓦、木板條等。高空作業(yè)安全事故應(yīng)急救援流程如圖1 所示。

圖1 高空作業(yè)安全事故應(yīng)急救援流程圖

為積極應(yīng)對可能發(fā)生的高空作業(yè)安全事故，高效、有序組織事故搶救工作，最大限度地減少人員的傷亡和財產(chǎn)的損失，建筑工程施工企業(yè)需要制定高空作業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2 建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理存在的問題

2.1 材料質(zhì)量待提升

建筑工程原材料主要包括鋼筋、混凝土、水泥等，以上材料在建筑工程中占據(jù)著超過60%的比例。因此，原材料的監(jiān)理是一項重要的工作，如果監(jiān)理人員不能及時找出原材料中存在的質(zhì)量問題，會為工程項目的建設(shè)質(zhì)量埋下隱患，同時無法滿足建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理要求，甚至阻礙其他工作的順利推進(jìn)。

2.2 管理機(jī)制不規(guī)范

現(xiàn)階段，盡管我國建筑工程正處于蓬勃發(fā)展的時期，但是在管理機(jī)制方面依然存在著不規(guī)范的問題，嚴(yán)重影響著工程項目建設(shè)質(zhì)量。比如，在建筑工程的施工現(xiàn)場，由于情況十分復(fù)雜，不僅堆放著大量的施工材料，還會使用到大量的機(jī)械設(shè)備。施工企業(yè)并沒有根據(jù)工程項目施工現(xiàn)場的實際情況對材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行精細(xì)化管理，而是隨意堆放，由于不能妥善保管導(dǎo)致材料變質(zhì)、設(shè)備受損，造成了資源浪費。

2.3 安全管理不嚴(yán)格

建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作十分重要，科學(xué)合理的安全管理一方面能夠保證工程項目的建設(shè)質(zhì)量，另一方面還能保證現(xiàn)場人員的人身安全?，F(xiàn)階段，我國部分建筑工程施工現(xiàn)場安全管理不嚴(yán)格，相關(guān)人員不具備安全管理意識，不了解安全管理工作的重要性，還有個別建筑工程項目施工現(xiàn)場尚未配置專門的監(jiān)理管理人員。一旦發(fā)生安全事故，由于沒有應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)處置能力，會造成嚴(yán)重的后果，威脅到財產(chǎn)和施工人員的生命安全。

2.4 監(jiān)理管理較缺乏

施工企業(yè)為了在日益激烈的市場競爭環(huán)境中謀求發(fā)展，愈發(fā)重視工程項目建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)效益，對于施工進(jìn)度、成本等方面格外關(guān)注，但易忽視施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，為了節(jié)約施工成本，對于項目監(jiān)理管理的資金和人力投入十分有限，缺乏管理機(jī)制，工程項目質(zhì)量缺陷和返工等問題時有發(fā)生，既增加了工程項目的建設(shè)成本，又延誤了施工進(jìn)度。

2.5 法律體系不完善

從建筑工程的設(shè)計、施工再到最后的竣工和驗收，現(xiàn)場監(jiān)理管理工作在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但現(xiàn)階段，我國建筑工程相關(guān)的法律法規(guī)多針對施工階段，對設(shè)計和竣工驗收等監(jiān)理管理還存在一定的缺失。雖然在工程項目具體建設(shè)過程中，有關(guān)部門頒布過與之相關(guān)的監(jiān)理制度，但是在執(zhí)行過程中由于缺乏法律體系的約束，導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理管理效率和水平大打折扣，且存在著不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，不利于建筑工程項目施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作的順利開展[1]。

2.6 市場管理不規(guī)范

目前，大部分建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理通過具備監(jiān)理資質(zhì)的第三方來承擔(dān)，但在具體的市場行為中，個別監(jiān)理單位在為施工企業(yè)服務(wù)的過程中，存在業(yè)務(wù)外包的現(xiàn)象，甚至有些監(jiān)理單位不參與到具體的監(jiān)理工作中，導(dǎo)致監(jiān)理管理形同虛設(shè)，這些問題阻礙了監(jiān)理管理工作的有序開展。

2.7 責(zé)任落實不到位

在建筑工程施工現(xiàn)場，監(jiān)理責(zé)任落實不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對于施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作效率產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。在具體的監(jiān)理管理工作中，有些監(jiān)理單位僅僅是掛靠監(jiān)理人員名字，而在整個工程項目的建設(shè)過程中，監(jiān)理人員很少出現(xiàn)在現(xiàn)場。同時，在監(jiān)理管理的責(zé)任劃分方面，部分監(jiān)理單位很難做到科學(xué)合理劃分，易出現(xiàn)職責(zé)不清、相互推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)理管理的作用難以真正發(fā)揮。

2.8 人員隊伍素質(zhì)低

現(xiàn)階段，監(jiān)理單位人員整體素質(zhì)偏低，專業(yè)能力還存在很多方面的不足，主要表現(xiàn)在監(jiān)理管理人員無法緊跟時代發(fā)展腳步，依然停留在傳統(tǒng)的監(jiān)理管理模式中，對新技術(shù)、新材料和新工藝的應(yīng)用缺乏了解，對相關(guān)法律法規(guī)了解較少，在具體的工作中，很難發(fā)揮出監(jiān)理單位應(yīng)有的監(jiān)督責(zé)任。

3 建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作的有效策略

3.1 加強(qiáng)材料質(zhì)量管理

建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作對于加強(qiáng)材料質(zhì)量管理方面應(yīng)做到：①對于進(jìn)入施工現(xiàn)場所有的材料，監(jiān)理人員必須仔細(xì)檢查是否具備技術(shù)說明書、出廠合格證等，禁止不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，對于所有投入的機(jī)械設(shè)備都要對其運行狀態(tài)和工作性能進(jìn)行仔細(xì)檢查，定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，避免由于材料、設(shè)備問題影響工程項目施工進(jìn)度；②在對材料和設(shè)備的日常檢查中，對于出現(xiàn)的問題應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，保證所有監(jiān)理管理工作有據(jù)可依、有章可循；③監(jiān)理管理人員應(yīng)高度重視材料的采購工作，其中最重要的就是混凝土與鋼筋等材料采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，避免質(zhì)量不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場[2]。由于建筑工程規(guī)模較大，不同環(huán)節(jié)所使用的混凝土與鋼筋的類型存在很大的差異，需要監(jiān)理人員嚴(yán)格監(jiān)督上述材料的使用情況，充分發(fā)揮材料物資的價值，在避免材料浪費的同時，為保證工程項目的建設(shè)質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)；④嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查材料的質(zhì)量，通過書面檢查、直觀檢查及測試檢查等方式對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料進(jìn)行抽樣檢查。在施工材料的管理方面，制定科學(xué)合理的施工流程安排表，確保工程項目的每項任務(wù)都能嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，保證材料的合理使用，避免浪費。

3.2 落實監(jiān)理管理制度

科學(xué)合理的監(jiān)理管理制度可以合理調(diào)配監(jiān)理人員，確保每位監(jiān)理人員都能各司其職，在具體的監(jiān)理管理工作中保證層級監(jiān)理，穩(wěn)中有序，盡可能減少由于監(jiān)理管理不到位出現(xiàn)的安全隱患，從而保證工程項目建設(shè)質(zhì)量。例如，在工程項目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)讓各項目的監(jiān)理工程師參與到企業(yè)規(guī)章制度的制定工程中，特別是涉及施工現(xiàn)場監(jiān)理管理相關(guān)制度的制定，監(jiān)理工程師參與其中可提高施工現(xiàn)場施工人員的積極性。

3.3 做好安全管理工作

建筑工程項目應(yīng)秉承“安全第一”的理念。不論是建筑工程的管理人員、施工人員還是監(jiān)理管理人員，都應(yīng)當(dāng)樹立安全意識，將安全工作放在首要位置上。在施工現(xiàn)場，每一位參與工程項目的建設(shè)人員都應(yīng)頭戴安全帽、身穿安全服，對于未能遵守以上規(guī)定的人員，企業(yè)可根據(jù)實際情況予以相應(yīng)的處罰，以保證施工人員和企業(yè)財產(chǎn)的安全[3]。

3.4 注重現(xiàn)場監(jiān)理管理

現(xiàn)場監(jiān)理管理水平與工程項目的建設(shè)質(zhì)量息息相關(guān)。首先，要根據(jù)工程項目的實際情況，編制符合工程項目實際情況的監(jiān)理管理制度，并確保制度的可行性與科學(xué)性；其次，細(xì)化監(jiān)理管理內(nèi)容，例如，安全管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理及人員管理等，督促監(jiān)理管理人員主動遵守制度要求，強(qiáng)化執(zhí)行力，充分發(fā)揮監(jiān)理管理工作的權(quán)威性；最后，在制度建設(shè)中，應(yīng)做好工程項目施工質(zhì)量和安全檢查的記錄與總結(jié)，可有效避免工程項目出現(xiàn)返工情況。

3.5 不斷完善法律體系

要想充分發(fā)揮建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作的作用，需要不斷完善法律體系，及時解決法律體系與工程項目實際情況相互沖突的問題，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立明確的獎罰制度，對按照要求取費的監(jiān)理企業(yè)給予適當(dāng)?shù)莫剟?，懲罰不按標(biāo)準(zhǔn)取費的企業(yè)。同時，對建設(shè)單位也要有明確的獎罰制度，更要對建設(shè)單位的壓價行為采取懲罰措施，盡最大的努力保證監(jiān)理管理工作的公平和公正，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。

3.6 逐步規(guī)范市場管理

應(yīng)逐步規(guī)范市場管理，具體可以從以下兩方面做起：①嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對施工人員的違法行為進(jìn)行約束，明確監(jiān)理工作的職責(zé)和義務(wù)；②對于施工企業(yè)存在的不合理行為，例如，不執(zhí)行監(jiān)理合同、濫用施工技術(shù)等，應(yīng)加大檢查與管理力度，嚴(yán)格參照相關(guān)法律，給予監(jiān)理單位或者人員嚴(yán)厲的處罰，從而達(dá)到整頓市場行為，實現(xiàn)市場公平、公正的目的。

3.7 貫徹落實監(jiān)理責(zé)任

為了確保建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作的順利開展，需要明確監(jiān)理人員的崗位責(zé)任，在開展監(jiān)理管理時，不僅要對所有的施工行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，還要對監(jiān)理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并做好相關(guān)的記錄，充分發(fā)揮監(jiān)理管理工作的作用，提高工作效率[4]。

3.8 提高隊伍素質(zhì)能力

建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作離不開專業(yè)人才，監(jiān)理單位整體的管理水平取決于監(jiān)理管理人員的素質(zhì)能力，因此需要監(jiān)理單位加大對監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)力度，通過專業(yè)的技術(shù)交流和培訓(xùn)學(xué)習(xí)了解和掌握先進(jìn)的監(jiān)理管理知識，逐步提高隊伍素質(zhì)能力，教育培訓(xùn)流程見圖2。同時，相關(guān)部門應(yīng)加大對監(jiān)理單位資質(zhì)的考核，通過考核推動監(jiān)理企業(yè)重視員工基礎(chǔ)素質(zhì)能力的建設(shè)。

圖2 教育培訓(xùn)流程圖

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理工作對于保證工程項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和效率具有重要意義，監(jiān)理管理工作既是工程項目有序進(jìn)行的前提條件，又是保證現(xiàn)場施工安全的關(guān)鍵所在。因此，作為監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況和監(jiān)理管理工作中的要點和不足，認(rèn)真做好監(jiān)理管理相關(guān)工作，制定切實可行的監(jiān)理管理方案，提升施工人員的安全意識，在保證施工材料質(zhì)量和降低施工成本的基礎(chǔ)上，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時，應(yīng)組建一支高素質(zhì)、高水平的施工隊伍，提高施工效率，嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場的監(jiān)理管理工作，促進(jìn)建筑工程項目的健康與可持續(xù)發(fā)展。