張敬芬

[摘? 要]新時(shí)代以來，上海市嘉定區(qū)為破解新城建設(shè)中的黨建難題，創(chuàng)新“融合型黨建”，從價(jià)值理念、體制機(jī)制、組織體系、實(shí)踐形態(tài)等方面為新城黨建開拓了新的成長空間，成為上?；鶎狱h建“繼續(xù)前進(jìn)，走在前頭”的一個(gè)鮮活樣板，為探索超大城市郊區(qū)基層黨建新路提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]融合型黨建；嘉定新城；基層黨建；超大城市郊區(qū)

[中圖分類號]? D267? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? ?[文章編號]? 1009-928X（2023）05-0085-04

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”。上海市第十二次黨代會(huì)提出，要“按照獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，建設(shè)產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效的‘五個(gè)新城’，打造未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間”。上海市嘉定區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的二十大和上海市第十二次黨代會(huì)精神，創(chuàng)新“融合型黨建”，從“組織融合”嵌入，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制建構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制完善、平臺(tái)載體整合，形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、街鎮(zhèn)統(tǒng)籌、條線融入、區(qū)域協(xié)同”的新城建設(shè)合力，探索出一條符合超大城市郊區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的基層黨建新路，實(shí)現(xiàn)了以高質(zhì)量黨的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)新城高質(zhì)量發(fā)展的要求。

一、“融合型黨建”提出的問題導(dǎo)向

問題是時(shí)代的聲音，基層黨建創(chuàng)新必須要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)。“融合型黨建”的創(chuàng)新是立足嘉定新城建設(shè)實(shí)際需要應(yīng)運(yùn)而生的，其整體謀劃是基于強(qiáng)烈的問題考量。

（一）黨建引領(lǐng)新城建設(shè)，需要破解黨的“有效領(lǐng)導(dǎo)缺位”、聚合黨建引領(lǐng)力量的問題。嘉定新城作為上?！拔宕笮鲁恰敝?，要建成“綜合性節(jié)點(diǎn)城市”，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域都將發(fā)生深刻變化，眾多領(lǐng)域互動(dòng)日益頻繁，跨區(qū)域、跨層級、跨部門、跨組織的統(tǒng)籌融合力亟需提升。但長期以來，受制于體制機(jī)制的限制，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)資源普遍較為分散，領(lǐng)導(dǎo)力量較為薄弱，這使得基層黨組織應(yīng)有的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要健全的體制機(jī)制做保障?！叭诤闲忘h建”的提出首先需要面對和解決的是在新城建設(shè)中如何建立有效的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，破解黨的“有效領(lǐng)導(dǎo)缺位”，聚合黨建引領(lǐng)力量的問題。實(shí)現(xiàn)黨對各種資源和力量的有效整合，將為新城建設(shè)中各項(xiàng)重大任務(wù)落地落實(shí)提供有力支撐。

（二）保障重大項(xiàng)目攻堅(jiān)克難，需要破解“黨建勢能乏力”、提高組織效能的問題。在推動(dòng)新城建設(shè)中，基層黨建是攻堅(jiān)克難的重要力量，黨的建設(shè)存在的價(jià)值和意義在于能夠及時(shí)解決新城建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，保障重大項(xiàng)目的實(shí)施和重要任務(wù)的完成。但新城建設(shè)中存在的一個(gè)突出問題是基層黨建呈現(xiàn)出碎片化、離散化的傾向，頂層設(shè)計(jì)不夠，缺少“一體化”的制度體系，難以形成制度合力?！叭诤闲忘h建”提出的初衷即試圖通過系統(tǒng)的組織體系建設(shè)提高組織效能，破解“黨建勢能乏力”的問題，改變黨的組織碎片化、離散化傾向，使新城黨建成為有凝聚力、有執(zhí)行力的黨建，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（三）黨建推動(dòng)新城社會(huì)治理，需要破解“資源下沉梗阻”，為基層治理賦能的問題。新城作為城市新形態(tài)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、治理新群體、居住新環(huán)境等集中承載的重要區(qū)域，建設(shè)中面臨諸多且不盡相同的基層治理難題。為破解基層治理難題，近年來上海各領(lǐng)域基層黨建工作重心不斷下沉，推動(dòng)人力、服務(wù)、資源向村居、社區(qū)傾斜，做強(qiáng)城市管理基本單元，為基層治理賦能。加強(qiáng)城市基層黨建，只有把資源精準(zhǔn)沉下去，才能最大程度轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。但實(shí)踐中由于缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少精準(zhǔn)的渠道，導(dǎo)致資源的下沉要么扎堆，要么斷檔，造成資源的浪費(fèi)、懸浮、空轉(zhuǎn)，甚至形成“中梗阻”?！叭诤闲忘h建”所要解決的，正是通過完善的制度設(shè)計(jì)，打通阻塞、暢通渠道、健全機(jī)制，推動(dòng)資源真正“下沉”，真正為基層治理賦能，通過精準(zhǔn)服務(wù)群眾、推動(dòng)基層治理效能的提升。

二、“融合型黨建”的主要做法和成效

為助推嘉定新城建設(shè)，2021年11月，嘉定區(qū)委制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)嘉定新城“融合型黨建”的實(shí)施意見》，這標(biāo)志著“融合型黨建”實(shí)踐探索正式啟動(dòng)。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，“融合型黨建”在領(lǐng)導(dǎo)體制建構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制完善、平臺(tái)載體整合等方面形成了獨(dú)具特色的做法，取得了顯著的成效。

（一）破壁除籬：構(gòu)建“一體化”的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)組織融合，聚合黨建引領(lǐng)力量，促進(jìn)了新城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)新城建設(shè)的決定性因素。面對新城建設(shè)中存在的各種壁壘，嘉定區(qū)首先從組織融合嵌入加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了“1+6+9”的組織融合體系。形成了“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、街鎮(zhèn)統(tǒng)籌、條線融入、區(qū)域協(xié)同”的新城建設(shè)合力?！?”即成立區(qū)級推進(jìn)委員會(huì)，建立區(qū)級“融合型黨建”領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和工作機(jī)制，統(tǒng)領(lǐng)嘉定新城“融合型黨建”工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同和聯(lián)動(dòng)配合；“6”即對應(yīng)嘉定新城核心區(qū)等“一核一樞紐四片區(qū)”六大功能布局，組建片區(qū)推進(jìn)委員會(huì)，融合“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+專業(yè)”“黨建+行業(yè)”等形態(tài)，推動(dòng)片區(qū)治理和特色黨建塑造；“9”即在組建的六大片區(qū)內(nèi)，以新興領(lǐng)域和人氣區(qū)域?yàn)楹诵?，?xì)化建設(shè)遠(yuǎn)香湖中央活動(dòng)區(qū)、西門歷史文化街區(qū)、紅創(chuàng)街區(qū)等9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一又各具特色的“融合型黨建”功能單元，融合黨建、科創(chuàng)、文體等主體，推動(dòng)治理精細(xì)化、特色可視化。上下融合貫通的“一體化”領(lǐng)導(dǎo)體制，打破了各種行政壁壘、條塊分割、區(qū)域界線，使各級黨組織高效聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)跨前、密切配合，破解了黨的“有效領(lǐng)導(dǎo)缺位”這一突出問題。按照“一方主建，各方融合”的理念，聚合黨建引領(lǐng)力量，嘉定新城形成了區(qū)委統(tǒng)領(lǐng)、屬地街鎮(zhèn)黨組織統(tǒng)籌資源、區(qū)級部門黨組織調(diào)度資源、區(qū)域單位黨組織融通資源的“融合型黨建”工作體系，推動(dòng)了新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，嘉定新城預(yù)計(jì)完成重大項(xiàng)目投資2500億元。僅2022年，嘉定新城范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值就完成1780.9億元，規(guī)模建設(shè)重大項(xiàng)目69個(gè)，總投資額929億元。“融合型黨建”發(fā)力，促進(jìn)了嘉定新城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）嵌入融入：以組織制度化對接提高解決問題的效率，增強(qiáng)黨建執(zhí)行力，破解“黨建勢能乏力”的問題，推動(dòng)了產(chǎn)城融合。產(chǎn)城融合是嘉定新城建設(shè)的主線。面對原有制度儲(chǔ)備不充分，尤其是跨層級、跨部門、跨行業(yè)協(xié)調(diào)體制機(jī)制不健全，多頭決策、政出多門、管理碎片、協(xié)同不足等突出問題的大量存在，嘉定區(qū)“融合型黨建”的制度設(shè)計(jì)以協(xié)調(diào)整合為基本原則，以解決“碎片化”“分散化”“個(gè)體化”治理帶來的問題為主要目標(biāo)，以系統(tǒng)性思維推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建了基于行政治理架構(gòu)的縱向協(xié)商機(jī)制和基于主體多元平等的橫向協(xié)商機(jī)制，把黨建工作的觸角和陣地嵌入融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)上。在解決問題中更加注重部門職能整合和充分發(fā)揮多元主體的作用，部分改變了過去“一對一”的分散化、個(gè)體化的解決問題形式，降低了成本，提高了效率，推動(dòng)了產(chǎn)城融合。具體表現(xiàn)為：一是以黨建聯(lián)盟促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)高地”建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集群黨建聯(lián)盟作為實(shí)踐推進(jìn)主體，建強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)集群黨建聯(lián)盟樞紐，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群黨建聯(lián)盟吸納70%以上行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)3個(gè)互聯(lián)網(wǎng)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)黨建示范點(diǎn)、3個(gè)體育融合發(fā)展黨建共同體，努力從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和園區(qū)企業(yè)需求出發(fā)，通過組織共建、陣地共享、人才共育，注入“紅色基因”、筑強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)高地”。二是以商圈黨建推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展。聚焦互聯(lián)網(wǎng)大潮中的新業(yè)態(tài)、零工經(jīng)濟(jì)下的新群體、汽車無人駕駛后的城市新形態(tài)等新城建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，探索黨建引領(lǐng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體融入嘉定新城發(fā)展治理，開發(fā)建設(shè)4個(gè)服務(wù)新就業(yè)群體、新業(yè)態(tài)的商圈黨建示范點(diǎn)，讓黨建觸角嵌入到新城的更多業(yè)態(tài)、更多領(lǐng)域、更多空間，切實(shí)為基層治理注入了新力量、豐富了新內(nèi)涵。

（三）融通整合：將行政資源“嵌入”黨建活動(dòng)中，增強(qiáng)黨建穿透力，打通“資源下沉梗阻”，提升了新城基層治理的效能。針對基層治理涉及多主體、多部門、多層級、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)的鮮明特點(diǎn)，嘉定區(qū)有意識(shí)的嘗試將部分行政資源“嵌入”到黨建活動(dòng)中。比如，在目前實(shí)施的各個(gè)黨建項(xiàng)目中，充分發(fā)揮區(qū)級部門擁有的行政資源與專業(yè)優(yōu)勢，選擇明確一個(gè)主導(dǎo)部門作為推動(dòng)“融合型黨建”的主導(dǎo)者，成為“融合型黨建”事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)力量。垂直的行政力量的嵌入，使得原來以縱向?yàn)橹鞯狞h建整合模式增加了縱向整合的力量，通過橫向的串聯(lián)和縱向的切入，在縱向和橫向上構(gòu)成了一個(gè)更為密集的黨建網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)推動(dòng)了跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門的資源要素的集聚和傾斜，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)黨建資源的深度融合。這樣就有效地破解了“資源下沉梗阻”的問題，切實(shí)推動(dòng)了人力、服務(wù)、資源向村居、社區(qū)傾斜，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，提升了新城治理的效能。具體表現(xiàn)為：一是推動(dòng)了黨建全覆蓋。聚焦“一村一居”群眾居住空間，全力推動(dòng)網(wǎng)格黨建覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，“我嘉物業(yè)”黨建工作站覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。二是搭建了黨建融合平臺(tái)。聚焦“河域路域”人居環(huán)境空間，打造路域黨建示范帶、河域黨建示范帶，搭建融合平臺(tái)、匯聚聯(lián)護(hù)合力、蝶變生態(tài)秀帶?！叭诤闲忘h建”的工作成效最終體現(xiàn)在嘉定新城的“一磚一瓦”“一花一草”，切實(shí)提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、“融合型黨建”的價(jià)值思考

嘉定區(qū)“融合型黨建”創(chuàng)新實(shí)踐的推出，在黨建理念上實(shí)現(xiàn)了升華，在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行了整塑，在黨建資源上進(jìn)行了拓展，在黨建形態(tài)上開啟了探索，推動(dòng)了基層黨組織最終成為破解新城建設(shè)與治理難題的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）“融合型黨建”實(shí)現(xiàn)了黨對現(xiàn)代化新型城市全面而有效的領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報(bào)告提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)”。新一輪新城建設(shè)要為上海打造新的發(fā)展動(dòng)力源，更將成為上海超大城市升級換代、換血，煥發(fā)新活力的試驗(yàn)田和示范地。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一定要有新的思維、新的機(jī)制、新的辦法，而加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)無疑是推進(jìn)新城建設(shè)和新城治理的工作主線。在所有領(lǐng)域的創(chuàng)新探索中，黨的領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的創(chuàng)新無疑是新城建設(shè)中最具根本性的創(chuàng)新。嘉定區(qū)創(chuàng)新的“融合型黨建”，首先是一種“領(lǐng)導(dǎo)理念”的創(chuàng)新，所要思考并著力解決的根本性問題，是如何在推動(dòng)新城建設(shè)中將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到新城建設(shè)和新城治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)中去。實(shí)踐中，嘉定區(qū)通過組織融合，切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、有效整合各方力量，著力破解制約基層治理效能提升的突出問題?！叭诤闲忘h建”的首要價(jià)值在于：通過融合、融入、嵌入等多種形式，通過領(lǐng)導(dǎo)體制的調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)的創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)力量的再整合，充分發(fā)揮黨對新城建設(shè)和城市治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)到新城建設(shè)的一項(xiàng)項(xiàng)具體工作中去，把黨的建設(shè)根植于先進(jìn)生產(chǎn)力的系統(tǒng)中，嵌入城市治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)中，推動(dòng)“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化”區(qū)域黨建工作大格局的形成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）“融合型黨建”是對黨的基層領(lǐng)導(dǎo)體制的調(diào)整與重構(gòu)。一流的新城建設(shè)需要一流的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制作保障。嘉定區(qū)探索的“融合型黨建”一個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)，是從推動(dòng)“組織融合”嵌入，對新城建設(shè)中基層黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整與重構(gòu)，探索建立區(qū)級層面的“融合黨建委員會(huì)”（“融委會(huì)”），該機(jī)構(gòu)一般由街鎮(zhèn)、區(qū)域單位、建設(shè)主體部門和國有企業(yè)黨組織等共同組成，負(fù)責(zé)加強(qiáng)“綜合型”黨建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目試點(diǎn)組建“片區(qū)融委會(huì)”，由相關(guān)區(qū)域黨委（黨工委）、區(qū)級職能部門、開發(fā)主體公司以及區(qū)域單位等組成，負(fù)責(zé)構(gòu)建跨體制、跨領(lǐng)域、跨層級的組織架構(gòu)。新城區(qū)域內(nèi)以村居治理網(wǎng)格為單位，組建基層網(wǎng)格融委會(huì)，聯(lián)動(dòng)黨建、綜治、聯(lián)勤等網(wǎng)格內(nèi)各類主體，參與新城的精細(xì)單元治理。高效聯(lián)動(dòng)、條塊融合的全域黨建新格局，使各級黨組織主動(dòng)跨前、密切配合，有效破解了新城建設(shè)和治理中的行政壁壘。

（三）“融合型黨建”推動(dòng)了新城黨建組織化水平的全面提升。習(xí)近平總書記指出：“黨的力量來自組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的全部工作要靠組織體系去實(shí)現(xiàn)?！笨v橫交織、嚴(yán)密完善的組織體系能將政府、社會(huì)、市場等領(lǐng)域有效聯(lián)結(jié)并整合一體，形成“橫向到邊，縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對國家、社會(huì)、市場等領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)。嘉定區(qū)在推動(dòng)“融合型黨建”的過程中，在完善相關(guān)配套制度機(jī)制、注重激活體系增量的同時(shí)，更試圖盤活制度存量，對既有的制度體系、工作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)解決好制度機(jī)制懸浮化、制度機(jī)制權(quán)威弱化等問題。從目前的實(shí)踐來看，“融合型黨建”在區(qū)委的主導(dǎo)與推動(dòng)下迅速破局并深化。通過區(qū)委、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及項(xiàng)目化的“融委會(huì)”這一領(lǐng)導(dǎo)體系，嘉定區(qū)整個(gè)基層黨建形態(tài)迅速轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)了跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門的資源要素的集聚和傾斜，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)黨建資源的深度融合。組織化水平的提升帶來的直接結(jié)果，是獲得了更大的“政治效能”，是更高質(zhì)量的黨建、更高水平的治理，推動(dòng)了新城建設(shè)中存在的突出問題的解決。

（四）“融合型黨建”凸現(xiàn)和塑造了“領(lǐng)域黨建”的實(shí)踐新形態(tài)。城市基層黨建的生命力在于不斷創(chuàng)新?！叭诤闲忘h建”作為城市基層黨建的重要組成部分，其創(chuàng)新之處就在于，在堅(jiān)持“條塊結(jié)合”的基礎(chǔ)上，更加注重“條”的力量的發(fā)揮，在繼續(xù)堅(jiān)持行政資源、社會(huì)資源與黨建資源有效整合的同時(shí)，更多的發(fā)揮“條”上的資源優(yōu)勢，加大條線上的資源、服務(wù)、管理的整合力度，推動(dòng)條、線領(lǐng)域的黨建互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上凸顯和塑造“領(lǐng)域黨建”的黨建新形態(tài)。目前，嘉定區(qū)制定形成了“網(wǎng)絡(luò)黨建”“河域黨建”“工地黨建”等16個(gè)領(lǐng)域黨建項(xiàng)目，通過這些成“條”連“線”的領(lǐng)域黨建，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作觸角延伸到新城建設(shè)的方方面面。比較典型的，如在嘉定區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)，通過深化學(xué)區(qū)化集團(tuán)化網(wǎng)絡(luò)黨建機(jī)制，推進(jìn)“辦學(xué)聯(lián)合體”和黨建共同體建設(shè)，全面提升了辦學(xué)品質(zhì)。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，通過深化黨建聯(lián)盟深度合作，引入高水平、國際化的醫(yī)療資源，結(jié)合“醫(yī)聯(lián)體”強(qiáng)化院企合作，有力帶動(dòng)了產(chǎn)品推介、加快推進(jìn)臨床試驗(yàn)進(jìn)程，促進(jìn)醫(yī)療水平持續(xù)提升。“領(lǐng)域黨建”注重發(fā)揮各個(gè)委辦局職能部門的作用，“條線”牽頭，使得解決問題的效能大增。

本文系2022年度上海市黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)課題“上海新城融合型黨建創(chuàng)新實(shí)踐研究”（2022SHB022）的階段性成果

作者系中共上海市嘉定區(qū)委黨校黨史黨建研究室主任、副教授

（責(zé)任編輯：沈? 陽）