武紅波，戴 菲，陳 嶸，汪欣悅

（新疆科技學(xué)院，新疆 庫爾勒 841000）

1 引言

2023 年4 月15 日，中國-巴西發(fā)表了“應(yīng)對氣候變化”的聯(lián)合聲明，提出加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及綠色投融資等領(lǐng)域的拓展與合作，不僅是應(yīng)對世界氣候變化和保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑，也是優(yōu)化我國能源消費結(jié)構(gòu)和推動低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要手段。黨的十八大以來，環(huán)境保護的理念逐漸深入人心，對節(jié)能減排、能源消耗和空氣質(zhì)量等情況的關(guān)注度與日俱增，對企業(yè)環(huán)保信息披露的需求也在逐步提高。石油產(chǎn)業(yè)作為高耗能和高污染的產(chǎn)業(yè)，其綠色轉(zhuǎn)型信息的公開透明程度對環(huán)境治理、推動綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、加快實現(xiàn)全社會可持續(xù)發(fā)展目標具有重要的意義。為此，本文以我國石油上市公司為研究對象，通過構(gòu)建環(huán)境信息披露質(zhì)量評價體系，探索披露信息和行為中存在的問題，促進環(huán)境信息披露制度和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加快實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綠色基建和綠色發(fā)展。

2 相關(guān)文獻綜述

環(huán)境信息披露作為公眾參與型環(huán)境政策的工具，對企業(yè)履行社會責(zé)任，保持綠色、健康、可持續(xù)的發(fā)展具有不可忽視的作用。Hamrouni（2019）通過對投資者行為的研究，認為環(huán)境信息披露是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要表現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)強化環(huán)境信息披露行為[1]。李新華（2007）從宏觀和微觀兩個層面闡述了環(huán)境信息披露的必要性，認為公開的環(huán)境信息有利于促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，為投資者、債權(quán)人和其他利害關(guān)系人的決策指明方向[2]。范丹（2021）與徐輝等（2020）通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，環(huán)境信息披露有助于提高公司的整體業(yè)績，推動相關(guān)環(huán)境保護的尖端技術(shù)創(chuàng)新[3]。Akba et al（2018）通過實證研究也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模越大、環(huán)境意識越高，環(huán)境信息披露水平就越高[4]。Luo et al（2014）、Kalu et al（2016）的研究表明，公眾的低碳意識越高，企業(yè)的碳信息就越透明[5]，企業(yè)供應(yīng)鏈間的信息共享水平越高，企業(yè)的碳公開質(zhì)量就越好[6]。何玉等（2014）與李世輝（2018）以企業(yè)碳排放量為研究對象，從可靠性、及時性、完整性、可比較性、可理解性五個維度對企業(yè)碳信息披露質(zhì)量進行評價，認為高污染、高排放的企業(yè)為減少訴訟風(fēng)險，獲得更多的公眾認可，會提供高質(zhì)量的碳披露信息[7]。因此，完善環(huán)境信息披露制度不僅能夠強化企業(yè)履行社會責(zé)任的使命感，提高社會評價的名譽度，促進企業(yè)健康持久的發(fā)展，而且也間接地改善了外部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量[8]。

3 石油上市公司環(huán)境信息披露質(zhì)量的現(xiàn)狀

3.1 環(huán)境信息披露質(zhì)量評價標準

本文以我國2020 年-2022 年A 股上市石油公司為研究對象，依據(jù)國家行業(yè)劃分標準和公司年度報告中環(huán)境信息披露程度，最終篩選出24 家具有代表性的石油公司。本文環(huán)境信息披露質(zhì)量評價標準的設(shè)計維度[9]，主要包含12 個項目：有關(guān)環(huán)境保護的理念；目標環(huán)境保護措施；對自然環(huán)境的改善情況；環(huán)保設(shè)施投入；政府對環(huán)境保護的補助；有關(guān)廢氣、廢水、廢渣的資金投入；環(huán)境保護意識的培訓(xùn)與宣傳；環(huán)保器材折舊費；環(huán)保器材攤銷費；有關(guān)環(huán)境保護與城市建設(shè)的稅費；環(huán)境保護風(fēng)險認證以及關(guān)于環(huán)境保護的其他說明。同時，本文環(huán)境信息披露質(zhì)量評價賦分標準為：定量信息披露方式得2 分，定性信息披露方式得1 分，其余信息披露方式不得分。

3.2 環(huán)境信息披露方式

從表1 可以看出，24 家樣本公司中有22 家在2020 年-2022 年度的年報中對環(huán)境信息進行了公示，比例高達91.7%，說明年報作為主要的信息披露方式，絕大多數(shù)公司都有通過年報披露信息的習(xí)慣，但仍然有個別公司在年報中也未披露環(huán)境信息。18 家樣本公司在中期報告中涉及信息披露，占全部樣本公司的75.0%。僅有3 家樣本公司季報中涉及信息披露，占全部樣本公司12.5%，占比很低。通過以上數(shù)據(jù)分析也說明，大部分公司對環(huán)境信息的披露不夠嚴謹，大部分樣本公司環(huán)境信息披露意識不強，披露方式單一，未建立健全環(huán)保信息披露方式。

表1 2020 年-2022 年樣本公司環(huán)境信息披露方式

3.3 環(huán)境信息披露質(zhì)量

根據(jù)表2 的分析，從樣本公司的總體指數(shù)定值來看，15 分以上的上市石油公司指數(shù)定值僅有1 家，所占比例為4.2%；11 家石油公司指數(shù)定值范圍為10～15 分(左收右開區(qū)間)；12 家石油類上市公司指數(shù)定值低于10 分，占比50.0%。從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)中不難看出，絕大多數(shù)樣本公司在選擇披露內(nèi)容時不完善不充分，甚至有些樣本公司避重就輕，導(dǎo)致了信息披露的內(nèi)容對大眾來說并不具備較強的說服力，同時也從側(cè)面反映了我國環(huán)境信息披露制度的不完善，使環(huán)境信息披露在大多數(shù)石油行業(yè)不受重視，行業(yè)內(nèi)缺乏“標準”這一有力的導(dǎo)向。

表2 樣本公司環(huán)境信息披露質(zhì)量

3.4 環(huán)境信息披露內(nèi)容

從表3 的統(tǒng)計情況來看，樣本公司的主要信息披露內(nèi)容是華而不實的，也就是說是缺乏科學(xué)性與實踐性。大多數(shù)公司只進行了文字概述，缺乏具體行為措施的描述，其真實性難以使信息使用者信服。與此同時，樣本公司關(guān)于定量披露的項目明顯少于定性披露，甚至有三項指標僅進行了定性披露，大多項目定量披露遠遠少于全部樣本公司數(shù)量，即樣本公司缺乏對環(huán)境信息的定量披露，也從側(cè)面反映了我國石油上市公司對于環(huán)境信息披露的方式單一，披露內(nèi)容不具有較強的說服力。

表3 樣本公司環(huán)境信息披露項目分值分布

4 石油上市公司環(huán)境信息披露質(zhì)量綜合評價

4.1 信息披露不充分不全面

通過表3 不難發(fā)現(xiàn)，我國石油上市公司環(huán)境信息披露具體指標得分在15 分及以上的，主要表現(xiàn)在環(huán)保設(shè)施投入、環(huán)保理念、“三廢”排污、與環(huán)保相關(guān)的稅費支出等積極方面的內(nèi)容，但環(huán)保風(fēng)險認證、自然環(huán)境的改善情況、環(huán)保教育與培訓(xùn)、環(huán)保設(shè)施折舊費等負面內(nèi)容披露得分不及10 分，其中環(huán)保風(fēng)險認證屬于強制性披露內(nèi)容。由此可見，環(huán)境披露信息的所覆蓋的內(nèi)容是片面的。更令人值得深思的是，大部分樣本公司環(huán)境信息披露指數(shù)定值在10 分以下，內(nèi)容單一、空洞，缺乏實際的數(shù)據(jù)支撐披露的內(nèi)容。因此，大多上市公司已披露的信息很難被信息使用者有效參考，這樣也會影響著這一行業(yè)高效的運行。

4.2 信息披露形式單一化

通過表1 分析發(fā)現(xiàn)，大多企業(yè)都意識到了環(huán)境保護在自身發(fā)展中的重要性，并主動承擔(dān)應(yīng)履行的社會責(zé)任，其中通過年報和中期報告進行環(huán)境信息披露的公司比例達到75%，但是披露社會責(zé)任報告的公司占極少數(shù)，存在著披露形式單一化問題。企業(yè)在披露環(huán)境信息時比較隨意，在報刊、招股說明書、年報、董事會報告、社會責(zé)任報告等對外公告中都有可能涉及環(huán)境信息，但在上述形式中，一家公司僅會選擇其中兩種或更多，公布的環(huán)境信息也較為分散，有些甚至在大篇幅的年報中，很難找全與環(huán)境有關(guān)的信息。

4.3 信息披露被動且滯后

鑒于我國目前環(huán)境信息披露制度的建設(shè)情況，我國石油上市公司能夠主動露環(huán)境信息的意愿較低，存在被動應(yīng)對的現(xiàn)象。首先，大多公司只披露強制性披露內(nèi)容，例如排污信息、防治污染設(shè)施的建設(shè)等，有些公司對于環(huán)境風(fēng)險防范工作、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收及排污許可證等這些強制性披露信息往往諱莫如深，對非強制性披露信息更是從不主動披露；其次，環(huán)境信息披露不及時分為兩類:一類是不及時披露年報和中報，如中海油2022 年5 月26 日才公布2021 年度報告；另一類是對重大事項未及時進行臨時公告，影響了披露信息的準確性和及時性；最后，部分上市公司還存在粉飾報表的行為，通過“隱晦”的手段，故意不披露完整的信息，只公布對自身社會形象有利的信息，如獲得的政府專項補助涉及環(huán)保項目等。即使提及環(huán)境風(fēng)險，涉及的內(nèi)容也不深入，存在避重就輕的現(xiàn)象，例如，對采取什么措施、如何積極應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險等事項只是點到為止。這些選擇性的信息披露行為會誤導(dǎo)企業(yè)環(huán)境信息的外部使用者對企業(yè)產(chǎn)生錯誤的評價，從而做出錯誤的決策。

4.4 信息披露監(jiān)管不到位

目前來看，我國多數(shù)高耗能、高污染的公司對于環(huán)境信息披露的經(jīng)驗明顯不足，一些管理人員自身的知識結(jié)構(gòu)也沒有得到完善化，對于應(yīng)該予以披露的信息也未遵循相關(guān)規(guī)范和標準，公司內(nèi)部對此也不采取嚴格的監(jiān)督和管理。再加上外界對信息披露的監(jiān)督和審核不夠嚴格，所以環(huán)境信息披露內(nèi)容是否真實就會遭到大眾的質(zhì)疑，甚至出現(xiàn)社會負面影響。

5 石油上市公司環(huán)境信息披露的優(yōu)化建議

5.1 完善企業(yè)信息披露的內(nèi)容

針對信息披露不充分不全面問題，需公司與相關(guān)部門一道努力。一方面，公司應(yīng)認識到披露環(huán)境信息的重要性，并認識到只有信息使用者充分了解環(huán)境信息，才有助于提高其公司的形象和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，需完善環(huán)境信息披露系統(tǒng)，建立強制性的信息披露體系，明確企業(yè)環(huán)境信息披露的具體內(nèi)容、形式和范圍，開展環(huán)境信息報告審計工作，確保環(huán)境披露信息的真實性和可靠性。

5.2 推進披露形式多元化

針對披露形式單一化的問題，政府需出臺相關(guān)政策，擴大環(huán)境信息披露主體范圍，明確披露內(nèi)容和形式，強調(diào)披露環(huán)保設(shè)施投入、政府對環(huán)境保護的補助、環(huán)境保護意識的培訓(xùn)與宣傳、環(huán)保器材折舊費、環(huán)保器材攤銷費、對自然環(huán)境的改善情況、有關(guān)環(huán)境保護與城市建設(shè)的稅費、環(huán)境保護風(fēng)險認證以及關(guān)于環(huán)境保護的其他說明。另外，建議環(huán)境信息披露企業(yè)名單由生態(tài)環(huán)境主管部門確定，且定時定點向社會公布，進一步推進環(huán)境披露制度建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

5.3 強化環(huán)境保護意識

針對環(huán)境信息披露被動且滯后的問題，我國石油上市公司的首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變環(huán)境信息披露的意識，增強對環(huán)境保護的社會責(zé)任。低碳經(jīng)濟是作為未來發(fā)展的趨勢，企業(yè)應(yīng)該牢牢把握這一趨勢，才能在市場的宏觀環(huán)境中實現(xiàn)自我發(fā)展。因此，石油上市公司應(yīng)調(diào)整自身的不足，強化環(huán)境信息披露機制，優(yōu)化綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)，樹立正確的環(huán)境保護的意識，認識到披露環(huán)境信息的重要性和主動性，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定綠色的基礎(chǔ)。另外，政府應(yīng)建立信息披露的獎懲制度，激勵石油上市公司定期披露高質(zhì)量的環(huán)境信息，以使它們所做的“環(huán)保行為”可以轉(zhuǎn)化為“融資和財務(wù)利益”。同時，對于那些違反環(huán)境信息公開責(zé)任的企業(yè)進行金融懲罰，如限制其投資或融資活動[10]。此外，鼓勵利益相關(guān)者將環(huán)境信息納入投資決策，以促使他們從短期投機行為轉(zhuǎn)向更關(guān)注企業(yè)長期價值的投資，從而推進資本市場健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

5.4 建立健全環(huán)境信息披露機制

針對信息披露監(jiān)管不到位的問題，政府應(yīng)建立健全環(huán)保法律制度和環(huán)境披露制度，通過多種形式加強環(huán)境保護的宣傳，強化企業(yè)社會責(zé)任行為，樹立正確的綠色發(fā)展觀念，使其能夠妥善處理發(fā)展與利益之間的關(guān)系[11]。除此之外，充分發(fā)揮社會大眾的輿論監(jiān)督的作用，增強社會大眾的保護環(huán)境意識，引導(dǎo)其關(guān)注公司環(huán)境信息披露的問題，進一步完善環(huán)境信息披露的外部機制。同時，石油上市公司應(yīng)高度認識到綠色發(fā)展對企業(yè)持久生存的意義，不斷完善環(huán)境信息披露機制，建立專門的監(jiān)督機構(gòu)，審查環(huán)境信息披露的完整程度，從而為利益相關(guān)者的戰(zhàn)略決策提供高質(zhì)量的環(huán)境信息。

6 結(jié)語

推動高污染、高耗能、高排放企業(yè)綠色發(fā)展是實現(xiàn)我國“雙碳”目標的重要舉措，企業(yè)應(yīng)全面、系統(tǒng)和準確地秉持新的發(fā)展理念，正確處理環(huán)保與利益之間的關(guān)系，不斷錘煉可持續(xù)發(fā)展的能力。本文深入分析了目前我國石油上市公司環(huán)境信息披露質(zhì)量狀況，選取了24 家石油上市公司作為研究對象，通過構(gòu)建環(huán)境信息披露質(zhì)量評價體系，從環(huán)境信息披露方式、環(huán)境信息披露質(zhì)量和環(huán)境信息披露內(nèi)容等方面進行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)我國石油上市公司的環(huán)境信息存在披露不充分不全面、披露形式單一化、披露被動且滯后、披露監(jiān)管不到位等問題。進一步地，提出了完善企業(yè)信息披露的內(nèi)容、推進披露形式多元化、強化環(huán)境保護意識、建立健全環(huán)境信息披露機制等建議。