王在存 朱倩瑤 李劍洪

基礎(chǔ)教育是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本之計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

近年來(lái)，海南省瓊海市全面落實(shí)黨的教育方針，加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完成了教育局直屬機(jī)關(guān)黨委和15個(gè)學(xué)校黨組織的換屆選舉，選派18名黨員到89所幼兒園擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨組織和黨的工作全覆蓋。持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)清廉文化進(jìn)校園，在全市營(yíng)造“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛教為責(zé)、民以支教為榮”的良好風(fēng)尚，形成人人“關(guān)心教育、支持教育”的良好氛圍，為著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。

10月27日，記者來(lái)到瓊海市，進(jìn)機(jī)關(guān)，下學(xué)校，看學(xué)生，訪教師，采訪該市推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的舉措和成效。

加快供給側(cè)改革，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展

“孩子現(xiàn)在愿意說(shuō)話了?！痹诃偤Ｊ刑厥饨逃龑W(xué)校，正在等著接孩子放學(xué)的覃女士告訴記者，她孩子來(lái)特殊學(xué)校上學(xué)后，變化明顯。覃女士三十來(lái)歲模樣，來(lái)自陽(yáng)江鎮(zhèn)。她的孩子是自閉癥患兒，以前在家一句話都不說(shuō)，她愁得不行。來(lái)特殊學(xué)校上學(xué)后，問(wèn)話的時(shí)候孩子愿意開口回答了，更令她高興的是，孩子也愿意按她的要求去做一些生活小事情了。談話之間，覃女士臉上露出少許的輕松。

瓊海市特殊教育學(xué)校副校長(zhǎng)郭仁群介紹，瓊海市特殊教育學(xué)校2018年建成招生，面積30畝，學(xué)校現(xiàn)有教師80人，學(xué)生131人。學(xué)校食堂、實(shí)踐基地、教學(xué)功能室等教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備齊全，基本滿足特殊學(xué)生的教育需要。市教育局發(fā)規(guī)崗?fù)跗吤鞅硎?，為促進(jìn)瓊海特殊教育的發(fā)展，滿足社會(huì)的需要，瓊海市制定了“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了特殊教育資源教室，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源教室全覆蓋，建立起瓊海市特殊教育資源指導(dǎo)中心，指導(dǎo)全市特殊教育的教學(xué)。

瓊海特殊教育的發(fā)展，是瓊海不斷加快教育供給側(cè)改革，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)提供更多優(yōu)質(zhì)的教育資源，助力基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

今年秋季，上海師范大學(xué)附屬瓊海中學(xué)、常州市武進(jìn)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)附屬瓊海小學(xué)兩所瓊海與省外優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)合作辦學(xué)學(xué)校如期開學(xué)，讓更多瓊海學(xué)生在家門口就可以享受到高水平的教育。王茀明說(shuō)道，瓊海堅(jiān)持落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”，今年已啟動(dòng)建設(shè)2所小學(xué)，新改擴(kuò)建3所完全中學(xué)，2022年“薄改與能力提升”工程、大路中學(xué)綜合樓、煙塘中學(xué)綜合樓等23個(gè)工程已全部完工，開工率達(dá)100%。2019年來(lái)，改擴(kuò)建兩所城區(qū)公辦幼兒園，增加公辦幼兒園學(xué)位600個(gè)；新建改擴(kuò)建嘉積城區(qū)小學(xué)3所，增加約5600個(gè)學(xué)位；新建嘉積城區(qū)完全中學(xué)1所，增加初中學(xué)位2000個(gè)，高中學(xué)位2500個(gè)。

數(shù)字是枯燥的，但能說(shuō)明問(wèn)題：教育資源供給不斷優(yōu)化。

集團(tuán)化辦學(xué)，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

“老師好！”剛下體育課的3個(gè)三年級(jí)的男孩，齊聲向我們問(wèn)好，臉上紅彤彤的，個(gè)個(gè)都淌著汗水?！艾F(xiàn)在學(xué)生文明禮貌多了，說(shuō)普通話的也多了?！痹诃偤Ｊ械谝恍W(xué)上埇校區(qū)，執(zhí)行校長(zhǎng)洪藝萍開心地對(duì)記者說(shuō)。洪校長(zhǎng)年紀(jì)不大，一頭短發(fā)，干練又可愛，說(shuō)到開心處，眼睛睜得圓圓的，精神十足。

在當(dāng)?shù)?，瓊海市第一小學(xué)是家長(zhǎng)擠破頭都想送孩子進(jìn)去的學(xué)校。洪藝萍校長(zhǎng)告訴記者，今年秋季，有符合入讀瓊海市第一小學(xué)南堀校區(qū)的家長(zhǎng)，放棄入讀南堀校區(qū)，而來(lái)上埇校區(qū)就讀，甚至是她的家鄉(xiāng)福田等附近地區(qū)的家長(zhǎng)也想送孩子來(lái)上埇校區(qū)就讀?！斑@得益于集團(tuán)化辦學(xué)?！迸阃稍L的教育局基教室尹軍表示，過(guò)去瓊海教育發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)學(xué)校人滿為患，學(xué)位緊張，而像上埇小學(xué)這樣的鄉(xiāng)村學(xué)校，生源萎縮，師資流失，辦學(xué)水平不高，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。2021年，瓊海全面推進(jìn)“學(xué)區(qū)制”改革，在學(xué)區(qū)制管理的基礎(chǔ)上實(shí)施中學(xué)、小學(xué)、幼兒園3個(gè)學(xué)段的集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，分別以城區(qū)瓊海市第一小學(xué)、瓊海市實(shí)驗(yàn)小學(xué)為核心校參照集團(tuán)化辦學(xué)模式托管農(nóng)村薄弱學(xué)校。

距離市中心約10公里的上埇小學(xué)，就是瓊海市第一小學(xué)托管的學(xué)校。兩年前這個(gè)地處城鄉(xiāng)接合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)模式簡(jiǎn)單，師生互動(dòng)積極性不高，生源流失。實(shí)施托管后，成為瓊海市第一小學(xué)上埇校區(qū)。兩年來(lái)，學(xué)校徹底改變了雜草叢生、臟亂差的校園環(huán)境，建起了圖書閱覽室、舞蹈音樂(lè)室、美術(shù)室、畫室等硬件設(shè)施，開設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐基地。瓊海市第一小學(xué)派駐執(zhí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、教研工作，每年派3到5名優(yōu)秀教師駐校支教。支教教師不僅承擔(dān)著教學(xué)任務(wù)，還帶著年輕教師進(jìn)行教學(xué)研究，共同研討備課、作業(yè)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)方法，使托管校的教學(xué)變得更加科學(xué)合理。

洪藝萍校長(zhǎng)表示，實(shí)施托管以來(lái)，瓊海市第一小學(xué)將總校的校園文化、制度建設(shè)、教學(xué)管理、教育理念等融入托管學(xué)校的辦學(xué)中，兩者捆綁考核。核心校派駐骨干教師任教的同時(shí)，也從上埇校區(qū)選派優(yōu)秀青年教師到核心校跟班學(xué)習(xí)，促進(jìn)兩校師資隊(duì)伍融合發(fā)展。上埇校區(qū)的師生都以自己是名校瓊海市第一小學(xué)的老師、學(xué)生為榮，學(xué)校發(fā)生了可喜的變化：課堂上教師不再?gòu)纳险n教到下課，課堂上有了問(wèn)答、師生互動(dòng)也多了；學(xué)生普遍敢講普通話了，見到老師也會(huì)主動(dòng)打招呼；學(xué)校逐漸有了教研氛圍。有位叫吳光甫的老師利用抖音開展教學(xué)，大大地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，教學(xué)效果不斷提高?！皡抢蠋煹亩兑籼?hào)有150多萬(wàn)點(diǎn)贊呢！”對(duì)吳光甫老師的教研活動(dòng)，洪藝萍校長(zhǎng)贊嘆不已。學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量有了提升，生源流失得到緩解，2023年被教育部確定為第四批鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例學(xué)校。

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。瓊海堅(jiān)持以集團(tuán)化方式加快教育改革，優(yōu)化全市各級(jí)各類教育資源布局，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間辦學(xué)差距，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資共享、教育教學(xué)資源共享、校園文化共享共建，義務(wù)教育資源配置更加合理，使每一位教育工作者、每一位學(xué)生都能從教育改革中受益。上埇小學(xué)的可喜變化，表明瓊海集團(tuán)化辦學(xué)取得了成效，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更加扎實(shí)。

打造瓊海印記，推動(dòng)“雙減”走深走實(shí)

2022年以來(lái)，瓊海市已有瓊海市第一小學(xué)“瓊花印記”課程、塔洋中心校瓊劇社團(tuán)等4個(gè)案例入選海南省教育廳“雙減”典型案例。

娘子軍紅色文化、生態(tài)綠色文化、藍(lán)色海洋文化“三色文化”是瓊海市委市政府著力打造的文化品牌。娘子軍紅色文化，是瓊崖革命可歌可泣的精神傳承；生態(tài)綠色文化，是萬(wàn)泉河入?？谝煌麩o(wú)際的田洋牧歌；藍(lán)色海洋文化，是浩瀚南海潭門漁民守海護(hù)海的英勇奉獻(xiàn)，更是博鰲亞洲論壇的開放與包容?！凹t、綠、藍(lán)”三色文化交相輝映，是瓊海特色印記的精神和底蘊(yùn)。

瓊海依托“三色文化”，推進(jìn)“雙減”走深走實(shí)。市教育局嚴(yán)控作業(yè)總量，學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕；深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)全市43家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在賬戶核驗(yàn)、資金支付渠道、課程上架、課程購(gòu)買“4個(gè)100%”的全方位、全流程監(jiān)管；堅(jiān)持德育為首，深入開展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、思想道德、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)和愛國(guó)主義教育，把青少年黨史、團(tuán)史學(xué)習(xí)教育融入“思政課”，研發(fā)推出一批有厚度、有溫度的黨史、團(tuán)史學(xué)習(xí)教育“融合課”；聯(lián)合團(tuán)市委舉辦“百年風(fēng)雨路青春心向黨”文藝晚會(huì)，引導(dǎo)廣大青年厚植愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義的情感。

瓊海市第一小學(xué)校長(zhǎng)許志堅(jiān)告訴記者，瓊海市第一小學(xué)借力“三色文化”，開設(shè)“小瓊花”課程，將“紅色人文、綠色生態(tài)、藍(lán)色海洋”三色文化融入課程建設(shè)中，挖掘瓊海革命史，打造紅色文化長(zhǎng)廊，組織學(xué)生“紅色宣講團(tuán)”，巡回宣講黨史、革命史，讓學(xué)生接受紅色教育；開設(shè)垃圾分類、凈化母親河、拒絕白色污染等課程和活動(dòng)，落實(shí)生態(tài)文明教育；開設(shè)海洋意識(shí)教育、南海國(guó)家與文化等校本課程，邀請(qǐng)“七一勛章”獲得者王書茂到校開展專題講座，讓學(xué)生學(xué)習(xí)南海文化，涵養(yǎng)家國(guó)情懷，打造“瓊花印記”學(xué)生。

而瓊海市塔洋鎮(zhèn)中心學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)丨倓∥幕瘋鹘y(tǒng)，充分利用課后服務(wù)時(shí)間開設(shè)了瓊劇校本課程，開展瓊劇課堂教學(xué)和社團(tuán)活動(dòng)，傳承瓊劇非遺文化，提升學(xué)生文化品位和審美情趣，營(yíng)造了濃郁的瓊劇文化氛圍。

“三色文化”，豐富了“雙減”提質(zhì)增效的文化內(nèi)涵，為打造瓊海印記教育注入了精氣神。

擦亮美育名片，素質(zhì)教育靚麗的風(fēng)景線

這個(gè)考入解放軍藝術(shù)學(xué)院，這個(gè)考入北京舞蹈學(xué)院，這個(gè)考入中央民族大學(xué)……在嘉積中學(xué)藝術(shù)樓三樓走廊上，顏業(yè)岸老師如數(shù)家珍，給記者介紹他的學(xué)生考入的高等院校。顏業(yè)岸老師投身基層舞蹈教育30來(lái)年，獲得了許多耀眼的光環(huán)，近年來(lái)就被評(píng)為“全國(guó)模范教師”“第六屆全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才”“海南省教書育人楷?！?。他還曾榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)最美教師等榮譽(yù)……他編排并指導(dǎo)學(xué)生表演《博鰲春潮》《遠(yuǎn)征》《壯士》《攀》等50多個(gè)舞蹈，曾70多次榮獲國(guó)內(nèi)外舞蹈比賽一等獎(jiǎng)或金獎(jiǎng)。為全國(guó)藝術(shù)院校培養(yǎng)輸送了300多名舞蹈藝術(shù)特長(zhǎng)生，改變了這些農(nóng)村孩子的命運(yùn)。他和他的嘉積中學(xué)男子舞蹈團(tuán)，是瓊海市美育的“名片”，更是瓊海市素質(zhì)教育的靚麗風(fēng)景線。

瓊海市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案，開齊開足上好藝術(shù)課程。教育局體衛(wèi)藝室何妹告訴記者，藝術(shù)教師數(shù)量不足是開齊開足美育課程的難題，偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校尤為突出。為此，瓊海采取多渠道加強(qiáng)藝術(shù)教育師資配備：成立以特級(jí)教師顏業(yè)岸為核心的嘉積中學(xué)顏業(yè)岸名師工作室等3個(gè)各類藝術(shù)工作室，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)作用；鼓勵(lì)藝術(shù)教師采取“走教”“支教”“巡回教學(xué)”“流動(dòng)授課”“定點(diǎn)聯(lián)系”“對(duì)口輔導(dǎo)”等多種形式到農(nóng)村學(xué)校任教；分類分層開展藝術(shù)教師的全員培訓(xùn)和“1+1”雙線培訓(xùn)，既培訓(xùn)教研教改的理論與技能，又培訓(xùn)聲樂(lè)、器樂(lè)、舞蹈、戲劇、繪畫、書法等專業(yè)技能，不斷提高藝術(shù)教師的專業(yè)素質(zhì)。

在全國(guó)第七屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)中，市教育局榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、4個(gè)節(jié)目榮獲聲樂(lè)一等獎(jiǎng)、2個(gè)節(jié)目榮獲聲樂(lè)二等獎(jiǎng)、2個(gè)節(jié)目榮獲舞蹈一等獎(jiǎng)、1個(gè)節(jié)目榮獲戲劇二等獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。嘉積中學(xué)榮獲國(guó)家社科基金項(xiàng)目舞蹈美育課程“全國(guó)十大示范?！狈Q號(hào)。瓊海市塔洋鎮(zhèn)中心小學(xué)被評(píng)為海南省瓊劇特色學(xué)校，海南海淀外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、嘉積鎮(zhèn)第一小學(xué)被評(píng)為海南省第三批中小學(xué)美育示范校。

人人有藝術(shù)特長(zhǎng)、班班有品牌團(tuán)隊(duì)、校校有藝術(shù)特色的藝術(shù)教育特色，“一校一品”“一校多品”藝術(shù)教育新格局，在瓊海已逐步形成。

教研賦能，聚焦德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍建設(shè)

教師是立教之本、興教之源。瓊海是如何推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)呢？

教育局研訓(xùn)中心吳健興老師表示，抓實(shí)教研培訓(xùn)、發(fā)揮專家引領(lǐng)、重點(diǎn)做好教研隊(duì)伍、校長(zhǎng)隊(duì)伍和班主任隊(duì)伍建設(shè)，是他們的主要做法。目前瓊海已建立起比較完善的教研培訓(xùn)管理體系。研訓(xùn)中心加強(qiáng)各級(jí)教研工作的管理，提供教育教學(xué)理念的高端引領(lǐng)和有效教研示范。教育局推行學(xué)區(qū)制管理改革，指導(dǎo)開展學(xué)區(qū)教研模式研究，開展學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)常規(guī)視導(dǎo)和送教活動(dòng)，診斷課堂教學(xué)和“送教下鄉(xiāng)”聯(lián)片教研活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教研指導(dǎo)，促進(jìn)教研深化，優(yōu)質(zhì)教育資源得到共享。抓好國(guó)培、省培、市培三個(gè)層次的培訓(xùn)，組織開展了小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、道德與法治、科學(xué)等學(xué)科教師課堂教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，為青年教師成長(zhǎng)提供了有力保障。

發(fā)揮專家引領(lǐng)、名師帶動(dòng)作用。瓊海成立了34個(gè)名師工作室，今年已經(jīng)開展96場(chǎng)送教下鄉(xiāng)、學(xué)科研討、同課異構(gòu)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，參訓(xùn)教師3329人，充分發(fā)揮了名師的傳、幫、帶作用，為青年教師提供了更多學(xué)習(xí)和展示的平合，促進(jìn)青年教師成長(zhǎng)，有效促進(jìn)全市學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升。

師德高尚、素質(zhì)過(guò)硬的教師隊(duì)伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。龍高京局長(zhǎng)表示，瓊海充分考慮學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動(dòng)、各學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等因素，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資；推進(jìn)校長(zhǎng)教師在城鄉(xiāng)、校際、區(qū)域間的雙向交流，促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校之間的師資均衡。加大教師招錄力度，多種途徑不斷加大教師招錄力度，招錄補(bǔ)充新教師，持續(xù)優(yōu)化教育人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)師資力量日益均衡。

潮起海之南，逐夢(mèng)自貿(mào)港。瓊海在基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展上已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，相信瓊海將繼續(xù)聚焦教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力探索出更高水平、更具特色、更強(qiáng)品牌的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的瓊海經(jīng)驗(yàn)、瓊海模式，更好地滿足人民群眾的新期待，為加快建設(shè)有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港培養(yǎng)更多優(yōu)秀接班人和生力軍。