摘 要：優(yōu)化機關事業(yè)單位的黨建檔案管理水平能為機關事業(yè)單位在新形勢下創(chuàng)新開展黨建工作提供有力支持。文章簡要闡述了機關事業(yè)單位開展黨建檔案管理工作的重要性，指出了機關事業(yè)單位在開展黨建檔案管理過程中存在的不足，并提出了機關事業(yè)單位優(yōu)化黨建檔案管理的路徑，以期為機關事業(yè)單位開展黨建檔案管理工作提供參考。

關鍵詞：機關事業(yè)單位；黨建檔案；管理路徑

新時代，機關事業(yè)單位黨建工作面臨的形勢更加復雜多樣。機關事業(yè)單位大膽創(chuàng)新檔案管理工作，可以促使機關事業(yè)單位黨建工作在新時期取得更好的發(fā)展成績。開展優(yōu)化機關事業(yè)單位黨建檔案管理路徑研究，能夠總結新時期機關事業(yè)單位黨建檔案管理工作特點，并為新時代機關事業(yè)單位黨建工作和業(yè)務工作的順利開展提供更多具有參考價值的信息和資料，有效提升機關事業(yè)單位黨建工作效率。

1 優(yōu)化機關事業(yè)單位黨建檔案管理路徑的意義

1.1 能夠提升機關事業(yè)干部的意識水平

機關事業(yè)單位黨建資料涵蓋了機關事業(yè)單位開展黨建工作的各項資料，如黨史、黨性教育照片與視頻、支部民主生活會材料、中心組學習等材料。這些材料對于機關事業(yè)單位黨員個人乃至整個機關事業(yè)單位黨建發(fā)展都具有重要的價值，能夠推動機關事業(yè)單位黨建工作和黨員自身實現(xiàn)更好的發(fā)展[1]。機關事業(yè)單位的黨建檔案中還明確發(fā)展黨員、干部任免需要遵守的法律法規(guī)和規(guī)章制度，強化機關事業(yè)單位黨員干部的監(jiān)督和監(jiān)察，確保良好的工作作風，更好地推動機關事業(yè)工作有序開展。

1.2 能夠提高機關事業(yè)單位決策的準確性

機關事業(yè)單位黨建資料錄著機關事業(yè)單位發(fā)展的重大決策內容，以及機關事業(yè)單位未來的發(fā)展規(guī)劃，這些資料為機關事業(yè)單位開展工作總結和明確后續(xù)發(fā)展計劃提供了重要的參考依據。對前期存檔的黨建檔案資料進行全面整合和分析，能為機關事業(yè)單位做出的重大決策提供借鑒參考，能夠有效提升機關事業(yè)單位決策的準確性和科學性。此外，機關事業(yè)單位優(yōu)化黨建檔案管理工作能夠為機關事業(yè)單位開展部分工作提供引導，提升機關事業(yè)單位工作開展質量。

2 機關事業(yè)單位黨建檔案管理存在的問題

2.1 黨建檔案資料的信息化程度有待提升

隨著數字化進程的加快，檔案信息化建設已經成為優(yōu)化檔案管理的重要手段。但部分機關事業(yè)單位在開展黨建檔案管理的過程中，由于未能正視紙質黨建檔案的短板，導致這部分機關事業(yè)單位黨建檔案信息化利用效率較低。部分機關事業(yè)單位雖然嘗試引進信息化的黨建檔案管理技術，但是沒有對黨建檔案平臺的質量和完整性進行全面分析，導致相關技術引進不齊全，信息化的黨建檔案管理優(yōu)勢并未得到充分發(fā)揮。部分事業(yè)單位對制定黨建檔案信息化管理策略的重視程度不夠，在設計黨建檔案信息管理系統(tǒng)時并未充分考慮本單位后續(xù)的黨建檔案查閱、信息調取和檔案修補管理等功能，最終導致機關事業(yè)單位黨建檔案管理的安全性欠佳。

2.2 黨建檔案管理配套硬件設施欠佳

部分機關事業(yè)單位雖然認識到了黨建檔案信息化建設的重要性，并且也在單位引進了黨建檔案信息化管理系統(tǒng)，但這些單位忽視了配套硬件設備的重要性，將引進的系統(tǒng)安裝在相對陳舊的設施設備上，導致設備運行速度跟不上檔案管理高質量發(fā)展需求。此外，部分機關事業(yè)單位只重視引進，而忽視了配套硬件設備的維護，單位的黨建檔案管理從業(yè)人員并未真正掌握配套硬件設備的日常維護和檢修工作，當對引進的軟件進行升級時，很難保障新的軟件與舊設備完美兼容，導致機關事業(yè)單位黨建檔案管理效率難以提升。

2.3 黨建檔案管理制度有待完善

部分機關事業(yè)單位雖然已經開始認識到在新時代加強黨建檔案管理的重要性，并且也結合自身發(fā)展情況進行了一定的黨建檔案管理制度創(chuàng)新，但是在日常的黨建檔案管理工作過程中，對于一些黨建管理工作上的細節(jié)把控要求不夠嚴格，缺乏細化處理，最終導致這些機關事業(yè)單位的黨建檔案管理制度無法適應各階段的黨建檔案管理工作行為。在制定機關事業(yè)單位黨建檔案管理相關制度的過程中，由于事先考察不充分，部分機關事業(yè)對本單位黨建工作主體的價值并未做到完全概括，導致機關事業(yè)單位以視頻或圖片形式存在的黨建資料并未納入機關事業(yè)單位黨建檔案管理的過程中，這既難以保障機關事業(yè)單位黨建檔案資料的完整性，也無法滿足新時代黨建檔案信息化建設發(fā)展需求。

2.4 黨建檔案管理人員素質有待提升

就機關事業(yè)單位對從事本單位黨建檔案管理從業(yè)人員的培訓情況來看，部分事業(yè)單位雖然組織本單位的黨建檔案管理從業(yè)人員進行了專業(yè)的技能素質培訓，但未能充分掌握黨建檔案管理過程中的各項復雜因素，對從業(yè)人員的專業(yè)知識構成情況的考察也不充分，這就造成機關事業(yè)單位黨建檔案管理從業(yè)人員溝通協(xié)調能力難以提升，無法有效處置黨建檔案管理過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題。部分機關事業(yè)單位對黨建檔案管理從業(yè)成員的考察內容并未充分結合新時代對黨建檔案管理提出的新要求，從業(yè)人員的綜合素質也無法在開展工作的過程中得到有效提升。部分機關事業(yè)單位在制定本單位黨建檔案管理從業(yè)人員的培訓策略時，并未對導致黨建檔案遺漏缺失的原因進行全面分析，也沒有充分考慮開展黨建檔案后續(xù)的高效利用。部分機關事業(yè)單位在黨建檔案成員的任用上考慮不全面，部分檔案從業(yè)人員出現(xiàn)頻繁的崗位調動，導致機關事業(yè)單位黨建檔案管理從業(yè)人員既無法認真學習黨建知識，也無法有效提升自己的黨建檔案管理素質。

2.5 黨建檔案管理理念有待優(yōu)化

數字化、信息化時代的到來，促使機關事業(yè)單位的黨建工作者開始探索新的黨建檔案管理辦法，但由于黨建工作者對傳統(tǒng)黨建檔案管理工作理念缺乏全面認知，尚未對本單位現(xiàn)有黨建檔案的實際應用價值進行認真的梳理和總結，導致黨建檔案只是作為機關事業(yè)單位開展黨建工作的記錄資料在保存，黨建檔案資料的實際價值并未得到真正發(fā)揮。同時，機關事業(yè)單位黨建人員對本單位黨建材料價值的研究較少，僅將黨建檔案材料作為本單位的工作記錄憑證在使用，這樣便無法發(fā)現(xiàn)本單位黨建檔案可能存在的漏洞和問題，最終導致機關事業(yè)單位黨建檔案管理創(chuàng)新與黨建工作發(fā)展不適用，無法實現(xiàn)二者的有效銜接，進一步限制了機關事業(yè)單位對傳統(tǒng)黨建檔案管理方法的創(chuàng)新。

3 新時代機關事業(yè)單位優(yōu)化黨建檔案管理的具體對策

3.1 加快推進黨建檔案資料的信息化建設

檔案信息化建設已經成為新時代檔案建設的重要內容。中華人民共和國國家標準《電子文件歸檔與管理規(guī)范》規(guī)定了在公務活動中產生的，具有保存價值的電子文件的形成、積累、歸檔、保管、利用、統(tǒng)計的一般方法。作為機關事業(yè)單位的黨建檔案管理的工作者，要緊跟新時代檔案信息化建設發(fā)展步伐，抓好傳統(tǒng)紙質黨建檔案管理的同時，認真梳理傳統(tǒng)紙質黨建檔案管理存在的問題，以便為黨建檔案信息化建設提供技術基礎支撐，進而有效提升信息技術在機關事業(yè)單位黨建檔案管理上的應用質量，全面提升機關事業(yè)單位黨建檔案管理的綜合利用效率。機關事業(yè)單位的黨建工作者要立足單位實際發(fā)展情況，認真研究分析黨建檔案信息化平臺的各個模塊構成，熟練掌握黨建檔案信息化管理平臺的優(yōu)勢和不足，切實發(fā)揮黨建檔案信息化平臺優(yōu)勢，為對機關事業(yè)單位黨建檔案信息的收集、歸檔、管理和查閱提供更好的技術支撐[2]。在開展機關事業(yè)單位黨建檔案信息化建設的過程中，要對運用過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行修補和大膽創(chuàng)新，提高機關事業(yè)單位黨建檔案綜合利用效率。

3.2 高度重視黨建檔案管理硬件資源建設

良好的硬件資源是保障機關事業(yè)檔案信息化建設、優(yōu)化檔案檔案管理的重要支撐，《陜西省檔案條例》明確指出：“各單位應當對本單位的檔案實行集中統(tǒng)一管理，根據需要配備圖文和聲像的存貯、復制、檢索技術設備?！币虼?，各機關事業(yè)單位必須高度重視檔案管理的硬件設施建設。對于檔案室內現(xiàn)有硬件設施，要根據機關事業(yè)單位黨建檔案管理需求和特點，系統(tǒng)分析機關事業(yè)單位黨建管理工作過程中存在各項問題，有效發(fā)揮相關設施設備在黨建檔案管理中的作用，更好的滿足機關事業(yè)單位黨建檔案的發(fā)展需求。各機關事業(yè)單位要加強對本單位黨建檔案管理設施運行使用情況的關注，認真分析黨建檔案管理設備的綜合運行情況，在確保紙質檔案進而實物檔案完整的基礎上對單位現(xiàn)有的設施設備進行優(yōu)化配置，并根據需求及時更新相關設施設備[3]。同時，要認真開展黨建檔案資源存儲設備的研判工作，及時維護和更新檔案信息化存儲和管理設施設備，有效提升機關事業(yè)單位黨建檔案管理設備與管理系統(tǒng)的兼容適應性，以便更好的適應數字化、信息化時代的發(fā)展需要，確保電子版的黨建檔案儲存更加安全可靠，實現(xiàn)機關事業(yè)單位黨建檔案管理高效率運行。

3.3 進一步完善黨建檔案管理制度

完善的黨建檔案管理制度能為機關事業(yè)單位黨建檔案管理工作的高效運行提供重要保障，同時提高機關事業(yè)單位黨建檔案資料的綜合利用效率。《中華人民共和國檔案法》指出：“檔案館以及機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用。”因此，機關事業(yè)單位要進一步規(guī)范機關事業(yè)單位黨建檔案的日常管理，做好對日常管理過程中發(fā)現(xiàn)問題的分析總結與研判，進而對機關事業(yè)單位現(xiàn)有的黨建檔案管理制度進行補充和完善，確保機關事業(yè)單位黨建檔案滿足更高層次的需求。作為機關事業(yè)從事黨建的工作人員，要認真分析黨建檔案的制度構成，并以此作為開展機關事業(yè)單位黨建檔案管理作用的重要依據，有效發(fā)揮機關事業(yè)單位黨建檔案的顯示價值，更好地指導機關事業(yè)單位發(fā)展。要進一步明確機關事業(yè)單位黨建的收集范圍，將涉及黨員的心得體會、形成的視頻資料和照片等反映機關事業(yè)單位黨建工作的資料統(tǒng)一納入機關事業(yè)單位黨建檔案數字化資料的收集范圍，對黨建活動形成數字記憶，確保機關事業(yè)單位黨建檔案更加完整。此外，要根據國家相關法律法規(guī)來約束檔案信息的管理與使用主體，引導職工明確違約改檔案、泄露隱私檔案所應承擔的法律責任，時刻以法律法規(guī)和單位自有的管理規(guī)章制度為依托，進一步加強機關事業(yè)單位黨建檔案管理部門乃至整個機關事業(yè)單位職工的檔案應用行為與職工績效之間的關聯(lián)。

3.4 著力提高黨建檔案管理人員的業(yè)務水平

機關事業(yè)單位黨建檔案管理人員的業(yè)務水平直接關系整個單位的黨建檔案管理質量。《中華人民共和國檔案法》指出：“國家加強檔案工作人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高檔案工作人員業(yè)務素質?！备鶕聲r代機關事業(yè)單位優(yōu)化黨建檔案管理需求，引進高水平、技能強的檔案人才，并設置專職的機關事業(yè)單位 （下接67頁）

（上接64頁）黨建檔案管理人員崗位，積極開發(fā)新的檔案管理功能，提高檔案數字化管理效率。要加大對黨建檔案管理專職人員的技能培訓，提高檔案管理人員對繁瑣復雜檔案的綜合整理能力，快速理清存檔黨建檔案的來源和用途，準確掌握黨建檔案管理的各項細節(jié)，進而提升機關事業(yè)單位黨建檔案管理效率[4]。此外，對員工的培訓要長期堅持，既要做好入職培訓，也要注重后期的技能培養(yǎng)，讓從事黨建檔案管理人員既能掌握了解當前先進的知識體系、工作標準和要求，并能將這些知識充分運用到機關事業(yè)單位黨建檔案的日常管理之中。此外，要加強對從業(yè)人員的信息技術進行專項培訓，以保障他們能夠充分掌握檔案數字化軟件的規(guī)范性操作技術，避免因人員失誤而威脅到檔案管理工作的有效性與安全性。同時，要對從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)進行定期評估，利用階段性審查評估或是競賽活動等方式，充分調動檔案管理人員學習熱情。

3.5 加快轉變黨建檔案管理理念

《干部人事檔案工作條例》指出：“干部人事檔案利用工作應當強化服務理念，嚴格利用程序，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能，充分發(fā)揮檔案資政作用、體現(xiàn)憑證價值?！睓C關事業(yè)單位黨建檔案管理人員要重視對現(xiàn)有黨建檔案管理理念進行歸納總結，結合新時代對機關事業(yè)單位黨建檔案管理提出的新要求，及時轉變傳統(tǒng)黨建檔案管理理念，并對傳統(tǒng)黨建檔案管理理念進行創(chuàng)新探索，從而讓機關事業(yè)單位黨建檔案管理從業(yè)人員更加清晰的認識黨建檔案管理的價值，理清新時代黨建檔案管理的工作重點，并為機關單位檔案工作的調整提供科學依據[6]。作為機關事業(yè)單位黨建工作的從業(yè)者，要高度重視對黨建相關資料的記錄、收集與整理，在確保各項黨建檔案資料完整性的同時，能及時為機關事業(yè)單位發(fā)展提供有力的支撐，并進一步改進機關事業(yè)單位黨建檔案管理存在的問題和不足，提高機關事業(yè)單位對黨建檔案突發(fā)問題的應急管理能力。此外，各機關事業(yè)單位要加強對黨建檔案政治性的認知，以國家大政方針為指引，進一步明確機關事業(yè)單位黨建檔案管理的發(fā)展方向，確保機關事業(yè)單位黨建檔案管理更好的適應新時代機關事業(yè)單位優(yōu)化黨建檔案的發(fā)展需求，正確在黨建檔案管理上取得新突破。

參考文獻

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作者簡介：曹碩秋，大學學歷，陜西省動物研究所助理館員，工作研究方向：檔案管理。