秦克祥

（宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育系 安徽·宿州 234101）

在中央推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的當(dāng)下， 積極探索農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，無疑是一個(gè)重要而緊迫的課題。 因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中， 吸納新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，在提升鄉(xiāng)村治理能力和水平、助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面，不失為一項(xiàng)行之有效的舉措。 但是，如何評介新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)，如何理解新鄉(xiāng)賢文化核心要義，如何搭建新鄉(xiāng)賢工作平臺(tái)機(jī)制，到目前為止，還存在諸多疑問和爭議， 依然有必要進(jìn)行深入探討。

一、新鄉(xiāng)賢時(shí)代內(nèi)涵

新鄉(xiāng)賢無疑是相對于舊鄉(xiāng)紳而言，要了解新鄉(xiāng)賢，有必要先知曉舊鄉(xiāng)紳。 之所以叫舊鄉(xiāng)紳，還是與舊時(shí)代相關(guān)，其中的“鄉(xiāng)”即鄉(xiāng)村，“紳”本來指古代士大夫束在腰間的帶子， 意指有風(fēng)度有教養(yǎng)的男子。 鄉(xiāng)紳是封建時(shí)代尤其是明清以來中國基層社會(huì)中的特殊群體，主要由科舉及第未仕或科舉未及第士子、致仕返鄉(xiāng)或因病需療養(yǎng)回鄉(xiāng)官員、鄉(xiāng)中有一定文化的地主、宗族族長或元老等在鄉(xiāng)村社會(huì)中有權(quán)勢有地位有影響的一類人物構(gòu)成。

舊鄉(xiāng)紳主要特點(diǎn)是出生于特定的里籍，并在其本人里籍的鄉(xiāng)村社會(huì)中產(chǎn)生重要影響，“近似于官而異于官，近似于民而又在民之上”[1]，他們之所以成為鄉(xiāng)紳與其自身努力、家族背景、官府默許、鄉(xiāng)民認(rèn)可并經(jīng)過一定時(shí)間的考驗(yàn)有關(guān)。 在“皇權(quán)不下縣”的封建時(shí)代鄉(xiāng)土社會(huì)中， 他們扮演著維護(hù)皇權(quán)、替官府代言、維持鄉(xiāng)土治安、調(diào)解鄉(xiāng)鄰矛盾糾紛、教化引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)民規(guī)等“基層社會(huì)官員”的角色，在官府和村民之間起到橋梁和紐帶作用。 這些舊鄉(xiāng)紳大都是上了一定年紀(jì)的在政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至宗族勢力方面占有優(yōu)勢并享有聲望的男性，他們在鄉(xiāng)土社會(huì)中往往占有較大公共資源空間，不僅有一定的號召力影響力，還享有特別的話語權(quán)。 如果這些鄉(xiāng)紳人品道德出眾、學(xué)識素養(yǎng)較高、行事客觀公正，能夠真正為鄉(xiāng)民說話做事還好，反之，則很有可能會(huì)成為稱霸鄉(xiāng)里為害一方的劣紳了。

新鄉(xiāng)賢則具有新的時(shí)代特征，雖有些方面與舊鄉(xiāng)紳有共通之處，比如具備德高望重、嘉言懿行品質(zhì)，素質(zhì)過硬、澤被鄉(xiāng)鄰、在鄉(xiāng)村有一定威望并起到模范帶頭作用，又聯(lián)系著官方和鄉(xiāng)里，能為基層組織分憂又能為鄉(xiāng)民代言等，但許多地方又明顯有別于舊鄉(xiāng)紳。

從“鄉(xiāng)”的角度看，新鄉(xiāng)賢不再只是生于斯長于斯的本土鄉(xiāng)村中的“賢人”，也可以泛指對鄉(xiāng)村有一定付出和貢獻(xiàn)的非本地的各類外地的 “賢人”。 并且，這些新鄉(xiāng)賢也并非如古代鄉(xiāng)紳那樣長期居住于鄉(xiāng)村本地，而是既有居鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢，也有遠(yuǎn)離本地甚至長期在外的新鄉(xiāng)賢，因?yàn)楝F(xiàn)代化發(fā)達(dá)的交通和極為便利的通訊條件，使得身處外地、遠(yuǎn)方甚至海外的鄉(xiāng)賢同樣可以發(fā)揮回饋鄉(xiāng)村支持鄉(xiāng)村發(fā)展的重要作用。

就“賢”的角度看，新鄉(xiāng)賢也遠(yuǎn)非古代鄉(xiāng)紳只局限于科舉未仕、告老還鄉(xiāng)、名門望族等士紳人群，可以是現(xiàn)代社會(huì)各行各業(yè)的名人、 能人乃至愛崗敬業(yè)、勤勞致富的普通工作人員；可以是退休返鄉(xiāng)的官員、教師、醫(yī)生；也可以是知名企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、文藝體育界優(yōu)秀人員等，并且男女老幼也都沒有限制。 另外，這些新鄉(xiāng)賢的成員既可以是主動(dòng)地自發(fā)地加入鄉(xiāng)賢隊(duì)伍中的本土人士，也可以是通過官方有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織選派或任命的大學(xué)生村官、駐村扶貧專干或省市縣鄉(xiāng)各層級幫扶單位的工作人員及技術(shù)服務(wù)人員，甚至包括各類志愿服務(wù)者或公益組織的有關(guān)人員等。

二、新鄉(xiāng)賢興起原因

近年來，鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢文化等之所以成為熱門的話題，并且是政界及主流媒體關(guān)注頻率比較高的詞匯，是由各種原因促成的，既有國家層面的重視和倡導(dǎo)，也有學(xué)術(shù)界的關(guān)切和深究，更主要的還是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后廣大鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，當(dāng)然也有推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在農(nóng)村地區(qū)實(shí)踐探索的因素。

（一）國家重視和政策引導(dǎo)，新鄉(xiāng)賢備受關(guān)注

十八大以來， 國家特別重視傳統(tǒng)文化建設(shè)，鄉(xiāng)賢文化則是傳統(tǒng)文化的重要組成部分。2014 年召開的培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，時(shí)任中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆說：“鄉(xiāng)賢文化根植鄉(xiāng)土、貼近性強(qiáng)，蘊(yùn)含著見賢思齊、崇德向善的力量。 ……要繼承和弘揚(yáng)有益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮‘新鄉(xiāng)賢’的示范引領(lǐng)作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。 同時(shí)，以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引和凝聚各方面的成功人士，用其學(xué)識專長、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)反哺桑梓，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 ”[2]2015 年中央一號文件首次將鄉(xiāng)賢文化列入農(nóng)村思想道德建設(shè)中，為此，專門提出：“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明。 ”[3]

2016 年中央一號文件再次將鄉(xiāng)賢文化列入深化農(nóng)村精神文明建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)：“深入開展文明村鎮(zhèn)‘星級文明戶’‘五好文明家庭’創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化?！盵4]2016 年3 月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》在“加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”方面同樣要求：“加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)， 深入開展 ‘星級文明戶’‘五好文明家庭’等創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化。 ”[5]

2017 年1 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》指出：“挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)土文化資源，建設(shè)新鄉(xiāng)賢文化，培育和扶持鄉(xiāng)村文化骨干，提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，形成良性鄉(xiāng)村文化生態(tài)，讓子孫后代記得住鄉(xiāng)愁。 ”[6]2017 年10 月，黨的十九大報(bào)告就“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。 培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍。 ”[7]

2018 年9 月，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》中就“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”特別要求：“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。 ”[8]同時(shí)，在“重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)”方面，要求“引導(dǎo)企業(yè)家、文化工作者、退休人員、文化志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)。 ”[8]

2019 年10 月， 中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，著力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。 ”[9]還要求“完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 ”[9]

關(guān)于鄉(xiāng)村治理、傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)賢文化等，從中央權(quán)威文件的頻繁表達(dá)一再強(qiáng)調(diào)充分表明：新時(shí)代的國家領(lǐng)導(dǎo)集體重視從中國傳統(tǒng)文化中探索并汲取治國理政經(jīng)驗(yàn)和智慧的歷史唯物主義思維。

（二）學(xué)術(shù)界密切關(guān)注，也是文化傳承的需要

學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)賢及鄉(xiāng)賢文化的相關(guān)研究其實(shí)早在20 世紀(jì)40 年代就已經(jīng)展開，比較有名的就有費(fèi)孝通的《鄉(xiāng)土中國》。 但當(dāng)時(shí)提到的概念還多是鄉(xiāng)紳、士紳、紳權(quán)等，涉及鄉(xiāng)紳所具有的地緣、血緣、親緣，探討的也主要圍繞鄉(xiāng)紳的權(quán)力大小及來源與身份地位及作用。 進(jìn)入21 新世紀(jì)以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的日益推進(jìn)，鄉(xiāng)賢再進(jìn)入人們視野而概念上有了一些變化， 比如有了現(xiàn)代鄉(xiāng)賢和傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢和舊鄉(xiāng)紳、今鄉(xiāng)賢和古鄉(xiāng)賢的對應(yīng)比較，在新鄉(xiāng)賢的研究探討上也有了豐富的新時(shí)代內(nèi)涵和色彩，并且研究者越來越多，研究成果越來越豐富。 現(xiàn)就目前國內(nèi)幾大中文期刊官方網(wǎng)站的關(guān)鍵詞搜索數(shù)據(jù)結(jié)果也可見一斑，具體內(nèi)容見表1。

表1 關(guān)鍵詞搜索數(shù)據(jù)

單就關(guān)鍵詞的搜索數(shù)據(jù)看， 似乎不是很多，但要從其他角度觀察并分析則不一樣，比如從文章發(fā)表的時(shí)間而言， 基本上是以進(jìn)入21 世紀(jì)以來的為主；從文章發(fā)表的期刊類型而言，主要有高校學(xué)報(bào)、涉農(nóng)類刊物、文化類刊物及少數(shù)管理類刊物；從文章本身類型而言，有側(cè)重于理論方面的闡述，有工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和心得體會(huì)的表達(dá)，有文化方面的學(xué)術(shù)論文，有相關(guān)專業(yè)的學(xué)位論文等；從作者角度而言，有工作在農(nóng)村一線的建設(shè)者管理者，有官方機(jī)構(gòu)的理論工作人員， 有具備一定工作經(jīng)驗(yàn)的官員，有高校教師學(xué)者及科研單位的研究人員，有在讀的大學(xué)生研究生等；從文章的主題和用意而言，主要有探討新鄉(xiāng)賢與舊鄉(xiāng)紳的區(qū)別、新鄉(xiāng)賢對于鄉(xiāng)村治理鄉(xiāng)村振興的作用、新鄉(xiāng)賢發(fā)揮自身價(jià)值的體制機(jī)制、新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的重要意義等。

近年來，新鄉(xiāng)賢群體的作用及新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)方面的重要性， 不獨(dú)是期刊類文章有較突出的表現(xiàn)，在其他一些報(bào)刊官網(wǎng)乃至各類新興媒體當(dāng)中也有頻率較高的反映和報(bào)道， 比如官方重要媒體如《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》、中國文明網(wǎng)，還有各地政府官網(wǎng)及地方文明網(wǎng)等。 和許多期刊類文章有所不同的是，報(bào)刊官網(wǎng)及各類新媒體的文章內(nèi)容大多是表現(xiàn)真人真事、先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)，或者結(jié)合具體實(shí)例闡述理論觀點(diǎn)或表達(dá)建議意見。

從學(xué)術(shù)界的積極表現(xiàn)和各類媒體的熱度報(bào)道，可以看出新鄉(xiāng)賢之所以被重視受關(guān)注，一方面是因?yàn)閲腋叨戎匾暋叭r(nóng)”工作，一方面是國家高度重視文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)“文化自信”，而鄉(xiāng)賢文化本身就是傳統(tǒng)文化的重要組成部分。 在中央提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的當(dāng)下，鄉(xiāng)村的治理體系和治理能力也無疑受到高度重視和關(guān)注，新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村治理、建設(shè)和振興的重要力量，備受關(guān)注和重視也就順理成章水到渠成。

（三）各地積極響應(yīng)中央號召，主動(dòng)實(shí)踐探索

實(shí)踐表明，不少地方的確需要新鄉(xiāng)賢作為新鮮血液和新生力量參與基層鄉(xiāng)村治理。 建國以后尤其改革開放以來我國一直重視基層鄉(xiāng)村社會(huì)治理，總體來看，和漫長的封建社會(huì)“皇權(quán)不下縣”的鄉(xiāng)村治理模式相比，新中國之后推行的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管轄下基層村委政權(quán)形態(tài)下的村民自治模式。 隨著時(shí)間的推移，特別是改革開放以來，因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)并吸引大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，加上城鎮(zhèn)化步伐逐步加快， 導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)“空心化”“三留守”、文化墮距、社會(huì)原子化等現(xiàn)象日益加劇，農(nóng)村費(fèi)稅改革以后，農(nóng)村基層政權(quán)出現(xiàn)“懸浮”現(xiàn)象，凡此種種，鄉(xiāng)村治理、建設(shè)、發(fā)展、振興等都因?yàn)椤叭恕钡囊蛩貐T乏而出現(xiàn)相應(yīng)的問題。 因此，特別是新世紀(jì)以來，各地積極響應(yīng)中央號召而努力匯聚新鄉(xiāng)賢探索鄉(xiāng)村治理和建設(shè)的有效方式及途徑，有的已經(jīng)取得了顯著成績，這也為鄉(xiāng)賢及鄉(xiāng)賢文化重新進(jìn)入人們的視野奠定了良好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

早在20 世紀(jì)60 年代初，浙江省紹興市諸暨縣（今諸暨市） 楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，即“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”[10]的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。為此，1963 年毛澤東親筆批示“要各地仿效， 經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”[10]。 后來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。 進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 又成了堅(jiān)持和推進(jìn)鄉(xiāng)村基層社會(huì)自治、法治、德治“三治融合”的主要路徑。

安徽省宿州市泗縣2014 年啟動(dòng)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作，2015 年2 月25 日， 該縣屏山鎮(zhèn)彭鮑村“鄉(xiāng)賢志愿工作站”正式啟用。 同年5 月，全縣171個(gè)行政村全部成立起鄉(xiāng)賢志愿者工作站，1056 名古道熱腸、德高望重的老黨員、老干部、老族長、老教師等“現(xiàn)代鄉(xiāng)賢”被組織起來，調(diào)解大事小情，讓村干部騰出了手，也給村民解了難題。 “鄉(xiāng)賢志愿者工作隊(duì)就是聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶，是民情聯(lián)絡(luò)員、作風(fēng)監(jiān)督員、矛盾調(diào)解員和文明輔導(dǎo)員”[11]。 建立工作隊(duì)以后，全縣鄉(xiāng)賢志愿者成功化解農(nóng)村鄰里宅基地修建、土地確權(quán)、道路通行、用水排水等鄰里糾紛200 余起，征求群眾意見建議近千條，當(dāng)?shù)剡€將充分挖掘這些鄉(xiāng)賢“大老執(zhí)”的潛力，打造一支根植鄉(xiāng)土、崇德向善、助力鄉(xiāng)村建設(shè)的民間“生力軍”。 2016年4 月17 日， 新華社記者陳諾發(fā)布題為 《安徽泗縣：新鄉(xiāng)賢“抱團(tuán)”解基層大事小情》通稿，全面報(bào)道該縣建立鄉(xiāng)賢工作站、發(fā)揮基層“五老”作用，解決民事糾紛，化解鄰里矛盾的經(jīng)驗(yàn)，并向全國推廣這一好做法。

2016 年， 江蘇省連云港市贛榆區(qū)專門下發(fā)文件，深入開展新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)注入了新活力。 該區(qū)極力搭建良好平臺(tái)，匯聚本地各路賢達(dá)，充分發(fā)揮現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的重要作用，讓這些最接地氣的社會(huì)精英，以其嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里。2018 年6 月24 日，《人民日報(bào)》記者郁靜嫻以《用好智囊團(tuán) 樹起活標(biāo)桿——連云港市贛榆區(qū)探路新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)》為題，深入報(bào)道和推介了贛榆區(qū)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，重點(diǎn)解答了三個(gè)有關(guān)新鄉(xiāng)賢的重要問題：一是如何定義新鄉(xiāng)賢？ 答案是，既有鄉(xiāng)土情懷，又有能力擔(dān)當(dāng)，愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)盡力；二是新鄉(xiāng)賢該發(fā)揮啥作用？ 答案是，鄉(xiāng)情的紐帶使各類賢達(dá)匯聚鄉(xiāng)土，為鄉(xiāng)村發(fā)展奉獻(xiàn)才智；三是如何培育壯大新鄉(xiāng)賢資源？ 答案是，重視鄉(xiāng)賢、禮遇鄉(xiāng)賢，從制度層面保障德者有得。

浙江省紹興市上虞市（今上虞區(qū)）則早在本世紀(jì)初就開始重視鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。 2001 年1 月6 日，上虞市鄉(xiāng)賢研究會(huì)成立，當(dāng)時(shí)著名電影導(dǎo)演謝晉從北京專程趕到現(xiàn)場參加活動(dòng)并擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長。 2011年12 月21 日，《光明日報(bào)》記者葉輝以《浙江上虞傳承鄉(xiāng)賢文化》為題，在該報(bào)頭版報(bào)道了一批上虞文化義工組成的團(tuán)隊(duì)為傳承鄉(xiāng)賢文化而自發(fā)四處奔波的感人事跡。 這些文化義工還被形象地稱為“一部上虞鄉(xiāng)土文化的‘110’、一個(gè)文化策劃的智囊團(tuán)、一座家鄉(xiāng)游子的連心橋、一盞校園學(xué)生的導(dǎo)航燈”，他們十年如一日，持續(xù)傳承鄉(xiāng)賢文化[12]。 當(dāng)時(shí)，上虞的具體做法主要有：一是挖掘鄉(xiāng)賢歷史，搶救文化遺存；二是激活鄉(xiāng)賢文化，促進(jìn)上虞發(fā)展；三是學(xué)習(xí)鄉(xiāng)賢精神，爭做當(dāng)代鄉(xiāng)賢。 上虞的成功舉措，尤其是上虞鄉(xiāng)賢研究會(huì)的做法得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，被《光明日報(bào)》稱作“上虞現(xiàn)象”，被中宣部領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“上虞經(jīng)驗(yàn)”。2015 年5 月21 日，中宣部專門在上虞舉行了“全國創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化現(xiàn)場會(huì)”，時(shí)任中央宣傳部副部長王世明在講話中強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真學(xué)習(xí)上虞經(jīng)驗(yàn)，做到學(xué)到手、帶回去、用起來。 ”[13]如今，上虞鄉(xiāng)賢研究會(huì)已成為上虞乃至全國的一張文化名片，上虞創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化也成了全國樣板。

三、新鄉(xiāng)賢現(xiàn)實(shí)作用

新鄉(xiāng)賢及新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)工作在各地受到重視并啟動(dòng)實(shí)施之后，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面到底發(fā)揮怎樣的重要作用， 就成了有識之士熱切關(guān)注的重點(diǎn)和核心。

（一）傳承鄉(xiāng)賢文化

新鄉(xiāng)賢有的本身具備一定的知識水平和文化素養(yǎng)，他們可以充分發(fā)揮自身文化優(yōu)勢，積極投身到鄉(xiāng)村文化和地域特色文化挖掘、 搶救、 保護(hù)、傳承、建設(shè)、發(fā)展當(dāng)中。 眾所周知，改革開放之后多年來，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不對等，尤其是隨著農(nóng)村打工潮持續(xù)高漲，農(nóng)村空心化邊緣化荒蕪化程度日益嚴(yán)重，一些古村落因?yàn)殚L期缺乏人氣而逐漸失去固有的鄉(xiāng)土氣息鄉(xiāng)土味道，鄉(xiāng)村特有的標(biāo)志和符號也因?yàn)殚L期不被重視而日漸凋零甚至消亡，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)土文化也慢慢黯淡失色乃至消失殆盡。 即便具有豐富鄉(xiāng)賢文化資源包括曾經(jīng)具有許多本土先賢的鄉(xiāng)村， 也因?yàn)殚L期物質(zhì)化生活追求風(fēng)氣盛行，再加上缺乏應(yīng)有的及時(shí)的整理和搶救，原有的鄉(xiāng)賢文化也因此而出現(xiàn)了塌方式災(zāi)難。 在這種情況下，帶有深厚鄉(xiāng)愁情懷和濃郁鄉(xiāng)情色彩的新鄉(xiāng)賢如果意識到這種危機(jī)，并且能夠積極參與搶救本土鄉(xiāng)賢文化，則就是莫大的幸事。

新鄉(xiāng)賢在自身不斷發(fā)展的過程中，也能夠帶動(dòng)傳統(tǒng)文化得以傳承和現(xiàn)代文化得以傳播。 比如浙江上虞，當(dāng)初就是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐囊慌幕x工深切意識到本土文化出現(xiàn)斷層消亡跡象而極力奔走搶救，不僅及時(shí)成立了鄉(xiāng)賢研究會(huì)，并且明確了鄉(xiāng)賢研究會(huì)的宗旨——挖掘故鄉(xiāng)歷史，搶救文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢精神，服務(wù)上虞發(fā)展。 更重要的是他們身體力行，不僅做深做細(xì)上虞古代先賢文化挖掘和研究，而且在全國乃至世界各地探尋上虞當(dāng)代鄉(xiāng)賢，搜集整理出了豐富的文獻(xiàn)資料， 推出了很有價(jià)值的研究成果。 同時(shí)，在會(huì)長陳秋強(qiáng)的帶領(lǐng)下，上虞還把鄉(xiāng)賢文化送進(jìn)了社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等，激活了原有的鄉(xiāng)賢文化，也激發(fā)了人們頌鄉(xiāng)賢學(xué)鄉(xiāng)賢爭當(dāng)鄉(xiāng)賢的社會(huì)熱潮和文化氛圍。

（二）涵育鄉(xiāng)風(fēng)文明

新鄉(xiāng)賢由于自身具有一定道德修養(yǎng)和素質(zhì)操守，有的本身就是先進(jìn)模范、社會(huì)精英，有的人品好、口碑佳，還有的本身也是家風(fēng)家教方面的表率，有出色的人格魅力，行為示范，自然而然他們就成了鄉(xiāng)村中的道德表率和做人榜樣。 新鄉(xiāng)賢通過提升自身的修養(yǎng)而充當(dāng)鄉(xiāng)村百姓的道德楷模，對其他村民無形中產(chǎn)生了道德示范和道德引導(dǎo)的作用。 正因?yàn)樾锣l(xiāng)賢德高望重，才能在鄉(xiāng)村社會(huì)中深得鄉(xiāng)民的信任和擁護(hù)。 同時(shí)，新鄉(xiāng)賢運(yùn)用自身的專長積極投身到鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐之中， 任勞任怨、不計(jì)回報(bào)、無私奉獻(xiàn)而成為道德典范。 這樣，一人影響一片，一家影響數(shù)家，多人帶動(dòng)一村，日積月累，良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗自然而然也就有了積極的變化。

新鄉(xiāng)賢一旦在一村一地成為模范成為典型，往往會(huì)有很強(qiáng)的輻射作用和無形的影響力，對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)文明的涵育滋養(yǎng)往往又是潛移默化潤物無聲的。比如安徽馬鞍山和縣烏江鎮(zhèn)卜陳村的退休教師葉連平，就是當(dāng)?shù)仨懏?dāng)當(dāng)遠(yuǎn)近聞名的新時(shí)代鄉(xiāng)賢。 他扎根鄉(xiāng)村教育四十余載，可謂桃李滿天下。 葉連平老師自1978 年起， 在和縣卜陳等學(xué)校從事教學(xué)十幾年，他退而不休，看到鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生英語基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)比較吃力，就主動(dòng)成立留守兒童之家，義務(wù)輔導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)生30 年，一直耕耘在三尺講臺(tái)。 因?yàn)槌錾谋憩F(xiàn)和成績，葉老師先后獲得“全國德育教育先進(jìn)個(gè)人”“中國好人”“省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄案袆?dòng)中國年度人物”等榮譽(yù)。 曾經(jīng)有多家新聞媒體包括中央電視臺(tái) “面對面”“焦點(diǎn)訪談”等欄目報(bào)道葉老師的感人事跡， 一鄉(xiāng)賢影響一方人，極大涵育了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)文明。

（三）參與鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村治理是個(gè)大文章，中央一直重視鄉(xiāng)村治理工作。 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2019 年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》 指出：“各級黨委和政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層治理力量，指導(dǎo)駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)開展工作， 聚合各類人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。 ”[14]文件中提到的“各類人才”就可以理解為能夠參與到鄉(xiāng)村治理與發(fā)展當(dāng)中的新鄉(xiāng)賢，因?yàn)檫@既是歷史證明了的具有可行性，也確實(shí)是當(dāng)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實(shí)的迫切需要。

在倡導(dǎo)推行自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的當(dāng)下， 積極吸納新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作，是鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型升級過程中的新模式，也是健全鄉(xiāng)村治理體系的新嘗試。 比如江蘇連云港贛榆區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法：一是成立區(qū)級社會(huì)性組織——新鄉(xiāng)賢會(huì)，鎮(zhèn)村成立129 家鄉(xiāng)賢會(huì)，組建糾紛調(diào)解、從善公益、興學(xué)幫教等7 大團(tuán)體，開創(chuàng)了群眾辦事、矛盾調(diào)解、信息咨詢、致富求助的村民自治新模式。 二是建設(shè)新鄉(xiāng)賢信息庫，召開“鳳還巢、謀創(chuàng)業(yè)、話發(fā)展”座談會(huì)和120 場鄉(xiāng)賢議事會(huì)，推動(dòng)“人回鄉(xiāng)、錢回流、廠回遷”，實(shí)現(xiàn)了助力家鄉(xiāng)與事業(yè)騰飛的共贏。 三是建鄉(xiāng)賢館、鎮(zhèn)建鄉(xiāng)賢廣場、村建鄉(xiāng)賢榜，繪制鄉(xiāng)賢文化墻、文化長廊，廣泛傳播鄉(xiāng)賢事跡，形成敬鄉(xiāng)賢學(xué)鄉(xiāng)賢做鄉(xiāng)賢的崇德尚賢濃厚氛圍，愛鄉(xiāng)和睦、創(chuàng)業(yè)富民、崇文興學(xué)為內(nèi)涵的時(shí)代正能量在贛榆蔚然成風(fēng)。 這些舉措有效發(fā)揮了新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村治理的“橋梁”作用，助力基層社會(huì)治理。

（四）帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要抓好“三農(nóng)”工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)搞不活，經(jīng)濟(jì)上不去，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興就成為空談，而要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要建立相應(yīng)的體制機(jī)制，更需要有關(guān)鍵的人才要素。 因此，匯聚各路新鄉(xiāng)賢——致富能手、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)、科技人員、官員學(xué)者等，參與鄉(xiāng)村建設(shè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無疑是可行的鄉(xiāng)村振興路徑之一。2016 年全國兩會(huì)期間討論《十三五規(guī)劃綱要（草案）》時(shí)，“新鄉(xiāng)賢文化”成為熱門話題，全國人大代表、安徽省社會(huì)科學(xué)院研究員錢念孫建議：繼承中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化，讓官員、知識分子和工商界人士“告老還鄉(xiāng)”，以實(shí)現(xiàn)寶貴人才資源從鄉(xiāng)村流出到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，也有利于整個(gè)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策措施。 可見，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢自身優(yōu)勢以致力于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，已經(jīng)成了有識之士的共識。

新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)尤其是退休干部參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是出于自愿，有的也樂于憑借自身優(yōu)勢為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力獻(xiàn)策，這種情形已經(jīng)不同于古代“告老還鄉(xiāng)” 或?yàn)殡[居或?yàn)轲B(yǎng)病而被動(dòng)反哺桑梓的舊鄉(xiāng)紳了。 比如，2010 年退休前擔(dān)任南昌市人大常委會(huì)主任、南昌市市長的李豆羅，告別政壇后，主動(dòng)回到江西南昌市進(jìn)賢縣前坊鎮(zhèn)西湖李家，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕窠ㄔO(shè)美麗家鄉(xiāng)。 多年來，按照“先村容，后文化，再產(chǎn)業(yè)”的步驟一步步推進(jìn)，西湖李家“樹繞村莊，水滿陂塘”的村容村貌基本形成，在孝悌文化、節(jié)慶文化熏陶下，敬老愛幼、文明禮讓、鄰里和睦蔚然成風(fēng)，以農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情為特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)紅紅火火。 “李鄉(xiāng)賢”不改本色，不忘初心，退休返鄉(xiāng)，不做隱士，不圖享受，積極發(fā)揮余熱，身體力行，反哺鄉(xiāng)梓，建設(shè)家鄉(xiāng)，真正體現(xiàn)了新時(shí)代新鄉(xiāng)賢的精神風(fēng)貌。

四、新鄉(xiāng)賢工作機(jī)制

要鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢主動(dòng)回歸鄉(xiāng)土反哺桑梓并積極發(fā)揮自身作用，以完善鄉(xiāng)村治理體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理主體多元化和鄉(xiāng)村治理民主化，就必須針對新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理面臨的種種困境，及時(shí)探索建立并完善關(guān)于新鄉(xiāng)賢的考察、推選、管理、保障等工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化有利于新鄉(xiāng)賢個(gè)體成長發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，真正讓新鄉(xiāng)賢站出來、想回來、回得來、留得住、扎下根，切實(shí)助力并提升鄉(xiāng)村治理能力和綜合治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識，開闊思路

地方黨委政府出臺(tái)政策措施， 成立相應(yīng)組織，如鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢工作站等，積極倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，明確新鄉(xiāng)賢合法身份，給予新鄉(xiāng)賢相應(yīng)政策待遇。 同時(shí)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部群眾的教育引導(dǎo)，提升對新鄉(xiāng)賢的心理接受度和情感認(rèn)同度，強(qiáng)化對新鄉(xiāng)賢身份地位和功能作用的正確認(rèn)知，消除對新鄉(xiāng)賢的誤解和阻礙，主動(dòng)為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在聲望、知識、財(cái)富、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支持。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

積極挖掘搜集整理本地區(qū)鄉(xiāng)賢文化資源，推進(jìn)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。 充分運(yùn)用各種方式做好新鄉(xiāng)賢文化宣傳工作，廣泛組織新鄉(xiāng)賢進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)等有關(guān)活動(dòng)，大力營造頌鄉(xiāng)賢學(xué)鄉(xiāng)賢做鄉(xiāng)賢社會(huì)氛圍。 在充分運(yùn)用鄉(xiāng)賢會(huì)、鄉(xiāng)賢榜、賢人堂、鄉(xiāng)賢講壇、鄉(xiāng)賢宣講團(tuán)、文化墻等宣傳平臺(tái)的基礎(chǔ)上，有效拓展微信群、微信公眾號、QQ 群、微博、抖音、快手、新聞?lì)^條等新興媒體宣傳報(bào)道渠道，通過鄉(xiāng)村群眾易于接受的宣傳形式，對新鄉(xiāng)賢的嘉言懿行、公益善舉、先進(jìn)事跡等進(jìn)行弘揚(yáng)宣傳，喚醒民眾對新鄉(xiāng)賢的認(rèn)知。

（三）明確權(quán)責(zé)，合理定位

地方黨委政府應(yīng)正確處理好新鄉(xiāng)賢與村兩委以及村民之間的關(guān)系，切實(shí)解決好新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)后的工作、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等實(shí)際困難。 同時(shí)，根據(jù)具體情況出臺(tái)有關(guān)文件，規(guī)范新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的主要權(quán)責(zé)內(nèi)容、發(fā)展方向，明確新鄉(xiāng)賢應(yīng)有的身份地位與職責(zé)角色。 確立地方黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、村委主導(dǎo)、多方協(xié)同、村民監(jiān)督、新鄉(xiāng)賢參與、法治保障的制度架構(gòu)，確保新鄉(xiāng)賢既有心理歸屬感，又有組織法治保障。 在相應(yīng)的組織制度框架下發(fā)揮自身優(yōu)勢，促使新鄉(xiāng)賢能做事做成事，在參與鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，既不越位，也不越權(quán)。

（四）提供保障，適時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)

成立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)與外地新鄉(xiāng)賢的聯(lián)系和溝通，報(bào)道家鄉(xiāng)發(fā)展變化及建設(shè)前景，讓外地新鄉(xiāng)賢感受家鄉(xiāng)變化與發(fā)展?jié)摿Α?激發(fā)新鄉(xiāng)賢歸屬感與使命感，增強(qiáng)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)信心和愿景。 充分保障新鄉(xiāng)賢合法權(quán)益， 在政策和法律許可范圍內(nèi)，在土地使用、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保障、住房養(yǎng)老等方面，給予扶持幫助，解除新鄉(xiāng)賢后顧之憂。 對符合條件并愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新鄉(xiāng)賢， 提供配套融資支持、稅收減免等優(yōu)惠政策， 激勵(lì)他們興辦企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，對做出突出貢獻(xiàn)的新鄉(xiāng)賢，除了給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神表彰外，通過新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)其創(chuàng)業(yè)精神、善行義舉、回饋家鄉(xiāng)的優(yōu)良品德，讓他們真正體會(huì)到參與鄉(xiāng)村治理與建設(shè)的獲得感與榮譽(yù)感。

（五）彰顯特長，發(fā)揮優(yōu)勢

成立相應(yīng)組織，匯聚新鄉(xiāng)賢，發(fā)揮其各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)信息、人才、資金、技術(shù)和企業(yè)回鄉(xiāng)，做到精準(zhǔn)對接，運(yùn)用新鄉(xiāng)賢成功經(jīng)驗(yàn)助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 大力做好“新鄉(xiāng)賢+”相關(guān)文章，比如，新鄉(xiāng)賢+基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建、環(huán)境治理、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等。 根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)需要，構(gòu)建靈活多樣的載體和平臺(tái)。 助推新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)過程中作出科學(xué)決策，挖掘資源優(yōu)勢和自身潛力，提升參與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)效果。 規(guī)范新鄉(xiāng)賢內(nèi)部組織關(guān)系，重視內(nèi)部交流互動(dòng)，提升新鄉(xiāng)賢整體素質(zhì)，凝心聚力，提高參與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)的能力和水平。

（六）注重監(jiān)管，強(qiáng)化培訓(xùn)

加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢組織制度管理，健全推選和退出機(jī)制，實(shí)施新鄉(xiāng)賢工作監(jiān)管和評價(jià)制度，提高新鄉(xiāng)賢組織工作運(yùn)行過程的透明度，在推行新鄉(xiāng)賢組織內(nèi)部相互監(jiān)督的同時(shí)， 實(shí)行外部監(jiān)督和評價(jià)制度，自覺接受村委、村民自治組織、村民代表等監(jiān)督和評價(jià)。 加強(qiáng)新鄉(xiāng)賢的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)期黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、相關(guān)法律法規(guī)，以提高理論水平，增強(qiáng)法治觀念，還學(xué)習(xí)有關(guān)管理知識、創(chuàng)業(yè)技能、涉農(nóng)方面的技術(shù)知識等，以增強(qiáng)服務(wù)家鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)，促使新鄉(xiāng)賢在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺桑梓過程中實(shí)現(xiàn)人生理想和抱負(fù)，找到自信并扎根鄉(xiāng)村。

結(jié) 語

新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義和實(shí)際作用已經(jīng)得到學(xué)界的認(rèn)可并被實(shí)踐所證明，在大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，以及推進(jìn)鄉(xiāng)村基層社會(huì)自治、法治、德治相融合的時(shí)代背景下，當(dāng)務(wù)之急是，積極關(guān)注新鄉(xiāng)賢這一新興鄉(xiāng)村治理力量，有效匯聚新鄉(xiāng)賢以助力“三農(nóng)”工作。 為此，各地各級黨委政府應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際，找到適合本地實(shí)際的啟用新鄉(xiāng)賢的有效路徑，建立并完善相應(yīng)的新鄉(xiāng)賢工作體制機(jī)制， 著力挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢文化資源，促進(jìn)具有地域特色的新鄉(xiāng)賢文化傳承和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的時(shí)代精神倡導(dǎo)有機(jī)結(jié)合。

此外，需要特別強(qiáng)調(diào)，各地在推進(jìn)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，在學(xué)習(xí)借鑒其他地方成功經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)， 務(wù)必從本地實(shí)際出發(fā)，保持清醒頭腦，既要看到新鄉(xiāng)賢的潛在價(jià)值，又要理性評價(jià)新鄉(xiāng)賢的實(shí)際作用；既要著眼長遠(yuǎn)持之以恒做好新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)工作，又要正視現(xiàn)實(shí)果斷處理隨時(shí)出現(xiàn)的新鄉(xiāng)賢問題，預(yù)防新鄉(xiāng)賢工作在實(shí)施推進(jìn)過程中出現(xiàn)異化變質(zhì)、 變形走樣等不良現(xiàn)象。在推進(jìn)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程當(dāng)中，要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，樹立正確政績觀，把工作落到實(shí)處，久久為功，切忌搞形式主義、做表面文章，更不可虎頭蛇尾半途而廢。