陳森

（廣西柳州鋼鐵集團有限公司，廣西 柳州 545000）

0 引言

伴隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，要有針對性的推進國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證國有企業(yè)的高效運作，用更健全的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作來達(dá)到落實國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督的目的，從而促進企業(yè)的高效發(fā)展。在強化企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時，還應(yīng)該對紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要作用有一個清晰的認(rèn)識。

1 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

1.1 難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求

現(xiàn)在正是國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，企業(yè)內(nèi)部的整體形勢正在發(fā)生著巨大的變化，因此，紀(jì)檢監(jiān)察的內(nèi)容也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能與企業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢相適應(yīng)，才能滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型改革的需求。在這一過程中，國企所面臨的既有外資企業(yè)的加入，也有本土企業(yè)的加入。國企要想在激烈的市場競爭中生存，就必須進行深化改革，同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展的作用，加強紀(jì)律監(jiān)督。比如，在國有企業(yè)持續(xù)擴大新的業(yè)務(wù)項目的同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門也必須結(jié)合企業(yè)狀況變化的實際，對監(jiān)察活動的實施方式進行更新，不斷完善監(jiān)督體系，以確保工作成效[1-2]。

1.2 缺乏監(jiān)督

按照有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的紀(jì)律檢查機構(gòu)。在現(xiàn)實生活中，有些單位為了節(jié)省開支，可能會出現(xiàn)一些非全日制的現(xiàn)象。這就造成了紀(jì)檢部門在工作中無法獨立進行，而是需要與其他部門進行聯(lián)合審查，工作效率低下，容易受到外部因素的干擾。

1.3 缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用

當(dāng)前，國企的監(jiān)督方式比較多，在有關(guān)工作內(nèi)容的設(shè)計中，注意加入一些創(chuàng)新的因素。經(jīng)過對比，可以看出，傳統(tǒng)的國企黨務(wù)工作在創(chuàng)新能力、形式上都比較單一。就有關(guān)人員的監(jiān)察工作而言，僅能以人工方式進行實地考察。信息化的發(fā)展為工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理體系的完善提供了技術(shù)支撐[3]。自動監(jiān)督裝備的使用，監(jiān)督工作向智能化方向發(fā)展，能夠有效地避免有關(guān)人員對監(jiān)督工作的敷衍了事或不遵守規(guī)定。同時，也能加速工作的進行，使紀(jì)律監(jiān)督的形式更加豐富。然而，從當(dāng)前的情況來看，很多企業(yè)的監(jiān)督體系還不夠健全，制約了監(jiān)督工作的開展。

1.4 缺乏有效的考核激勵機制

當(dāng)前，對國企紀(jì)檢人員來講，缺少一套行之有效的激勵與評估體系，導(dǎo)致他們工作的積極性受到很大的影響?？偟膩碚f，在國有企業(yè)中，很少會對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員實行具有目標(biāo)制形式的激勵評估制度，這也在一定程度上影響紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作積極性。對于紀(jì)檢監(jiān)察人員來說，他們在日常工作中處理或不處理案件，都不會對他們的工作產(chǎn)生太大的影響，加上有些國企的紀(jì)檢監(jiān)察人員不太愿意進行監(jiān)督，不愿意提前進行監(jiān)督檢查，往往是在有關(guān)的案件發(fā)生后，再去跟蹤，這就造成了國企紀(jì)檢監(jiān)察工作比較被動，監(jiān)督檢查的效果也會受到一定的影響[4]。

2 做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

2.1 強化職能組織建設(shè)

黨的十九大以來，黨中央始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的原則，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅定不移、精準(zhǔn)有序懲治腐敗。監(jiān)督是黨的紀(jì)律檢查工作的根本和首要任務(wù)。監(jiān)察工作的基本宗旨是發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，從源頭抓起，從源頭上遏制。各級紀(jì)律檢查機關(guān)始終把監(jiān)督作為第一要務(wù)，把目標(biāo)集中在監(jiān)督上，把責(zé)任集中在監(jiān)督上，把權(quán)力集中在監(jiān)督上，把權(quán)力集中在監(jiān)督上。將監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門分設(shè)，這是一項重大的措施，也是一項將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則落實到位，將力量向監(jiān)督傾斜的具體表現(xiàn)。紀(jì)委要樹立正確的辦案觀念，牢固樹立“破大案是功績，抓早抓小更是功績”的工作觀念，掌握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到紀(jì)嚴(yán)于法。

2.2 注重教育宣傳機制建設(shè)

在此基礎(chǔ)上，通過對國有企業(yè)中紀(jì)委書記和副書記的分類分析，提出了加強紀(jì)委書記和副書記隊伍建設(shè)的建議。將近幾年來各級查處的違法違紀(jì)案件作為相應(yīng)的教材，對法制教育、理想信念教育、宗旨教育、責(zé)任意識教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)廉政教育等方面進行強化。為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)與責(zé)任意識的提升提供了理論基礎(chǔ)。比如，將出現(xiàn)某些嚴(yán)重違紀(jì)違法作為教育案例，對其違紀(jì)違法的問題表現(xiàn)和深層次原因進行相應(yīng)分析，從而對正確的教育宣傳工作的內(nèi)容體系進行豐富與提升。要著重引導(dǎo)員工提高廉潔從業(yè)和自律意識，并與反面教材相結(jié)合，促使員工自覺履行自己的職責(zé)，依法行使自己的權(quán)利，主動接受各方面的監(jiān)督?；蛘吲c當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對接，時常組織紀(jì)檢監(jiān)察人員觀看教育展覽，充分發(fā)揮“身邊人、身邊事”的影響，提醒紀(jì)檢監(jiān)察人員，全面強化廉潔干部的思想防線。在需要的時候，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)可以設(shè)立專門的廉政文化宣傳教育人員，發(fā)放廉政文化工作獎勵基金，從而營造出一種廉政宣傳教育的氛圍，讓廉政宣傳教育的良好勢頭得以形成。

2.3 對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力進行合理制約與分配

國企腐敗問題產(chǎn)生的根本原因在于國企領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大，不能有效地對其進行相應(yīng)的監(jiān)督。因此，要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力過重的問題，應(yīng)該采用淡化、分解權(quán)力等方法，將領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力進行分化，從而實現(xiàn)以權(quán)制權(quán)的目的。具體做法如下：①在公司成立前，合理地劃分公司的權(quán)力：公司里有很多重要的職務(wù)，如果不能約束好他們的權(quán)利，就有可能發(fā)生不良的事情，因此，在公司成立前，我們應(yīng)該對重要職務(wù)的權(quán)力進行劃分，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，約束領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，使公司的運作變得更加透明。它是將領(lǐng)導(dǎo)干部手中的“人”“錢”“權(quán)”加以分離，防止不良現(xiàn)象的發(fā)生。②要謹(jǐn)慎委派：國企領(lǐng)導(dǎo)干部是國企的中流砥柱，在委派人選上必須謹(jǐn)慎。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，除了具有較高的業(yè)務(wù)水平、較強的領(lǐng)導(dǎo)才能外，更應(yīng)該具有較強的責(zé)任感、使命感。③要約束自己的權(quán)力，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大的理念意識[5]。

2.4 賦予監(jiān)察機構(gòu)足夠的權(quán)力，確保監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察力度

盡管每一家企業(yè)都會建立一個專門的監(jiān)察機構(gòu)，但由于沒有充分地賦予監(jiān)察機構(gòu)足夠的權(quán)力，這就導(dǎo)致了監(jiān)察機構(gòu)很難對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員展開監(jiān)察，進而無法阻止出現(xiàn)不良情況的出現(xiàn)。因此，要保證監(jiān)察機構(gòu)的檢查力度，就必須讓監(jiān)察機構(gòu)參與到企業(yè)的管理之中。

監(jiān)察人員的監(jiān)察方向要有側(cè)重點：不良現(xiàn)象頻發(fā)的相關(guān)人員基本有這三種，一種是監(jiān)督金錢和物流向的人員，另外一種是管理財務(wù)的相關(guān)人員，還有一種是管理工程環(huán)節(jié)的人員。這三類干部人事有一個共同之處，就是他們都與金錢、物質(zhì)有直接聯(lián)系，在金錢、物質(zhì)上容易出現(xiàn)不良現(xiàn)象。因此，監(jiān)察部在監(jiān)督的時候，也要側(cè)重檢查一下她們，免得他們有什么紕漏，給公司帶來損失。強化對業(yè)務(wù)運作與決策的監(jiān)督：盡管與金錢和物質(zhì)有直接聯(lián)系的人員傾向于產(chǎn)生不良現(xiàn)象，相關(guān)監(jiān)察人員要及時溝通交流遏制，以免給公司帶來不必要的損失[6]。從而，監(jiān)督管理部門應(yīng)該對公司的運作和決策機構(gòu)加強監(jiān)督，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私的情況。

2.5 精細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察工作并提升監(jiān)督管理力度

首先，積極運用現(xiàn)代科技手段，確保黨委的決策與工作的及時傳遞，全面動態(tài)的監(jiān)督企業(yè)的運營與管理工作的執(zhí)行。其次，要保證各部門之間的分工是科學(xué)合理的，對監(jiān)督的內(nèi)容和范圍進行了詳細(xì)的界定，讓每一位工作人員都能清楚地認(rèn)識到自己的責(zé)任，從而保證了組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的順利進行。再次，在監(jiān)督管理中貫徹從嚴(yán)治理的方針政策，并保證能夠遵循紀(jì)檢監(jiān)察工作原則，嚴(yán)格按照各項規(guī)章制度開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，懲治并舉，標(biāo)本兼治。最后，對國有企業(yè)中的各方面的監(jiān)督力量進行了有效的整合，比如審計、工會、紀(jì)檢、監(jiān)察等機構(gòu)，這樣既可以讓企業(yè)中的監(jiān)督主體朝著多元化的方向發(fā)展，又可以讓企業(yè)中的監(jiān)督范圍不斷擴大。

2.6 運用黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督

由于市場經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，國有企業(yè)不僅要面對強大的競爭壓力，而且在外部環(huán)境中還隱藏著很多不確定因素，要想有效地應(yīng)對外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，就必須要確保內(nèi)部環(huán)境的健全，而組織建設(shè)工作對紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有很大的促進作用。在工作開展的過程中，基層黨組織要積極落實黨內(nèi)政治生活，通過組織生活會等方式，搭建黨員和職工進行自我批評、自我反省、相互批評的交流平臺，及時掌握黨員的思想態(tài)度，找到工作中存在的問題，找到問題的解決思路。鼓勵黨員干部對工作中的不良風(fēng)氣進行嚴(yán)厲打擊，利用信息技術(shù)的引入，營造出一種和諧、積極的工作氛圍，這對紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的開展，也起到了一定的輔助作用。在處理群眾反饋的問題時，要特別注意，在加強監(jiān)督檢查的同時，還要制定一些行之有效有針對性的方案和措施來解決問題，要讓人民群眾滿意。如果問題不止一次地發(fā)生，那么就要深入基層了解問題發(fā)生的根本原因，從問題的實質(zhì)出發(fā)來尋求解決的辦法。

2.7 明確國有企業(yè)監(jiān)督工作體制機制的考核指標(biāo)

對一個國企的監(jiān)管工作進行評估時，必須先確定是否有人在做，如何做，這是對國企監(jiān)管工作進行評估的一種制度。企業(yè)監(jiān)督工作的體制機制，體現(xiàn)了該企業(yè)對監(jiān)督工作的思想認(rèn)知和重視程度，也體現(xiàn)了監(jiān)督工作在企業(yè)整體治理結(jié)構(gòu)中的位置。不管做什么工作，都要先把思想問題解決。認(rèn)識不夠，思想不夠，工作就不會做得好。監(jiān)察工作的制度，即監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置、監(jiān)察人員的配備和監(jiān)察人員的待遇，對監(jiān)察工作的效果起著決定性的作用。由于監(jiān)督工作是黨的紀(jì)律檢查工作中不可缺少的一環(huán)，所以，對企業(yè)紀(jì)律檢查工作的制度進行評估時，必須將兩者結(jié)合起來?？梢栽O(shè)定以下的指標(biāo)：有沒有建立監(jiān)察機構(gòu)，監(jiān)察機構(gòu)的層級是不是在中層和更高的部門層級（例如，企業(yè)紀(jì)委，應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)的副職層級）；紀(jì)委辦公室或紀(jì)檢監(jiān)督處，應(yīng)該是中層部門級別），是否配備了專職人員，專職人員的待遇是否與其相應(yīng)的級別相匹配，企業(yè)是否制定了具體的監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)則、職責(zé)范圍以及工作人員的崗位職責(zé)等。

2.8 紀(jì)檢監(jiān)察與法律事務(wù)融合

這是由于我國國企治理體系的健全，必須以依法治理為前提。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須使法律對企業(yè)進行有效的監(jiān)督。而將紀(jì)檢監(jiān)察與法律事務(wù)的融合，可以更好地將自身的監(jiān)察職責(zé)落實到位，將監(jiān)察機制與法律事務(wù)的融合，從而對企業(yè)的財務(wù)管理、依法經(jīng)營現(xiàn)狀、交易環(huán)節(jié)是否合法等展開有效的監(jiān)督。因此，國企可以根據(jù)自己的具體情況，制定出一套適合自己的績效評價體系，也可以根據(jù)自己的具體情況，制定出一套適合于國企的績效評價體系。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以根據(jù)這一原則，對各方面的工作實施相應(yīng)的監(jiān)督。特別是那些沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的部門，更是要對他們進行重點監(jiān)控，并且將監(jiān)控的結(jié)果，及時的匯報給他們。在此基礎(chǔ)上，充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以獲取更多的資料，使得監(jiān)測結(jié)果更具說服力。

2.9 紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計融合

在經(jīng)營層面上，內(nèi)部審計向公司董事會直接負(fù)責(zé)。將紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計結(jié)合起來，就能將審計人員的專業(yè)能力和權(quán)威性充分發(fā)揮出來，從而讓紀(jì)檢監(jiān)察部門對資金密集、資產(chǎn)聚集部門等展開更加有效的監(jiān)督。其次，將外事監(jiān)督與內(nèi)事監(jiān)督相結(jié)合，能夠更好地發(fā)揮國企中已有的人才優(yōu)勢，從而節(jié)省人力、物力等方面的費用，達(dá)到信息共享，從而推動外事監(jiān)督工作的順利進行。第四，國企應(yīng)充分認(rèn)識到紀(jì)委的作用，加強對紀(jì)委的監(jiān)督管理。例如，加強企業(yè)紀(jì)檢干部的思想政治工作，只有加強他們的自身素質(zhì)，才能增強身上的責(zé)任感，使其本身工作更好地進行。從而在遇到問題時，處理好自身與集體、集體與國家的關(guān)系，堅持自身的職業(yè)道德，更好的杜絕外部的誘惑。

3 結(jié)語

國企的紀(jì)檢監(jiān)察工作，不僅是監(jiān)察好各項工作，更是“安全衛(wèi)士”，用來抵御不良現(xiàn)象的侵襲，堵住內(nèi)部的漏洞，從而保證國企的安全和發(fā)展。所以，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，不僅是幫助企業(yè)健康、良性發(fā)展的一項重要舉措，也是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程。各級干部和職工都應(yīng)該對紀(jì)檢監(jiān)察工作給予重視和支持，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和工作人員更應(yīng)該用旗幟鮮明的、客觀真實的、深入細(xì)致的紀(jì)檢監(jiān)察工作來促進企業(yè)的各項工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，管理決策能夠合法合規(guī)，持續(xù)提升管理效益，提升決策水平，促進企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。