陳姝興　張明明

[摘 要] 黨的二十大報(bào)告指出“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！币耙?guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”。促進(jìn)共同富裕，短板和弱項(xiàng)在農(nóng)村，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵在于高質(zhì)量的財(cái)富積累。財(cái)富積累能夠提升農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力、拓寬農(nóng)民家庭的收入來(lái)源渠道、調(diào)節(jié)再分配以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。科學(xué)分析農(nóng)民財(cái)富積累的現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)方式有助于為揭示驅(qū)動(dòng)農(nóng)民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性財(cái)富積累的動(dòng)力機(jī)制提供方向指引。為進(jìn)一步夯實(shí)不同類(lèi)型財(cái)富的積累機(jī)制以扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、深化農(nóng)村“三塊地”改革以及提高農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 黨的二十大；農(nóng)民農(nóng)村共同富裕；財(cái)富積累；動(dòng)力機(jī)制

[DOI編號(hào)] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2023.11.009

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.8? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 1004-0544（2023）11-0074-11

作者簡(jiǎn)介：陳姝興（1991—），女，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師、碩士生導(dǎo)師；張明明（通訊作者）（1992—），男，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中深刻指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”[1]（p22）“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！币耙?guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”[1]（p46-47）。財(cái)富積累能為共同富裕奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕尤為重要。當(dāng)前我國(guó)正處于推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵歷史階段，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)富的有序積累，還要實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平分配，為此需要對(duì)財(cái)富積累機(jī)制進(jìn)行深入探討。本文以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為基本目標(biāo)，從科學(xué)闡述財(cái)富積累的重要性出發(fā)，分析農(nóng)民財(cái)富積累的現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)方式，理清驅(qū)動(dòng)不同類(lèi)型財(cái)富積累的動(dòng)力機(jī)制，并提出相應(yīng)的夯實(shí)措施。

一、財(cái)富積累在推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的重要性

財(cái)富積累對(duì)于推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是必不可少的，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）財(cái)富積累能夠提升農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力

黨的二十大報(bào)告提出的“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”蘊(yùn)含著一個(gè)重要前提：整個(gè)社會(huì)擁有的物質(zhì)財(cái)富總量是動(dòng)態(tài)變化的，日益提高的生產(chǎn)力使物質(zhì)財(cái)富迅速增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)富積累促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而提升農(nóng)民內(nèi)生創(chuàng)造財(cái)富的能力，增加農(nóng)民財(cái)富總量。

2020年，我國(guó)如期全面建成小康社會(huì)，邁上農(nóng)民農(nóng)村共同富裕新征程。其中，持續(xù)增加農(nóng)民收入既是積累財(cái)富的基本保證，又是衡量農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要指標(biāo)。對(duì)于如何高質(zhì)量地增加農(nóng)民收入，習(xí)近平總書(shū)記曾言，“扶貧先扶志”[2]、“扶貧必扶智”[3]。因?yàn)椤爸恰备皇菬o(wú)法被替代的內(nèi)生動(dòng)力，具有可持續(xù)性、無(wú)限學(xué)習(xí)性。財(cái)富積累激勵(lì)著農(nóng)民不斷突破自己、發(fā)展自己，發(fā)掘自己的才能，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的“造血式”增長(zhǎng)，由此農(nóng)民的財(cái)富積累過(guò)程不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，提高社會(huì)生產(chǎn)效率。由于個(gè)人生產(chǎn)力是社會(huì)生產(chǎn)力最一般的表現(xiàn)形式，所以財(cái)富積累有助于重塑個(gè)人生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民充分發(fā)展。此時(shí)，個(gè)人生產(chǎn)力獲得發(fā)展的農(nóng)民將轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)，迎來(lái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的歷史機(jī)遇。馬克思有言，“個(gè)人的充分發(fā)展又作為最大的生產(chǎn)力反作用于勞動(dòng)生產(chǎn)力”[4]（p203）。勞動(dòng)生產(chǎn)力的重塑進(jìn)一步更新了農(nóng)民的勞動(dòng)觀念，擴(kuò)大了農(nóng)民的勞動(dòng)對(duì)象，革新了農(nóng)民的勞動(dòng)工具，擴(kuò)展了農(nóng)民的勞動(dòng)技能，農(nóng)民分工趨向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化，逐漸分化為農(nóng)民工、兼業(yè)農(nóng)民工、兼業(yè)農(nóng)民、純農(nóng)民等。但是，新時(shí)代的農(nóng)民不管從事什么職業(yè)，都是體力和智力的自由發(fā)展和應(yīng)用，勞動(dòng)效率得到極大提高，源源不斷的物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造成為可能。繼而，在財(cái)富積累的助推下，農(nóng)民的原始創(chuàng)新、創(chuàng)造和經(jīng)營(yíng)潛能得到更為充分的發(fā)揮。財(cái)富積累激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的潛能，這時(shí)，個(gè)人的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，個(gè)人發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力又可以隨時(shí)轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財(cái)富，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的財(cái)富積累[5]（p3-9）。質(zhì)言之，正是由于財(cái)富積累促進(jìn)了農(nóng)民自身的發(fā)展，賦予農(nóng)民持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)才得以實(shí)現(xiàn)。

（二）財(cái)富積累可以拓寬農(nóng)民家庭的收入來(lái)源渠道

財(cái)富積累有助于盤(pán)活農(nóng)村豐富的要素資源，實(shí)現(xiàn)其合理調(diào)整與配置。農(nóng)村要素資源充當(dāng)聯(lián)動(dòng)財(cái)富積累與農(nóng)民家庭收入的中介，財(cái)富積累實(shí)現(xiàn)農(nóng)村要素資源的跨界優(yōu)化配置，加速“資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，提高全要素生產(chǎn)率，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距”[6]（p11）。農(nóng)民家庭相應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)要素的再配置，以不同路徑增加家庭財(cái)富。

一是勞動(dòng)增收路徑。越來(lái)越多高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)民提供了增收機(jī)會(huì)。一方面，那些常年在外務(wù)工，積累了一定資金、技術(shù)和人脈的農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資辦廠，創(chuàng)辦與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入雙重增長(zhǎng)。另一方面，許多農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后毅然返回家鄉(xiāng)，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。作為新型職業(yè)農(nóng)民，他們運(yùn)用掌握的知識(shí)和技能助力農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，提高農(nóng)民家庭收入水平。二是土地增收路徑。近年來(lái)，土地入股、托管、代耕等新形式層出不窮，許多家庭以土地入股的方式參與農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)“土地變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東”，農(nóng)民由此在分配中獲得了“保底收益+浮動(dòng)分紅”，收入切實(shí)提高。三是工商資本增收路徑。隨著大量工商資本下鄉(xiāng)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；涌焱七M(jìn)，進(jìn)而拓寬了農(nóng)民家庭的收入渠道。借助工商資本，農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而且農(nóng)業(yè)多功能的開(kāi)發(fā)促進(jìn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)民收入隨之增加。四是電商增收路徑。通過(guò)電商平臺(tái)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面”交流，從而為消費(fèi)者提供多樣化、個(gè)性化、定制化服務(wù)，一定程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題，提高了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量，農(nóng)民家庭的增收效應(yīng)變強(qiáng)。綜上，財(cái)富積累對(duì)要素資源的合理配置“使所有要素的生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮”[7]（p28），農(nóng)民家庭獲得收入的方式實(shí)現(xiàn)多元化，更進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

（三）財(cái)富積累要求調(diào)節(jié)再分配縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49283元，農(nóng)村居民人均可支配收入為20133元，二者的絕對(duì)值相差高達(dá)29150元，前者是后者的2.45倍，說(shuō)明城鄉(xiāng)之間仍存在較大收入差距。以追求經(jīng)濟(jì)效率最大化為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定程度上擴(kuò)大了財(cái)富積累差距，但新時(shí)代的財(cái)富積累在追求效率的同時(shí)，還應(yīng)重視社會(huì)公平，所以在這個(gè)過(guò)程中，政府的收入再分配調(diào)節(jié)是必不可少的。強(qiáng)有力的行政手段或法律手段使再分配更有力、更高效，而且政府還能依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化，適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策力度，在分配形式上具有更大的主動(dòng)性和自由度，及時(shí)矯正初次分配引發(fā)的財(cái)富分配扭曲與不公平現(xiàn)象。政府通過(guò)完善稅收制度、社會(huì)保障制度、財(cái)政制度等各種直接或間接的再分配制度，為社會(huì)大眾提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)以及兜底保障[8]（p32-41）。就稅收工具而言，政府通過(guò)向高收入者征收個(gè)人所得稅，讓他們多繳稅，并對(duì)低收入者實(shí)施一系列的稅收優(yōu)惠政策，讓他們少繳稅，以此逐步縮小不同群體之間的收入差距；就社會(huì)保障而言，政府通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)性和普惠性社會(huì)保障建設(shè)，為農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，間接增加農(nóng)民收入，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民之間的財(cái)富積累量逐漸趨同；就轉(zhuǎn)移支付而言，政府將部分稅收以收入補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼的方式轉(zhuǎn)移給低收入人群，給予他們兜底性保障，增加農(nóng)民福利，進(jìn)而縮小了階層間財(cái)富的不平等，緩解了收入差距過(guò)大問(wèn)題。由以上分析可知，盡管政府的收入再分配調(diào)節(jié)工具發(fā)揮的作用不同，但從實(shí)施的效果來(lái)看，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富公平再分配的目標(biāo)，使農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，從而達(dá)到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的目的，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

由此，財(cái)富積累應(yīng)從生產(chǎn)和分配兩方面發(fā)力，不僅增加農(nóng)民的財(cái)富數(shù)量，還要確保財(cái)富的公平再分配，從而穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

二、農(nóng)民財(cái)富積累的現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)方式

農(nóng)民財(cái)富積累對(duì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕十分重要，故應(yīng)厘清當(dāng)前財(cái)富積累的現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)方式，為進(jìn)一步研究農(nóng)民財(cái)富積累提供方向指引。

（一）農(nóng)民財(cái)富的來(lái)源構(gòu)成

農(nóng)民的收入來(lái)源結(jié)構(gòu)反映了農(nóng)民財(cái)富積累的構(gòu)成。收入作為變量因素，決定了農(nóng)民財(cái)富的存量是不斷積累的，農(nóng)民財(cái)富的比例結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)調(diào)整的。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩大類(lèi)，具體劃分為四個(gè)組成部分：工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入，它們基本囊括了農(nóng)民獲取收入的各種來(lái)源途徑。根據(jù)表1中2012—2021年農(nóng)村居民人均可支配收入來(lái)源構(gòu)成可知，不同類(lèi)型收入對(duì)農(nóng)民財(cái)富的貢獻(xiàn)力度是動(dòng)態(tài)變化的。2014年之前，經(jīng)營(yíng)凈收入一直是農(nóng)民收入的第一大來(lái)源，但自2015年起，農(nóng)村居民人均可支配收入來(lái)源構(gòu)成發(fā)生重大階段性變化。工資性收入占比升幅明顯，反超經(jīng)營(yíng)凈收入成為農(nóng)民收入的第一大來(lái)源，穩(wěn)定保持在40%左右。雖然經(jīng)營(yíng)性收入的占比有所下降，但仍保持在35%左右，而且工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入兩項(xiàng)收入占比保持在76%左右，說(shuō)明當(dāng)前工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入是農(nóng)民財(cái)富積累的兩大主要來(lái)源。

根據(jù)財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)力度來(lái)看，農(nóng)民若要依靠財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入來(lái)實(shí)現(xiàn)快速和穩(wěn)定增收，短期內(nèi)并不現(xiàn)實(shí)[9]（p67-77，198-199）。盡管如此，它們的重要性仍不可替代，因?yàn)樗鼈儗?shí)現(xiàn)了農(nóng)民財(cái)富積累方式的靈活性和多元化，給農(nóng)民增收帶來(lái)更多可能性。近年來(lái)，財(cái)產(chǎn)凈收入占比穩(wěn)中略升，轉(zhuǎn)移凈收入對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)顯著提升，這是農(nóng)民收入構(gòu)成變化的重要趨勢(shì)。簡(jiǎn)言之，農(nóng)村居民收入來(lái)源構(gòu)成的系統(tǒng)劃分為農(nóng)民財(cái)富積累指明了方向，凸顯出農(nóng)民財(cái)富積累方式的多樣性。

（二）農(nóng)民財(cái)富積累的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民通過(guò)持續(xù)增收加速物質(zhì)財(cái)富積累。目前我國(guó)農(nóng)民財(cái)富積累的現(xiàn)狀如下：

首先，農(nóng)民財(cái)富積累方式多元化。一是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，越來(lái)越多農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌向城市從事各種職業(yè)，進(jìn)而工資成為其家庭的主要收入來(lái)源，而老年人或婦女則留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞作，增加家庭的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施一方面加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入提高；另一方面農(nóng)村閑置資源的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬愈加清晰，市場(chǎng)價(jià)值被激活，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入逐年增加。三是為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，政府加大農(nóng)村公共服務(wù)的投資力度，不斷優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)，轉(zhuǎn)移性收入逐漸發(fā)揮重要作用。當(dāng)前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)民積累財(cái)富的渠道日益多元化，方式也變得多種多樣。

其次，不同種類(lèi)財(cái)富積累程度不一。從農(nóng)村居民收入構(gòu)成來(lái)看，不同種類(lèi)收入所占比重差別較大，意味著不同種類(lèi)財(cái)富的積累是不均衡的。勞動(dòng)收入（工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入）遠(yuǎn)比非勞動(dòng)收入（財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入）積累的財(cái)富多，且具體收入之間又存在差別。就勞動(dòng)收入積累的財(cái)富而言，目前工資性收入作為農(nóng)民收入的第一大來(lái)源，呈現(xiàn)出持續(xù)提高的趨勢(shì)，工資性財(cái)富積累量增多。農(nóng)民收入的第二大來(lái)源是經(jīng)營(yíng)凈收入，2021年農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)凈收入為6566.2元，其中第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）的經(jīng)營(yíng)凈收入為4291.7元，占比高達(dá)65.36%。更具體來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入中的農(nóng)業(yè)收入為3209.8元，占總經(jīng)營(yíng)凈收入的48.88%，說(shuō)明農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民財(cái)富積累中依然重要。就非勞動(dòng)收入積累的財(cái)富而言，財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入所占比重與工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入相比相差甚遠(yuǎn)，而且財(cái)產(chǎn)凈收入占比一直最低，說(shuō)明農(nóng)民從其積累到的財(cái)富遠(yuǎn)低于工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入帶來(lái)的財(cái)富。從不同種類(lèi)財(cái)富的增量效果來(lái)看，勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入對(duì)農(nóng)民財(cái)富貢獻(xiàn)的差異化導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)富可積累性的結(jié)構(gòu)分化，程度不一。

再次，農(nóng)民持續(xù)積累財(cái)富獲政府大力支持。黨的十八大以來(lái)，政府為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提升農(nóng)民的獲得感和幸福感，出臺(tái)了一系列的政策支持。一是2016年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善支持政策 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》指出，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。二是歷年的中央一號(hào)文件都十分重視農(nóng)民收入問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)持續(xù)增加農(nóng)民收入。三是“十四五”規(guī)劃提出運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式增加農(nóng)民收入。四是黨的二十大報(bào)告特別指出，要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”[1]（p31）。這些政策建議集中體現(xiàn)了政府增加農(nóng)民收入的決心，為農(nóng)民財(cái)富的持續(xù)積累提供了良好環(huán)境。

復(fù)次，農(nóng)民財(cái)富積累效果顯著。隨著城鄉(xiāng)融合的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)民財(cái)富積累取得巨大成效。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，農(nóng)民財(cái)富積累量顯著增加，農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的9429.6元增加到2021年的18931元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.1%。與此同時(shí)，農(nóng)村居民人均可支配收入的增長(zhǎng)率連續(xù)8年高于城鎮(zhèn)居民，意味著農(nóng)村居民財(cái)富積累的速度持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，且城鄉(xiāng)人均收入倍差由2013年的2.81下降到2021年的2.5，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。這些都說(shuō)明在財(cái)富積累的實(shí)踐過(guò)程中農(nóng)村取得的成績(jī)斐然，農(nóng)民的財(cái)富物質(zhì)基礎(chǔ)不斷積累、不斷增長(zhǎng)。

最后，農(nóng)民內(nèi)部財(cái)富差距巨大。盡管農(nóng)村居民的人均可支配收入逐年增加，但受增收環(huán)境和動(dòng)力機(jī)制的影響，農(nóng)民內(nèi)部的收入分化加劇，財(cái)富差距日趨明顯。若以農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)作為衡量農(nóng)村內(nèi)部收入差距的指標(biāo)，國(guó)際公認(rèn)的警戒線是0.4，而我國(guó)已由2011年的0.450上升到2017年的0.535，長(zhǎng)期高于國(guó)際警戒線[10]（p79）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)村收入最高20%的家庭與最低20%的家庭的人均可支配收入分別為43081.5元和4855.9元，收入比高達(dá)8.87，不平衡現(xiàn)象十分突出。農(nóng)民內(nèi)部財(cái)富差距問(wèn)題不容小覷，財(cái)富差距過(guò)大必然阻礙農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（三）農(nóng)民財(cái)富積累的實(shí)現(xiàn)方式

若農(nóng)民財(cái)富不能持續(xù)增加，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕勢(shì)必陷入空想，因此應(yīng)通過(guò)不同方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)富積累。

1.辛勤勞動(dòng)為農(nóng)民財(cái)富積累提供動(dòng)力源泉

習(xí)近平總書(shū)記指出：“勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，也是幸福的源泉。人世間的美好夢(mèng)想，只有通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)?！盵11]（p46）農(nóng)民通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也獲得財(cái)富分配資格，從社會(huì)領(lǐng)回屬于自己的“勞動(dòng)所得”份額，不斷增加自己的勞動(dòng)收入，擴(kuò)大財(cái)富積累量。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配為主體的分配制度為農(nóng)民參與社會(huì)生產(chǎn)和分配提供了法律依據(jù)，影響著農(nóng)民積累財(cái)富的速度和規(guī)模。

在社會(huì)主義中國(guó)，農(nóng)民的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、合法勞動(dòng)被社會(huì)承認(rèn)和尊重。新時(shí)代的農(nóng)民不管是進(jìn)城務(wù)工從事體力或腦力勞動(dòng)，還是留在農(nóng)村投身鄉(xiāng)村振興，從事與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等相關(guān)的工作，他們的勞動(dòng)付出都能得到回報(bào)，各種勞動(dòng)收入必然增加，從而財(cái)富積累也隨之增加。正如馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中闡述的那樣，“如果生產(chǎn)的物質(zhì)條件是勞動(dòng)者自己的集體財(cái)產(chǎn)，那么同樣要產(chǎn)生一種和現(xiàn)在不同的消費(fèi)資料的分配”[12]（p436）。馬克思所說(shuō)的是一種有別于資本家剝削勞動(dòng)者，生產(chǎn)資料公有制下的公平分配，即按勞分配。整個(gè)社會(huì)奉行農(nóng)民按照自己的勞動(dòng)貢獻(xiàn)量參與財(cái)富分配的原則，確保了每個(gè)農(nóng)民都有公平獲得社會(huì)財(cái)富的權(quán)利。那些辛勤勞動(dòng)的農(nóng)民付出的勞動(dòng)時(shí)間越多，為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富也越多，理應(yīng)分得更多的社會(huì)財(cái)富。簡(jiǎn)言之，勞動(dòng)不僅是創(chuàng)造一切財(cái)富的源泉，而且是確定勞動(dòng)者財(cái)富分配量的尺度，所以農(nóng)民越辛勤勞動(dòng)，獲得的勞動(dòng)報(bào)酬就越多，積累的財(cái)富量就越多。

2.不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)民財(cái)富積累提供重要保障

黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化升級(jí)。作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的基石，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)民至關(guān)重要，是農(nóng)民積累財(cái)富的重要保障。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善將持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售效率，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升空間將越來(lái)越大，農(nóng)民積累的財(cái)富將不斷增加[13]（p52-59）。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收；在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，不斷完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施將打造全方位、高效、便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的規(guī)模化、系統(tǒng)化物流體系能夠縮減運(yùn)輸成本，保障農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施助力開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)，精準(zhǔn)把握消費(fèi)者需求，從而借助先進(jìn)的智能網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。二是農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施。這類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施主要用于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)美好生活的體驗(yàn)感，進(jìn)而增加農(nóng)民的精神財(cái)富。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。宜人的生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)民財(cái)富的積累具有雙重作用。一方面，保護(hù)綠水青山就是保護(hù)金山銀山，生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值能為農(nóng)民增添一份收入；另一方面，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境給人帶來(lái)精神上的享受和滿足感，充實(shí)了農(nóng)民的精神財(cái)富。四是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。政府是這類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者，不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村養(yǎng)老等，在給予農(nóng)民一定補(bǔ)貼的同時(shí)，減免農(nóng)民相關(guān)費(fèi)用。總之，雖然發(fā)揮的作用不同，但各種類(lèi)型的基礎(chǔ)設(shè)施最終都能使農(nóng)民的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富得到積累。

3.城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)為農(nóng)民財(cái)富積累提供動(dòng)力資源

黨的二十大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”[1]（p31）。城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)破除了要素單向流入城市的壁壘，勞動(dòng)、土地、資本等要素實(shí)現(xiàn)平等交換，農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲得優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)民由此積累更多財(cái)富。一是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。城市人才進(jìn)入農(nóng)村，將先進(jìn)的生產(chǎn)方式、現(xiàn)代科技和經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)業(yè)，所產(chǎn)生的知識(shí)擴(kuò)散效應(yīng)、示范帶動(dòng)效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)投資的知識(shí)溢出效應(yīng)，有利于改善農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民整體創(chuàng)富能力[14]（p148-159），實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工資性收入的增長(zhǎng)。二是土地的自由流動(dòng)。土地要素的自由流動(dòng)盤(pán)活了土地的市場(chǎng)價(jià)值，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益。承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作為農(nóng)村普遍存在的“三塊地”，其制度改革將進(jìn)一步放活承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)閑置宅基地有償退出，允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，從而為農(nóng)民創(chuàng)造更多的財(cái)產(chǎn)性收入。三是資本的自由流動(dòng)。大量資本進(jìn)入農(nóng)村，可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持。資本加速了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈耦合配套，農(nóng)產(chǎn)品的增值效益提高，農(nóng)民財(cái)富積累增加。總之，城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)和平等交換激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，為農(nóng)民持續(xù)的財(cái)富積累賦能。

三、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標(biāo)下驅(qū)動(dòng)財(cái)富積累的動(dòng)力機(jī)制

農(nóng)民能否進(jìn)入財(cái)富快速積累模式，要看他們能否擁有比以往更多可積累性更強(qiáng)的財(cái)富[15]（p48-63）。那么，驅(qū)動(dòng)不同類(lèi)型財(cái)富積累的原動(dòng)力是什么呢？只有搞清楚了蘊(yùn)含其中的動(dòng)力機(jī)制，農(nóng)民才能高質(zhì)量地積累財(cái)富，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（一）工資性財(cái)富積累：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷朝著機(jī)械化、智能化、數(shù)字化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需求量不斷減少，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開(kāi)土地，加入“民工潮”。農(nóng)民工作為我國(guó)規(guī)模巨大的流動(dòng)人口，是“資本的輕步兵，資本按自己的需要把他們時(shí)而調(diào)到這里，時(shí)而調(diào)到那里”[16]（p765）。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從整體上分為異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移兩種形式，但無(wú)論哪種形式，農(nóng)民都能憑借自己的勞動(dòng)付出換回工資報(bào)酬，進(jìn)而積累更多的工資性財(cái)富。

城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)與重新配置，提高了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工資收入。有學(xué)者測(cè)算，農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移可以促進(jìn)農(nóng)民工資收入增加大約130%[17]（p84-91）。進(jìn)城務(wù)工能提高農(nóng)民收入的原因在于，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著的大中城市能夠提供各種各樣的就業(yè)崗位，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但由于農(nóng)民工的勞動(dòng)能力不同，相應(yīng)在城市的就業(yè)難度、工作類(lèi)型和工資報(bào)酬也不同。對(duì)于剛進(jìn)入城市的農(nóng)民工而言，他們的工作需求與就業(yè)崗位供給之間可能存在偏差，導(dǎo)致他們工作不穩(wěn)定，工資波動(dòng)較為明顯。為幫助剛進(jìn)城的農(nóng)民工盡快匹配到適合的就業(yè)崗位，有關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)他們進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，以期幫助其盡快找到并適應(yīng)工作。對(duì)于在城市積累了一定工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工而言，他們可以憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)定就業(yè)，薪資待遇上漲的彈性空間也較大。即使他們更換工作，也可以利用既有經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)很快尋找到合適的新工作，從而降低搜尋成本，減少摩擦性失業(yè)的時(shí)間。對(duì)于人力資本積累較快的農(nóng)民工而言，他們的工資收入最高。這部分農(nóng)民工邊干邊學(xué)，不斷提升自己的勞動(dòng)技能，積累人脈關(guān)系，一般是企業(yè)的技術(shù)骨干，工資待遇優(yōu)厚。雖然當(dāng)前大中城市正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但這部分農(nóng)民工依然能夠適應(yīng)新變化，進(jìn)而減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，獲得穩(wěn)定的工資收入。

近年來(lái)，農(nóng)民就地就近就業(yè)趨勢(shì)明顯。相關(guān)資料顯示，在外出農(nóng)民工中，2022年跨省流動(dòng)數(shù)量為7061萬(wàn)人，比2012年下降586萬(wàn)人；2022年省內(nèi)流動(dòng)數(shù)量為10129萬(wàn)人，比2012年增加1440萬(wàn)人①，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)顯著。農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)既能減少外出成本，又能獲得豐厚的工資性勞動(dòng)報(bào)酬，縮小與異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民的收入差距。一是產(chǎn)業(yè)功能日益增強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就地就近就業(yè)。近年來(lái)，大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，縣域經(jīng)濟(jì)要素聚集程度、產(chǎn)業(yè)承載力、公共服務(wù)水平持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)力的需求增加。農(nóng)村勞動(dòng)力在縣域內(nèi)就業(yè)不僅能節(jié)省生活開(kāi)支，還能賺取較高的勞動(dòng)報(bào)酬。二是通過(guò)城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)就地就近就業(yè)。臨近大中城市的農(nóng)村具有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，較近的地理距離便利了城鄉(xiāng)要素的雙向自由流動(dòng)。隨著大中城市的資金、技術(shù)、人才進(jìn)入近郊農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部潛力得到釋放，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)充滿活力，近郊農(nóng)村與城市實(shí)現(xiàn)融合，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地就近就業(yè)提供了大量工作崗位，并提高了農(nóng)民的工資性收入。

綜上，農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)進(jìn)城務(wù)工和就地就近就業(yè)分別實(shí)現(xiàn)其異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。這兩種農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式都為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民的工資性收入，擴(kuò)大了農(nóng)民工資性財(cái)富積累量。

（二）經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累：農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合機(jī)制

“十四五”規(guī)劃明確要求推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基本依托，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，宜細(xì)分第一產(chǎn)業(yè)，并與第二、三產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，保障農(nóng)民在各環(huán)節(jié)的利益，促進(jìn)農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展成果[18]（p99-107）。在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標(biāo)下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，驅(qū)動(dòng)經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累的多種機(jī)制如下：

第一，農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合加速農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累。農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合是當(dāng)前比較常見(jiàn)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)之間的交叉重組，能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。在這種模式下，農(nóng)業(yè)不再是單一的農(nóng)作物種植，而是與林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)融合滲透后形成的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。更為重要的是，這種產(chǎn)業(yè)融合模式以市場(chǎng)需求導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，供需之間的界限較為模糊，并出現(xiàn)供需一體化傾向，農(nóng)民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得需求方的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的精準(zhǔn)供給，大大降低交易成本[19]（p17-28）。同時(shí)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化確保了農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)時(shí)全部利潤(rùn)歸自己所有，農(nóng)民福祉持續(xù)增加。

第二，農(nóng)業(yè)縱向融合加速農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累。農(nóng)業(yè)縱向融合推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)升級(jí)，模糊一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度，從而在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)構(gòu)成利益共享機(jī)制，盡可能為農(nóng)民留住利益。一是農(nóng)民以“公司+農(nóng)戶”或“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式同企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同，在企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)材料的同時(shí)，也保證了農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定銷(xiāo)路和銷(xiāo)售價(jià)格，農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益，兩者構(gòu)建了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，就地精深加工特色農(nóng)產(chǎn)品，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，直接或間接地將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民的利益捆綁在一起。由此，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等的串聯(lián)與整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系的增值[20]（p8-18）。農(nóng)業(yè)縱向融合能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)而產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。

第三，農(nóng)業(yè)橫向融合加速農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累。黨的二十大報(bào)告提出要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合[1]（p30）。農(nóng)業(yè)橫向融合圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，盤(pán)活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，不斷提升和挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，催生出“農(nóng)旅融合”“農(nóng)文融合”等新模式。以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等為代表的“農(nóng)旅融合”拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加了農(nóng)業(yè)吸引力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)活力，帶動(dòng)了餐飲、住宿、游玩、娛樂(lè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)價(jià)值疊加，農(nóng)民收入倍增。同時(shí)，“農(nóng)文融合”的發(fā)展緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，深入挖掘文化內(nèi)涵，將農(nóng)村當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗融入農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)、文旅周邊等，包裝出內(nèi)容豐富的特色農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品，從而推動(dòng)“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。

通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的高效循環(huán)和互動(dòng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮，進(jìn)而增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累水平。

（三）財(cái)產(chǎn)性財(cái)富積累：農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”[1]（p31）。隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，越來(lái)越多的農(nóng)地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成為閑置資源。然而，農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰長(zhǎng)期阻礙著農(nóng)民實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)功能，制約著農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。為破解這一難題，我國(guó)穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村閑置“三塊地”的產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入。因此，準(zhǔn)確劃分農(nóng)村閑置“三塊地”在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的產(chǎn)權(quán)歸屬，可以加速市場(chǎng)化改革，喚醒農(nóng)村“沉睡”資源，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、宅基地制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提供了制度保障。農(nóng)民可以把閑置的“三塊地”拿到市場(chǎng)上自由交易處置，通過(guò)轉(zhuǎn)讓一部分權(quán)利，增加自己的財(cái)產(chǎn)性收入，從而開(kāi)辟出財(cái)產(chǎn)性財(cái)富積累新空間。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進(jìn)盤(pán)活了農(nóng)村閑置“三塊地”，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)提高。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”[21]。第一，農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)能確保農(nóng)民穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)收益來(lái)源。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求規(guī)?；?jīng)營(yíng)，而規(guī)?；?jīng)營(yíng)需要大量集中連片的土地作為保障，土地確權(quán)頒證使農(nóng)民能夠自由處置自己的承包地。農(nóng)民將承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他市場(chǎng)主體或者以土地入股的方式參與產(chǎn)業(yè)融合，從中賺取土地租金收入或參與“二次分紅”。第二，農(nóng)村宅基地制度改革能增強(qiáng)固定資產(chǎn)的收益變現(xiàn)能力。宅基地和房屋使用權(quán)、交易權(quán)的適度放活有利于激發(fā)農(nóng)民通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式優(yōu)化宅基地與其他資源或生產(chǎn)要素的配置，進(jìn)而盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)民房屋以服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)宅基地財(cái)產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)[22]（p26-33）。一方面，農(nóng)民可以將閑置房屋改造成“農(nóng)家樂(lè)”“農(nóng)村電商”“創(chuàng)業(yè)工坊”“民宿”等，這樣既能助力鄉(xiāng)村振興，又能提高閑置房屋利用效率；另一方面，農(nóng)民利用宅基地、房屋的使用權(quán)入股合作社或者將其進(jìn)行抵押、貸款，拓寬融資渠道，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的機(jī)會(huì)。第三，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市能提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。一方面，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市可以用來(lái)支持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地，而且農(nóng)民以入股的形式成為股東，享有分紅和利息收入；另一方面，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村可以利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，承接城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由此，農(nóng)民獲得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)租金收益，并按照一定的比例共享土地增值收益。簡(jiǎn)言之，農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化改革保障了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以產(chǎn)權(quán)賦能增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性財(cái)富積累快速增長(zhǎng)。

（四）轉(zhuǎn)移性財(cái)富積累：農(nóng)村公共服務(wù)供給多元化機(jī)制

農(nóng)村公共服務(wù)主要由各級(jí)政府提供或主導(dǎo)，以無(wú)償給付的形式滿足農(nóng)民的基礎(chǔ)性服務(wù)需求，旨在改善農(nóng)民的收入狀況和生活條件。隨著農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提升，農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化、差異化、全方位的特點(diǎn)。為適應(yīng)農(nóng)民公共服務(wù)需求新變化，政府不斷擴(kuò)大供給覆蓋面，提升供給質(zhì)量，滿足農(nóng)民多種多樣的公共服務(wù)需求，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。農(nóng)村公共服務(wù)多元化供給主要從以下三個(gè)方面提速農(nóng)民轉(zhuǎn)移性財(cái)富積累。其一，農(nóng)村公共服務(wù)供給參與主體多元化。政府作為農(nóng)村公共服務(wù)的主導(dǎo)者和當(dāng)然責(zé)任人，通過(guò)不斷提升公共服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，這種轉(zhuǎn)移支付方式減少了農(nóng)民的開(kāi)支，間接增加了農(nóng)民收入。但是，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的多樣化需求呼喚公共服務(wù)供給主體多元化，由此，基本公共服務(wù)的供給從政府主導(dǎo)供給、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，逐漸轉(zhuǎn)向企業(yè)和社會(huì)組織等多元化供給主體的廣泛參與[23]（p56-63）。企業(yè)和社會(huì)組織根據(jù)農(nóng)民需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整公共服務(wù)供給，豐富公共產(chǎn)品種類(lèi)，進(jìn)而拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入渠道。例如，企業(yè)根據(jù)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的需求，提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)，并給予資金、物質(zhì)、技術(shù)指導(dǎo)等形式的支持。其二，農(nóng)村公共服務(wù)供給內(nèi)容多元化。農(nóng)村公共服務(wù)供給不僅聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性公共產(chǎn)品供給，而且重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品供給，供給內(nèi)容呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。一方面，政府對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障類(lèi)公共服務(wù)進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)容。截至2021年，我國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.5萬(wàn)個(gè)，醫(yī)生和衛(wèi)生員69.7萬(wàn)人，床位141.7萬(wàn)張①。2022年5月，財(cái)政部撥款相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金2125億元加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加大教育投入可以減少農(nóng)民家庭的教育支出，日益完善的醫(yī)療保障能夠減少農(nóng)民花費(fèi)。另一方面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2021年，我國(guó)現(xiàn)有行政村實(shí)現(xiàn)了“村村通寬帶”，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)57.6%①，全國(guó)淘寶村突破7000個(gè)，達(dá)到7023個(gè)②。數(shù)字技術(shù)助力互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能鄉(xiāng)村振興，大大降低了農(nóng)民的信息成本。這些豐富多樣的農(nóng)村公共服務(wù)供給內(nèi)容提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。其三，農(nóng)村公共服務(wù)供給模式多元化。鄉(xiāng)村振興促使政府創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給模式，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合。一方面，政府鼓勵(lì)農(nóng)民將自家閑置房屋、農(nóng)具與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，對(duì)開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”“民宿”的農(nóng)民給予一定的現(xiàn)金補(bǔ)貼；另一方面，通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向種植農(nóng)作物，并給予糧食生產(chǎn)補(bǔ)助來(lái)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。這種以政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼為主的農(nóng)民農(nóng)村公共服務(wù)供給模式，不僅能提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，還能進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。綜上可知，農(nóng)村公共服務(wù)供給多元化穩(wěn)步提升供給水平，助力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)質(zhì)量均等化，進(jìn)而提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，加速農(nóng)民轉(zhuǎn)移性財(cái)富積累。

四、如何夯實(shí)財(cái)富積累機(jī)制以扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

為了更高質(zhì)量地增加農(nóng)民財(cái)富的積累量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，應(yīng)采取相應(yīng)措施夯實(shí)不同類(lèi)型財(cái)富的積累機(jī)制。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力

加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，可以增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。第一，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地和輸入地都應(yīng)開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的高效轉(zhuǎn)移。就農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地而言，應(yīng)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民的年齡、身體狀況、受教育程度、勞動(dòng)技能等，對(duì)不同的農(nóng)民分類(lèi)施策，進(jìn)行差異化培訓(xùn)。就農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地而言，企業(yè)應(yīng)開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)，增強(qiáng)新進(jìn)員工工作的穩(wěn)定性。政府也應(yīng)健全終身技能培訓(xùn)制度，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的時(shí)效性。第二，強(qiáng)化對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量。一方面，可以采取校企、村企合作的方式，加大對(duì)新生代農(nóng)民工關(guān)于計(jì)算機(jī)、人工智能等理論知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，建立以靈活就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)制，提升其參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。政府、相關(guān)企業(yè)、合作社應(yīng)組織科研人員開(kāi)辦講座，提供專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)幫助，指導(dǎo)農(nóng)民參與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，以此提升當(dāng)?shù)厝肆Y本。第三，多渠道保障農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金充足。各級(jí)政府應(yīng)籌措相當(dāng)部分的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并“統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)資金，加強(qiáng)集約化管理和使用，健全分層分類(lèi)的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)體系，暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道”[24]。對(duì)于廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和預(yù)留足額教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，可以實(shí)施培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，一定程度減免企業(yè)稅收；對(duì)于專(zhuān)門(mén)組織培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)加大培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)師資的投資，并給予一定的資金扶持。

（二）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保增值收益合理分配

完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制可以將利益分享擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈層面，盡可能為農(nóng)民留住增值收益，從而維護(hù)農(nóng)民利益。一是要保障利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的穩(wěn)定性、平等性，確保農(nóng)民在利益分配環(huán)節(jié)共享增值收益。加強(qiáng)對(duì)多種利益聯(lián)結(jié)模式的監(jiān)管，對(duì)于破壞利益聯(lián)結(jié)機(jī)制穩(wěn)定的行為加大失信違約懲處力度；對(duì)于給農(nóng)民造成巨大損失的行為，在要求補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還應(yīng)依法追究法律責(zé)任。反之，則應(yīng)給予一定的財(cái)政激勵(lì)或稅收優(yōu)惠。二是要探索農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的新型聯(lián)結(jié)模式，確保農(nóng)民分享第一產(chǎn)業(yè)的增值收益。簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)合同應(yīng)采取“訂單收購(gòu)+保底價(jià)+浮動(dòng)產(chǎn)量”的互利共贏的新型利益聯(lián)結(jié)模式，既確保農(nóng)民獲得保底收益，又緩和市場(chǎng)波動(dòng)，減少農(nóng)民損失。此外，還應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，推進(jìn)“菜單農(nóng)業(yè)”穩(wěn)定交易關(guān)系的發(fā)展，為農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)留住更多利益。三是要豐富農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合的形式，讓農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益。農(nóng)民應(yīng)緊緊與企業(yè)捆綁在一起，形成互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。為此，應(yīng)探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一體運(yùn)營(yíng)”“土地入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民能夠更多分享產(chǎn)業(yè)融合紅利，推動(dòng)價(jià)值分配向上游農(nóng)民傾斜[25]（p69-77）。四是要加強(qiáng)農(nóng)民與企業(yè)的合作，讓農(nóng)民分享多功能農(nóng)業(yè)的增值收益。農(nóng)民可以利用閑置資源加入多功能農(nóng)業(yè)拓展和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，成為企業(yè)合伙人或服務(wù)人員，深化與企業(yè)的聯(lián)系。這種緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制會(huì)在幫助企業(yè)降低成本的同時(shí)讓農(nóng)民分享多功能農(nóng)業(yè)帶來(lái)的收益。

（三）深化農(nóng)村“三塊地”改革，有效保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益

盡管農(nóng)村“三塊地”改革能有效釋放土地的財(cái)富潛力，但要想真正增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，還需要有效保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。首先，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三塊地”市場(chǎng)化改革。應(yīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、流動(dòng)自由、主體齊全的“三塊地”市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)激勵(lì)土地按照供求關(guān)系自由流動(dòng)和合理利用，推動(dòng)土地要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)效果最佳化和利用效率最優(yōu)化[26]（p19-32）。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建多功能土地交易平臺(tái)，允許土地在交易平臺(tái)內(nèi)自由出讓、轉(zhuǎn)讓、托管、租賃、入股、抵押、貸款等，充分保障相關(guān)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。其次，加強(qiáng)政府對(duì)“三塊地”市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。政府應(yīng)列出“三塊地”的負(fù)面清單，綜合運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行整頓，及時(shí)糾正市場(chǎng)的錯(cuò)誤行為，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，確保市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律正常發(fā)揮。與此同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地用途的監(jiān)管，牢牢守住十八億畝耕地紅線，嚴(yán)厲懲處有令不行、有禁不止的違法違紀(jì)行為。最后，制定并完善“三塊地”改革的法律法規(guī)。“三塊地”改革的有序推進(jìn)需要相關(guān)法律法規(guī)保障其合法性。黨的二十大報(bào)告對(duì)今后我國(guó)的土地制度改革起到了提綱挈領(lǐng)的作用，因此，要適時(shí)制定并頒布關(guān)于“三塊地”改革的法律法規(guī)，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)“三塊地”市場(chǎng)的變化，及時(shí)修改完善不適宜的法律條款，比如不斷修訂更新《土地管理法》。

（四）圍繞形成供需良性循環(huán)，提高農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量

農(nóng)村公共服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持供給適應(yīng)需求、需求提升供給，兩者相互匹配形成良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的高質(zhì)量供給。一是農(nóng)村公共服務(wù)供給要與當(dāng)?shù)貙?shí)際條件相協(xié)調(diào)。農(nóng)村的區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣等存在差異，產(chǎn)生了不同的公共服務(wù)需求。政府提供公共服務(wù)前，一定要弄清當(dāng)?shù)氐姆A賦條件，尊重公共服務(wù)受益的地域性原則，因地制宜，差異化供給，凸顯公共服務(wù)供給的本土化和多樣化。二是農(nóng)村公共服務(wù)供給要與農(nóng)民需求相協(xié)調(diào)。對(duì)于農(nóng)村公共服務(wù)供給與農(nóng)民需求脫鉤、甚至相矛盾的問(wèn)題，應(yīng)抓住農(nóng)民需求，進(jìn)一步調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村公共服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等，滿足大多數(shù)農(nóng)民的基本公共服務(wù)需求，同時(shí)應(yīng)關(guān)注農(nóng)民需求層次的變化。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民需求呈現(xiàn)多元化特征，地方政府應(yīng)對(duì)公共服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行提檔升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織有針對(duì)性地供給高品質(zhì)、多樣化的公共服務(wù)。三是農(nóng)村公共服務(wù)供給要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政支持力度，健全轉(zhuǎn)移支付制度，通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)產(chǎn)品的方式進(jìn)行生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與農(nóng)村公共服務(wù)供給，從而提高供給效率。同時(shí)還要積極推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段提高供需匹配效率。數(shù)字賦能農(nóng)村公共服務(wù)供給能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)民的公共服務(wù)需求，減少信息不對(duì)稱(chēng)造成的基本公共服務(wù)浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給，從而有效解決農(nóng)民的公共服務(wù)需求問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供需高質(zhì)量平衡。

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責(zé)任編輯（見(jiàn)習(xí)）? ?倪子雯

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中深刻指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！盵1]（p22）“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！币耙?guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”[1]（p46-47）。財(cái)富積累能為共同富裕奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕尤為重要。當(dāng)前我國(guó)正處于推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵歷史階段，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)富的有序積累，還要實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平分配，為此需要對(duì)財(cái)富積累機(jī)制進(jìn)行深入探討。本文以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為基本目標(biāo)，從科學(xué)闡述財(cái)富積累的重要性出發(fā)，分析農(nóng)民財(cái)富積累的現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)方式，理清驅(qū)動(dòng)不同類(lèi)型財(cái)富積累的動(dòng)力機(jī)制，并提出相應(yīng)的夯實(shí)措施。

一、財(cái)富積累在推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的重要性

財(cái)富積累對(duì)于推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是必不可少的，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）財(cái)富積累能夠提升農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力

黨的二十大報(bào)告提出的“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”蘊(yùn)含著一個(gè)重要前提：整個(gè)社會(huì)擁有的物質(zhì)財(cái)富總量是動(dòng)態(tài)變化的，日益提高的生產(chǎn)力使物質(zhì)財(cái)富迅速增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)富積累促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而提升農(nóng)民內(nèi)生創(chuàng)造財(cái)富的能力，增加農(nóng)民財(cái)富總量。

2020年，我國(guó)如期全面建成小康社會(huì)，邁上農(nóng)民農(nóng)村共同富裕新征程。其中，持續(xù)增加農(nóng)民收入既是積累財(cái)富的基本保證，又是衡量農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要指標(biāo)。對(duì)于如何高質(zhì)量地增加農(nóng)民收入，習(xí)近平總書(shū)記曾言，“扶貧先扶志”[2]、“扶貧必扶智”[3]。因?yàn)椤爸恰备皇菬o(wú)法被替代的內(nèi)生動(dòng)力，具有可持續(xù)性、無(wú)限學(xué)習(xí)性。財(cái)富積累激勵(lì)著農(nóng)民不斷突破自己、發(fā)展自己，發(fā)掘自己的才能，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的“造血式”增長(zhǎng)，由此農(nóng)民的財(cái)富積累過(guò)程不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，提高社會(huì)生產(chǎn)效率。由于個(gè)人生產(chǎn)力是社會(huì)生產(chǎn)力最一般的表現(xiàn)形式，所以財(cái)富積累有助于重塑個(gè)人生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民充分發(fā)展。此時(shí)，個(gè)人生產(chǎn)力獲得發(fā)展的農(nóng)民將轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)，迎來(lái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的歷史機(jī)遇。馬克思有言，“個(gè)人的充分發(fā)展又作為最大的生產(chǎn)力反作用于勞動(dòng)生產(chǎn)力”[4]（p203）。勞動(dòng)生產(chǎn)力的重塑進(jìn)一步更新了農(nóng)民的勞動(dòng)觀念，擴(kuò)大了農(nóng)民的勞動(dòng)對(duì)象，革新了農(nóng)民的勞動(dòng)工具，擴(kuò)展了農(nóng)民的勞動(dòng)技能，農(nóng)民分工趨向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化，逐漸分化為農(nóng)民工、兼業(yè)農(nóng)民工、兼業(yè)農(nóng)民、純農(nóng)民等。但是，新時(shí)代的農(nóng)民不管從事什么職業(yè)，都是體力和智力的自由發(fā)展和應(yīng)用，勞動(dòng)效率得到極大提高，源源不斷的物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造成為可能。繼而，在財(cái)富積累的助推下，農(nóng)民的原始創(chuàng)新、創(chuàng)造和經(jīng)營(yíng)潛能得到更為充分的發(fā)揮。財(cái)富積累激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的潛能，這時(shí)，個(gè)人的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，個(gè)人發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力又可以隨時(shí)轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財(cái)富，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的財(cái)富積累[5]（p3-9）。質(zhì)言之，正是由于財(cái)富積累促進(jìn)了農(nóng)民自身的發(fā)展，賦予農(nóng)民持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)才得以實(shí)現(xiàn)。

（二）財(cái)富積累可以拓寬農(nóng)民家庭的收入來(lái)源渠道

財(cái)富積累有助于盤(pán)活農(nóng)村豐富的要素資源，實(shí)現(xiàn)其合理調(diào)整與配置。農(nóng)村要素資源充當(dāng)聯(lián)動(dòng)財(cái)富積累與農(nóng)民家庭收入的中介，財(cái)富積累實(shí)現(xiàn)農(nóng)村要素資源的跨界優(yōu)化配置，加速“資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，提高全要素生產(chǎn)率，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距”[6]（p11）。農(nóng)民家庭相應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)要素的再配置，以不同路徑增加家庭財(cái)富。

一是勞動(dòng)增收路徑。越來(lái)越多高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)民提供了增收機(jī)會(huì)。一方面，那些常年在外務(wù)工，積累了一定資金、技術(shù)和人脈的農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資辦廠，創(chuàng)辦與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入雙重增長(zhǎng)。另一方面，許多農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后毅然返回家鄉(xiāng)，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。作為新型職業(yè)農(nóng)民，他們運(yùn)用掌握的知識(shí)和技能助力農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，提高農(nóng)民家庭收入水平。二是土地增收路徑。近年來(lái)，土地入股、托管、代耕等新形式層出不窮，許多家庭以土地入股的方式參與農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)“土地變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東”，農(nóng)民由此在分配中獲得了“保底收益+浮動(dòng)分紅”，收入切實(shí)提高。三是工商資本增收路徑。隨著大量工商資本下鄉(xiāng)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化加快推進(jìn)，進(jìn)而拓寬了農(nóng)民家庭的收入渠道。借助工商資本，農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而且農(nóng)業(yè)多功能的開(kāi)發(fā)促進(jìn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)民收入隨之增加。四是電商增收路徑。通過(guò)電商平臺(tái)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面”交流，從而為消費(fèi)者提供多樣化、個(gè)性化、定制化服務(wù)，一定程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題，提高了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量，農(nóng)民家庭的增收效應(yīng)變強(qiáng)。綜上，財(cái)富積累對(duì)要素資源的合理配置“使所有要素的生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮”[7]（p28），農(nóng)民家庭獲得收入的方式實(shí)現(xiàn)多元化，更進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

（三）財(cái)富積累要求調(diào)節(jié)再分配縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為49283元，農(nóng)村居民人均可支配收入為20133元，二者的絕對(duì)值相差高達(dá)29150元，前者是后者的2.45倍，說(shuō)明城鄉(xiāng)之間仍存在較大收入差距。以追求經(jīng)濟(jì)效率最大化為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定程度上擴(kuò)大了財(cái)富積累差距，但新時(shí)代的財(cái)富積累在追求效率的同時(shí)，還應(yīng)重視社會(huì)公平，所以在這個(gè)過(guò)程中，政府的收入再分配調(diào)節(jié)是必不可少的。強(qiáng)有力的行政手段或法律手段使再分配更有力、更高效，而且政府還能依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化，適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策力度，在分配形式上具有更大的主動(dòng)性和自由度，及時(shí)矯正初次分配引發(fā)的財(cái)富分配扭曲與不公平現(xiàn)象。政府通過(guò)完善稅收制度、社會(huì)保障制度、財(cái)政制度等各種直接或間接的再分配制度，為社會(huì)大眾提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)以及兜底保障[8]（p32-41）。就稅收工具而言，政府通過(guò)向高收入者征收個(gè)人所得稅，讓他們多繳稅，并對(duì)低收入者實(shí)施一系列的稅收優(yōu)惠政策，讓他們少繳稅，以此逐步縮小不同群體之間的收入差距；就社會(huì)保障而言，政府通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)性和普惠性社會(huì)保障建設(shè)，為農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，間接增加農(nóng)民收入，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民之間的財(cái)富積累量逐漸趨同；就轉(zhuǎn)移支付而言，政府將部分稅收以收入補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼的方式轉(zhuǎn)移給低收入人群，給予他們兜底性保障，增加農(nóng)民福利，進(jìn)而縮小了階層間財(cái)富的不平等，緩解了收入差距過(guò)大問(wèn)題。由以上分析可知，盡管政府的收入再分配調(diào)節(jié)工具發(fā)揮的作用不同，但從實(shí)施的效果來(lái)看，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富公平再分配的目標(biāo)，使農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，從而達(dá)到縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的目的，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

由此，財(cái)富積累應(yīng)從生產(chǎn)和分配兩方面發(fā)力，不僅增加農(nóng)民的財(cái)富數(shù)量，還要確保財(cái)富的公平再分配，從而穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

二、農(nóng)民財(cái)富積累的現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)方式

農(nóng)民財(cái)富積累對(duì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕十分重要，故應(yīng)厘清當(dāng)前財(cái)富積累的現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)方式，為進(jìn)一步研究農(nóng)民財(cái)富積累提供方向指引。

（一）農(nóng)民財(cái)富的來(lái)源構(gòu)成

農(nóng)民的收入來(lái)源結(jié)構(gòu)反映了農(nóng)民財(cái)富積累的構(gòu)成。收入作為變量因素，決定了農(nóng)民財(cái)富的存量是不斷積累的，農(nóng)民財(cái)富的比例結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)調(diào)整的。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩大類(lèi)，具體劃分為四個(gè)組成部分：工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入，它們基本囊括了農(nóng)民獲取收入的各種來(lái)源途徑。根據(jù)表1中2012—2021年農(nóng)村居民人均可支配收入來(lái)源構(gòu)成可知，不同類(lèi)型收入對(duì)農(nóng)民財(cái)富的貢獻(xiàn)力度是動(dòng)態(tài)變化的。2014年之前，經(jīng)營(yíng)凈收入一直是農(nóng)民收入的第一大來(lái)源，但自2015年起，農(nóng)村居民人均可支配收入來(lái)源構(gòu)成發(fā)生重大階段性變化。工資性收入占比升幅明顯，反超經(jīng)營(yíng)凈收入成為農(nóng)民收入的第一大來(lái)源，穩(wěn)定保持在40%左右。雖然經(jīng)營(yíng)性收入的占比有所下降，但仍保持在35%左右，而且工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入兩項(xiàng)收入占比保持在76%左右，說(shuō)明當(dāng)前工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入是農(nóng)民財(cái)富積累的兩大主要來(lái)源。

根據(jù)財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)力度來(lái)看，農(nóng)民若要依靠財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入來(lái)實(shí)現(xiàn)快速和穩(wěn)定增收，短期內(nèi)并不現(xiàn)實(shí)[9]（p67-77，198-199）。盡管如此，它們的重要性仍不可替代，因?yàn)樗鼈儗?shí)現(xiàn)了農(nóng)民財(cái)富積累方式的靈活性和多元化，給農(nóng)民增收帶來(lái)更多可能性。近年來(lái)，財(cái)產(chǎn)凈收入占比穩(wěn)中略升，轉(zhuǎn)移凈收入對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)顯著提升，這是農(nóng)民收入構(gòu)成變化的重要趨勢(shì)。簡(jiǎn)言之，農(nóng)村居民收入來(lái)源構(gòu)成的系統(tǒng)劃分為農(nóng)民財(cái)富積累指明了方向，凸顯出農(nóng)民財(cái)富積累方式的多樣性。

（二）農(nóng)民財(cái)富積累的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民通過(guò)持續(xù)增收加速物質(zhì)財(cái)富積累。目前我國(guó)農(nóng)民財(cái)富積累的現(xiàn)狀如下：

首先，農(nóng)民財(cái)富積累方式多元化。一是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，越來(lái)越多農(nóng)村年輕勞動(dòng)力涌向城市從事各種職業(yè)，進(jìn)而工資成為其家庭的主要收入來(lái)源，而老年人或婦女則留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞作，增加家庭的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施一方面加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入提高；另一方面農(nóng)村閑置資源的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬愈加清晰，市場(chǎng)價(jià)值被激活，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入逐年增加。三是為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，政府加大農(nóng)村公共服務(wù)的投資力度，不斷優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)，轉(zhuǎn)移性收入逐漸發(fā)揮重要作用。當(dāng)前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)民積累財(cái)富的渠道日益多元化，方式也變得多種多樣。

其次，不同種類(lèi)財(cái)富積累程度不一。從農(nóng)村居民收入構(gòu)成來(lái)看，不同種類(lèi)收入所占比重差別較大，意味著不同種類(lèi)財(cái)富的積累是不均衡的。勞動(dòng)收入（工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入）遠(yuǎn)比非勞動(dòng)收入（財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入）積累的財(cái)富多，且具體收入之間又存在差別。就勞動(dòng)收入積累的財(cái)富而言，目前工資性收入作為農(nóng)民收入的第一大來(lái)源，呈現(xiàn)出持續(xù)提高的趨勢(shì)，工資性財(cái)富積累量增多。農(nóng)民收入的第二大來(lái)源是經(jīng)營(yíng)凈收入，2021年農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)凈收入為6566.2元，其中第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）的經(jīng)營(yíng)凈收入為4291.7元，占比高達(dá)65.36%。更具體來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入中的農(nóng)業(yè)收入為3209.8元，占總經(jīng)營(yíng)凈收入的48.88%，說(shuō)明農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民財(cái)富積累中依然重要。就非勞動(dòng)收入積累的財(cái)富而言，財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入所占比重與工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入相比相差甚遠(yuǎn)，而且財(cái)產(chǎn)凈收入占比一直最低，說(shuō)明農(nóng)民從其積累到的財(cái)富遠(yuǎn)低于工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入帶來(lái)的財(cái)富。從不同種類(lèi)財(cái)富的增量效果來(lái)看，勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入對(duì)農(nóng)民財(cái)富貢獻(xiàn)的差異化導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)富可積累性的結(jié)構(gòu)分化，程度不一。

再次，農(nóng)民持續(xù)積累財(cái)富獲政府大力支持。黨的十八大以來(lái)，政府為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提升農(nóng)民的獲得感和幸福感，出臺(tái)了一系列的政策支持。一是2016年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善支持政策 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》指出，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。二是歷年的中央一號(hào)文件都十分重視農(nóng)民收入問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)持續(xù)增加農(nóng)民收入。三是“十四五”規(guī)劃提出運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式增加農(nóng)民收入。四是黨的二十大報(bào)告特別指出，要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”[1]（p31）。這些政策建議集中體現(xiàn)了政府增加農(nóng)民收入的決心，為農(nóng)民財(cái)富的持續(xù)積累提供了良好環(huán)境。

復(fù)次，農(nóng)民財(cái)富積累效果顯著。隨著城鄉(xiāng)融合的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)民財(cái)富積累取得巨大成效。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，農(nóng)民財(cái)富積累量顯著增加，農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的9429.6元增加到2021年的18931元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.1%。與此同時(shí)，農(nóng)村居民人均可支配收入的增長(zhǎng)率連續(xù)8年高于城鎮(zhèn)居民，意味著農(nóng)村居民財(cái)富積累的速度持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，且城鄉(xiāng)人均收入倍差由2013年的2.81下降到2021年的2.5，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。這些都說(shuō)明在財(cái)富積累的實(shí)踐過(guò)程中農(nóng)村取得的成績(jī)斐然，農(nóng)民的財(cái)富物質(zhì)基礎(chǔ)不斷積累、不斷增長(zhǎng)。

最后，農(nóng)民內(nèi)部財(cái)富差距巨大。盡管農(nóng)村居民的人均可支配收入逐年增加，但受增收環(huán)境和動(dòng)力機(jī)制的影響，農(nóng)民內(nèi)部的收入分化加劇，財(cái)富差距日趨明顯。若以農(nóng)村居民收入基尼系數(shù)作為衡量農(nóng)村內(nèi)部收入差距的指標(biāo)，國(guó)際公認(rèn)的警戒線是0.4，而我國(guó)已由2011年的0.450上升到2017年的0.535，長(zhǎng)期高于國(guó)際警戒線[10]（p79）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)村收入最高20%的家庭與最低20%的家庭的人均可支配收入分別為43081.5元和4855.9元，收入比高達(dá)8.87，不平衡現(xiàn)象十分突出。農(nóng)民內(nèi)部財(cái)富差距問(wèn)題不容小覷，財(cái)富差距過(guò)大必然阻礙農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（三）農(nóng)民財(cái)富積累的實(shí)現(xiàn)方式

若農(nóng)民財(cái)富不能持續(xù)增加，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕勢(shì)必陷入空想，因此應(yīng)通過(guò)不同方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)富積累。

1.辛勤勞動(dòng)為農(nóng)民財(cái)富積累提供動(dòng)力源泉

習(xí)近平總書(shū)記指出：“勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，也是幸福的源泉。人世間的美好夢(mèng)想，只有通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)?！盵11]（p46）農(nóng)民通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也獲得財(cái)富分配資格，從社會(huì)領(lǐng)回屬于自己的“勞動(dòng)所得”份額，不斷增加自己的勞動(dòng)收入，擴(kuò)大財(cái)富積累量。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配為主體的分配制度為農(nóng)民參與社會(huì)生產(chǎn)和分配提供了法律依據(jù)，影響著農(nóng)民積累財(cái)富的速度和規(guī)模。

在社會(huì)主義中國(guó)，農(nóng)民的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng)、合法勞動(dòng)被社會(huì)承認(rèn)和尊重。新時(shí)代的農(nóng)民不管是進(jìn)城務(wù)工從事體力或腦力勞動(dòng)，還是留在農(nóng)村投身鄉(xiāng)村振興，從事與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等相關(guān)的工作，他們的勞動(dòng)付出都能得到回報(bào)，各種勞動(dòng)收入必然增加，從而財(cái)富積累也隨之增加。正如馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中闡述的那樣，“如果生產(chǎn)的物質(zhì)條件是勞動(dòng)者自己的集體財(cái)產(chǎn)，那么同樣要產(chǎn)生一種和現(xiàn)在不同的消費(fèi)資料的分配”[12]（p436）。馬克思所說(shuō)的是一種有別于資本家剝削勞動(dòng)者，生產(chǎn)資料公有制下的公平分配，即按勞分配。整個(gè)社會(huì)奉行農(nóng)民按照自己的勞動(dòng)貢獻(xiàn)量參與財(cái)富分配的原則，確保了每個(gè)農(nóng)民都有公平獲得社會(huì)財(cái)富的權(quán)利。那些辛勤勞動(dòng)的農(nóng)民付出的勞動(dòng)時(shí)間越多，為社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富也越多，理應(yīng)分得更多的社會(huì)財(cái)富。簡(jiǎn)言之，勞動(dòng)不僅是創(chuàng)造一切財(cái)富的源泉，而且是確定勞動(dòng)者財(cái)富分配量的尺度，所以農(nóng)民越辛勤勞動(dòng)，獲得的勞動(dòng)報(bào)酬就越多，積累的財(cái)富量就越多。

2.不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施為農(nóng)民財(cái)富積累提供重要保障

黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化升級(jí)。作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的基石，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)民至關(guān)重要，是農(nóng)民積累財(cái)富的重要保障。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善將持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售效率，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升空間將越來(lái)越大，農(nóng)民積累的財(cái)富將不斷增加[13]（p52-59）。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收；在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，不斷完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施將打造全方位、高效、便捷的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的規(guī)?；?、系統(tǒng)化物流體系能夠縮減運(yùn)輸成本，保障農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施助力開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)，精準(zhǔn)把握消費(fèi)者需求，從而借助先進(jìn)的智能網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。二是農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施。這類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施主要用于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)美好生活的體驗(yàn)感，進(jìn)而增加農(nóng)民的精神財(cái)富。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。宜人的生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)民財(cái)富的積累具有雙重作用。一方面，保護(hù)綠水青山就是保護(hù)金山銀山，生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值能為農(nóng)民增添一份收入；另一方面，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境給人帶來(lái)精神上的享受和滿足感，充實(shí)了農(nóng)民的精神財(cái)富。四是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。政府是這類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者，不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村養(yǎng)老等，在給予農(nóng)民一定補(bǔ)貼的同時(shí)，減免農(nóng)民相關(guān)費(fèi)用。總之，雖然發(fā)揮的作用不同，但各種類(lèi)型的基礎(chǔ)設(shè)施最終都能使農(nóng)民的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富得到積累。

3.城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)為農(nóng)民財(cái)富積累提供動(dòng)力資源

黨的二十大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”[1]（p31）。城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)破除了要素單向流入城市的壁壘，勞動(dòng)、土地、資本等要素實(shí)現(xiàn)平等交換，農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲得優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)民由此積累更多財(cái)富。一是勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。城市人才進(jìn)入農(nóng)村，將先進(jìn)的生產(chǎn)方式、現(xiàn)代科技和經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)業(yè)，所產(chǎn)生的知識(shí)擴(kuò)散效應(yīng)、示范帶動(dòng)效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)投資的知識(shí)溢出效應(yīng)，有利于改善農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民整體創(chuàng)富能力[14]（p148-159），實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工資性收入的增長(zhǎng)。二是土地的自由流動(dòng)。土地要素的自由流動(dòng)盤(pán)活了土地的市場(chǎng)價(jià)值，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益。承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作為農(nóng)村普遍存在的“三塊地”，其制度改革將進(jìn)一步放活承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)閑置宅基地有償退出，允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，從而為農(nóng)民創(chuàng)造更多的財(cái)產(chǎn)性收入。三是資本的自由流動(dòng)。大量資本進(jìn)入農(nóng)村，可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持。資本加速了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈耦合配套，農(nóng)產(chǎn)品的增值效益提高，農(nóng)民財(cái)富積累增加?？傊青l(xiāng)要素的自由流動(dòng)和平等交換激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，為農(nóng)民持續(xù)的財(cái)富積累賦能。

三、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標(biāo)下驅(qū)動(dòng)財(cái)富積累的動(dòng)力機(jī)制

農(nóng)民能否進(jìn)入財(cái)富快速積累模式，要看他們能否擁有比以往更多可積累性更強(qiáng)的財(cái)富[15]（p48-63）。那么，驅(qū)動(dòng)不同類(lèi)型財(cái)富積累的原動(dòng)力是什么呢？只有搞清楚了蘊(yùn)含其中的動(dòng)力機(jī)制，農(nóng)民才能高質(zhì)量地積累財(cái)富，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（一）工資性財(cái)富積累：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷朝著機(jī)械化、智能化、數(shù)字化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需求量不斷減少，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開(kāi)土地，加入“民工潮”。農(nóng)民工作為我國(guó)規(guī)模巨大的流動(dòng)人口，是“資本的輕步兵，資本按自己的需要把他們時(shí)而調(diào)到這里，時(shí)而調(diào)到那里”[16]（p765）。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從整體上分為異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移兩種形式，但無(wú)論哪種形式，農(nóng)民都能憑借自己的勞動(dòng)付出換回工資報(bào)酬，進(jìn)而積累更多的工資性財(cái)富。

城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)與重新配置，提高了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工資收入。有學(xué)者測(cè)算，農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移可以促進(jìn)農(nóng)民工資收入增加大約130%[17]（p84-91）。進(jìn)城務(wù)工能提高農(nóng)民收入的原因在于，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著的大中城市能夠提供各種各樣的就業(yè)崗位，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但由于農(nóng)民工的勞動(dòng)能力不同，相應(yīng)在城市的就業(yè)難度、工作類(lèi)型和工資報(bào)酬也不同。對(duì)于剛進(jìn)入城市的農(nóng)民工而言，他們的工作需求與就業(yè)崗位供給之間可能存在偏差，導(dǎo)致他們工作不穩(wěn)定，工資波動(dòng)較為明顯。為幫助剛進(jìn)城的農(nóng)民工盡快匹配到適合的就業(yè)崗位，有關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)他們進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，以期幫助其盡快找到并適應(yīng)工作。對(duì)于在城市積累了一定工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工而言，他們可以憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)定就業(yè)，薪資待遇上漲的彈性空間也較大。即使他們更換工作，也可以利用既有經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)很快尋找到合適的新工作，從而降低搜尋成本，減少摩擦性失業(yè)的時(shí)間。對(duì)于人力資本積累較快的農(nóng)民工而言，他們的工資收入最高。這部分農(nóng)民工邊干邊學(xué)，不斷提升自己的勞動(dòng)技能，積累人脈關(guān)系，一般是企業(yè)的技術(shù)骨干，工資待遇優(yōu)厚。雖然當(dāng)前大中城市正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但這部分農(nóng)民工依然能夠適應(yīng)新變化，進(jìn)而減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，獲得穩(wěn)定的工資收入。

近年來(lái)，農(nóng)民就地就近就業(yè)趨勢(shì)明顯。相關(guān)資料顯示，在外出農(nóng)民工中，2022年跨省流動(dòng)數(shù)量為7061萬(wàn)人，比2012年下降586萬(wàn)人；2022年省內(nèi)流動(dòng)數(shù)量為10129萬(wàn)人，比2012年增加1440萬(wàn)人①，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)顯著。農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)既能減少外出成本，又能獲得豐厚的工資性勞動(dòng)報(bào)酬，縮小與異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民的收入差距。一是產(chǎn)業(yè)功能日益增強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就地就近就業(yè)。近年來(lái)，大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，縣域經(jīng)濟(jì)要素聚集程度、產(chǎn)業(yè)承載力、公共服務(wù)水平持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)力的需求增加。農(nóng)村勞動(dòng)力在縣域內(nèi)就業(yè)不僅能節(jié)省生活開(kāi)支，還能賺取較高的勞動(dòng)報(bào)酬。二是通過(guò)城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)就地就近就業(yè)。臨近大中城市的農(nóng)村具有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，較近的地理距離便利了城鄉(xiāng)要素的雙向自由流動(dòng)。隨著大中城市的資金、技術(shù)、人才進(jìn)入近郊農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部潛力得到釋放，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)充滿活力，近郊農(nóng)村與城市實(shí)現(xiàn)融合，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地就近就業(yè)提供了大量工作崗位，并提高了農(nóng)民的工資性收入。

綜上，農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)進(jìn)城務(wù)工和就地就近就業(yè)分別實(shí)現(xiàn)其異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移。這兩種農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式都為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民的工資性收入，擴(kuò)大了農(nóng)民工資性財(cái)富積累量。

（二）經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累：農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合機(jī)制

“十四五”規(guī)劃明確要求推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基本依托，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，宜細(xì)分第一產(chǎn)業(yè)，并與第二、三產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，保障農(nóng)民在各環(huán)節(jié)的利益，促進(jìn)農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展成果[18]（p99-107）。在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標(biāo)下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，驅(qū)動(dòng)經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累的多種機(jī)制如下：

第一，農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合加速農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累。農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合是當(dāng)前比較常見(jiàn)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)之間的交叉重組，能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。在這種模式下，農(nóng)業(yè)不再是單一的農(nóng)作物種植，而是與林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)融合滲透后形成的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。更為重要的是，這種產(chǎn)業(yè)融合模式以市場(chǎng)需求導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，供需之間的界限較為模糊，并出現(xiàn)供需一體化傾向，農(nóng)民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得需求方的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的精準(zhǔn)供給，大大降低交易成本[19]（p17-28）。同時(shí)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化確保了農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)時(shí)全部利潤(rùn)歸自己所有，農(nóng)民福祉持續(xù)增加。

第二，農(nóng)業(yè)縱向融合加速農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累。農(nóng)業(yè)縱向融合推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)升級(jí)，模糊一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度，從而在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)構(gòu)成利益共享機(jī)制，盡可能為農(nóng)民留住利益。一是農(nóng)民以“公司+農(nóng)戶”或“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式同企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同，在企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)材料的同時(shí)，也保證了農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定銷(xiāo)路和銷(xiāo)售價(jià)格，農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益，兩者構(gòu)建了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，就地精深加工特色農(nóng)產(chǎn)品，加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，直接或間接地將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民的利益捆綁在一起。由此，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等的串聯(lián)與整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系的增值[20]（p8-18）。農(nóng)業(yè)縱向融合能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)而產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。

第三，農(nóng)業(yè)橫向融合加速農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累。黨的二十大報(bào)告提出要推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合[1]（p30）。農(nóng)業(yè)橫向融合圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，盤(pán)活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，不斷提升和挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，催生出“農(nóng)旅融合”“農(nóng)文融合”等新模式。以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等為代表的“農(nóng)旅融合”拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加了農(nóng)業(yè)吸引力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)活力，帶動(dòng)了餐飲、住宿、游玩、娛樂(lè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)價(jià)值疊加，農(nóng)民收入倍增。同時(shí)，“農(nóng)文融合”的發(fā)展緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，深入挖掘文化內(nèi)涵，將農(nóng)村當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗融入農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)、文旅周邊等，包裝出內(nèi)容豐富的特色農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品，從而推動(dòng)“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。

通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的高效循環(huán)和互動(dòng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮，進(jìn)而增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性財(cái)富積累水平。

（三）財(cái)產(chǎn)性財(cái)富積累：農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”[1]（p31）。隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，越來(lái)越多的農(nóng)地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成為閑置資源。然而，農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰長(zhǎng)期阻礙著農(nóng)民實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)功能，制約著農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。為破解這一難題，我國(guó)穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村閑置“三塊地”的產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入。因此，準(zhǔn)確劃分農(nóng)村閑置“三塊地”在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的產(chǎn)權(quán)歸屬，可以加速市場(chǎng)化改革，喚醒農(nóng)村“沉睡”資源，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、宅基地制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提供了制度保障。農(nóng)民可以把閑置的“三塊地”拿到市場(chǎng)上自由交易處置，通過(guò)轉(zhuǎn)讓一部分權(quán)利，增加自己的財(cái)產(chǎn)性收入，從而開(kāi)辟出財(cái)產(chǎn)性財(cái)富積累新空間。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進(jìn)盤(pán)活了農(nóng)村閑置“三塊地”，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)提高。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”[21]。第一，農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)能確保農(nóng)民穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)收益來(lái)源。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求規(guī)?；?jīng)營(yíng)，而規(guī)?；?jīng)營(yíng)需要大量集中連片的土地作為保障，土地確權(quán)頒證使農(nóng)民能夠自由處置自己的承包地。農(nóng)民將承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他市場(chǎng)主體或者以土地入股的方式參與產(chǎn)業(yè)融合，從中賺取土地租金收入或參與“二次分紅”。第二，農(nóng)村宅基地制度改革能增強(qiáng)固定資產(chǎn)的收益變現(xiàn)能力。宅基地和房屋使用權(quán)、交易權(quán)的適度放活有利于激發(fā)農(nóng)民通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式優(yōu)化宅基地與其他資源或生產(chǎn)要素的配置，進(jìn)而盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)民房屋以服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)宅基地財(cái)產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)[22]（p26-33）。一方面，農(nóng)民可以將閑置房屋改造成“農(nóng)家樂(lè)”“農(nóng)村電商”“創(chuàng)業(yè)工坊”“民宿”等，這樣既能助力鄉(xiāng)村振興，又能提高閑置房屋利用效率；另一方面，農(nóng)民利用宅基地、房屋的使用權(quán)入股合作社或者將其進(jìn)行抵押、貸款，拓寬融資渠道，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的機(jī)會(huì)。第三，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市能提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。一方面，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市可以用來(lái)支持發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地，而且農(nóng)民以入股的形式成為股東，享有分紅和利息收入；另一方面，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村可以利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，承接城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。由此，農(nóng)民獲得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)租金收益，并按照一定的比例共享土地增值收益。簡(jiǎn)言之，農(nóng)村閑置“三塊地”產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化改革保障了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以產(chǎn)權(quán)賦能增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性財(cái)富積累快速增長(zhǎng)。

（四）轉(zhuǎn)移性財(cái)富積累：農(nóng)村公共服務(wù)供給多元化機(jī)制

農(nóng)村公共服務(wù)主要由各級(jí)政府提供或主導(dǎo)，以無(wú)償給付的形式滿足農(nóng)民的基礎(chǔ)性服務(wù)需求，旨在改善農(nóng)民的收入狀況和生活條件。隨著農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提升，農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化、差異化、全方位的特點(diǎn)。為適應(yīng)農(nóng)民公共服務(wù)需求新變化，政府不斷擴(kuò)大供給覆蓋面，提升供給質(zhì)量，滿足農(nóng)民多種多樣的公共服務(wù)需求，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。農(nóng)村公共服務(wù)多元化供給主要從以下三個(gè)方面提速農(nóng)民轉(zhuǎn)移性財(cái)富積累。其一，農(nóng)村公共服務(wù)供給參與主體多元化。政府作為農(nóng)村公共服務(wù)的主導(dǎo)者和當(dāng)然責(zé)任人，通過(guò)不斷提升公共服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，這種轉(zhuǎn)移支付方式減少了農(nóng)民的開(kāi)支，間接增加了農(nóng)民收入。但是，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的多樣化需求呼喚公共服務(wù)供給主體多元化，由此，基本公共服務(wù)的供給從政府主導(dǎo)供給、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，逐漸轉(zhuǎn)向企業(yè)和社會(huì)組織等多元化供給主體的廣泛參與[23]（p56-63）。企業(yè)和社會(huì)組織根據(jù)農(nóng)民需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整公共服務(wù)供給，豐富公共產(chǎn)品種類(lèi)，進(jìn)而拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入渠道。例如，企業(yè)根據(jù)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的需求，提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)，并給予資金、物質(zhì)、技術(shù)指導(dǎo)等形式的支持。其二，農(nóng)村公共服務(wù)供給內(nèi)容多元化。農(nóng)村公共服務(wù)供給不僅聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性公共產(chǎn)品供給，而且重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品供給，供給內(nèi)容呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。一方面，政府對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障類(lèi)公共服務(wù)進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)容。截至2021年，我國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.5萬(wàn)個(gè)，醫(yī)生和衛(wèi)生員69.7萬(wàn)人，床位141.7萬(wàn)張①。2022年5月，財(cái)政部撥款相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金2125億元加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加大教育投入可以減少農(nóng)民家庭的教育支出，日益完善的醫(yī)療保障能夠減少農(nóng)民花費(fèi)。另一方面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2021年，我國(guó)現(xiàn)有行政村實(shí)現(xiàn)了“村村通寬帶”，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)57.6%①，全國(guó)淘寶村突破7000個(gè)，達(dá)到7023個(gè)②。數(shù)字技術(shù)助力互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能鄉(xiāng)村振興，大大降低了農(nóng)民的信息成本。這些豐富多樣的農(nóng)村公共服務(wù)供給內(nèi)容提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。其三，農(nóng)村公共服務(wù)供給模式多元化。鄉(xiāng)村振興促使政府創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給模式，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合。一方面，政府鼓勵(lì)農(nóng)民將自家閑置房屋、農(nóng)具與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，對(duì)開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”“民宿”的農(nóng)民給予一定的現(xiàn)金補(bǔ)貼；另一方面，通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向種植農(nóng)作物，并給予糧食生產(chǎn)補(bǔ)助來(lái)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。這種以政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼為主的農(nóng)民農(nóng)村公共服務(wù)供給模式，不僅能提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，還能進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。綜上可知，農(nóng)村公共服務(wù)供給多元化穩(wěn)步提升供給水平，助力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)質(zhì)量均等化，進(jìn)而提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，加速農(nóng)民轉(zhuǎn)移性財(cái)富積累。

四、如何夯實(shí)財(cái)富積累機(jī)制以扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

為了更高質(zhì)量地增加農(nóng)民財(cái)富的積累量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，應(yīng)采取相應(yīng)措施夯實(shí)不同類(lèi)型財(cái)富的積累機(jī)制。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力

加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，可以增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。第一，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地和輸入地都應(yīng)開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的高效轉(zhuǎn)移。就農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地而言，應(yīng)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民的年齡、身體狀況、受教育程度、勞動(dòng)技能等，對(duì)不同的農(nóng)民分類(lèi)施策，進(jìn)行差異化培訓(xùn)。就農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地而言，企業(yè)應(yīng)開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)，增強(qiáng)新進(jìn)員工工作的穩(wěn)定性。政府也應(yīng)健全終身技能培訓(xùn)制度，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的時(shí)效性。第二，強(qiáng)化對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量。一方面，可以采取校企、村企合作的方式，加大對(duì)新生代農(nóng)民工關(guān)于計(jì)算機(jī)、人工智能等理論知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，建立以靈活就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)制，提升其參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。政府、相關(guān)企業(yè)、合作社應(yīng)組織科研人員開(kāi)辦講座，提供專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)幫助，指導(dǎo)農(nóng)民參與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，以此提升當(dāng)?shù)厝肆Y本。第三，多渠道保障農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金充足。各級(jí)政府應(yīng)籌措相當(dāng)部分的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并“統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)資金，加強(qiáng)集約化管理和使用，健全分層分類(lèi)的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)體系，暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道”[24]。對(duì)于廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和預(yù)留足額教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，可以實(shí)施培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，一定程度減免企業(yè)稅收；對(duì)于專(zhuān)門(mén)組織培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)加大培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)師資的投資，并給予一定的資金扶持。

（二）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保增值收益合理分配

完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制可以將利益分享擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈層面，盡可能為農(nóng)民留住增值收益，從而維護(hù)農(nóng)民利益。一是要保障利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的穩(wěn)定性、平等性，確保農(nóng)民在利益分配環(huán)節(jié)共享增值收益。加強(qiáng)對(duì)多種利益聯(lián)結(jié)模式的監(jiān)管，對(duì)于破壞利益聯(lián)結(jié)機(jī)制穩(wěn)定的行為加大失信違約懲處力度；對(duì)于給農(nóng)民造成巨大損失的行為，在要求補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還應(yīng)依法追究法律責(zé)任。反之，則應(yīng)給予一定的財(cái)政激勵(lì)或稅收優(yōu)惠。二是要探索農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的新型聯(lián)結(jié)模式，確保農(nóng)民分享第一產(chǎn)業(yè)的增值收益。簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)合同應(yīng)采取“訂單收購(gòu)+保底價(jià)+浮動(dòng)產(chǎn)量”的互利共贏的新型利益聯(lián)結(jié)模式，既確保農(nóng)民獲得保底收益，又緩和市場(chǎng)波動(dòng)，減少農(nóng)民損失。此外，還應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，推進(jìn)“菜單農(nóng)業(yè)”穩(wěn)定交易關(guān)系的發(fā)展，為農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)留住更多利益。三是要豐富農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合的形式，讓農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益。農(nóng)民應(yīng)緊緊與企業(yè)捆綁在一起，形成互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。為此，應(yīng)探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一體運(yùn)營(yíng)”“土地入股+保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民能夠更多分享產(chǎn)業(yè)融合紅利，推動(dòng)價(jià)值分配向上游農(nóng)民傾斜[25]（p69-77）。四是要加強(qiáng)農(nóng)民與企業(yè)的合作，讓農(nóng)民分享多功能農(nóng)業(yè)的增值收益。農(nóng)民可以利用閑置資源加入多功能農(nóng)業(yè)拓展和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，成為企業(yè)合伙人或服務(wù)人員，深化與企業(yè)的聯(lián)系。這種緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制會(huì)在幫助企業(yè)降低成本的同時(shí)讓農(nóng)民分享多功能農(nóng)業(yè)帶來(lái)的收益。

（三）深化農(nóng)村“三塊地”改革，有效保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益

盡管農(nóng)村“三塊地”改革能有效釋放土地的財(cái)富潛力，但要想真正增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，還需要有效保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。首先，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三塊地”市場(chǎng)化改革。應(yīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、流動(dòng)自由、主體齊全的“三塊地”市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)激勵(lì)土地按照供求關(guān)系自由流動(dòng)和合理利用，推動(dòng)土地要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)效果最佳化和利用效率最優(yōu)化[26]（p19-32）。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建多功能土地交易平臺(tái)，允許土地在交易平臺(tái)內(nèi)自由出讓、轉(zhuǎn)讓、托管、租賃、入股、抵押、貸款等，充分保障相關(guān)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。其次，加強(qiáng)政府對(duì)“三塊地”市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。政府應(yīng)列出“三塊地”的負(fù)面清單，綜合運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行整頓，及時(shí)糾正市場(chǎng)的錯(cuò)誤行為，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，確保市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律正常發(fā)揮。與此同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地用途的監(jiān)管，牢牢守住十八億畝耕地紅線，嚴(yán)厲懲處有令不行、有禁不止的違法違紀(jì)行為。最后，制定并完善“三塊地”改革的法律法規(guī)。“三塊地”改革的有序推進(jìn)需要相關(guān)法律法規(guī)保障其合法性。黨的二十大報(bào)告對(duì)今后我國(guó)的土地制度改革起到了提綱挈領(lǐng)的作用，因此，要適時(shí)制定并頒布關(guān)于“三塊地”改革的法律法規(guī)，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)“三塊地”市場(chǎng)的變化，及時(shí)修改完善不適宜的法律條款，比如不斷修訂更新《土地管理法》。

（四）圍繞形成供需良性循環(huán)，提高農(nóng)村公共服務(wù)供給質(zhì)量

農(nóng)村公共服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持供給適應(yīng)需求、需求提升供給，兩者相互匹配形成良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的高質(zhì)量供給。一是農(nóng)村公共服務(wù)供給要與當(dāng)?shù)貙?shí)際條件相協(xié)調(diào)。農(nóng)村的區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣等存在差異，產(chǎn)生了不同的公共服務(wù)需求。政府提供公共服務(wù)前，一定要弄清當(dāng)?shù)氐姆A賦條件，尊重公共服務(wù)受益的地域性原則，因地制宜，差異化供給，凸顯公共服務(wù)供給的本土化和多樣化。二是農(nóng)村公共服務(wù)供給要與農(nóng)民需求相協(xié)調(diào)。對(duì)于農(nóng)村公共服務(wù)供給與農(nóng)民需求脫鉤、甚至相矛盾的問(wèn)題，應(yīng)抓住農(nóng)民需求，進(jìn)一步調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村公共服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障等，滿足大多數(shù)農(nóng)民的基本公共服務(wù)需求，同時(shí)應(yīng)關(guān)注農(nóng)民需求層次的變化。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民需求呈現(xiàn)多元化特征，地方政府應(yīng)對(duì)公共服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行提檔升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織有針對(duì)性地供給高品質(zhì)、多樣化的公共服務(wù)。三是農(nóng)村公共服務(wù)供給要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政支持力度，健全轉(zhuǎn)移支付制度，通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)產(chǎn)品的方式進(jìn)行生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與農(nóng)村公共服務(wù)供給，從而提高供給效率。同時(shí)還要積極推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段提高供需匹配效率。數(shù)字賦能農(nóng)村公共服務(wù)供給能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)民的公共服務(wù)需求，減少信息不對(duì)稱(chēng)造成的基本公共服務(wù)浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給，從而有效解決農(nóng)民的公共服務(wù)需求問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)供需高質(zhì)量平衡。

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責(zé)任編輯（見(jiàn)習(xí)）? ?倪子雯

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1數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。

②參見(jiàn)左臣明：《2021年淘寶村名單出爐 全國(guó)淘寶村數(shù)量已突破7000》，2021年10月12日，http：//www.aliresearch.com/ch/information/informationdetails？articleCode=256317657652006912&type=%E6%96%B0%E9% 97%BB&organName=，2023年3月15日。