李鴻瀟 肖平

摘 要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法、邏輯分析等方法，利用利益相關(guān)者理論和米切爾評(píng)分法將民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者劃分為責(zé)任型利益相關(guān)者、履職型利益相關(guān)者、商業(yè)型利益相關(guān)者以及邊緣型利益相關(guān)者四種，并綜合分析四種類型利益相關(guān)者的利益訴求與利益沖突及形成機(jī)理，提出建議：（1）完善理論研究體系促進(jìn)恩施擺手舞的自身造血能力，以達(dá)到供需平衡；（2）明確責(zé)權(quán)利以及完善相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，以達(dá)到工作由專門責(zé)任人負(fù)責(zé)并受到相應(yīng)的監(jiān)督；（3）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)凝聚合力，構(gòu)建更加公平的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以形成協(xié)調(diào)各方利益實(shí)現(xiàn)共贏的局面。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者理論；民族傳統(tǒng)體育；傳承與發(fā)展

Research on the Inheritance and Development of Ethnic Traditional Sports Based on Stakeholder Theory

—Taking Enshi Region as an Example

LI Hong-xiao，XIAO Ping

（School of Physical Education， Hubei University， Wuhan 430062， China）

Abstract： Using the methods of literature， field survey and logical analysis， the stakeholders of the inheritance and development of national traditional sports are classified into four types of stakeholders： responsibility stakeholders， performance stakeholders， commercial stakeholders and marginal stakeholders by using the stakeholder theory and Mitchells scale， and comprehensively analyze the interests and conflicts of interests of the four types of stakeholders and the formation mechanism， and come up with It is recommended that： （1） theoretical research system should be improved to promote the blood-making ability of Enshu Hand Dance to achieve a balance between supply and demand; （2） responsibilities and rights should be clarified as well as the corresponding supervision mechanism， so that the work can be carried out by special responsible persons and be supervised accordingly; （3） talent team should be strengthened to build a more equitable interest coordination mechanism， so as to achieve a win-win situation by coordinating the interests of all parties.

Key words： Stakeholder theory; Traditional national sports; Legacy and development

1 前言

2021年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》［1］中指出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下稱非遺）的傳承與發(fā)展要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局?？梢?，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)大眾參與被視為非遺傳承與發(fā)展工作中重要的一環(huán)，為民族傳統(tǒng)體育等非遺項(xiàng)目的傳承與發(fā)展工作群策群力、貢獻(xiàn)力量。但因參與的社會(huì)大眾涉及諸多身份，再加之我國民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目眾多，使得民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展工作出現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)域的法律的滯后性、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的功利性、“重申遺，輕保護(hù)”的本末倒置等困境［2-4］。鑒于此，本研究試圖通過利益相關(guān)者理論來識(shí)別并界定民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的各級(jí)各類利益相關(guān)者，分析其利益訴求和利益沖突的表征及形成機(jī)理，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

2 相關(guān)概念透析

2.1 利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）是管理學(xué)范疇里的概念，按照弗里曼（R. Edward Freeman）的說法，利益相關(guān)者是指任何能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或受這種實(shí)現(xiàn)影響的團(tuán)體或個(gè)人［5］。企業(yè)的利益相關(guān)者包含了股東、經(jīng)理、員工、競爭者等，而利益相關(guān)者理論的關(guān)鍵在于在社會(huì)發(fā)展過程中，物質(zhì)資本所有者（即股東）的地位在不斷被弱化，企業(yè)其他的利益相關(guān)者的地位在不斷的凸顯，公司的生存與發(fā)展也就由多種利益相關(guān)者共同承擔(dān)，因此要重視公司的任一利益相關(guān)者，以避免出現(xiàn)利益沖突，維護(hù)公司凝聚力，以便提升公司的核心競爭力［6］。

根據(jù)利益相關(guān)者理論對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者的定義，將民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者界定為能夠?qū)ζ鋫鞒信c發(fā)展工作起到推動(dòng)或阻礙亦或是能夠影響到管理層行為與決策的組織或個(gè)人。

2.2 米切爾評(píng)分法

米切爾評(píng)分法是一種常用的利益相關(guān)者識(shí)別分類工具。正如米切爾本人而言，利益相關(guān)者的識(shí)別特征及如何將相應(yīng)的關(guān)注給予到識(shí)別分類后的利益相關(guān)者是利益相關(guān)者理論的兩大核心問題［7］。米切爾將合法性、權(quán)力性以及緊急性作為劃分利益相關(guān)者的依據(jù)。合法性定義為某一群體是否被賦有法律和道義上的或者特定的對(duì)于企業(yè)的索取權(quán)；權(quán)力性即某一群體是否擁有影響企業(yè)決策的地位、能力和相應(yīng)的手段；緊急性即某一群體的要求能否立即引起企業(yè)管理層的關(guān)注［8］。確定型利益相關(guān)者是指擁有三種特性，預(yù)期型利益相關(guān)者是指擁有以上三個(gè)特性的其中兩個(gè)，而潛在型利益相關(guān)者則指只擁有其上三個(gè)特性的一個(gè)。在民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的語境下將三種特性概括為權(quán)力性指是否已經(jīng)授權(quán)或者理當(dāng)授權(quán)這個(gè)群體使用或開發(fā)民族傳統(tǒng)體育的權(quán)利，主要體現(xiàn)在對(duì)民族傳統(tǒng)體育的使用是否有合法權(quán)以及對(duì)民族傳統(tǒng)體育的開發(fā)是否具有合法性。權(quán)力性體現(xiàn)了某一群體對(duì)民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展工作的影響力，這種影響力包括了判斷某一群體的利益活動(dòng)是否違法、能夠限制或使民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展蓬勃發(fā)展的能力，決定民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的現(xiàn)狀與走向。所謂緊急性是指在民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展過程中某一群體的所提出意見或建議的重要性，即被決策層面關(guān)注或被采納的緊急程度。

3 民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者類型、界定及利益訴求

3.1 利益相關(guān)者的初步識(shí)別

基于利益相關(guān)者理論的利益相關(guān)者識(shí)別方法，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展工作的有關(guān)表述與規(guī)定確定恩施地區(qū)民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者共有8個(gè)，分別是地方政府及相關(guān)保護(hù)職能部門、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的傳承人、民族傳統(tǒng)體育學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、地方教育機(jī)構(gòu)、地方企業(yè)、地方新聞媒體、當(dāng)?shù)鼐用窦捌渌鐣?huì)大眾（如圖1）。

3.2 基于米切爾的利益相關(guān)者分類

基于米切爾評(píng)分法對(duì)上述8大利益相關(guān)者進(jìn)行初步分類，針對(duì)利益相關(guān)者的三種識(shí)別特性制作相應(yīng)的民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者識(shí)別評(píng)分表，并邀請(qǐng)了5位民族傳統(tǒng)體育領(lǐng)域的專家及3位非遺文化館的工作人員對(duì)其進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)區(qū)間設(shè)置在0—9，分?jǐn)?shù)越高則證明這個(gè)群體的特性最強(qiáng)，反之亦然。按得分分為0—3、

4—6、7—9三個(gè)檔次，專家打分結(jié)果均值如下表1。

各利益相關(guān)者之間的差異不能僅僅依靠均值的大小來進(jìn)行推斷，還需要做進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，通過R 4.2.2的層次聚類分析進(jìn)一步確定利益相關(guān)者的類型。本研究首先計(jì)算了八大利益相關(guān)者之間的相異度矩陣（表2是八大利益相關(guān)者在合法性、權(quán)力性、緊急性得分的相異度矩陣），該矩陣表示各利益相關(guān)者的得分是否相近（表中數(shù)據(jù)越小證明這兩個(gè)群體越相近），采用該方法的目的在于將幾個(gè)得分較為相近的利益相關(guān)者劃為一簇，在劃分的簇群中分析其三個(gè)特性的高低，如政府與傳承人的歐式距離為1.090，則將政府與傳承人歸為一類。具體分類通過圖2層次聚類分析樹狀圖得以體現(xiàn)，即政府與傳承人歸為一類，教育機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐用衽c其他社會(huì)大眾歸為一類，研究機(jī)構(gòu)、地方企業(yè)、地方媒體各劃為一類。根據(jù)米切爾評(píng)分法和分類結(jié)果進(jìn)一步確認(rèn)利益相關(guān)者的類型得出表3。

3.3 利益相關(guān)者的識(shí)別結(jié)論與分類

通過上述過程進(jìn)一步確認(rèn)得出民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者類型如圖3。

圖3 民族傳統(tǒng)體育利益相關(guān)者類型圖

但從米切爾本人的角度來看，利益相關(guān)者并不具備其固定的特性［9］。我國學(xué)者對(duì)此給出的解釋為米切爾評(píng)分法的目的在于給出一個(gè)利益相關(guān)者動(dòng)態(tài)的利益相關(guān)者分類模型，即在利益活動(dòng)中的某個(gè)體或某群體在獲得或失去某屬性后就會(huì)從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)［10］，也就是說米切爾評(píng)分法所給出的利益相關(guān)者類別是固定的，但在現(xiàn)實(shí)中利益相關(guān)者是處于動(dòng)態(tài)變化的。事實(shí)亦如此，現(xiàn)實(shí)中民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展工作是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，就調(diào)研結(jié)果來看，參與民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展工作的群體處于一種相對(duì)不穩(wěn)定的狀態(tài)。因此若采取僵化固定的模式也難以將其運(yùn)用于民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)中，而且不同學(xué)者對(duì)于利益相關(guān)者初步界定后也都從研究內(nèi)容角度對(duì)其進(jìn)行了分類。本研究綜合量化結(jié)果以及前人對(duì)利益相關(guān)者分類的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展的落腳點(diǎn)，認(rèn)為利益相關(guān)者的劃分結(jié)果應(yīng)為民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展工作而服務(wù)。經(jīng)過對(duì)文獻(xiàn)的梳理、調(diào)研結(jié)果的分析、各利益相關(guān)者的特性，以及各利益相關(guān)者的職責(zé)與利益訴求，研究將民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的利益相關(guān)者分為責(zé)任型利益相關(guān)者、履職型利益相關(guān)者、商業(yè)型利益相關(guān)者以及邊緣型利益相關(guān)者，8個(gè)利益相關(guān)者在本研究中的最終分類如表4所示。

3.4 民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展各利益相關(guān)者的利益訴求分析

1）責(zé)任型利益相關(guān)者：責(zé)任承擔(dān)與利益追求的并行

責(zé)任型利益相關(guān)者意味著要貫穿于民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的整個(gè)工作當(dāng)中，他們處于整個(gè)工作的核心位置，與整個(gè)工作保持密切聯(lián)系，在民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展中有決策性的主導(dǎo)地位，在民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展工作中責(zé)任型利益相關(guān)者包含了地方政府及保護(hù)職能部門、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目傳承人。

2011年頒布的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中第七條明確指出“國務(wù)院文化主管部門負(fù)責(zé)全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作；縣級(jí)以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作”［11］，再者國家政府作為各類社會(huì)公共事務(wù)的第一責(zé)任人是非遺傳承與發(fā)展工作的發(fā)起者與維系者，具有一手執(zhí)兩禾的作用。政府及相關(guān)保護(hù)職能部門的利益訴求從宏觀的層面上包含了民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展是否有成效、區(qū)域內(nèi)民族傳統(tǒng)體育的造血功能、行政區(qū)域內(nèi)民族傳統(tǒng)體育品牌建設(shè)、民族傳統(tǒng)體育能否帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展過程中能否提供更多的就業(yè)崗位、民族傳統(tǒng)體育傳承人才隊(duì)伍建設(shè)的成果以及區(qū)域性非遺生態(tài)環(huán)境是否有所改善等。從政府及相關(guān)保護(hù)職能部門的工作人員角度看，利益訴求包含了傳承與發(fā)展的成果能否為個(gè)人帶來福利待遇以及工作機(jī)會(huì)的晉升、能否為個(gè)人帶來政績效益等。

民族傳統(tǒng)體育的傳承人同樣如此。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所謂“非物質(zhì)”，但是也離不開“物”，傳承人若消失那么非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也會(huì)蕩然無存，因此，傳承人是傳承與發(fā)展的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，也是傳承與發(fā)展工作的重要責(zé)任人。利益訴求包含恩施擺手舞的傳承與發(fā)展是否會(huì)有成效、在傳承與發(fā)展過程中自身的地位是否會(huì)有所提高、傳承與發(fā)展恩施擺手舞是否可以改善自身物質(zhì)生活水平、自身是否具備參與擺手舞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的權(quán)利等。

2）履職型利益相關(guān)者：職責(zé)履行與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一

事業(yè)單位是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織［12］。民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展僅單單依靠政府的力量是無法做到的，因此事業(yè)單位等對(duì)于政府下放的職能起到了承接的作用，《遺產(chǎn)法》明確規(guī)定學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學(xué)術(shù)交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳、展示；明確規(guī)定地方學(xué)校的義務(wù)為應(yīng)當(dāng)按照教育部門規(guī)定，開展相關(guān)的非遺文化教育；明確規(guī)定新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。因此學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、地方新聞媒體屬于履職型利益相關(guān)者。

履職型利益相關(guān)者承接政府下放的職能，因此順利完成相應(yīng)的任務(wù)是其共同的利益訴求，其利益訴求還包括相關(guān)研究能否為自身提升福利待遇、能否獲得國家的專項(xiàng)資金支持等。

3）商業(yè)型利益相關(guān)者：經(jīng)濟(jì)追逐與有的放矢的結(jié)合

從《遺產(chǎn)法》的角度來看國家鼓勵(lì)和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢(shì)，可將非遺的代表性項(xiàng)目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。這就為民族傳統(tǒng)體育的商業(yè)化提供了依據(jù)，地方企業(yè)屬于民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的商業(yè)型利益相關(guān)者。對(duì)于地方企業(yè)而言，投資民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目能夠提升企業(yè)知名度、提高宣傳力度，更好地與地方市場相結(jié)合，對(duì)于本地客戶資源和市場需求能夠更加深入了解，有助于加深對(duì)用戶群體的密切接觸，從而體現(xiàn)地方企業(yè)的地域化優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。但部分民族傳統(tǒng)體育的市場化運(yùn)作并不理想，地方企業(yè)的頭等目標(biāo)是追逐經(jīng)濟(jì)利益最大化，因此地方企業(yè)會(huì)有的放矢的作出最佳選擇，部分民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目則被放棄。地方企業(yè)的利益訴求在于能否通過利用和開發(fā)擺手舞為自己帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益、能否憑借擺手舞實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)、能否通過開發(fā)利用恩施擺手舞來占取市場份額等。

4）邊緣型利益相關(guān)者：順勢(shì)而為與可有可無的抉擇

所謂邊緣型利益相關(guān)者即指在民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展中所處地位為邊緣狀態(tài)的群體。傳承與發(fā)展工作與他們的利益關(guān)系相對(duì)最弱，這部分群體在日常生活中與民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展幾乎沒有什么聯(lián)系，但他們會(huì)隨著民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的情況從而確定自己的利益相關(guān)者身份，因此這部分群體仍是民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的后備力量。這部分群體包括民族傳統(tǒng)體育起源地的當(dāng)?shù)鼐用褚约捌渌鐣?huì)大眾。

當(dāng)?shù)鼐用駬碛忻褡鍌鹘y(tǒng)體育資源的特殊優(yōu)勢(shì)，如他們可為外來的科研人員以及游客提供住宿與飲食來增加額外收入，其利益訴求在于能否憑借地區(qū)優(yōu)勢(shì)為自身帶來一定的收益、提升自身幸福指數(shù)、是否會(huì)為自身帶來更好的發(fā)展機(jī)遇等。其他社會(huì)大眾的利益訴求則是通過習(xí)練民族傳統(tǒng)體育為自身帶來了什么。

4 利益相關(guān)者利益沖突的表征及形成機(jī)理

4.1 利益沖突的表征分析

1）傳承人群體的傳承職責(zé)與青黃不接的偏差

首先是人口的流失。恩施地區(qū)戶籍人口與現(xiàn)實(shí)居住人口存在著巨大的缺口，人口外流嚴(yán)重。巨大的人口外流量和人口老齡化使得恩施擺手舞傳承人日漸衰老而沒有新的傳承人出現(xiàn)。

其次是新一代的恩施擺手舞傳承人未曾親歷過民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展歷史，對(duì)其文化內(nèi)涵及價(jià)值理解不夠深入透徹，難以將民族傳統(tǒng)體育的內(nèi)涵挖掘整理出來。

再者，恩施地區(qū)民族傳統(tǒng)體育傳承人多為農(nóng)民，以土地為生、文化素養(yǎng)不高，難以將項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展與轉(zhuǎn)化。在調(diào)研恩施板凳龍的過程中，我們發(fā)現(xiàn)恩施板凳龍傳承人在學(xué)校內(nèi)擔(dān)任保安一職。雖然學(xué)校重視對(duì)非遺的傳承與發(fā)展，但傳承人的文化素養(yǎng)水平難以在學(xué)校擔(dān)任教師一職。

2）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的矛盾

以恩施擺手舞發(fā)源地舍米湖村為例，舍米湖村擁有著原始土家族村落以及保存完整的金絲楠木林，地方政府以及非遺保護(hù)部門也對(duì)此進(jìn)行了勘察，認(rèn)為此地適合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣步o予支持的態(tài)度與相應(yīng)的補(bǔ)貼來動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐用衽d建民宿。從理論來看，當(dāng)?shù)卮_實(shí)適合“非遺+旅游”的融合發(fā)展模式。但就調(diào)研結(jié)果來看，恩施地區(qū)多山地且經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，實(shí)地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)此地區(qū)多崎嶇山路，縣城與村落距離較遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)鼐用衽d建民宿的意愿也不高，且大部分游客都是帶著放松的心情去游玩，基礎(chǔ)建設(shè)較差與游客旅游初心相悖。同時(shí)，地方企業(yè)“恩施女兒城”中幾乎很少見到民族傳統(tǒng)體育的蹤影，多為實(shí)物類非遺如“西蘭卡普”。因此，民族傳統(tǒng)體育+產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐之間存在著難以協(xié)調(diào)的矛盾，民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展著力點(diǎn)尚未明確，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展舉步維艱。

3）傳承面范圍的不斷擴(kuò)大與粘性極低的對(duì)立

隨著“非遺六進(jìn)”、地方企業(yè)的介入、民眾的積極參與，恩施地區(qū)民族傳統(tǒng)體育的傳承范圍越來越廣。根據(jù)調(diào)研結(jié)果來看，民族傳統(tǒng)體育在小學(xué)的傳承面雖然廣泛，但小學(xué)生的身心發(fā)展不健全不成熟，未來是否依然堅(jiān)持習(xí)練民族傳統(tǒng)體育的不確定性因素較大。而中學(xué)生、大學(xué)生的健身娛樂項(xiàng)目多為籃球、足球等競技類體育項(xiàng)目，很少有人堅(jiān)持習(xí)練民族傳統(tǒng)體育。而對(duì)于社會(huì)大眾來講，與其說民族傳統(tǒng)體育社會(huì)大眾傳承，倒不如說僅提高民族傳統(tǒng)體育的參與度，真正能將民族傳統(tǒng)體育視為唯一健身項(xiàng)目的鳳毛麟角。因此，雖然民族傳統(tǒng)體育傳承面范圍不斷擴(kuò)大，但受眾面卻并沒有形成長期堅(jiān)持習(xí)練的局面，這表明民族傳統(tǒng)體育推廣后的粘性極低，造成了傳承面看似全民參與、范圍廣泛但實(shí)際傳承卻狹窄的現(xiàn)象。

4.2 利益相關(guān)者利益沖突的形成機(jī)理分析

1）利益沖突形成的內(nèi)因：地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及民族傳統(tǒng)體育本身的局限

利益沖突形成的內(nèi)因主要在兩個(gè)方面：一是恩施地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較差，傳承人以及當(dāng)?shù)孛癖姷慕?jīng)濟(jì)物質(zhì)來源僅依靠種地，而當(dāng)?shù)亟煌ú话l(fā)達(dá)、氣候環(huán)境不穩(wěn)定、地質(zhì)土壤條件欠佳等因素進(jìn)一步限制了糧食的收成，使得傳承人及當(dāng)?shù)鼐用駸o暇顧及民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展。二是民族傳統(tǒng)體育本身的局限性。無論是民族傳統(tǒng)體育+旅游還是民族傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，都是以其突出的、吸引消費(fèi)者的特點(diǎn)來進(jìn)行的，但就調(diào)研結(jié)果來看，恩施地區(qū)擺手舞、板凳龍、板凳拳等民族傳統(tǒng)體育可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展著力點(diǎn)還未明確，導(dǎo)致地方企業(yè)等投資者傾向于選擇那些可直接開發(fā)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，民族傳統(tǒng)體育處于難開發(fā)的境地，各利益相關(guān)者產(chǎn)生利益沖突從而放棄民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展工作。

2）利益沖突形成的外因：利益相關(guān)者目的為實(shí)現(xiàn)自己的最大利益

利益相關(guān)者利益沖突形成的外因在于各方利益訴求未達(dá)到滿足，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）恩施地區(qū)非遺文化多元化。恩施土家族苗族自治州單是列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類就有15種，還有省級(jí)、州級(jí)、縣市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，每種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均有各級(jí)各類非物質(zhì)文化傳承人，這就導(dǎo)致地方政府難以兼顧到民族傳統(tǒng)體育。

（2）文化多樣性造成基層工作人員業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)過重。非遺傳承與發(fā)展涉及到的相關(guān)工作很多，工作人員從入門到精通所需要的時(shí)間較為漫長，這就很容易導(dǎo)致非遺保護(hù)與政策下達(dá)的時(shí)間差。

（3）每年批準(zhǔn)給地方政府的財(cái)政資金是有限的，非遺類項(xiàng)目的傳承與發(fā)展離不開經(jīng)費(fèi)的支持，地方政府難以將一碗水端平，這樣下來給予民族傳統(tǒng)體育的財(cái)政補(bǔ)助只占據(jù)很小的一部分，導(dǎo)致民族傳統(tǒng)體育傳承人不得不放棄傳承人身份而選擇外出打工。各利益相關(guān)者追求自身最大利益的行為進(jìn)一步限制了民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展。

3）利益沖突形成的助推因素：研究不深入尚未形成完整體系

對(duì)民族傳統(tǒng)體育研究的不夠深入未形成完整理論體系是利益沖突的助推因素。在不斷變化的時(shí)代洪流中，相關(guān)的研究組織或個(gè)人多為自發(fā)性或散亂的狀態(tài)，各研究組織或個(gè)人各成一體，缺乏一定程度的交流，缺少相應(yīng)的研究學(xué)會(huì)，對(duì)恩施地區(qū)民族傳統(tǒng)體育文化、價(jià)值的挖掘與整理尚未形成完整的體系，這樣的研究現(xiàn)狀使得恩施地區(qū)民族傳統(tǒng)體育仍依靠傳統(tǒng)的傳承與發(fā)展方式，難以實(shí)現(xiàn)更高層次的傳承與發(fā)展方式。

5 基于利益相關(guān)者理論的民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的對(duì)策建議

5.1 完善理論研究體系促進(jìn)供需平衡

應(yīng)不斷挖掘民族傳統(tǒng)體育相關(guān)基礎(chǔ)性研究，需要重新規(guī)劃其研究方向，充分挖掘其蘊(yùn)含的健身價(jià)值、文化價(jià)值以實(shí)現(xiàn)完善民族傳統(tǒng)體育的理論研究體系。具體表現(xiàn)在：

（1）加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)體育的基礎(chǔ)性研究。包括充分調(diào)查其歷史底蘊(yùn)、挖掘其當(dāng)代價(jià)值，以更加科學(xué)全面的角度去守正創(chuàng)新。合理適度的開發(fā)，推廣至相關(guān)體育賽事中，從民族傳統(tǒng)體育的輸出方面也就是從供給側(cè)進(jìn)行相應(yīng)改革，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)，以社會(huì)大眾之需要作為其傳承與發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（2）恩施地區(qū)的非遺項(xiàng)目種類繁多，單靠政府的力量是完全不夠的。因此，需要民族傳統(tǒng)體育學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、地方高校研究人員對(duì)其深度調(diào)研，定期舉行相關(guān)學(xué)術(shù)論壇、不斷其豐富研究體系充分挖掘其潛在價(jià)值，探討民族傳統(tǒng)體育與旅游融合發(fā)展的突破口。同時(shí)各方研究機(jī)構(gòu)協(xié)力共筑地區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)，以民族文化帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好又反哺民族文化的振興，形成良性循環(huán)，共同推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮昌盛。

5.2 明確責(zé)權(quán)利以及相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制

權(quán)利與義務(wù)應(yīng)當(dāng)相互對(duì)等，權(quán)責(zé)利的劃分也不應(yīng)該是散開的，這就需要：

（1）地方政府始終牢記非遺傳承與發(fā)展第一責(zé)任人的身份。組織相關(guān)傳承人業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要政府及保護(hù)職能相關(guān)部門充分熟知相關(guān)政策文件精神、熟悉地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的困境、傳承人的個(gè)人情況等因素。這就要求政府相關(guān)人員具有極高的工作能力和素養(yǎng)。就調(diào)研結(jié)果而言，非遺傳承與發(fā)展工作的門檻較高，政府作為民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展的確定型利益相關(guān)者，相關(guān)人員需要根植于基層，取材于民眾，在扎根基層的工作當(dāng)中不斷提高自己的工作能力及素養(yǎng)，更好地保障民族傳統(tǒng)體育傳承與完成發(fā)展工作。

（2）進(jìn)一步明確各利益相關(guān)者的權(quán)利責(zé)任劃分。傳承人應(yīng)明確自己該盡的職責(zé)，以非遺傳承與發(fā)展為己任，相對(duì)而言淡泊名利。學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)更要規(guī)范自身行為，切勿以追逐名利為目標(biāo)，而是要扎根于田野，為民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。地方企業(yè)則應(yīng)正確追逐經(jīng)濟(jì)利益，在追逐經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也應(yīng)參與公益事業(yè)回饋非遺。當(dāng)?shù)鼐用竦穆氊?zé)在于能夠?yàn)槁糜蜗M(fèi)者等提供更好的服務(wù)，具有民族傳統(tǒng)體育開發(fā)和管理的權(quán)利，得到經(jīng)濟(jì)收益也是他們的利益所在。而這一切都源自相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制的不斷完善。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的監(jiān)督，杜絕個(gè)別人員謀取不正當(dāng)利益或玩忽職守的行為；要加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)體育傳承人的監(jiān)督，不斷完善傳承人退出機(jī)制，適時(shí)取締不合格的傳承人，加強(qiáng)傳承人體系的構(gòu)建；要完善相應(yīng)的市場監(jiān)督管理體制，杜絕庸俗化利用民族傳統(tǒng)體育文化，不斷加強(qiáng)對(duì)地方企業(yè)合理開發(fā)利用非遺文化的監(jiān)督力度。

5.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)凝聚合力

要進(jìn)行輕申請(qǐng)重傳承的相對(duì)辯證統(tǒng)一，重在培養(yǎng)民族傳統(tǒng)體育的繼承人。

（1）“傳承”是整個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的核心，傳承人開展傳承活動(dòng)培養(yǎng)后繼人才。繼承人在非遺保護(hù)工作也處于重中之重的地位?！冬F(xiàn)代漢語詞典》中將繼承人解釋為“泛指承接前人事業(yè)的人。泛指把前人的作風(fēng)、文化、知識(shí)等接受過來”。因此整個(gè)非遺傳承工作的目的之一就是尋找合格的繼承人將之再傳承下去。相較于傳承人而言，繼承人的身份并無特殊的限制，包括民族傳統(tǒng)體育傳承人的徒弟、愛好者、習(xí)練者甚至是中小學(xué)學(xué)生，但因繼承人概念寬泛也使得這一群體的身份變得特殊，有的會(huì)成為新一代傳承人成為確定型利益相關(guān)者，而有的則會(huì)成為預(yù)期型或潛在型利益相關(guān)者。繼承人在民族傳統(tǒng)體育傳承與發(fā)展工作中扮演了重要地位，當(dāng)繼承人的數(shù)量過多或過少時(shí)，國家政府行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)其變化調(diào)整政策、出臺(tái)各類法令條例?？傊?，民族傳統(tǒng)體育繼承人的培養(yǎng)及相關(guān)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)非常重要。

（2）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“脆弱性”、不規(guī)范性需要各式各樣的人才對(duì)其保護(hù)、研究、修繕，需要將各個(gè)環(huán)節(jié)以鎖鏈的形式銜接，形成環(huán)環(huán)相扣的階梯式傳承與發(fā)展方式。承上所述，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展任一環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行都離不開“人”，因此需要吸納更多高素質(zhì)人才參與進(jìn)來，始終貫徹以政府為主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、市場介入、社會(huì)參與的傳承與發(fā)展方式。再者，各利益相關(guān)者利益訴求關(guān)注點(diǎn)雖不盡相同，但仍有共同的利益訴求，加強(qiáng)彼此的協(xié)作不僅能更好地實(shí)現(xiàn)其自身利益訴求，還有助于推進(jìn)民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展。

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