■張若男 陳雨欣 蘇州市職業(yè)大學(xué)

一、我國(guó)石油裝備出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.裝備制造業(yè)

隨著全球石油需求的不斷增長(zhǎng)，石油設(shè)備行業(yè)也在不斷發(fā)展壯大。目前，全球石油設(shè)備市場(chǎng)主要集中在北美、歐洲和亞太地區(qū)，其中美國(guó)、加拿大、挪威、英國(guó)、中國(guó)是全球石油設(shè)備市場(chǎng)的主要供應(yīng)商。

“裝備制造業(yè)”一詞為我國(guó)所獨(dú)有，目前國(guó)際上尚無(wú)“裝備制造業(yè)”一詞。我國(guó)首次明確提出“裝備制造業(yè)”一詞是在1998 年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的（《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》第一版）。對(duì)于什么是“裝備制造業(yè)”，并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從總體上講，工業(yè)生產(chǎn)分為裝備生產(chǎn)和最終消費(fèi)品生產(chǎn)兩大類。在由中國(guó)工程院機(jī)械與運(yùn)載學(xué)部、由國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、機(jī)械科學(xué)研究院等共同組建的小組的界定下，“裝備制造業(yè)”是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供生產(chǎn)工具的各種生產(chǎn)制造部門的統(tǒng)稱，也就是“用來(lái)制造機(jī)械的機(jī)械制造業(yè)”，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。中國(guó)的裝備制造業(yè)按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》分為7 個(gè)大類，185 個(gè)小類。

2.石油裝備出口現(xiàn)狀

我國(guó)石油裝備經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，其產(chǎn)品涵蓋了石油開(kāi)采和開(kāi)發(fā)的各個(gè)領(lǐng)域，裝備種類已超過(guò)200 個(gè)，其中包括鉆井裝備，開(kāi)發(fā)裝備，以及綜合裝備，大部分產(chǎn)品具有從設(shè)計(jì)到制造的完整工藝，是國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的一個(gè)主要部分，在國(guó)際上有很大的影響力。

“中國(guó)石油裝備”是中國(guó)石油裝備制造業(yè)的統(tǒng)一背書品牌，以“追求卓越、服務(wù)能源”為核心價(jià)值。中國(guó)石油裝備制造公司本著市場(chǎng)導(dǎo)向、技術(shù)引領(lǐng)、質(zhì)量保證、用戶滿意的宗旨，不斷加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大中國(guó)石油裝備的品牌影響力，不斷提高中國(guó)石油裝備制造企業(yè)的整體價(jià)值。

我國(guó)石油裝備出口企業(yè)主要的客戶群體是來(lái)自海外的石油公司和石油工程承包商，這些客戶通常需要大型的鉆探設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和輸油管道裝備等，從而支持其在海外的石油勘探和生產(chǎn)活動(dòng)。一些國(guó)際性的工程項(xiàng)目也是我國(guó)石油裝備出口企業(yè)的客戶，這些項(xiàng)目通常需要大規(guī)模的石油裝備和服務(wù)，包括石油勘探、開(kāi)采、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等方面。同時(shí)，我國(guó)的石油裝備出口企業(yè)也向一些國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)出售石油裝備，以支持這些國(guó)家的石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012 年我國(guó)石油裝備制造企業(yè)共1604 家，2022 年8 月已達(dá)到2000 多家，比2012 年增加了 25%，全行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)6282.75 億元，相比2012 年的3130.92億元翻了一番多。自2022 年起，全球油價(jià)大幅高漲，石油裝備行業(yè)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。2022 年我國(guó)石油裝備出口總額超50 億美元，同比增長(zhǎng)71.81%。我國(guó)石油裝備出口國(guó)家主要集中于美國(guó)、中東地區(qū)、亞洲地區(qū)及歐洲地區(qū)。美國(guó)是全球最大的石油設(shè)備市場(chǎng)之一，其原因在于美國(guó)擁有世界上最大的石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量，石油裝備需求量也非常大。此外，美國(guó)政府對(duì)能源行業(yè)的投資和政策支持也是石油裝備出口的重要原因。中東地區(qū)是全球石油裝備市場(chǎng)的主要消費(fèi)地之一，這里擁有世界上最大的石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量，因此對(duì)石油裝備的需求量也非常大。此外，中東地區(qū)的政府對(duì)石油行業(yè)的支持和投資也是石油裝備出口的重要原因。亞洲地區(qū)是全球石油裝備市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源需求量也在不斷增加。同時(shí)，亞洲國(guó)家的政府也在積極推進(jìn)能源領(lǐng)域的發(fā)展，這為石油裝備出口提供了良好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。歐洲地區(qū)也是全球石油設(shè)備市場(chǎng)的重要消費(fèi)地之一。歐洲國(guó)家在能源領(lǐng)域的需求量不斷增加，同時(shí)也在積極推進(jìn)可再生能源的發(fā)展，這為石油裝備出口帶來(lái)了新的機(jī)遇。

據(jù)石油化工網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)石油鉆采裝備數(shù)量中，石油鉆機(jī)占70%，采油設(shè)備占20%，其余裝備占10%。在油氣地質(zhì)勘探階段和開(kāi)采階段，主要需求設(shè)備與產(chǎn)品為鉆機(jī)、井架、鉆井控制電機(jī)等。石油鉆機(jī)一般有八大系統(tǒng)（起升系統(tǒng)、旋轉(zhuǎn)系統(tǒng)、鉆井液循環(huán)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、鉆機(jī)底座、鉆機(jī)輔助設(shè)備系統(tǒng)），要具備起下鉆能力、旋轉(zhuǎn)鉆進(jìn)能力、循環(huán)洗井能力。石油鉆采主要設(shè)備有：井架、天車、絞車、游動(dòng)滑車、大鉤、轉(zhuǎn)盤、水龍頭（動(dòng)力水龍頭）及鉆井泵、動(dòng)力機(jī)（柴油機(jī)、電動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)）、聯(lián)動(dòng)機(jī)、固相控制設(shè)備、井控設(shè)備等。石油鉆機(jī)在海關(guān)中主要?dú)w屬有兩類：84304111 石油鉆探機(jī)（自推進(jìn)，包括天然氣鉆探機(jī)，鉆探深度6000 米以上）和84304119 其他自推進(jìn)石油及天然氣鉆探機(jī)（鉆探深度6000 米以下）。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)84304111 石油鉆探機(jī)的出口數(shù)量在2017 年為49 臺(tái)，出口金額8970 萬(wàn)美元，隨后呈逐年遞減態(tài)勢(shì)，2022 年僅出口4 臺(tái)，出口總額1126 萬(wàn)美元。我國(guó)84304119 其他自推進(jìn)石油及天然氣鉆探機(jī)出口量在2017 年至2019 年逐年遞增，2019 年出口556 臺(tái)。2020 年受新冠疫情的影響，其出口數(shù)量明顯減少，僅出口134 臺(tái)。2021 年至2022 年，其出口數(shù)量增加，2022年總出口量達(dá)到454 臺(tái)。我國(guó)84304119 自推進(jìn)石油及天然氣鉆探機(jī)，2018 年出口額達(dá)1.5 萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)30.09%。而在2019 年至2021 年出口總額大幅減少，2022 年出口額僅9047萬(wàn)美元

據(jù)海關(guān)總署資料，我國(guó)自推進(jìn)的石油及天然氣鉆探機(jī)出口對(duì)象國(guó)主要集中在石油生產(chǎn)國(guó)，其中2022 年出口至新興石油生產(chǎn)國(guó)烏干達(dá)的鉆探機(jī)數(shù)量超60 臺(tái)。自2000年以來(lái)，烏干達(dá)在生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面的投資不足，缺乏管道等基礎(chǔ)設(shè)施，商業(yè)石油生產(chǎn)一再被推遲。然而，烏干達(dá)政府近年來(lái)采取的政策改革和各種舉措吸引了大量投資，并鼓勵(lì)國(guó)際石油勘探巨頭進(jìn)入，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)東非國(guó)家將在2025 年開(kāi)始生產(chǎn)石油和天然氣。

二、我國(guó)石油裝備出口面臨的問(wèn)題

1.石油裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

我國(guó)石油裝備制造業(yè)規(guī)模較大，企業(yè)數(shù)量眾多，但是大型骨干企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集中度較低。產(chǎn)品方面多為常規(guī)產(chǎn)品，產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品更是鳳毛麟角，因此我國(guó)石油裝備制造也面臨著產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，產(chǎn)品“多而不優(yōu)”的困境。我國(guó)石油裝備制造企業(yè)主要生產(chǎn)中、小規(guī)模的石油裝備，產(chǎn)品種類和結(jié)構(gòu)都比較單一，許多企業(yè)只追求產(chǎn)品種類的全面性，沒(méi)有朝著“小而精”的方向發(fā)展，這就造成了企業(yè)間的分工不協(xié)調(diào)，資金分散，國(guó)家重視的產(chǎn)業(yè)造成了重復(fù)投資，浪費(fèi)了資源。此外，因?yàn)橥顿Y分散，各個(gè)企業(yè)之間的研發(fā)成果共享，所以很難有效地提高技術(shù)水平，這就不可避免地會(huì)造成產(chǎn)能浪費(fèi)，以及一定程度上的同行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

2.技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)體系亟待完善

第一，我國(guó)石油裝備制造行業(yè)整體的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力比較薄弱，特別是在前瞻性、高端化、智能化等前沿領(lǐng)域的原創(chuàng)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，重大技術(shù)裝備及軟件研發(fā)技術(shù)存在短板甚至空白。第二，我國(guó)石油裝備制造企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新研發(fā)投入較低，科技研發(fā)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，特別是中小型石油裝備制造企業(yè)研發(fā)投入比例更低。

3.市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出

第一，不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我國(guó)石油裝備制造市場(chǎng)整體發(fā)展并不完善，內(nèi)部管理機(jī)制也不夠健全，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象頻發(fā)。第二，較弱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。大部分石油裝備制造企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較弱，制約了我國(guó)石油裝備自身的技術(shù)發(fā)展。第三，專利技術(shù)多、高附加值的配套設(shè)備大都被國(guó)外供應(yīng)商壟斷，而我國(guó)的產(chǎn)品主要集中在低端配套設(shè)備上，因此我國(guó)的石油裝備產(chǎn)品出現(xiàn)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩而高端產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣較為困難的問(wèn)題。

4.創(chuàng)新型人才緊缺，適應(yīng)市場(chǎng)的人才不足

我國(guó)石油裝備制造企業(yè)人員配置結(jié)構(gòu)不合理，大部分石油裝備企業(yè)的人員配置以生產(chǎn)技術(shù)型人才為主，缺乏優(yōu)秀的高級(jí)管理人才及技術(shù)研發(fā)人才。換句話說(shuō)就是研發(fā)人員和復(fù)合型管理人員的比例普遍偏低，尤其是中小型石油裝備制造企業(yè)缺少熟悉國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、金融財(cái)會(huì)、國(guó)際貿(mào)易、證券市場(chǎng)和法律法務(wù)等方面的復(fù)合型人才。

三、促進(jìn)我國(guó)石油裝備出口的對(duì)策建議

1.做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

首先，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，實(shí)施基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果取得重大突破。努力提升核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造能力。樹(shù)立裝備全生命周期總成本理念。圍繞國(guó)家環(huán)境治理和行業(yè)節(jié)能減排要求，以企業(yè)為主體，通過(guò)科技創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造綠色供應(yīng)鏈。

其次，體制機(jī)制還需進(jìn)一步改進(jìn)。石油裝備產(chǎn)品的銷售范圍應(yīng)該涵蓋世界上全部的石油開(kāi)采區(qū)域，并在面向全世界的基礎(chǔ)上，做好市場(chǎng)的開(kāi)拓工作。在主要裝備領(lǐng)域可以進(jìn)行各種形式的合作，擴(kuò)大產(chǎn)品和市場(chǎng)的規(guī)模，進(jìn)一步提高石油裝備產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，在全球范圍內(nèi)打造石油裝備產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，并將此范圍向外延伸，擴(kuò)展到全球石油開(kāi)采的重要地區(qū)，不斷對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的布局進(jìn)行優(yōu)化，與此同時(shí)，使這些營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)與國(guó)際項(xiàng)目相結(jié)合，對(duì)市場(chǎng)信息的收集進(jìn)行強(qiáng)化，積極搭建與當(dāng)?shù)亟涣骱献鞯臉蛄?。還應(yīng)重視對(duì)當(dāng)?shù)劁N售人員的綜合性培育，增強(qiáng)本地化營(yíng)銷力度，拓寬客戶范疇，促進(jìn)深度合作，加大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓力度和跨境工程的協(xié)作力度，密切關(guān)注國(guó)外的石油勘探開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)。

最后，為打破貿(mào)易體制壁壘，實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油裝備制造行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要從財(cái)政、稅收、金融、出口等方面，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的行業(yè)關(guān)聯(lián)制度，并與我國(guó)的具體情況相結(jié)合，探索出最適合我國(guó)實(shí)際情況的企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)模式，從而對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和決策機(jī)制進(jìn)行完善。國(guó)外的石油裝備生產(chǎn)及出口企業(yè)，都與國(guó)內(nèi)的大企業(yè)進(jìn)行了從生產(chǎn)到服務(wù)的“一條龍”式服務(wù)，并按照用戶的需求，采取了多種形式的個(gè)性化服務(wù)，還對(duì)人才進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。此外，政府應(yīng)建立科研基金和風(fēng)險(xiǎn)基金，為石油裝備生產(chǎn)企業(yè)的科研項(xiàng)目提供“綠色通道”，同時(shí)可以為石油裝備出口企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)提供必要的幫助，從而降低科研和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，減少石油裝備制造企業(yè)的后顧之憂。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育高精尖拳頭產(chǎn)品

石油裝備出口企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)上獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要強(qiáng)化自己的核心技術(shù)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提升企業(yè)的出口層次，擴(kuò)大客戶群體，形成自己的品牌效應(yīng)。

首先，要加強(qiáng)企業(yè)的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升企業(yè)的技術(shù)水平，增加企業(yè)的科學(xué)研究投入。要想形成自己的核心技術(shù)，不僅需要從國(guó)外引入技術(shù)，更需要從國(guó)外引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)并進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，基于此，可以設(shè)立一個(gè)石油裝備制造業(yè)技術(shù)研究中心，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上石油裝備的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行密切觀察和仔細(xì)研究，研制具有核心技術(shù)的自主科研設(shè)備。在石油裝備制造業(yè)中，擁有高技術(shù)含量的自主研發(fā)設(shè)備，是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)的一種強(qiáng)大手段，也是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一種優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)，要主動(dòng)改變對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展模式，不斷推進(jìn)技術(shù)、管理、產(chǎn)品等方面的改革。

其次，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證為突破口，將技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)放在復(fù)雜深層、深層非常規(guī)等領(lǐng)域，產(chǎn)品研發(fā)側(cè)重于市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、符合發(fā)展趨勢(shì)的高端裝備，著力在特種鉆機(jī)及智能化綠色配套設(shè)備、高適應(yīng)性智能化井下儀器、高可靠性發(fā)動(dòng)機(jī)、高端石油專用管材、極地能源開(kāi)發(fā)裝備、海洋工程系列設(shè)備等核心關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。

最后，應(yīng)重視產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)。在裝備的出口過(guò)程中，用高質(zhì)量的產(chǎn)品和高服務(wù)贏得全球的客戶，建立我們的石油裝備制造企業(yè)的國(guó)際形象。品牌的影響力能夠反映出其所具有的內(nèi)涵，良好的品牌影響力可以給企業(yè)帶來(lái)超越其自身所能產(chǎn)生的附加效益。要想保持一個(gè)良好的品牌形象，從而取得效益，首先要有優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量做保障，其次是要有完善的售后服務(wù)，除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的宣傳。我國(guó)石油裝備出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，已從簡(jiǎn)單的商品價(jià)格之爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠放婆c服務(wù)之爭(zhēng)，因此，在提高生產(chǎn)水平的同時(shí)，還要提高自身的品牌價(jià)值，由單純的出口向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和“服務(wù)一條龍”轉(zhuǎn)變，將具有較高專業(yè)、較高科研水平的生產(chǎn)企業(yè)培育成為石油裝備生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，并加大對(duì)其的營(yíng)銷力度，在世界范圍內(nèi)建立一個(gè)知名的品牌，以提高其品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成良性競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)

各個(gè)石油裝備制造企業(yè)應(yīng)積極制定和完善相應(yīng)的制度體系，以應(yīng)對(duì)石油裝備制造業(yè)市場(chǎng)上的不公平競(jìng)爭(zhēng)，避免無(wú)序和惡意競(jìng)爭(zhēng)。首先，要加強(qiáng)我國(guó)石油裝備制造市場(chǎng)準(zhǔn)入審核力度，提高產(chǎn)業(yè)認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，保證石油裝備制造企業(yè)整體平穩(wěn)發(fā)展。建立石油裝備制造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。其次，我國(guó)還需加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平、公正、寬松的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)石油裝備的出口秩序，保障我國(guó)石油裝備出口的平穩(wěn)發(fā)展。最后，要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。為解決我國(guó)石油裝備制造行業(yè)存在低端產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)過(guò)多、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，需加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高技術(shù)含量裝備生產(chǎn)的投資力度，逐步縮減低端行業(yè)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，防止重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，加大對(duì)石油裝備生產(chǎn)企業(yè)的投資，規(guī)范投資環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)外資，促進(jìn)石油裝備行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

4.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

樹(shù)立以人為本的戰(zhàn)略觀念，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，夯實(shí)人力資源管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)工作，提高人才引進(jìn)的專業(yè)性與效率。以競(jìng)爭(zhēng)性與市場(chǎng)化為導(dǎo)向，探索建立以?shī)^斗者為本的激勵(lì)機(jī)制。整合內(nèi)外部學(xué)習(xí)資源，建立與完善學(xué)習(xí)發(fā)展保障體系。盤活用工總量，提高人才使用效率，優(yōu)化人才配置與再配置。