柏潔
筑牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)期習(xí)近平總書(shū)記在少數(shù)民族地區(qū)工作開(kāi)展、基層思想政治工作開(kāi)展中所提出的新要求。只有在思想上統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),才能在實(shí)踐行動(dòng)中保持目標(biāo)一致。用科學(xué)有效的執(zhí)行方法落實(shí)好基層工作,解決基層實(shí)踐工作開(kāi)展中的具體問(wèn)題。作為基層工作者,也應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況做到系統(tǒng)性分析。在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上,選擇更加適當(dāng)?shù)闹卫矸绞焦ぷ髂J剑员銥榛鶎庸ぷ鞯穆鋵?shí)開(kāi)展提供重要保障。對(duì)于基層工作者自身而言其也應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,以便在后續(xù)的工作落實(shí)中,能夠通過(guò)應(yīng)用更具創(chuàng)新性、實(shí)踐性的方式方法獲得更加顯著的實(shí)踐工作效果。
少數(shù)民族地區(qū)的社區(qū)工作落實(shí)既需要考慮各民族同胞之間的主觀(guān)需求,也需要考慮地域性特征。本文以新疆地區(qū)的社區(qū)建設(shè)為例,探討通過(guò)創(chuàng)新構(gòu)建社區(qū)模式達(dá)到民族融合,促進(jìn)中華民族共同體意識(shí)形成的有效方法。社區(qū)工作落實(shí)對(duì)促進(jìn)中華民族共同體意識(shí)建構(gòu)的作用,主要體現(xiàn)在以下幾方面
(一)社區(qū)工作有利于實(shí)現(xiàn)各民族同胞的交流
在少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)建設(shè)以嵌入式模式為基本形式,各民族同胞會(huì)在社區(qū)內(nèi)形成共同居住互動(dòng)交流的關(guān)系。這對(duì)于從日常生活的角度出發(fā),促進(jìn)民族交融、促進(jìn)各民族同胞的交流有重要作用。而這種潛移默化的交流溝通對(duì)于激發(fā)各民族同胞的中華民族共同體意識(shí)也有重要的促進(jìn)作用。社區(qū)工作者可結(jié)合嵌入式社區(qū)的客觀(guān)環(huán)境條件優(yōu)勢(shì),在日常社區(qū)工作落實(shí)中積極開(kāi)展主題性實(shí)踐活動(dòng),立足于實(shí)踐活動(dòng)為民族同胞之間的溝通交流搭建橋梁,通過(guò)設(shè)置合理的實(shí)踐活動(dòng)主題,達(dá)到激發(fā)社區(qū)居民中華民族共同體意識(shí)的目標(biāo)。對(duì)于社區(qū)居民來(lái)說(shuō),多樣化的實(shí)踐活動(dòng)也能夠提升其對(duì)社區(qū)環(huán)境、社區(qū)工作模式的認(rèn)同感,從而進(jìn)一步提升社區(qū)居民對(duì)社區(qū)管理模式以及社區(qū)工作模式的認(rèn)同感,這能夠促使社區(qū)居民在參與活動(dòng)時(shí)更具依從性、更具主觀(guān)能動(dòng)性。
(二)社區(qū)工作有利于推國(guó)家基層治理工作的創(chuàng)新
國(guó)家基層治理工作在落實(shí)時(shí),需要各主體的配合各方面資源條件的支持。尤其是對(duì)于本文探討的新疆地區(qū)來(lái)說(shuō),作為少數(shù)民族自治區(qū)新疆地區(qū)的社區(qū)工作,在客觀(guān)上更體現(xiàn)出了一定的難度。若能夠創(chuàng)新社區(qū)工作方法,從基層實(shí)踐工作的落實(shí)開(kāi)展入手進(jìn)行轉(zhuǎn)變和優(yōu)化。則對(duì)于推進(jìn)國(guó)家基層治理工作的創(chuàng)新有重要意義,嵌入式社區(qū)就是具有地域性特色,在少數(shù)民族地區(qū)比較常見(jiàn)的一種社區(qū)建設(shè)形式。在嵌入式社區(qū)的客觀(guān)條件下,基層治理工作能夠從群眾本身入手,通過(guò)堅(jiān)持群眾路線(xiàn),結(jié)合群眾在日常工作中反映出的實(shí)際問(wèn)題抓住細(xì)節(jié),做到從群眾的真實(shí)反饋中尋求工作方法,解決實(shí)際問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)基層治理成效的提升。另外,群眾所反映出的問(wèn)題也能夠幫助基層社區(qū)治理工作者結(jié)合社區(qū)治理工作的基本要求、治理工作落實(shí)中的宏觀(guān)任務(wù)。從細(xì)節(jié)入手以解決問(wèn)題為目標(biāo)推動(dòng)社區(qū)的各項(xiàng)工作開(kāi)展,這種創(chuàng)新既是國(guó)家治理工作在落實(shí)時(shí)獲得動(dòng)力的重要條件,也是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)工作落實(shí)獲得更好效果的重要基礎(chǔ)。
(三)培養(yǎng)社區(qū)居民之間的民族情感
對(duì)于社區(qū)工作來(lái)說(shuō),除了完成好社區(qū)日常管理和治理的任務(wù)外,在嵌入式社區(qū)建設(shè)的背景下,少數(shù)民族同胞在共同的社區(qū)空間中生活時(shí),也會(huì)產(chǎn)生多方面的交流,這種交流和共處的狀態(tài)會(huì)進(jìn)一步激發(fā)居民之間的民族情感。這對(duì)于構(gòu)建中華民族共同體意識(shí)有重要的意義,對(duì)于社區(qū)居民來(lái)說(shuō),民族情感是發(fā)自于其內(nèi)心,且具有長(zhǎng)期性影響的一種情感狀態(tài),對(duì)于形成穩(wěn)定而團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)氛圍,提高社區(qū)居民之間的認(rèn)同度和相互配合度都有重要的價(jià)值。從社區(qū)居民的主觀(guān)感受方面來(lái)講,當(dāng)嵌入式社區(qū)結(jié)構(gòu)逐步被社區(qū)居民所認(rèn)同,情感的培養(yǎng)和相互之間認(rèn)同感的提升也成為一種循序漸進(jìn)產(chǎn)生的狀態(tài)。這種從社區(qū)居民內(nèi)部而產(chǎn)生的良好相處狀態(tài)對(duì)于社區(qū)工作的落實(shí)而言也具有重要的支持性作用。
不同地區(qū)的社區(qū)建設(shè)有不同類(lèi)型的形式,而創(chuàng)新性的社區(qū)工作方法是從日常工作落實(shí)開(kāi)展的角度入手維持社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。通過(guò)引入多方面資源條件,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要路徑。這對(duì)于國(guó)家基層治理工作的創(chuàng)新而言有重要的意義,本文立足于新疆地區(qū)的嵌入式社區(qū)建設(shè)模式探討社區(qū)工作方法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的路徑。
(一)運(yùn)用多元治理模式,實(shí)現(xiàn)共建共享
引入多個(gè)主體,形成多元治理結(jié)構(gòu)對(duì)于嵌入式社區(qū)建設(shè)而言有非常重要的促進(jìn)作用。在多元治理的過(guò)程中,一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)治理中嵌入式治理模式的基本內(nèi)涵運(yùn)用方法進(jìn)行全面了解。另一方面,也應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)多個(gè)主體的力量,逐步實(shí)現(xiàn)民族互相向民族交融、民族共同體建構(gòu)的方向發(fā)展。在多元治理模式的應(yīng)用過(guò)程中,不僅要融入多個(gè)治理主體對(duì)社區(qū)運(yùn)行狀態(tài),社區(qū)管理工作負(fù)起管理和控制的責(zé)任。社區(qū)居民也應(yīng)當(dāng)在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出相應(yīng)的指導(dǎo)作用,從社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)人際關(guān)系建構(gòu)等多方面入手,發(fā)揮基層群眾與治理工作人員共同的責(zé)任。這種共同治理的方式一方面能夠保證社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得群眾的配合。另一方面,也能夠保證在社區(qū)治理遇到問(wèn)題時(shí),各主體可結(jié)合社區(qū)建設(shè)的基本要求。社區(qū)建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題,通過(guò)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,在實(shí)踐中積極參與,為解決社區(qū)治理中的問(wèn)題提供支持。尤其是事關(guān)社區(qū)居民群眾切身利益的一些事件的處理,更需要基層群眾管理者基層治理組織全面參與,共同為建設(shè)良好的社區(qū)環(huán)境、穩(wěn)定社區(qū)運(yùn)行的狀態(tài)提供支持。多元治理模式也能夠從多角度及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題,以便進(jìn)一步采取措施解決問(wèn)題,在共建共享中取得良好的社區(qū)治理效果。
(二)促進(jìn)物質(zhì)空間交匯,實(shí)現(xiàn)共居共學(xué)
物質(zhì)空間交匯是從客觀(guān)環(huán)境條件的角度入手進(jìn)行社區(qū)治理,為社區(qū)居民共同的生活工作和學(xué)習(xí)搭建溝通平臺(tái),為其共享物質(zhì)空間、形成更加緊密的互動(dòng)交流狀態(tài)提供支持。在同一物質(zhì)空間中的交匯互動(dòng)不僅能夠提高交流頻率,也能夠在逐步融合的基礎(chǔ)上,使居民之間的關(guān)系從熟悉逐步向融洽的方向邁進(jìn)。社區(qū)居民之間的互幫互助精神,團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神也能夠被有效激發(fā)。這是社區(qū)工作方法落實(shí)時(shí),能夠體現(xiàn)出群眾作為治理主體重要作用的關(guān)鍵路徑。在共同居住的環(huán)境下,若社區(qū)居民都能夠發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性做到互幫互助,同時(shí),在生活學(xué)習(xí)的工作落實(shí)中加強(qiáng)協(xié)同合作形成共同學(xué)習(xí)共同進(jìn)步的氛圍,則對(duì)于穩(wěn)定社區(qū)環(huán)境形成良好的社區(qū)氛圍有非常重要的意義。對(duì)于治理工作人員來(lái)說(shuō),搭建良好的空間,營(yíng)造合理的氛圍相對(duì)于用制度和方法對(duì)于居民進(jìn)行約束管理而言更具有靈活性,更能體現(xiàn)出社區(qū)治理工作的人性化特征。當(dāng)社區(qū)居民在共居共學(xué)的過(guò)程中形成了共同的意識(shí)和認(rèn)知,其在實(shí)踐中共同協(xié)作、共同面對(duì)問(wèn)題,解決問(wèn)題的主觀(guān)能動(dòng)性也才能夠得到有效激發(fā)。從中華民共同體意識(shí)建構(gòu)的角度上來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期處在和諧共存的狀態(tài)下,各民族同胞之間的思想意識(shí)也會(huì)趨于一致性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。最終形成穩(wěn)定的民族共同體意識(shí),在資源共享共同協(xié)作的狀態(tài)下,為社區(qū)建設(shè)提供更加充分的保障。
(三)團(tuán)結(jié)各民族群眾力量,實(shí)現(xiàn)共事共樂(lè)
團(tuán)結(jié)各民族力量是指,在社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)將各民族社區(qū)群眾的利益實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。從宏觀(guān)上以解決民族地區(qū)的問(wèn)題為目標(biāo)促進(jìn)民族融合,實(shí)現(xiàn)民族共同體意識(shí)的構(gòu)建。另外,從社區(qū)建設(shè)的任務(wù)方面來(lái)講,改善基層群眾的基本生活狀態(tài)、生活環(huán)境也是社區(qū)工作落到實(shí)處時(shí)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。而民族團(tuán)結(jié)以各民族同胞的利益為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè),也是取得更好效果的重要條件。因此,在社區(qū)治理的過(guò)程中,治理和管理工作人員應(yīng)當(dāng)從基層群眾所關(guān)心的各方面問(wèn)題入手,通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)治理工作、提高社區(qū)治理工作力度,為保障基層群眾的教育資源、住房穩(wěn)定性、醫(yī)療衛(wèi)生資源為目標(biāo)進(jìn)行治理。而同樣以解決基層群眾的生活問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題為目標(biāo)發(fā)揮治理的作用。對(duì)于社區(qū)工作者來(lái)講,其應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到治理和約束并不是社區(qū)工作落實(shí)的根本目標(biāo),而促進(jìn)社區(qū)居民獲得穩(wěn)定良好的生活狀態(tài)、工作狀態(tài),才是社區(qū)治理所追求的最終目標(biāo)。各民族同胞的關(guān)系也能夠在各環(huán)節(jié)社區(qū)治理的過(guò)程中形成更加緊密的聯(lián)系。社區(qū)居民才能夠在社區(qū)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)共事共樂(lè)。對(duì)于社區(qū)氛圍的營(yíng)造來(lái)說(shuō),這種社區(qū)生活狀態(tài),環(huán)境,狀態(tài),人際關(guān)系狀態(tài)也能夠提高社區(qū)建設(shè)質(zhì)量保障社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)定有效的落實(shí)。
(四)提升文化精神認(rèn)同度,實(shí)現(xiàn)共通共榮
提高文化精神維度的認(rèn)同度是完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)常規(guī)社區(qū)治理工作過(guò)程中更高層次的追求。文化維度和精神維度的認(rèn)同對(duì)于優(yōu)化社區(qū)工作狀態(tài),堅(jiān)持群眾路線(xiàn)解決各民族同胞思想意識(shí)方面的問(wèn)題有重要的作用。在各民族利益相互聯(lián)結(jié),大家共同生活在固定社區(qū)空間的狀態(tài)下,精神維度認(rèn)同感的提升對(duì)于社區(qū)工作落實(shí)社區(qū)各環(huán)節(jié)工作開(kāi)展而言,也具有重要的支撐性作用。因此,在提升文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同共榮,是最大化實(shí)現(xiàn)民族交融,拉進(jìn)各民族同胞之間距離的重要條件。具體來(lái)說(shuō),提升文化與精神層面的認(rèn)同度,需要在社區(qū)治理工作落實(shí)中把握以下兩個(gè)要點(diǎn)。一是積極組織主題性實(shí)踐活動(dòng),立足于實(shí)踐活動(dòng),達(dá)到精神感召和引領(lǐng)的目標(biāo)。作為社區(qū),除了在日常工作中積極開(kāi)展各類(lèi)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的實(shí)踐活動(dòng)外,還應(yīng)當(dāng)從精神文明建設(shè)的角度出發(fā),加強(qiáng)對(duì)基層群眾的思想教育,立足于日常的普法宣傳、民族共同體意識(shí)建構(gòu)的重要性宣傳等多項(xiàng)宣傳活動(dòng)與實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到營(yíng)造良好的精神文化氛圍、提升社區(qū)基層群眾集體榮譽(yù)感、提升其共同共榮主觀(guān)意識(shí)的目標(biāo)。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的基層群眾來(lái)說(shuō),思想意識(shí)的提升是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,也需要采取多方面措施,為取得更好的精神文明建設(shè)以及思想維度的教育引導(dǎo)效果提供支持。在具體的實(shí)踐工作落實(shí)中,基層工作人員也應(yīng)當(dāng)積極聆聽(tīng)來(lái)源于群眾的反饋,幫助群眾結(jié)合反饋的問(wèn)題尋求自身的原因和外部的干預(yù)解決方法。將基層群眾的小事作為社區(qū)治理的大事引起重視,在潛移默化中對(duì)基層群眾的思想意識(shí)產(chǎn)生影響。通過(guò)有效的引領(lǐng),為取得更好的基層群眾思想意識(shí)引導(dǎo)教育效果奠定基礎(chǔ),這也是取得更好的基層社區(qū)建設(shè)效果的重要條件。
綜合本文的分析研究可知,國(guó)家基層治理的不斷創(chuàng)新與社區(qū)工作方法的創(chuàng)新有非常緊密的聯(lián)系,而堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是踐行為人民服務(wù)基本原則的重要方法,在基層社區(qū)治理,社區(qū)工作落實(shí)時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)的嵌入式基本結(jié)構(gòu)特征,充分利用客觀(guān)資源條件和主觀(guān)上的思想引導(dǎo)意識(shí),引導(dǎo)為創(chuàng)新社區(qū)工作方法,取得更好的社區(qū)工作落實(shí)效果奠定基礎(chǔ),對(duì)于社區(qū)群眾來(lái)說(shuō),嵌入式社區(qū)也能夠?yàn)槠錉I(yíng)造新的社區(qū)環(huán)境,為激發(fā)其民族共同體意識(shí)提供重要?jiǎng)恿Α?/p>
(作者單位:中共哈密市委黨校)