張道慶，張國政

（河南財經政法大學 教務處，鄭州 450046）

學分制是高等教育發(fā)展到一定階段的產物，其起源德國的選課制，后經美國哈佛大學推廣，同時借鑒和參考了英國的導師制，逐步完善形成了目前比較成熟的人才培養(yǎng)模式。我國學分制的實施是在改革開放后，隨著社會發(fā)展對人才的需求產生變化，學年制的弊端逐漸顯現(xiàn)，一些高校開始試行學分制，據統(tǒng)計到1996年底，全國約30%的高校實行了學分制。學分制是將學分作為學習的計量單位，以取得規(guī)定最低學分作為畢業(yè)和獲得學位的標準，其核心是選課制、導師制、績點制和彈性學制。學術自由是學分制思想的本質，其體現(xiàn)在學生可以自由地選擇學程、課程、教師和學習時間[1]。學分制突出了學生的主體地位，充分尊重學生的學習自由權，有利于學生充分發(fā)揮自己的特長、愛好和興趣，激發(fā)學生學習的主動性，可以滿足不同學習能力學生的學習需求。學分制為高校教學提供了一個比較好的教育模式，有利于地方高校改變傳統(tǒng)教學模式、優(yōu)化資源配置，提高學生培養(yǎng)質量。地方高校在學分制改革過程中也遇到了很多難題，比如教學資源不足，學生自我學習管理能力不足、學業(yè)指導不到位、管理制度不完善等多方面問題[2-3]。該文從學分制的內涵出發(fā)，發(fā)現(xiàn)學分制改革中的關鍵問題和地方高校遇到的現(xiàn)實問題，并找到其優(yōu)化路徑，為地方高校學分制的發(fā)展提供建議。

一 完全學分制的內涵和要求

學分制在發(fā)展過程中，經歷了學分制、學年學分制和完全學分制，目前所說的學分制主要是指完全學分制。完全學分制是對學分制的完善與發(fā)展，其是在學分制的基礎上，建立以選課制為基礎，以學分計量制和學分績點制為核心，包括彈性學制、主輔修制、學業(yè)導師制、重修補修制和免修免聽制構成的管理體系，實行按學年注冊、按學分選課、按學分畢業(yè)、按績點授學位的教學模式[4-7]。地方高校完全學分制改革主要在以下方面。

（一）構建適應學分制的人才培養(yǎng)方案

首先，要優(yōu)化課程體系和結構，按類別設置課程模塊，減少必修課程，增加選修課程，滿足學生選課需求。其次，要合理設置課程學分，以學分計量課程及學生畢業(yè)要求、并明確學位課程，用于確定學位的授予要求；再次，要設置專業(yè)互通選修課程模塊，滿足培養(yǎng)復合型學生需求，并明確各專業(yè)的輔修課程，滿足學生修讀輔修專業(yè)的需要。并實施彈性學制和按績點授學位制度，在規(guī)定的彈性修業(yè)年限內，學生可以提前或延遲畢業(yè)，并申請學位。

（二）滿足學生學習的自由選擇權

學分制的核心是滿足學生的自由選擇權，首先是專業(yè)的自由選擇權。學生可以根據自己特長和興趣自由選擇專業(yè)，也可以不確定專業(yè)，在學習過程根據選擇的課程和獲得學分屬于某個專業(yè)，通過選課實現(xiàn)專業(yè)選擇，從而獲得某個專業(yè)的畢業(yè)證書。其次是課程或學程的自由選擇權。學生可以自由選擇課程、教師和上課時間，同時允許學生根據個人學業(yè)安排，跨年級跨專業(yè)選課，實現(xiàn)提前畢業(yè)需求，也允許學生在某個學期不選擇課程，調整學程，進行休學或創(chuàng)業(yè)。對于不能在規(guī)定學制內完成學業(yè)的學生，允許其在學期中少選課程，延長學習年限，達到畢業(yè)條件時再申請畢業(yè)。學分制應該充分保障學生專業(yè)、課程、教師和學程的自由選擇。

（三）推進學業(yè)評價的有效性

學分制模式下，課程由學生自由選擇，為保證課程的質量與評價的有效性，需要實行教考分離制度。統(tǒng)一選課規(guī)則下，同一門課程由不同老師授課，為保證教學效果，必須實行教考分離，考試題目由非任課教師或教師團隊命制，考試題應具有較高的區(qū)分度，能夠將不同學習水平的學生區(qū)分開來。同時加強試題庫建設，或引進國家專業(yè)試題庫，甚至與國內外一流高校開展專業(yè)課程聯(lián)考。通過考試評價可以促使老師認真講課，學生認真學習，保證課堂講授與學習效果，達到學習目標，并在選課機制中逐漸淘汰水課，打造金課。

（四）完善學分互認制度

學分制需要完善學分互認制度。同一內容的課程由于專業(yè)的要求不同，會出現(xiàn)學分不一致的情況，學生在自由選課的情況下會出現(xiàn)所選課程與專業(yè)計劃課程不完全一致的情況。這種情況下，就需要建立學分互認制度，對于學生修讀課程達到專業(yè)要求的可將學習結果予以認定。同時為鼓勵學生個性成長，需要建立校內教育與校外教育，本校學習與他校學習、線上學習與線下教學之間的學分轉換通道，對于同門課程質量等級評定不低于本校的課程，對學生的學習結果予以認定。

（五）完善學業(yè)導師制

導師制是學分制的重要組成部分，應建立完善的學業(yè)指導制度，配備足夠的學業(yè)導師，并對學生實施分類指導?？梢酝ㄟ^建立學業(yè)指導中心，開設學業(yè)指導課程，進行關于學分制及學業(yè)規(guī)劃的基礎性指導；對于學習能力較強的學生實施學科競賽、科學研究的引領性指導；對于學習能力較差的實施課程輔導、學業(yè)預警等幫扶性指導；通過學業(yè)指導幫助學生順利適應學分制培養(yǎng)模式，并利用學校資源全面發(fā)展，自由成長，成功成才。

（六）推進重修輔修制度

學分制模式下取消了補考，學生修讀課程不及格，須進行重新學習。學生需要對不合格課程進行重修從而獲得畢業(yè)資格，也可以對已經及格的課程進行重修，通過進一步學習，提高成績和績點。為培養(yǎng)復合型人才，學有余力的學生可以修讀輔修專業(yè)、雙學士學位或聯(lián)合學士培養(yǎng)項目，達到一定學分要求，且符合學位授予標準，可授予輔修學士學位、雙學士學位或聯(lián)合學士學位，掌握多學科的知識和技能，培養(yǎng)自己在交叉學科方面的創(chuàng)新能力。

（七）推進招生、收費及學生管理等配套制度改革

為保障學分制改革的順利實施，要推進一系列輔助管理制度，比如按大類招生、按學分收費、按宿舍或書院進行學生日常管理，保證學分制管理模式的順利推進。

二 地方高校完全學分制管理中的問題

（一）傳統(tǒng)教育理念與學分制理念的沖突

我國傳統(tǒng)教育重視尊師重道，教師在教育過程處于主導地位，學生在學習過程中處于被動接受的狀態(tài)，缺乏獨立學習、獨立思考的機會，沒有養(yǎng)成自主規(guī)劃學業(yè)、自主學習的能力。教師也習慣于傳統(tǒng)的課堂講授行為，這些行為和習慣存在于人的潛意識之中，通過學習和教學活動展現(xiàn)出來，與學分制保障學生充分自由權的思想相悖，給學分制的實施帶來挑戰(zhàn)。同時，一些教學管理人員缺少系統(tǒng)的高校教學管理的知識結構，對教學管理的研究不深入，對學分制缺乏科學理性的認識和思考，在學分制實施過程中，存在教育管理思想和觀念比較落后，管理方法和手段簡單，導致學分制條件下的教學管理水平得不到顯著提高。

（二）地方高校學分制教學資源保障不足

地方高校教學資源相對緊張，無論是在資金、教學場地、師資、課程資源等方面都相對匱乏[3]。首先，學分制要求開設盡量多的課程供學生自由選擇，這樣就要求有足夠的教學場地、教學設施、課程資源和教師資源等，目前地方高校由于資源限制，教學班都設有最低開班容量，達不到開班容量，課程就不能開設，課程分春秋學期開設，每學期不能開設全部課程，未滿足學生個性化、多樣化的需要。其次，地方高校教師資源數(shù)量不足，導致不能開設大量的選修課，另外教師人數(shù)不足、課程較多，難以開設高質量的課程，導致學生選課的動力不足。最后，教學管理隊伍人員不足及水平不高，導致學分制管理中出現(xiàn)問題。學分制下教學管理更加復雜，選課制導致課表由一個專業(yè)一張變?yōu)橐粋€學生一張，學生多樣化地選課，再加上教學資源的相對不足，增加了排課、選課、排考的難度；學生選課自由性帶來成績認定的問題，學生自由選修，自由選擇學程帶來畢業(yè)個性化的問題。這些問題的解決需要配備人員充足、素質較高的教學管理隊伍，由于地方高校資源及人員管理體制限制，教學管理人員不足及水平不高現(xiàn)象較為普遍，導致不能很好解決學分制管理出現(xiàn)的問題。

（三）學生自主學習及學業(yè)規(guī)劃能力不足

選課制給了學生較大的自由選擇權限，在實際運行時學生由于對選課缺乏了解，導致在選課中存在較大的盲目性。一方面是對學生選課指導不足，導致學生對專業(yè)人才培養(yǎng)的目標、課程的設置、學習的要求缺乏明確的了解，不能合理規(guī)劃自己的學業(yè)。調查發(fā)現(xiàn)，超過一半的學生沒有仔細閱讀過人才培養(yǎng)方案，學生選課時僅僅是通過選課通知和同學們相互交流的方式進行選課。這樣會出現(xiàn)一些關鍵的專業(yè)選修課無人選修，而一些與專業(yè)關系不緊密的課程耗費學生較大精力，達不到培養(yǎng)效果。另一方面，在完全自由選課制度下，學生在選課時存在避難就易的現(xiàn)象，完全不考慮自身學習和專業(yè)的需要，選修一些容易獲得學分的課程，導致一些較為重要課程遭到淘汰，同時對課堂教學要求嚴格的老師沒有人選擇。這種情況下，選課制不僅沒有起到促進學生全面發(fā)展，提高教學質量的作用，反而淘汰了一些優(yōu)質課程，造成培養(yǎng)質量下降，與選課制的初衷相悖。調查發(fā)現(xiàn)，學生更喜歡按照自己的意愿去安排課程，普遍喜歡選擇周二到周四的課程，喜歡選擇容易獲得教學成績和績點的課程。

（四）教學管理制度不能完全適應學分制要求

1 人才培養(yǎng)方案變化頻繁，柔性不足

近年來隨著本科教育改革的發(fā)展，人才培養(yǎng)方案變化較為頻繁，課程的名稱、學分、課程性質經常變化和調整，不同專業(yè)在設置課程時，課程相似，對學生自由選課帶來困難。另外，人才培養(yǎng)方案剛性有余、彈性不足，課程設置學分結構不甚合理，必修學分占總學分比例過高，選修課占比較低普遍不超過40%，學生選課余地較小，自由選課的學生可能因為開課不足，不能按時完成學業(yè)，導致學生選課的動力不足。

2 專業(yè)不能完全自由選擇

目前，地方高校不能完全滿足學生轉專業(yè)需求。調查發(fā)現(xiàn)50%的學生有轉專業(yè)意愿，而能夠實現(xiàn)轉專業(yè)的學生比例為10%～15%，學校熱門專業(yè)比例更低。首先，學校基于專業(yè)布局及學科發(fā)展，存在一定的專業(yè)保護性。專業(yè)基于自身的生存發(fā)展需要，對申請轉轉出的學生會設置各種障礙，導致學生不能完全自由地轉出。其次，轉入專業(yè)由于師資力量的缺乏，不能無限制接收轉入學生，導致不能完全滿足學生自由選擇專業(yè)要求。

3 課程不能完全自由選擇

地方高校由于近年來招生規(guī)模不斷擴大，而在教學基礎建設、師資投入、教學設備更新等方面發(fā)展較慢，教學資源相對緊張。在進行課程安排時，必然會按照學?，F(xiàn)有資源進行整體規(guī)劃，學校在制定選課制度時，首先要依據人才培養(yǎng)方案的規(guī)定，有計劃地進行課程開設，從而完成人才培養(yǎng)目標。因此，教學班都設有最低開課要求，開設課程的數(shù)量和班級總數(shù)難以充分滿足學生充分選課的需求。

4 收費制度缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

目前地方高校行政管理部門都尚未建立完善的學分制收費制度，特別是學分制收費中的注冊費和學分費未完全實行?，F(xiàn)行的收費制度，多是國家為維護學生權益，制定的學年制收費管理辦法，對于學分收費缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。學校一般采用按學年預收，統(tǒng)一結算的方式。學分制收費制度未完全建立，給學生的重修、輔修和調整學習年限帶來障礙。

5 導師制未發(fā)揮應有作用

根據學分制的內涵與特征，要求在高校學分制教學管理的過程中實施導師制。目前，地方高校導師制都尚未真正建立和發(fā)揮作用。一方面，學校未建立導師制的實施機構，導師制實施缺乏有效的制度保障，導師沒有開展學業(yè)指導的動力和機制，也沒有相應的權限對學生進行評價。另一方面，導師缺乏主動指導學生的動力。地方高校老師們通常具有較為繁重的教學和科研任務，教師們沒有較多的時間和精力指導學生，學業(yè)指導作為教師的附加任務，與教師的教學和科研關聯(lián)不緊密，老師缺乏動力。導師制不能有效地發(fā)揮作用，導致學分制改革推進緩慢。

6 學生管理缺少有效方法

學分制教學培養(yǎng)模式對傳統(tǒng)按行政班管理造成較大沖擊，減弱班集體育人功能。完全學分制培養(yǎng)模式下，學生自主選擇專業(yè)、課程、任課教師，這樣就淡化了行政班級和年級的概念，學分制分散的學習特點，很難找一個統(tǒng)一的時間把全班學生集中起來開展班級活動，班級活動的減少導致同學們之間交流減少，班集體凝聚力減弱，通過集體來教育學生的功能逐漸消失。另外，在學分制培養(yǎng)模式下，學生根據興趣和愛好進行選課，學生的課程不盡相同，在進行學生評價時存在一定困難。

三 地方高校學分制改革的優(yōu)化路徑

（一）轉變教育思想觀念，樹立學分制深化改革的思想基礎

學分制培養(yǎng)模式下，首先要轉變觀念，確立學生在教學中的主體地位，要尊重學生的自主選擇權，堅持以學生發(fā)展為中心，培養(yǎng)學生的獨立意識、自主能力和創(chuàng)新能力?？赏ㄟ^教學工作大會、教育觀念大討論、教育征文和教學理念宣傳等形式進一步強化學分制培養(yǎng)理念。主旨是將推行學分制深化改革的目的、意義和具體方法作為教育思想觀念推行的主要內容。通過學習和討論，使師生深入理解學分制培養(yǎng)模式，樹立學分制深化改革的思想基礎，夯實學分制深化改革的思想基礎，有效推進學分制的實施。

（二）優(yōu)化制度建設，完善教學服務體系

1 優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

科學制定有利于學生自主構建知識體系的個性化人才培養(yǎng)方案，壓縮學分總數(shù)，調整學分結構，降低必修學分要求，增加選修學分比例，整合課程內容，深化課程內涵，提升課程質量，增加單門課程學分，減少課程設置總門數(shù)，整體優(yōu)化課程體系，形成課程設置先行后續(xù)關系恰當、教學內容前后銜接、知識結構科學合理的課程體系。以多模塊化形式科學合理地設計選修課結構，共享校內各專業(yè)已有的優(yōu)質課程資源，培養(yǎng)學生跨學科的知識結構和思維能力，為學生自主學習和個性化發(fā)展創(chuàng)造足夠的空間。

2 實行輔修專業(yè)及主輔修專業(yè)互換制度，擴大學生專業(yè)自由度

為解決學生專業(yè)選擇的自由度，學?？蓪嵭休o修專業(yè)制度和主輔修互換制度；輔修專業(yè)制度可滿足學生在主修學習的同時，選修另一專業(yè)的課程，培養(yǎng)學生的復合能力和交叉學科創(chuàng)新能力；主輔修互換制度允許學生根據個人愛好任意選修輔修專業(yè)，在畢業(yè)完成輔修專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃，可以按照輔修專業(yè)畢業(yè)和申請學位。輔修專業(yè)和主輔修專業(yè)互換制度滿足了學生對自由選課和選擇專業(yè)的需求，是學分制深化改革的一個關鍵舉措。

3 進一步擴大學生課程選擇的自由度

通過課程資源建設，建立一批優(yōu)質線上、線下課程，通過優(yōu)秀課程團隊培養(yǎng)，提供一批優(yōu)秀教學團隊和名師，為學生提供充足的優(yōu)質課程和優(yōu)秀教師。通過學分管理，指導學生根據個人情況和能力，通過自主學習以及提前選擇無嚴格先行后續(xù)關系的課程加快學習進程，提前畢業(yè)，也允許學生因實習、休學創(chuàng)業(yè)或其他情況，少選或不選學分來減緩學習進程。進一步優(yōu)化學生選課，通過選課監(jiān)控，學業(yè)評價、學業(yè)指導等手段，建立以學生發(fā)展為中心的選課指導制度。

4 完善課程互選與學分互認制度

打通校內教育與校外教育、本校學習與他校學習、線上學習與線下教學之間的學分轉換通道。通過學生交流互換、課程互選、學分互認及建設智慧學習平臺等，彌補優(yōu)質教學資源不足、學科力量不平衡的問題。學生在省內其他高校學習，在該高校同門課程質量等級評定不低于本校的原則上對學習結果予以確認。

5 積極推行教考分離制度

推進教考分離并加強試題庫建設，考試題目由非任課教師或教師團隊命制，考試題區(qū)分度高，能夠將不同學習水平的學生區(qū)分開，考試成績按各等級合理分布，學生試卷長期保存。在教學中合理增加課程難度、拓展課程深度、擴大課程內容的廣度。教考分離制度及基于全程的教學質量評價制度，客觀評價課堂教學質量和學生學習達成度，避免學生因盲目選擇“水課”，而降低學習效果。

6 切實落實導師制

將現(xiàn)有的班主任、輔導員、教師整合為學生學業(yè)導師，制定學業(yè)指導實施辦法。新生入校后，由學生中心為每名學生配備導師，實現(xiàn)學生學習全程導師制。導師指導學生從入學到畢業(yè)整個教育過程，引導學生熟悉大學生活及學習方法，掌握本學科領域的基礎理論知識和方法，指導學生選擇專業(yè)、課程，進行個性化學習。提供專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)分流、畢業(yè)論文和就業(yè)深造等多方面指導，了解學生思想動態(tài)，實現(xiàn)因材施教和個性化培養(yǎng)。并根據學生的不同發(fā)展需要實施分類指導，對學習能力強、學術興趣濃厚或有考研意向的學生，安排相關學術講座、學科競賽、考研指導與輔導；指導學有余力的學生通過修讀輔修專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)復合能力，拓寬成才空間；對基礎薄弱的學生，學習能力欠缺的學生，安排相關課程教師開展專門的課程輔導、一對一的學習幫扶和學習交流；導師工作任務計入工作量并納入獎勵績效工資分配。

7 轉變學生管理工作模式

學分制培養(yǎng)模式下做好學生管理工作，要從以教育管理的觀念轉變?yōu)橐苑罩笇橹鞯姆沼^念。要更關注學生在學習上的自主性和多樣性，建立以學生發(fā)展為中心的工作理念，從學生的需要和發(fā)展出發(fā)，為學生成長提供科學細致的指導和服務；實行公寓管理，建立書院制管理模式。學分制下課堂管理交給了專業(yè)和老師，公寓是學生生活的主要場所，可以成為學生管理的主要陣地?？梢詤⒖紩褐疲ㄟ^公寓平臺開展黨建團建思想教育、專業(yè)通識教育和素質拓展教育等，注重學社團建設與活動，通過各種活動的開展增強學生的歸屬感和責任感，從原來的班集體轉化為書院集體，契合學分制打破的專業(yè)和班級限制，重新凝聚學生的集體意識和責任意識，形成獨特的書院文化，促進學生對學校的認同感和歸屬感。利用信息和大數(shù)據技術構建學風建設新模式。學分制培養(yǎng)模式下，學習具有高度的自主權和自主空間，輔導員或學業(yè)導師對學生的指導相對困難，因此采用信息和大數(shù)據技術建立在線管理與服務模式是一個有效的手段。在線管理可以不受時間和空間限制，并可以通過大數(shù)據分析學生個人特征，通過學生日常課上及課余的信息反饋，并及時干預指導，構建基于信息和大數(shù)據技術的學生學業(yè)監(jiān)督程序，構建學風建設的新模式，建立學生學業(yè)綜合測評體系。學分制注重學生的個性發(fā)展，學生評價應具有多維度、多層次和多元化特點，根據學生學業(yè)發(fā)展需要、專業(yè)特點、選修課程的不同建立差異化、寬泛型的評價指標體系。

（三）加強學習指導，增強學生自主學習能力

學分制的實施必須增強學生的自我意識，讓學生在了解學分制的意義和作用上充分發(fā)揮其自主性、主動性，把學習作為自我提升的自主意識行為，利用學校提供的平臺成才；學校應充分宣傳和指導，使學生了解學分制實施的意義、特點、主要內容、學分制的實施，以及學分制下學生如何選課、獲得指導、畢業(yè)和獲得學位；并指導學生制定學業(yè)規(guī)劃、學習目標、學習計劃，從而有方法、有步驟地進行學習；指導學生適應大學習方式，培養(yǎng)學生自主學習、發(fā)現(xiàn)問題、尋求幫助，相互協(xié)作，并最達到獨立解決問題的目標，為學生提供更多的實習、實踐機會，讓學生更深刻地理解所學知識，并在實踐中體會掌握，做到學以致用；鼓勵老師利用科研項目反哺教學，讓學生更多地參與科研項目和社會實踐，培養(yǎng)學習能力和解決問題的能力。

（四）加強保障及激勵制度建設

學分制改革是一項系統(tǒng)工程，涉及學校方方面面，必須進行多方面的制度完善和工作創(chuàng)新方能保障其順利實施。

第一，改革學生學費管理辦法，實行按學分計收學費。按照學分計費，不僅可以起到激勵學生學習的作用，更重要地是體現(xiàn)了對學生學習自主權的尊重，有助于提高人才培養(yǎng)質量。為便于實施，可實行按學年預收學費，按學分結算學費的管理辦法。

第二，改革教學經費管理辦法，加大按開課學時學分和選課學生人數(shù)計算開課單位的教學經費比例，提高教學單位開課的積極性，不斷積累擴大學校的課程資源。

第三，完善招生就業(yè)制度。建立與完善招生及就業(yè)配套制度，實行按大類招生，在培養(yǎng)過程中推進專業(yè)分流，引導學生根據未來就業(yè)方向選擇專業(yè)和方向。實行有利于畢業(yè)生就業(yè)的相關配套措施，保證學生順利就業(yè)；建立畢業(yè)生質量的跟蹤與評價制度，根據評價結果改進招生與專業(yè)培養(yǎng)方向，建立以就業(yè)市場和以社會需求為導向的招生、培養(yǎng)和就業(yè)制度。

第四，改革人事管理與分配制度。改革課時津貼分配辦法，鼓勵高水平教師特別是教授、副教授多授課，保障優(yōu)質教學資源的充分利用；充分調動教師的積極性，支持教師多開課、開好課，開新興交叉學科、邊緣學科課程；對承擔必修課程教學任務的任課教師，如因無學生選課或選課人數(shù)不足開課人數(shù)者采取相應的管理辦法；完善教師進修、培訓、津貼等制度，提高師資隊伍整體水平。

第五，健全教學保障機制。學分制需要加大人、財、物的保障，建立更多的優(yōu)質課程，保證課程的供給量；增加教學管理人員，保障基層教學管理與服務隊伍的建設，增加人手做好排課、選課指導，并對教學管理人員培訓，提高其工作技能，能夠對學生進行基礎性學業(yè)指導。加強信息化水平的應用，完善教務管理平臺，實行教學業(yè)務流程重構，使之適應學分制改革需要；完善后勤保障，教師及實驗室資源保障，實行全天候服務模式，改變服務方式，提高服務質量，主動適應學分制的需要，保證師生就餐方便、交通車班次安排合理，滿足教學需要。