程曉楠

(寬甸滿族自治縣疾病預(yù)防控制中心 丹東 118200）

0 引言

我國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家之一，其檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有獨(dú)特的價(jià)值和啟示。中國(guó)政府高度重視檔案事業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策和法規(guī)，為檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了明確的方向和制度保障。同時(shí)，中國(guó)積極探索和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)與工具，通過(guò)組織和管理模式的創(chuàng)新，推動(dòng)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得了顯著成果。這一轉(zhuǎn)型不僅能夠提高檔案管理的效率和便利性，還有助于保護(hù)檔案信息的安全性和長(zhǎng)期保存。對(duì)于中國(guó)而言，檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有特殊的意義。

1 中國(guó)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景

中國(guó)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景是信息技術(shù)的快速發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起、檔案管理現(xiàn)狀的不足以及政府政策的推動(dòng)。這些因素共同促使中國(guó)積極開展檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升檔案管理水平，滿足信息化時(shí)代對(duì)檔案服務(wù)的需求。

首先，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為了檔案管理的必然選擇。數(shù)字化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的電子化處理、數(shù)字化存儲(chǔ)和在線檢索，大大提高了檔案的可訪問性和利用效率。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起對(duì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)遇。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，數(shù)字內(nèi)容的需求日益增加，包括企業(yè)的電子商務(wù)數(shù)據(jù)、個(gè)人的電子檔案等。數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，促進(jìn)信息資源的流通和價(jià)值的釋放。再次，中國(guó)檔案管理現(xiàn)狀存在一些不足之處，需要通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型來(lái)改善。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理面臨著許多問題，如檔案保管空間有限、檢索效率低下、檔案信息安全難以保障等。數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠突破傳統(tǒng)檔案管理的限制，提高檔案的存儲(chǔ)容量、檢索速度和信息安全性。最后，中國(guó)政府的政策推動(dòng)也是檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)右颉Ｖ袊?guó)政府高度重視檔案事業(yè)的發(fā)展，并提出了一系列政策措施來(lái)推動(dòng)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)，提出了提高檔案服務(wù)水平，向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、服務(wù)化的“四化”同步推進(jìn)的總體目標(biāo)。

2 中國(guó)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略

2.1 檔案新技術(shù)挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略

第一，大數(shù)據(jù)處理。檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要處理大量的數(shù)據(jù)，包括掃描、識(shí)別、存儲(chǔ)和檢索等操作。面對(duì)大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，需要優(yōu)化技術(shù)手段，提高數(shù)據(jù)處理的效率和精確度。在檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，大量的紙質(zhì)檔案需要進(jìn)行數(shù)字化處理，轉(zhuǎn)化為電子形式。這涉及到大量的數(shù)據(jù)掃描、圖像識(shí)別、文本轉(zhuǎn)換等任務(wù)。技術(shù)挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在處理速度和準(zhǔn)確性方面。傳統(tǒng)的掃描和圖像識(shí)別技術(shù)可能存在處理速度慢、識(shí)別錯(cuò)誤等問題，導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效率不高。因此，需要采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)來(lái)解決這些問題?？梢酝ㄟ^(guò)訓(xùn)練模型，使其能夠準(zhǔn)確識(shí)別檔案中的文字和圖像，并進(jìn)行正確的轉(zhuǎn)換和存儲(chǔ)。同時(shí)，優(yōu)化算法和硬件設(shè)備，提高數(shù)據(jù)處理的速度和效率。例如，可以采用并行計(jì)算和分布式存儲(chǔ)等技術(shù)來(lái)加快數(shù)據(jù)處理的速度。此外，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制也至關(guān)重要，通過(guò)引入數(shù)據(jù)校驗(yàn)和糾錯(cuò)機(jī)制，可以提高數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性。

第二，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。在檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，涉及到大量的敏感信息，如個(gè)人身份證件、企業(yè)機(jī)密等。確保數(shù)據(jù)的安全和隱私保護(hù)是一個(gè)重要的技術(shù)挑戰(zhàn)。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的技術(shù)措施來(lái)保護(hù)檔案數(shù)據(jù)的安全至關(guān)重要。具體而言，通過(guò)對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，可以確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中不被非法獲取。同時(shí)，建立完善的權(quán)限控制機(jī)制，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能訪問和操作檔案數(shù)據(jù)。此外，應(yīng)建立嚴(yán)格的訪問審計(jì)機(jī)制，記錄每一次的訪問和操作行為，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全事件。

2.2 檔案人才組織挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略

檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的組織挑戰(zhàn)是一個(gè)復(fù)雜的問題，人員培訓(xùn)和技能提升是關(guān)鍵因素。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，需要專業(yè)的技術(shù)人員和管理人才，然而，當(dāng)前組織內(nèi)部存在人員技能和知識(shí)的不足，無(wú)法適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求。因此，組織應(yīng)該制定培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)員工掌握數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)和知識(shí)，包括數(shù)據(jù)處理、信息安全、數(shù)字化工具等。同時(shí)，建立學(xué)習(xí)和知識(shí)分享的機(jī)制，促進(jìn)員工間的交流和合作，提高整體組織的數(shù)字化素養(yǎng)。此外，組織架構(gòu)和流程優(yōu)化也是組織挑戰(zhàn)的一部分。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要對(duì)組織架構(gòu)和工作流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和優(yōu)化，以適應(yīng)數(shù)字化環(huán)境下的工作要求。組織應(yīng)進(jìn)行全面的組織架構(gòu)分析，重新劃定各部門和崗位的職責(zé)和協(xié)作關(guān)系，優(yōu)化工作流程，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理流程轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的工作流程。這包括數(shù)字化采集、在線協(xié)作、遠(yuǎn)程訪問等方面的改進(jìn)。需要注意的是，變革管理和組織文化建設(shè)是重要的改革措施。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)全面的變革過(guò)程，需要組織內(nèi)部有良好的變革管理和積極的組織文化支持。組織應(yīng)制定變革管理計(jì)劃，明確目標(biāo)和步驟，并與員工進(jìn)行有效的溝通和參與。同時(shí)，培養(yǎng)積極的組織文化，鼓勵(lì)創(chuàng)新和合作，使員工能夠適應(yīng)和支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的變革[2]。

2.3 檔案文化挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略

檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的社會(huì)挑戰(zhàn)主要涉及文化傳承、公眾參與和信息不對(duì)稱等問題。檔案作為重要的文化遺產(chǎn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)注重文化傳承的角度。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)充分考慮檔案的文化背景和意義，通過(guò)適當(dāng)?shù)脑獢?shù)據(jù)標(biāo)注和文化解讀，使數(shù)字化的檔案能夠傳承和展現(xiàn)文化的內(nèi)涵。同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)該考慮公眾的參與和利益。檔案是公眾的共同財(cái)富，如何促進(jìn)公眾對(duì)數(shù)字化檔案的參與和利用是一個(gè)挑戰(zhàn)。解決這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)公眾教育和參與機(jī)制的建立。通過(guò)舉辦檔案展覽、開放數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等方式，鼓勵(lì)公眾了解和利用數(shù)字化檔案資源。此外，建立用戶反饋機(jī)制，從公眾的角度了解他們的需求和意見，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成果。最后，信息不對(duì)稱也是一個(gè)重要的社會(huì)挑戰(zhàn)。部分人或組織能夠更好地獲取和利用數(shù)字化檔案，而其他人或組織卻無(wú)法獲得相同的機(jī)會(huì)。解決這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于推動(dòng)數(shù)字包容，促進(jìn)信息的平等獲取和利用。政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供公共數(shù)字化檔案資源，建立開放的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，減少信息不對(duì)稱現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.4 檔案政策挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略

檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要政策和法規(guī)的支持和指導(dǎo)，而政策制定和執(zhí)行過(guò)程中可能面臨一些挑戰(zhàn)。首先，檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要建立相應(yīng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，以保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。解決這一問題的關(guān)鍵在于完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。政府和相關(guān)部門應(yīng)制定檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)法規(guī)和政策，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和要求。同時(shí)，推動(dòng)制定與檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)間的協(xié)作和信息共享。其次，跨部門合作和信息共享也是一個(gè)政策問題。檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及到不同部門和機(jī)構(gòu)的合作和信息共享，但現(xiàn)實(shí)中存在信息孤島和合作障礙的問題。解決的關(guān)鍵在于加強(qiáng)跨部門的合作和信息共享機(jī)制。政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)各部門和機(jī)構(gòu)間的信息共享和合作。建立統(tǒng)一的檔案信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的互通和共享，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更好的支持。同時(shí)，鼓勵(lì)公共和私營(yíng)部門的合作，共同推動(dòng)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施。

3 中國(guó)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3.1 檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策與法規(guī)支持

在中國(guó)的檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，政策與法規(guī)支持起到了關(guān)鍵作用。政府出臺(tái)了一系列的政策和法規(guī)，以促進(jìn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）要求，擘畫了未來(lái)5年檔案事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南，在規(guī)劃內(nèi)容上，圍繞《綱要》要求，規(guī)劃明確了檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，充分體現(xiàn)了檔案事業(yè)在服務(wù)國(guó)家治理、服務(wù)人民生活、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。規(guī)劃提出，將深化檔案事業(yè)改革，完善檔案管理體系，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范檔案服務(wù)行為，提高檔案服務(wù)水平，向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、服務(wù)化的‘四化’同步推進(jìn)。同時(shí)，《檔案法》對(duì)檔案的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行了規(guī)范，明確了電子檔案的法律地位和管理要求。此外，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也得到了制定和推廣，如檔案數(shù)字化采集、存儲(chǔ)和檢索的標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)政策與法規(guī)的支持，中國(guó)的檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型得到了明確的方向和制度保障。政策的制定和法規(guī)的落實(shí)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力的推動(dòng)力。

3.2 檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織和管理模式

我國(guó)在檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積極探索和實(shí)踐新的組織和管理模式，以提高轉(zhuǎn)型效率和效果。一方面，建立了專門的檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督。這些機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)集中專業(yè)人才，具備豐富的數(shù)字化技術(shù)和檔案管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。另一方面，采用了分階段、分項(xiàng)目的管理方式。根據(jù)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模和復(fù)雜程度，將轉(zhuǎn)型工作分解為不同的階段和項(xiàng)目，逐步推進(jìn)。這樣可以更好地掌控工作進(jìn)度和質(zhì)量，減少轉(zhuǎn)型過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。同時(shí)，加強(qiáng)了檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)作與合作。政府、檔案機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方加強(qiáng)了合作關(guān)系，共同推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的開展。這種協(xié)作與合作的模式促進(jìn)了資源的共享和優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，提高了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效率和質(zhì)量。

3.3 檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)與工具應(yīng)用

在檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型中廣泛應(yīng)用了各種技術(shù)和工具，以提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效率和質(zhì)量。例如采用先進(jìn)的掃描和圖像識(shí)別技術(shù)。通過(guò)高速掃描設(shè)備和圖像識(shí)別算法，可以快速將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式。這種技術(shù)的應(yīng)用大大提高了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效率。利用信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理檔案數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字化檔案的存儲(chǔ)、檢索和共享。這種技術(shù)的應(yīng)用使得檔案的管理更加便捷和高效，方便用戶隨時(shí)獲取所需的檔案信息。還積極探索人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)在檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用。通過(guò)人工智能的自動(dòng)化處理和智能化分析，可以提高檔案數(shù)據(jù)的處理和利用效率。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)則提供了更大的存儲(chǔ)空間和計(jì)算能力，支持檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)?；蛿U(kuò)展[3]。

綜上所述，中國(guó)的檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化提供了重要參考。在信息化時(shí)代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為檔案管理的必然選擇。通過(guò)借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和適應(yīng)新的技術(shù)與需求，我們能夠更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功，并為數(shù)字時(shí)代的檔案管理開創(chuàng)新的篇章。