王麗東

（中交一公局海威工程建設(shè)有限公司，北京 101100）

臨臨項(xiàng)目為特大型項(xiàng)目，采用“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”扁平化管理模式，前場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立，后場(chǎng)高度融合。全線根據(jù)實(shí)際情況劃分為項(xiàng)目經(jīng)理部和工區(qū)兩部分，各自負(fù)責(zé)段落內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)施工組織、質(zhì)量、安全、環(huán)保控制等工作（即前場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立）。[1]

項(xiàng)目各職能部門（六部?jī)墒乙唤M）由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一管理（即后場(chǎng)高度融合）。其中財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)部、物設(shè)部、試驗(yàn)室、綜合辦公室（黨群、人事、紀(jì)檢、企規(guī)、信息化）只在項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部和工區(qū)的全部職能工作，而工程部、測(cè)量組、安全部、征拆部在項(xiàng)目經(jīng)理部和工區(qū)均設(shè)置部門，綜合辦公室在工區(qū)設(shè)置綜合管理崗，試驗(yàn)室在工區(qū)設(shè)置駐站試驗(yàn)室，承擔(dān)工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作和部分鋼筋、水泥、砂石料、混凝土檢測(cè)工作。

項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)對(duì)外所有協(xié)調(diào)、溝通工作，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體工作安排，資源可根據(jù)需要在項(xiàng)目經(jīng)理部與工區(qū)之間互相調(diào)配。

1 “項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”經(jīng)營(yíng)管理流程

1.1 成本管理（通用、專用）

1.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析（通用），月度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)全員參與，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析內(nèi)容按照項(xiàng)目整體和“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”兩種方式形成匯報(bào)內(nèi)容，各部門匯報(bào)內(nèi)容按照項(xiàng)目整體數(shù)據(jù)對(duì)標(biāo)，“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”單獨(dú)對(duì)標(biāo)、內(nèi)部對(duì)標(biāo)進(jìn)行匯報(bào)。

2.成本目標(biāo)計(jì)劃體系（通用），項(xiàng)目經(jīng)理部總經(jīng)濟(jì)師依據(jù)項(xiàng)目施工預(yù)算，按照“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”年度和月度產(chǎn)值計(jì)劃任務(wù)，編制項(xiàng)目崗位成本責(zé)任清單，制定“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”各部門成本費(fèi)用控制目標(biāo)，“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”各部門和現(xiàn)場(chǎng)按照費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)自行分解到具體責(zé)任人，月度“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”進(jìn)行內(nèi)部對(duì)標(biāo)總結(jié)分析、崗位對(duì)標(biāo)總結(jié)分析，落實(shí)到當(dāng)月績(jī)效考核成本績(jī)效板塊。

3.兩金壓降（通用），項(xiàng)目經(jīng)理部成立兩金壓降工作領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理部總經(jīng)濟(jì)師編制兩金壓降專項(xiàng)實(shí)施方案和崗位責(zé)任清單，按照“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”年度和月度產(chǎn)值任務(wù)，分別制定計(jì)量目標(biāo)任務(wù)和應(yīng)收賬款任務(wù)，制定兩金具體崗位工作內(nèi)容、工作時(shí)限、崗位責(zé)任人、包保領(lǐng)導(dǎo)，按照“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”分別進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理和考核。

4.施工協(xié)作單位成本測(cè)算、監(jiān)控（通用），項(xiàng)目經(jīng)理部成立施工協(xié)作單位成本測(cè)算、監(jiān)控小組，“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”2 位項(xiàng)目經(jīng)理分別統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所轄各項(xiàng)工作，項(xiàng)目經(jīng)理部總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)，并按照分項(xiàng)工程內(nèi)容和施工協(xié)作單位劃分情況，統(tǒng)一編制施工協(xié)作單位成本測(cè)算制度和樣表并組織進(jìn)行宣貫，項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)各施工部位具體技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)測(cè)算數(shù)據(jù)的摸底、收集、整理、匯編和過程監(jiān)控，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)測(cè)算數(shù)據(jù)的修正和留底。

5.施工協(xié)作單位變更管理（月結(jié)月清）（通用），項(xiàng)目經(jīng)理部總經(jīng)濟(jì)師編制“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”整體施工協(xié)作單位變更管理辦法和變更事項(xiàng)上報(bào)樣表、附件資料要求，按照“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”單獨(dú)設(shè)置審核簽字流程，各負(fù)其責(zé)，變更資料按照歸屬單獨(dú)存檔，成本按照歸屬單獨(dú)計(jì)入項(xiàng)目經(jīng)理部或工區(qū)總成本，獨(dú)立核算。

6.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)（專用），臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用作為“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”成本控制的專用指標(biāo)，按照項(xiàng)目施工預(yù)算制定內(nèi)控指標(biāo)，由項(xiàng)目部總經(jīng)濟(jì)師牽頭負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)人員配合，將臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用內(nèi)控指標(biāo)進(jìn)行拆分，確定“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”建設(shè)費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)，過程跟蹤落實(shí)情況。

7.經(jīng)理部管理費(fèi)（專用），經(jīng)理部管理費(fèi)用作為“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”成本控制的專用指標(biāo)，按照項(xiàng)目施工預(yù)算制定內(nèi)控指標(biāo)，由項(xiàng)目部總會(huì)計(jì)師牽頭負(fù)責(zé)，2 位項(xiàng)目經(jīng)理配合，按照“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”人員前期策劃配置情況，結(jié)合施工預(yù)算經(jīng)理部管理費(fèi)用指標(biāo)，拆分“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”費(fèi)用控制指標(biāo)，制定關(guān)于“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”2 位項(xiàng)目經(jīng)理和人事專員的人員工資和人員崗位數(shù)量控制指標(biāo)。[2]

1.2 合同招標(biāo)、合同審批、合同結(jié)算、合同支付

1.合同招標(biāo)，分包合同招標(biāo)由項(xiàng)目經(jīng)理部總經(jīng)濟(jì)師統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，合同二次談判由“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”項(xiàng)目經(jīng)理各負(fù)其責(zé)，獨(dú)立管理。

2.合同審批，“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”合同審批執(zhí)行歸屬獨(dú)立審批，統(tǒng)一擬定上報(bào)，共用崗位合并審批，其余崗位獨(dú)立審批，各負(fù)其責(zé)。

3.合同結(jié)算，“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”合同結(jié)算執(zhí)行歸屬獨(dú)立管理，共用崗位合并審批，其余崗位獨(dú)立審批，統(tǒng)一上報(bào)，各負(fù)其責(zé)。

4.合同支付，“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”合同資金計(jì)劃、支付執(zhí)行歸屬獨(dú)立審批，“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理各負(fù)其責(zé)。

1.3 業(yè)主計(jì)量

計(jì)量質(zhì)檢資料采取外包模式，由項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)管理。項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師牽頭管理計(jì)量工作，按照當(dāng)月計(jì)量?jī)?nèi)容分劈“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”當(dāng)月計(jì)量金額，作為“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”獨(dú)立核算計(jì)量收入。

2 “項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”經(jīng)營(yíng)管理崗位設(shè)置、分工和具體工作開展

經(jīng)營(yíng)部部門人員由項(xiàng)目經(jīng)理部總經(jīng)濟(jì)師集中統(tǒng)一管理，經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)按照崗位分工職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作開展、溝通、監(jiān)督、總結(jié)、反饋；經(jīng)營(yíng)部部門人員負(fù)責(zé)具體各項(xiàng)工作執(zhí)行、反饋；各項(xiàng)工作對(duì)內(nèi)數(shù)據(jù)獨(dú)立區(qū)分，對(duì)外數(shù)據(jù)高度統(tǒng)一，通過數(shù)字海威辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作信息化應(yīng)用率達(dá)90%以上。[3]

2.1 經(jīng)營(yíng)部門人員崗位設(shè)置和任務(wù)分工

經(jīng)營(yíng)部共配置經(jīng)營(yíng)人員11 人，均在項(xiàng)目經(jīng)理部集中辦公和管理，設(shè)置2 名部長(zhǎng)，其中一名主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部門全面管理工作，對(duì)接上級(jí)公司各項(xiàng)工作，主抓項(xiàng)目成本管理各項(xiàng)工作；另一名主要負(fù)責(zé)對(duì)接業(yè)主各項(xiàng)工作和項(xiàng)目對(duì)上計(jì)量工作，實(shí)行每年輪崗制，全面培養(yǎng)部長(zhǎng)工作能力；設(shè)置4 名合同結(jié)算管理崗，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目勞務(wù)合同招標(biāo)、結(jié)算支付方面工作；設(shè)置3 名計(jì)量崗，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)量管理、設(shè)計(jì)變更方面工作；設(shè)置2 名統(tǒng)計(jì)崗，負(fù)責(zé)產(chǎn)值日?qǐng)?bào)及相關(guān)產(chǎn)值報(bào)表工作（具備現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)），部長(zhǎng)以下所有崗位半年到一年內(nèi)實(shí)行內(nèi)部崗位輪換。[4]

2.2 經(jīng)營(yíng)部門具體工作開展

1.勞務(wù)招標(biāo)。建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部協(xié)作隊(duì)伍庫(kù)，收集協(xié)作隊(duì)伍資質(zhì)，考察協(xié)作隊(duì)伍履約、自有機(jī)械設(shè)備、墊資能力、施工業(yè)績(jī)、分項(xiàng)工程專業(yè)化程度等，按照合同首件初談?wù)袠?biāo)控制價(jià)和合同條款，最終確定投標(biāo)意向，采取邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)行線上云商招標(biāo)，通過意向投標(biāo)隊(duì)伍進(jìn)行競(jìng)標(biāo)最終確定前兩名推薦中標(biāo)人，組織二次合同談判確定最終合作單位。

2.合同管理。按照合同策劃，確定分項(xiàng)工程包件劃分情況，實(shí)行分項(xiàng)工程分包合同首件制，首件合同條款內(nèi)容由領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同制定并作為合同談判條款內(nèi)容，分包合同談判項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與，形成合同談判會(huì)議紀(jì)要，留存合同談判影像資料。分包合同簽訂后按照簽訂合同所屬工區(qū)，組織工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員、項(xiàng)目經(jīng)理部部門人員和協(xié)作隊(duì)伍相關(guān)人員（法定代表人、授權(quán)委托人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、班組長(zhǎng)）進(jìn)行合同交底，合同交底內(nèi)容實(shí)現(xiàn)線上數(shù)字海威辦公平臺(tái)信息化共享，方便隨時(shí)查閱。分包合同按照項(xiàng)目經(jīng)理部和工區(qū)分開管理，4 名合同人員中2 名負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部分包合同招標(biāo)和上報(bào)審批工作，另外2 名負(fù)責(zé)工區(qū)分包合同招標(biāo)和上報(bào)審批工作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件編制，方案審批，招標(biāo)，合同上報(bào)，審批簽訂專職全流程管理。

3.結(jié)算管理。合同結(jié)算按照“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”合同劃分情況實(shí)現(xiàn)專職管理，其中2 人負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)算，另外2 人負(fù)責(zé)工區(qū)結(jié)算。實(shí)行結(jié)算管理獨(dú)立，結(jié)算臺(tái)賬共享原則。工程結(jié)算管理臺(tái)賬、火工用品領(lǐng)用臺(tái)賬、主材領(lǐng)用臺(tái)賬、電費(fèi)領(lǐng)用臺(tái)賬、獎(jiǎng)罰臺(tái)賬、安全防護(hù)用品臺(tái)賬、合同外事項(xiàng)臺(tái)賬、結(jié)算支付臺(tái)賬群內(nèi)文件共享編輯，專人負(fù)責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部和工區(qū)結(jié)算管理獨(dú)立而不分家，對(duì)外數(shù)據(jù)匯總便捷，對(duì)內(nèi)數(shù)據(jù)區(qū)分簡(jiǎn)單。[5]

2.3 項(xiàng)目計(jì)量、變更管理

計(jì)量、變更實(shí)行集中管理，抽調(diào)熟悉圖紙，懂現(xiàn)場(chǎng)施工的項(xiàng)目經(jīng)理部人員組建項(xiàng)目圖紙工程量復(fù)核小組，由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部3 個(gè)計(jì)量崗牽頭，劃分核算章節(jié)責(zé)任人，制定工程量復(fù)核工作進(jìn)度清單，實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度完成情況，復(fù)核工程量和材料成果上傳數(shù)字海威辦公平臺(tái)信息化系統(tǒng)，作為項(xiàng)目合同數(shù)量上報(bào)、結(jié)算工程量控制、產(chǎn)值計(jì)算、變更計(jì)算、材料核算控制的依據(jù)，共享文件實(shí)現(xiàn)全員隨時(shí)使用隨時(shí)下載，實(shí)現(xiàn)成果共享。計(jì)量、變更按照“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”區(qū)分并實(shí)行集中管理，其中2 名計(jì)量人員分別對(duì)“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”負(fù)責(zé)，另外1 名輔助計(jì)量主抓變更，確?！绊?xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”計(jì)量和變更對(duì)內(nèi)區(qū)分形成對(duì)比，對(duì)外實(shí)現(xiàn)高度集中和統(tǒng)一管理。

2.4 項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理

設(shè)置2 名統(tǒng)計(jì)崗，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”日產(chǎn)值完成情況，每天按照數(shù)字海威辦公平臺(tái)系統(tǒng)推送的形象進(jìn)度日?qǐng)?bào)，分別收集項(xiàng)目經(jīng)理部和工區(qū)完成產(chǎn)值形象進(jìn)度并分別計(jì)算當(dāng)日項(xiàng)目經(jīng)理部和工區(qū)完成產(chǎn)值，產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表區(qū)分出“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”形象進(jìn)度和完成產(chǎn)值并匯總形成項(xiàng)目整體產(chǎn)值，上傳數(shù)字海威辦公平臺(tái)系統(tǒng)供領(lǐng)導(dǎo)和職工參考，通過數(shù)字海威辦公平臺(tái)共享文檔將日產(chǎn)值和日形象進(jìn)度進(jìn)行收集留檔并累加計(jì)算，經(jīng)營(yíng)部2 名統(tǒng)計(jì)崗按照每10 天的周期對(duì)收集形象進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核實(shí)，修正項(xiàng)目實(shí)際完成產(chǎn)值，作為項(xiàng)目當(dāng)月施工預(yù)算收入的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

2.5 經(jīng)營(yíng)日常管理

經(jīng)營(yíng)部日常管理按照崗位歸口原則，制定經(jīng)營(yíng)工作事項(xiàng)清單，根據(jù)項(xiàng)目崗位和業(yè)主、公司崗位進(jìn)行責(zé)任崗位對(duì)口劃分，確定具體責(zé)任人員，完成時(shí)限。經(jīng)營(yíng)工作事項(xiàng)清單根據(jù)上級(jí)單位變動(dòng)和調(diào)整情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整。實(shí)行經(jīng)營(yíng)部?jī)?nèi)部人員崗位輪換調(diào)整，但崗位責(zé)任不調(diào)換，確保內(nèi)外溝通順暢，工作對(duì)接清晰，高度集中配合。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部規(guī)定動(dòng)作，施工預(yù)算、建造合同、經(jīng)營(yíng)月報(bào)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)預(yù)測(cè)及控制等工作由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部長(zhǎng)和總經(jīng)全程把關(guān)，具體業(yè)務(wù)工作開展由具體崗位責(zé)任人員實(shí)施。

2.6 合同成本劃分

“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”成本劃分按照經(jīng)營(yíng)施工預(yù)算核算口徑主要分為四項(xiàng)費(fèi)用（安全生產(chǎn)費(fèi)、文明施工費(fèi)、經(jīng)理部管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)）+綜合基價(jià)（勞務(wù)分包成本、材料成本、措施費(fèi)攤銷成本），安全生產(chǎn)費(fèi)按照安全防護(hù)用品和設(shè)施的具體使用部位區(qū)分合同結(jié)算成本；文明施工費(fèi)按照文明施工措施等具體投入部位區(qū)分合同結(jié)算成本；經(jīng)理部管理費(fèi)按照“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”具體人員劃分情況，區(qū)分合同結(jié)算成本；臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按照“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”具體段落樁號(hào)劃分合同成本。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)口成本主要為合同成本，具體成本劃分以財(cái)務(wù)輔助科目余額表為基準(zhǔn)，劃分為合同履約成本-工程施工-合同成本-分包費(fèi)用、合同履約成本-工程施工-合同成本-其他直接費(fèi)-臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、合同履約成本-工程施工-合同成本-其他直接費(fèi)-工程保險(xiǎn)費(fèi)，“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”按照分界樁號(hào)，區(qū)分勞務(wù)分包合同和臨建合同，實(shí)現(xiàn)分包費(fèi)用和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按照合同、結(jié)算、成本入賬區(qū)分管理，工程保險(xiǎn)費(fèi)按照劃分里程和合同額進(jìn)行區(qū)分，確保經(jīng)營(yíng)責(zé)任成本按照財(cái)務(wù)劃賬成本對(duì)應(yīng)。[6]

3 結(jié)論

本文圍繞“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”模式經(jīng)營(yíng)管理流程、任務(wù)分工、具體業(yè)務(wù)工作開展、信息化手段應(yīng)用，全面系統(tǒng)地介紹了特大型項(xiàng)目“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”模式經(jīng)營(yíng)管理工作，管理體系鏈條完整，工作事項(xiàng)清單清晰，分工明確但不脫鉤，集約化管理程度高，人均創(chuàng)效率高，工作冗余度低，按照常規(guī)＜7 億的大型項(xiàng)目一般需要配置4～5 個(gè)經(jīng)營(yíng)人員，根據(jù)本項(xiàng)目30.52億體量，需要配置16～20 個(gè)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)際本項(xiàng)目配置9 個(gè)經(jīng)營(yíng)人員。依托臨臨項(xiàng)目模式、具體工作實(shí)際落實(shí)情況和達(dá)到的經(jīng)營(yíng)管理效果，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“項(xiàng)目經(jīng)理部+工區(qū)”模式經(jīng)營(yíng)管理的重要性、實(shí)用性和可操作性，希望能夠?yàn)槠渌笮晚?xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式管理工作提供參考，共同提升項(xiàng)目管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。