向羅成

摘 要：自從我國改革開放以來，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平顯著提升，各領域都紛紛進入到了一個全新的發(fā)展階段。在這一大背景下，市政工程經(jīng)濟發(fā)展速度得到明顯提升。市政工程的建設不僅可以改善人們的實際生活水平及質(zhì)量，同時還可以為城市化建設提供科學規(guī)劃，對于我國現(xiàn)代化建設與可持續(xù)發(fā)展而言意義重大。而在市政工程項目全過程中，經(jīng)濟管理一直貫穿始終，其管理水平在一定程度上影響著市政工程項目的建設成效?；诖耍疚尼槍娀姓こ探?jīng)濟管理的創(chuàng)新思路進行深度探析，旨在提高市政工程經(jīng)濟管理水平，助力市政工程長遠發(fā)展。

關鍵詞：市政工程；經(jīng)濟管理；創(chuàng)新思路

所謂市政工程，主要是指由地方政府部門牽頭組織的市政設施建設的工程簡稱。大多分布于城市的區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等地方，為當?shù)鼐用裼袃敾驘o償提供一些公共服務。其中城市中的市政工程類型相對豐富，例如城市道路建設、地鐵建設、橋梁建設等，還包含了一些管線布設、老舊城區(qū)改造、建筑物修復等內(nèi)容。事實上，市政工程建設不僅需要做好建設項目管理工作，同時還需要做好經(jīng)濟管理工作，從而為后續(xù)市政工程的順利開展提供充盈資金保障。

一、強化市政工程經(jīng)濟管理的重要性

（一）借助經(jīng)濟管理可以提高施工企業(yè)管理水平

一般情況下，市政工程的工程周期較長并且前期投入資金額度大。因此現(xiàn)階段很多施工企業(yè)將市政工程項目的投入額、各項指標完成率等作為衡量本企業(yè)綜合管理水平的一個標準。對于市政工程而言，施工進度、施工質(zhì)量、施工安全性、施工效益等之間存在著密切關聯(lián)性，彼此之間相互影響、相互制約。如果施工企業(yè)要想在確保市政工程施工質(zhì)量及效率的基礎上，降低施工成本，獲取最佳經(jīng)濟效益，就必須要做好經(jīng)濟管理工作。從市政工程項目施工各環(huán)節(jié)做好經(jīng)濟支出把控，從而避免出現(xiàn)資金浪費問題，提高施工企業(yè)的綜合管理水平。

（二）借助經(jīng)濟管理可以提高市政工程項目的經(jīng)濟利益

針對已經(jīng)建設完畢并投入使用的市政工程而言，對其的整體評價大致表現(xiàn)為經(jīng)濟效益與社會效益兩個方面?，F(xiàn)階段政府部門、施工企業(yè)、投資單位正在著力于尋找衡量市政工程經(jīng)濟效益與社會效益的平衡點。即所建設完成的市政工程既可以滿足社會需求，同時資金投入總量還能夠降到最低。而強化市政工程經(jīng)濟管理，可以提高建設資金利用效率，促使政府部門將更多的資金投入到其他市政工程建設之中。如此以來，不僅獲取了最大化的社會效益，還可以為地方經(jīng)濟建設與發(fā)展奠定堅實基礎。

（三）借助經(jīng)濟管理可以提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟利潤

市政工程項目建設是現(xiàn)階段國內(nèi)建筑企業(yè)的主要經(jīng)濟收入來源。因此，從建筑企業(yè)角度而言，加強市政工程經(jīng)濟管理，合理控制好各施工環(huán)節(jié)的成本，可以提升企業(yè)自身的經(jīng)濟利潤。尤其是當前我國建筑行業(yè)市場競爭日趨激烈的大環(huán)境下，強化市政工程經(jīng)濟管理對于建筑企業(yè)而言是十分必要且關鍵的，能夠推動建筑企業(yè)進一步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)階段市政工程經(jīng)濟管理中存在的問題

（一）市政工程經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

面對社會進步與時代創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)階段國內(nèi)市政工程經(jīng)濟管理工作面臨著巨大內(nèi)部及外部壓力。再加上市政工程數(shù)量及建設規(guī)模的不斷增強，不僅需要確保工程質(zhì)量，同時還需要更好的滿足廣大居民的生活需求，提升其生活質(zhì)量。當前市政工程建設項目大致包含了城市道路交通建設項目、園林綠化建設項目、雨水污水處理項目等，工程類型豐富多樣，呈現(xiàn)出復雜性、多樣性、投資規(guī)模大、建設周期長、影響因素多等特點。

（二）市政工程經(jīng)濟管理中存在的問題

1.缺乏安全保障

市政工程是由政府部門牽頭建設的社會民生工程，因此其安全性十分重要。而市政工程的安全性主要體現(xiàn)在市政工程建設質(zhì)量上。在市政工程招投標環(huán)節(jié)中如果無法遵循市場經(jīng)濟機制對施工企業(yè)進行合理選擇，勢必會引發(fā)后續(xù)工程施工安全隱患。第一，忽視市政工程質(zhì)量。工程承包商過于注重經(jīng)濟利益而忽視了工程質(zhì)量控制，這時如果監(jiān)理公司無法進行有效監(jiān)管，那么市政工程質(zhì)量將會難以得到保證；第二，過度壓縮工程開支。部分承包商為了獲取更多經(jīng)濟利潤盲目壓縮市政工程經(jīng)濟開支，最終造成市政工程安全隱患；第三，市政工程經(jīng)濟管理難度較大，管理人員缺乏專業(yè)能力及業(yè)務素養(yǎng)不足還會導致市政工程出現(xiàn)過度消費的情況。

2.管理機制不完善

市政工程的主要負責人是地方政府部門，因此市政工程的建設質(zhì)量及投入使用成效的好與壞將會對當?shù)氐某鞘行蜗?、政府形象產(chǎn)生影響。如果施工單位管理體制不健全，將無法對市政工程項目進行嚴格監(jiān)管，較為容易出現(xiàn)市政工程施工方案設計不合理、施工現(xiàn)場管理混亂、施工材料浪費等問題。

3.忽視了施工成本管控

市政工程經(jīng)濟管理工作，從本質(zhì)而言就是對市政工程全過程的資金配置及使用進行嚴格管控，從而確保每一個資金都花在刀刃上。但是現(xiàn)階段部分市政工程中并未形成較為完善的施工成本管控體系。再加上市政工程的施工成本核算需要工程經(jīng)濟管理的專業(yè)人才開展。當前專業(yè)人才匱乏及成本核算體系不完善等因素制約，導致市政工程的成本管理工作流于形式。

4.缺乏績效考核機制

在市政工程經(jīng)濟管理工作中，針對相關管理人員及單位進行賞罰分明的績效考核，可以進一步提高市政工程各環(huán)節(jié)資金使用規(guī)范性及合理性，合理規(guī)避資金隨意占用、資金浪費等問題，但是當前很少有施工企業(yè)關注到這一點。

三、強化市政工程經(jīng)濟管理的創(chuàng)新思路

（一）牢固樹立正確的經(jīng)濟管理意識

意識是實踐行動的科學指南。市政工程經(jīng)濟管理工作的有效開展需要正確意識作為引導。第一，建筑企業(yè)及相關工作人員需要在市政工程建設過程中形成資金管理意識，進一步平衡好市政工程質(zhì)量與工程施工周期、工程經(jīng)濟效益之間的關系。其中市政工程技術人員與管理人員需要加強溝通合作，在經(jīng)濟條件允許的情況合理優(yōu)化市政工程施工方案；第二，做好日常管理工作。以合同制定與簽訂為例，應該安排經(jīng)濟管理人員深入到招投標環(huán)節(jié)中，圍繞市政工程項目施工物資價格、人工成本等進行全面管理，需要嚴格遵照公平公正原則，并做好多次審查，從而避免多方利益受到損害。如果出現(xiàn)解除合同的情況，則需要認真劃分好合同雙方的對應責任，以此提升市政工程經(jīng)濟管理水平。

（二）加強后勤保障管理

市政工程項目建設過程中做好后勤保障管理工作，也是強化經(jīng)濟管理力度，有效防范經(jīng)濟風險的關鍵舉措。就目前來看，市政工程項目建設過程中大量施工人員都來自于外地，如果在農(nóng)民工工資結(jié)算時出現(xiàn)拖欠情況，勢必會引發(fā)其情緒波動。不僅影響市政工程的建設進程及建設企業(yè)的市場形象，同時還會給企業(yè)帶來一定經(jīng)濟損失。因此，相關單位及部門需要加強后勤保障管理。除此之外，建設企業(yè)還需要加強施工現(xiàn)場管理、施工材料及施工工藝使用管理，提高市政工程質(zhì)量及經(jīng)濟效益。

（三）建立健全市政工程經(jīng)濟管理體系

要想在保障市政工程建設質(zhì)量，提高施工效率的基礎上，進一步強化市政工程的經(jīng)濟效益及社會效益，就需要結(jié)合實際市政工程情況建立健全科學完善的經(jīng)濟管理體系。針對市政工程施工全過程進行嚴格管控，其中不僅需要在市政工程招投標環(huán)節(jié)中綜合考慮施工成本、施工質(zhì)量，進而篩選建筑企業(yè)，同時還需要在市政工程實際施工過程中做好成本管控、質(zhì)量監(jiān)管、工程審核，從而提高市政工程的建設成效及質(zhì)量?；诖耍块T應該以市政工程質(zhì)量為前提，嚴格把控好市政工程招標環(huán)節(jié)，引進良性競爭機制，擇優(yōu)選擇市場信譽度高、建設經(jīng)驗豐富的建設企業(yè)進行合作；建筑企業(yè)在進行市政工程建設施工過程中需要建立監(jiān)督管理制度，嚴格把控好不同施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，并將監(jiān)管職責落實到每一個工作人員身上。

（四）建立健全目標成本管理制度

建筑企業(yè)需要在市政工程建設施工過程中做好事前、事中、事后監(jiān)管。第一，在市政工程建設施工之前，合理分析成本預算指標的合理性，確保其既能夠滿足市政工程的建設資金需求，同時不會出現(xiàn)鋪張浪費的問題，最終實現(xiàn)“開源節(jié)流”的效果；第二，在市政工程建設過程中根據(jù)全面預算管理方案分配好各施工環(huán)節(jié)的經(jīng)費，加強成本控制。在這一過程中，建筑企業(yè)可以將成本控制目標劃分為不同部門，進而實現(xiàn)市政工程全過程成本控制；第三，在市政工程建設完畢后，建筑企業(yè)需要做好事后考核與總結(jié)工作，形成一個全方位、多層次的成本體系，以獲取最佳經(jīng)濟效益。

（五）加強監(jiān)督管理力度，提高市政工程質(zhì)量

市政工程經(jīng)濟管理工作中，需要進一步對市政工程各施工環(huán)節(jié)加強監(jiān)督與管理，正確處理好工程效益與施工質(zhì)量之間的關系。第一，強化市政工程監(jiān)理單位的經(jīng)濟管理職責與管理內(nèi)容，促使其可以在實際監(jiān)督工作中及時發(fā)現(xiàn)其中存在的薄弱點并進行強化監(jiān)理；第二，定期組織監(jiān)理人員專業(yè)培訓活動，強化其責任意識，促使其在實際工作中自覺行使好監(jiān)理職能，提高市政工程項目資金的使用合理性，保障市政工程質(zhì)量。

（六）提升市政工程建設參與人員的業(yè)務素養(yǎng)

市政工程項目的順利建設與竣工需要依托于每一位參與人員的共同努力，因此市政工程所有參與建設的單位都應該提高對經(jīng)濟管理工作的認識與重視度，嚴格把控好招標、施工、成本投入、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)，從而強化市政工程經(jīng)濟管理水平及成效。各單位需要對建設人員定期組織開展專業(yè)技能培訓工作，并做好經(jīng)濟管理必要性宣傳推廣工作，從而在市政工程建設過程中形成良好的經(jīng)濟管理氛圍；此外，各單位還應該針對現(xiàn)階段市政工程建設中存在的問題進行深度分析探討，及時吸取經(jīng)驗教訓，進而為市政工程經(jīng)濟管理工作的順利開展奠定堅實基礎；為了最大限度上調(diào)動市政工程經(jīng)濟管理人員及相關工作人員的經(jīng)濟管理積極性，促使其將經(jīng)濟管理工作視為己任。建設企業(yè)還可以建立績效考核機制，結(jié)合市政工程資金需求及全面預算管理目標設置考核指標。這對完成了經(jīng)濟管理指標的單位及個人給予相應資金獎勵及精神鼓勵，針對尚未完成指標的單位或個人給予罰款處理。這樣就可以充分調(diào)動起工作人員的工作積極性，進而提高市政工程經(jīng)濟管理成效。

（七）提高市政工程的經(jīng)濟效益

在市政工程建設過程中，需要逐步提升市政工程的經(jīng)濟效益。其中需要著重考慮市場因素對于市政工程的影響，著力打造精細化市政工程。通過加強市政附屬工程施工精細化程度，有效節(jié)約各類資源，從而實現(xiàn)資源合理配置。與此同時，在市政工程施工材料采購上，建設企業(yè)也應該做好勤儉節(jié)約，但是需要確保不影響市政工程整體質(zhì)量。政府部門應該針對市政工程建設施工主體做好教育工作，針對工程質(zhì)量不達標、過于奢侈浮夸的建筑建設，運用行政手段進行整改和處罰。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國現(xiàn)代化建設進程的不斷提速，市政工程的施工總量及施工規(guī)模不斷擴大，越來越受到社會各界的廣泛關注與熱議。在廣大人民群眾心中，市政工程是社會基礎保障工程，是提升人們生活質(zhì)量的工程，是與人們切身利益息息相關的工程。也正因如此，市政工程在國民經(jīng)濟體系建設中發(fā)揮著至關重要的作用。但是就現(xiàn)階段國內(nèi)多數(shù)市政工程開展情況進行分析，其經(jīng)濟管理層面中仍然存在很多不足之處。故此，相關單位及工作人員應該跟緊時代發(fā)展步伐，積極創(chuàng)新市政工程經(jīng)濟管理模式，以工程質(zhì)量為前提，進一步提高資金及資源配置合理性及有效利用率，最終全面提升市政工程經(jīng)濟管理水平。

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