摘 要：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，工作理念決定工作成效。本文將標(biāo)準(zhǔn)化和黨建工作聯(lián)系起來(lái)，在理清黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，論證了基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化的基本理論依據(jù)，闡述了黨建標(biāo)準(zhǔn)化的制定原則、步驟，構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系，以黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨組織建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.04.010

Practice and Thinking on Standardization of Grassroots Party Building Work

XU Li

（Hebei Institute of Standardization））

Abstract： The Partys grassroots organizations are the foundation to ensure the implementation of the Partys guidelines， policies， decision-making and deployment. And the concept of work determines the effectiveness of work. This paper links standardization with the work of Party building. On the basis of clarifying several relations of standardization construction of Party building， it argues the theoretical basis of standardization of grassroots Party building， expounds the principles and steps of standardization of Party building， constructs the standards system of Party building， and takes standardization construction of Party building as the starting point to promote the high-quality development of Party building.

Keywords： grassroots Party building， standardization， standards system

新時(shí)代基層黨的建設(shè)質(zhì)量與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、共同提高，已成為基層黨的建設(shè)工作中不可回避的實(shí)際問題。組織實(shí)施基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化，提升黨建工作的科學(xué)性、規(guī)范性，對(duì)于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨員素質(zhì)意識(shí)、提高基層凝聚力和戰(zhàn)斗力、推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的理論探討作用和深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義。

1 理清基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)關(guān)系

1.1 規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

（1）概念。規(guī)章制度通常是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活秩序，保證國(guó)家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制定的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。標(biāo)準(zhǔn)在GB/ T 20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》的定義為：通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，共同使用和重復(fù)使用的文件。

（2）關(guān)系。規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)是并存互補(bǔ)的關(guān)系。其一，規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)都是可供共同使用和重復(fù)使用的文件，都具有規(guī)范約束作用。其二，規(guī)章制度是標(biāo)準(zhǔn)建立的基礎(chǔ)和依據(jù)。具有重復(fù)特性的已經(jīng)成熟的規(guī)章制度，按照標(biāo)準(zhǔn)的要求可以轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)。其三，標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)章制度的支撐和細(xì)化[1]。規(guī)章制度條款定性、定向的規(guī)定多，定量的少，缺乏評(píng)價(jià)考核辦法，需要依靠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和支撐。通俗的講，規(guī)章制度是在告知執(zhí)行者應(yīng)該做什么，標(biāo)準(zhǔn)是解決該怎么做，以及做到什么程度的問題。在標(biāo)準(zhǔn)化工作中，既要發(fā)揮有關(guān)規(guī)章制度的強(qiáng)制作用，也要在規(guī)章制度建設(shè)中突出標(biāo)準(zhǔn)在定量可操作方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有效互補(bǔ)，從而使各項(xiàng)工作達(dá)到最佳有序的效果。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系

（1）概念。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一定范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念所做的規(guī)定，是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)的載體即表現(xiàn)形式為文件。標(biāo)準(zhǔn)化是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)[2]。

（2）關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化有著本質(zhì)的區(qū)別。其一，標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范性文件，而標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)活動(dòng)。其二，標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的產(chǎn)物，標(biāo)準(zhǔn)化的目的和作用是通過制定、發(fā)布和實(shí)施具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)不能脫離制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)和主要內(nèi)容。由此可見，標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系決定著黨建標(biāo)準(zhǔn)與黨建標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系，黨建標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成黨建標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)制定、執(zhí)行和不斷完善黨建標(biāo)準(zhǔn)的閉環(huán)活動(dòng)，通過不斷優(yōu)化、不斷完善自我的過程，達(dá)到黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化。

1.3 基層黨建與基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系

（1）概念。基層黨建，指黨的基層組織建設(shè)，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，主要涵蓋宣傳貫徹黨的理論路線和方針政策、思想政治和意識(shí)形態(tài)工作、黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)、密切聯(lián)系群眾、入黨積極分子教育培養(yǎng)、民主監(jiān)督等工作內(nèi)容。黨建標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)黨建工作制度、程序?qū)霕?biāo)準(zhǔn)化元素，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，對(duì)黨建系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)工作要求進(jìn)行歸納整理，達(dá)到優(yōu)化傳統(tǒng)、序化流程、集成創(chuàng)新、量化評(píng)估，以形成最佳工作秩序。

（2）關(guān)系?；鶎狱h建與基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化是互為表里的關(guān)系。其一，黨建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)上是黨建與標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)結(jié)合。在黨建中引用標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理論與方法，將黨建工作系統(tǒng)化、工作內(nèi)容規(guī)范化、工作操作流程化、工作考核精準(zhǔn)化。其二，黨建標(biāo)準(zhǔn)化是黨建的重要實(shí)現(xiàn)形式。黨建包含黨建標(biāo)準(zhǔn)化，在黨建標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐探索與理論研究過程中要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨章黨規(guī)為基本遵循，確保方向正確性。黨建對(duì)黨建標(biāo)準(zhǔn)化起統(tǒng)領(lǐng)和保障作用，黨建標(biāo)準(zhǔn)化則對(duì)黨建起具體化、科學(xué)化、規(guī)范化與推動(dòng)其向基層黨組織延伸的作用。

2 找準(zhǔn)基層黨建工作需要解決的主要問題

2.1 基層黨組織在落實(shí)黨的政策措施上還存有“中梗阻”的現(xiàn)象

個(gè)別基層單位“重業(yè)務(wù)輕黨建”，抓黨建力度不夠大，一崗雙責(zé)責(zé)任壓的不實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠到位；少數(shù)黨務(wù)工作人員對(duì)黨建工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)黨建工作執(zhí)行不力，抓得不實(shí)；黨支部活動(dòng)只在支部黨員中開展，與黨外群眾的溝通和聯(lián)系較少。

2.2 基層黨組織在戰(zhàn)斗堡壘作用上還存有“不過硬”的現(xiàn)象

部分黨員干部不注重政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨的方針政策一知半解；一些黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，工作推諉應(yīng)付，缺乏先鋒模范作用；一些基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作熱情不高，主動(dòng)抓落實(shí)意識(shí)不強(qiáng)；有的黨員對(duì)黨務(wù)知識(shí)和黨內(nèi)規(guī)章制度不熟悉，開展黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。

2.3 基層黨組織在自身建設(shè)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合上還存有“兩張皮”的現(xiàn)象

一些基層單位主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作不夠重視；一些基層黨組織管理制度、標(biāo)準(zhǔn)不健全，缺乏有效的實(shí)施手段推動(dòng)黨建工作；一些基層單位黨建工作重形式輕實(shí)效、重表象輕質(zhì)量，黨建工作與業(yè)務(wù)工作難以有效結(jié)合，不能將黨建工作與單位貫徹上級(jí)重大決策、重要工作及重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展等相互融合，導(dǎo)致了黨建工作和業(yè)務(wù)工作不能協(xié)調(diào)并進(jìn)。

3 加強(qiáng)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是指將標(biāo)準(zhǔn)化的原理、方法引入黨建工作中，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原理，發(fā)揮其可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢(shì)，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到黨建標(biāo)準(zhǔn)化在點(diǎn)上引動(dòng)、線上拉動(dòng)、面上推動(dòng)的實(shí)效，全面提升基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量和水平[3]。

3.1 有助于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

其一，有助于全面從嚴(yán)治治黨的要求更加細(xì)化。習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨，提出很多標(biāo)準(zhǔn)化理論和要求，多次強(qiáng)調(diào)，“黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩”“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”等。實(shí)質(zhì)上，標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)矩，是做事必須遵循的準(zhǔn)則和依據(jù)。規(guī)矩的有效落實(shí)需要通過標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范，便于把規(guī)矩落地落實(shí)。其二，有助于全面從嚴(yán)治治黨的要求更加固化。用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨建工作，將黨內(nèi)各項(xiàng)工作要求進(jìn)行凝煉總結(jié)，對(duì)黨建工作的程序、組織、運(yùn)作等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理歸納，提取要素進(jìn)行固化統(tǒng)一，形成黨內(nèi)法規(guī)制度與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的工作規(guī)范[4]，建立職責(zé)明晰、目標(biāo)明確、層級(jí)清楚、流程暢通的黨建標(biāo)準(zhǔn)體系，確保管黨治黨不留空白、見到實(shí)效。

3.2 有助于夯實(shí)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)

其一，有助于基層黨組織建設(shè)更加優(yōu)化。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。深入開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷優(yōu)化完善組織架構(gòu)，確?；鶎狱h建工作能夠?qū)崿F(xiàn)黨組織設(shè)置規(guī)范，人員配備完善，工作流程系統(tǒng)適用。其二，有助于基層黨組織建設(shè)更加強(qiáng)化。能夠不斷強(qiáng)化普通黨員干部的日常行為規(guī)范，有效解決黨建工作“斷崖式衰減”、整體推進(jìn)不平衡等突出問題[5]。使基層黨組織更有效地把握黨建工作目標(biāo)、要求，有效提升基層黨建工作效率和水平，實(shí)現(xiàn)黨建工作上下同步、總體提升，夯實(shí)建強(qiáng)黨支部這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員職能。

3.3 有助于推進(jìn)基層黨建業(yè)務(wù)深度融合

其一，有助于基層黨組織的黨建向業(yè)務(wù)更加深化?！皼]有脫離業(yè)務(wù)的政治，也沒有脫離政治的業(yè)務(wù)”，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，是圍繞中心服務(wù)大局的必然要求、是全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的必然要求，有利于克服和避免黨建工作高高在上，脫離實(shí)際，出現(xiàn)架空的現(xiàn)象。其二，有助于基層黨組織的業(yè)務(wù)向黨建更加融合。強(qiáng)黨建就是強(qiáng)發(fā)展，推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從制度建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)、載體建設(shè)上將黨建工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行雙向并軌，使黨組織充分發(fā)揮組織化、制度化、具體化作用，確保黨員干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將黨的組織活力轉(zhuǎn)化為事業(yè)發(fā)展的活力，使黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 構(gòu)建基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的主要做法

4.1 基本原則

（1）系統(tǒng)性原則。要結(jié)合黨建工作要求，將黨建全過程、全要素、全對(duì)象視為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，在黨建標(biāo)準(zhǔn)化的理論研究中體現(xiàn)出系統(tǒng)性、整體性思維，要全面涵蓋黨建的各項(xiàng)任務(wù)，全面反映出黨建各要素的特征以及各要素之間相互獨(dú)立而又彼此聯(lián)系的關(guān)系，確保標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)完整協(xié)調(diào)。

（2）規(guī)范性原則。在黨建標(biāo)準(zhǔn)化研究過程中要以黨章黨規(guī)為基本遵循，黨建要求在標(biāo)準(zhǔn)中得到客觀、真實(shí)的體現(xiàn)，確保黨建標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)穩(wěn)定性和方向正確性。

（3）適用性原則。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)既要符合黨建要求，又要兼顧工作實(shí)際，要求含義簡(jiǎn)單易懂、方法科學(xué)合理、過程清晰明確，有高度的可行性、可操作性。

（4）層次性原則。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，是由若干較小一級(jí)的子系統(tǒng)構(gòu)成，子系統(tǒng)又由具體工作標(biāo)準(zhǔn)組成，必須明確各層級(jí)以及層級(jí)之間的相互關(guān)系，清晰有層次，避免交叉重復(fù)。

（5）動(dòng)態(tài)性原則。黨建標(biāo)準(zhǔn)體系在使用過程中，應(yīng)跟隨黨的建設(shè)工作的推進(jìn)和發(fā)展，按照新形勢(shì)、新要求，不斷地進(jìn)行改進(jìn)完善，從而達(dá)到最優(yōu)的價(jià)值。

4.2 方法步驟

（1）明確目標(biāo)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)就是提高黨建工作的實(shí)效和質(zhì)量，促進(jìn)黨建工作系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、有效。

（2）調(diào)查研究。詳細(xì)查閱國(guó)家、各省開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)資料，在全局范圍內(nèi)廣泛調(diào)研，多層次、多角度進(jìn)行了解和收集資料。

（3）歸納整理。梳理黨內(nèi)法規(guī)政策和規(guī)章制度，找準(zhǔn)制定工作標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，對(duì)每一項(xiàng)黨建工作任務(wù)，按照統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)用等原則和要求，進(jìn)行整合和優(yōu)化；結(jié)合單位黨建標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，形成黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

（4）編制明細(xì)表。根據(jù)梳理的黨內(nèi)法規(guī)制度、規(guī)范性文件，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)需求，編制黨建標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖；收集整理已采用的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層黨建工作需求，提出擬制定的標(biāo)準(zhǔn)列表，編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

（5）編制標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，組織編制標(biāo)準(zhǔn)。要充分考慮基層黨建工作現(xiàn)狀，認(rèn)真分析黨的建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求，明確標(biāo)準(zhǔn)的類型、功能，選擇和確定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性要素，準(zhǔn)確表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，使得標(biāo)準(zhǔn)易用、易推廣。

（6）動(dòng)態(tài)更新。標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)復(fù)雜的管理系統(tǒng)，在運(yùn)行過程中，要根據(jù)黨的建設(shè)推進(jìn)和發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)修訂、剔除或補(bǔ)充，確保標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)有效，滿足黨建工作需求。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合基層黨組織工作現(xiàn)狀，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、層次清楚、結(jié)構(gòu)合理的原則，構(gòu)建基層黨建標(biāo)準(zhǔn)體系。體系根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的類型、層級(jí)、功能等分為四個(gè)子體系。標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1所示 。

（2）標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容。黨建標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容以黨章為根本，以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》等各類法規(guī)為依據(jù)，從基層黨委（黨總支）、黨支部、黨員隊(duì)伍三個(gè)層面入手，從崗位職責(zé)、行為規(guī)范、工作程序、評(píng)議考核等角度，確定具體標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、黨建工作、黨建管理、黨建考核四個(gè)部分，共51項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系是由術(shù)語(yǔ)與定義、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表等二級(jí)子體系組成，服務(wù)于黨建工作、黨建管理和黨建考核標(biāo)準(zhǔn)，是標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)；黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系，主要針對(duì)黨建工作“誰(shuí)來(lái)做”“做什么”的問題，規(guī)定了黨建工作的職責(zé)和內(nèi)容，是標(biāo)準(zhǔn)體系的核心；黨建管理標(biāo)準(zhǔn)體系，主要針對(duì)“怎么管”“管到什么程度”的問題，明確了基本方法和程序要求，是黨建工作的保障和支撐[6]；黨建考核標(biāo)準(zhǔn)體系，主要針對(duì)黨建工作“考什么”“怎么評(píng)”的問題，完善考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格考評(píng)程序，優(yōu)化考評(píng)方法，推動(dòng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)，是黨建工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

5 推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的主要體會(huì)

5.1 要切實(shí)加強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)性

一要加強(qiáng)指引。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)和黨建培訓(xùn)，提高黨員的思想認(rèn)識(shí)，明確黨建標(biāo)準(zhǔn)化不是給基層黨支部增加工作任務(wù)和壓力，而是通過黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確清晰地目標(biāo)指引工作規(guī)程，提高基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平。二要加強(qiáng)示范。在推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程中， 既要立足實(shí)踐，又要強(qiáng)化理論研究對(duì)頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)和支撐作用。一方面堅(jiān)持系統(tǒng)化原則，保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不走樣、不走形；另一方面要堅(jiān)持“簡(jiǎn)單、方便、可行、易操作”的原則，使黨建工作任務(wù)清單化、表格化，有效提高黨支部工作的效率。三要加強(qiáng)推進(jìn)。成立標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，單位黨總支書記為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的第一責(zé)任人，各支部書記為小組成員，共同組織和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施工作，形成合力實(shí)施，整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，努力確保標(biāo)準(zhǔn)體系的強(qiáng)力、高效、持續(xù)運(yùn)行。

5.2 要切實(shí)重視黨建標(biāo)準(zhǔn)化的互動(dòng)性

一要重視調(diào)研。深入開展調(diào)查和研究，了解群眾和黨員干部的真正需求，根據(jù)需求提供針對(duì)性的服務(wù)，提高群眾和黨員干部的滿意度，提升基層黨建水平。加強(qiáng)內(nèi)外溝通，及時(shí)收集黨員對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步完善，提高標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際效應(yīng)。二要重視跟蹤。隨時(shí)跟蹤黨建服務(wù)對(duì)象的需求變化，保持黨建活動(dòng)形式創(chuàng)新的敏感度，保持黨建工作有充足的供給，如活動(dòng)策劃方案、黨建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、黨員挖掘等。三要重視平臺(tái)。注意利用微信、公眾號(hào)、網(wǎng)站、視頻直播等現(xiàn)代信息手段，加強(qiáng)黨組織與黨員建立直接聯(lián)系互動(dòng)交流的平臺(tái)載體和聯(lián)系的橋梁。

5.3 要切實(shí)關(guān)注黨建標(biāo)準(zhǔn)化的參與性

一要關(guān)注全員。鼓勵(lì)黨組織全體黨員一同參與黨建工作上來(lái)，黨務(wù)工作全員化，有利于黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升和激發(fā)黨員積極性創(chuàng)造性。二要關(guān)注渠道。積極創(chuàng)新黨的組織生活，調(diào)動(dòng)黨員積極性，深刻把握黨員在黨建活動(dòng)中所發(fā)揮出的基礎(chǔ)性作用。積極拓展黨群聯(lián)系渠道，與群眾進(jìn)行及時(shí)溝通和交流，全面提升黨群教育效率。三要關(guān)注培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)優(yōu)化黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作，做好基層黨組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)的覆蓋面，兼顧標(biāo)準(zhǔn)化理論、現(xiàn)代管理理論、政治理論，提升黨務(wù)工作綜合處理水平。

5.4 要切實(shí)把握黨建標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)用性

一要把握規(guī)律。要掌握基本方法、技巧等普遍規(guī)律，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要確定符合黨建工作實(shí)際的格式、語(yǔ)言、體例，既保持黨建標(biāo)準(zhǔn)的原汁原味，又符合標(biāo)準(zhǔn)化工作的一般要求。二要把握原理。充分遵循PDCA循環(huán)原理，按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、行動(dòng)的思路，將PDCA閉環(huán)控制理論應(yīng)用于黨建工作中，為黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保障，定期開展效果實(shí)施評(píng)價(jià)，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。三要把握創(chuàng)新。黨建標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合新時(shí)代的發(fā)展要求，根據(jù)新思想、新形勢(shì)、新變化、新任務(wù)，立足高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，及時(shí)跟進(jìn)、適時(shí)修訂、實(shí)時(shí)更新，才能保持標(biāo)準(zhǔn)體系的時(shí)代性、適用性、有效性。

6 結(jié) 語(yǔ)

運(yùn)用基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，實(shí)現(xiàn)基層黨建由“推動(dòng)”向“引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，是基層黨建工作發(fā)展中必不可少的重要環(huán)節(jié)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，要抓好黨建標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施和持續(xù)評(píng)價(jià)改進(jìn)工作，從而推進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

參考文獻(xiàn)

[1]王田昊.標(biāo)準(zhǔn)=規(guī)章制度？——機(jī)關(guān)事務(wù)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)探究[J].中國(guó)機(jī)關(guān)后勤，2019（6）：14-16.

[2]施銘嘉，蘭婷.黨建標(biāo)準(zhǔn)化研究中的概念關(guān)系辨析[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2018（9）：57-60.

[3]賈敬.對(duì)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議[C]//第十七屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化論壇論文集.2020：1063-1066.

[4]郭春英.以黨建標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨科學(xué)化[J].中國(guó)機(jī)關(guān)后勤，2017（11）：32-34.

[5]陳燁.國(guó)有企業(yè)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體系建設(shè)探析——以南京市Y集團(tuán)為例[J].改革與開放，2021（6）：62-66.

[6]徐啟棟，周琪，黃屹，等.基層事業(yè)單位黨建標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)——以湖南省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院為例[J].質(zhì)量探索，2019（3）：5-9.

作者簡(jiǎn)介

徐莉，工程師，主要從事黨建工作與標(biāo)準(zhǔn)化研究。

（責(zé)任編輯：張佩玉）