劉名祝， 朱少輝

（湖南省科學技術(shù)事務中心，湖南 長沙 410031）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置[1]，科技金融創(chuàng)新成為科技創(chuàng)新重要措施之一。2022 年12 月，中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，不斷提升金融支持科技創(chuàng)新力度。[2]2020 年9 月，習近平總書記來湖南考察調(diào)研時為湖南擘畫了“三高四新”美好藍圖，提出打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，[3]為湖南省實施科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革提供重要指導和根本遵循，確保改革沿著正確的方向、取得重大的效果、達到預期的目標。

我們認為，湖南省把科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革作為落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新論述、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的務實之舉，連續(xù)2 年將科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革寫進省政府工作報告，納入全省經(jīng)濟體制改革和金融改革重要內(nèi)容之中，成立由6 個部門組成的聯(lián)席工作辦公室，印發(fā)《湖南省科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革實施辦法》。原省委常委、常務副省長、現(xiàn)省委副書記李殿勛在2022 年湘滬金融工作交流會上強調(diào)，“股權(quán)投資做引導、債權(quán)融資做增信、資本市場募資做培育”[4]，為全省科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革順利實施提供全面而專業(yè)指導。

國內(nèi)對科技型企業(yè)融資問題有不少研究。胡旻昱、孟慶軍在《科技型企業(yè)融資難問題分析》中分析了“科技型企業(yè)在融資過程中遇到的問題，在其初創(chuàng)及早期成長時期需要大量的資本注入，但由于無形資產(chǎn)大多尚未轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品為企業(yè)帶來收入，且科技型企業(yè)多數(shù)為規(guī)模較小的民營企業(yè)，在經(jīng)營、財務、組織架構(gòu)等方面尚不成熟，決定了科技型企業(yè)很難從銀行處獲取貸款，提出要制定無形資產(chǎn)評估標準、調(diào)整銀行貸款政策、加大政府政策支持、完善行業(yè)擔保機制等建議?！盵5]張婉月、秦娟、韓瑩瑩，等在《科技型中小企業(yè)信貸融資風險補償政策研究——以江蘇省為例》中，通過闡述江蘇省科技型中小企業(yè)信貸融資風險補償政策和分析存在的問題，對江蘇科技信貸風險機制提出了“建立更為精準的科技信貸融資的服務機制、加大風險補償政策對銀行的引導力度、推動合作地區(qū)完善科技金融工作體系”等建議。[6]

國內(nèi)對科技型企業(yè)知識價值信用貸款有不少改革試點。廣東省率先在各地建設銀行推行“技術(shù)流”知識價值信用評價系統(tǒng)，重慶市采取“擴大改革范圍、提高放款規(guī)模、增加授信額度、健全評價機制”的改革措施，上海市推出“微貸通”“履約貸”“科技小巨人貸”等科技信貸產(chǎn)品，江蘇省在“蘇科貸”信貸風險預警發(fā)生后啟動風險補償措施，河南省建立覆蓋全省的業(yè)務合作和管理服務體系、對參與合作的銀行進行考核獎懲。[7]

湖南省科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革既是國內(nèi)有關(guān)科技型企業(yè)融資問題研究成果的運用，又是兄弟省份有關(guān)知識價值信用貸款改革探索成功經(jīng)驗的學習借鑒。本文通過文獻分析法、跨學科研究分析法等理論分析法，分析了科技型企業(yè)存在融資抵押難、獲取融資信息難、知識信用價值評價難等困局，并提出湖南省科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革是不斷探索財政資金與信貸資金新組合、科學技術(shù)與債權(quán)融資新結(jié)合、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈價值鏈新融合的新舉措，是科技金融創(chuàng)新破解新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的融資困局。

1 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的融資困局

科技型企業(yè)是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要載體，科技型企業(yè)從銀行融資難是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的融資困局的重要體現(xiàn)。

1.1 融資抵押難

科技型企業(yè)作為科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要載體，技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需要大量資金，同時又缺乏能獲得銀行貸款的資產(chǎn)抵押。我國間接融資占比仍高達60%～70%，銀行等金融業(yè)仍是我國金融供給主體。[8]但因傳統(tǒng)融資模式的限制，風險防范主要以抵押貸款為主要手段，為防范信貸風險，即使科技型企業(yè)有大量貸款需求也不敢且不能給科技型企業(yè)發(fā)放資產(chǎn)抵押以外的貸款。以銀行業(yè)金融為代表的間接融資基于資金來源、風險把控、供給周期等限制，與科技創(chuàng)新企業(yè)“無抵押、長周期、高風險”等特點存在邏輯沖突，大規(guī)模金融難于流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，導致金融供給科技創(chuàng)新總量不足。

1.2 獲取融資信息難

科技型企業(yè)需要大量資金但融資難，銀行有資金也想向科技型企業(yè)貸款，但由于政銀企信息不對稱和行動不統(tǒng)一而不敢貿(mào)然貸款，這是政府、金融機構(gòu)和科技型企業(yè)迎接科技革命和產(chǎn)業(yè)變革共同面臨的困局?？萍夹推髽I(yè)和銀行之間存在的信息不對稱問題是其難以獲得融資的主要瓶頸，我們認為，一方面銀行的信貸資本要支持科技創(chuàng)新，銀行等金融機構(gòu)不僅要“識貨”，能甄別企業(yè)的科技創(chuàng)新成果，更重要的是“識好貨”，能有效評估企業(yè)的科技創(chuàng)新成果蘊藏的商業(yè)價值和市場前景。另一方面企業(yè)不了解針對科技型企業(yè)銀行信貸產(chǎn)品和貸款申請流程，不知道找哪家銀行更適合企業(yè)。以銀行業(yè)為代表的間接融資與科技創(chuàng)新融資需求，我們認為存在“三大信息不對稱”：其一，科技創(chuàng)新的“不確定性”與金融追求的“確定性”。銀行主要盈利模式以利息為主，關(guān)注重點是企業(yè)的投入產(chǎn)出、資金流量、贏利能力等確定性指標財務指標，而科技型企業(yè)以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心競爭力，關(guān)注重點是核心技術(shù)、無形資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等不確定性科技創(chuàng)新指標，雙方關(guān)注重點不同、信息交流不夠；其二，科技創(chuàng)新的長周期和金融的短錢屬性。事關(guān)國家戰(zhàn)略安全和科技自立自強的科研項目研發(fā)周期正在從8～10 年向15～20 年演進，需要長期跟蹤，信息周期長；而我國銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款主要為1～3 年，只是短期關(guān)注，信息周期短；其三，科技創(chuàng)新早期融資需要的“小體量”和中國金融供給模式“大體量”。同樣的放貸金額需要銀行掌握更多更專業(yè)的企業(yè)信息技術(shù)信息，投入更多的人力，面臨更為復雜的工作細節(jié)，人力、財力成本面臨較大提升。此外，科技創(chuàng)新企業(yè)專業(yè)壁壘較高，銀行缺少充足且專業(yè)的“懂科技”的人才隊伍，導致銀行獲取融資信息難。

1.3 知識信用價值評價難

我們認為，第三次科技革命對金融供給提出了新要求：一是科技資源集聚化要求金融供給在各銀行之間結(jié)束融資割裂態(tài)勢，二是科技創(chuàng)新專業(yè)化要求金融供給不斷提高相匹配的專業(yè)能力，三是科學革命和產(chǎn)業(yè)變革疊加化要求金融供給呈現(xiàn)鏈式延伸?？萍夹推髽I(yè)往往具有輕資產(chǎn)多重資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多有形資產(chǎn)少等特征，并且輕資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值越來越高、在總資產(chǎn)中占比越來越大，按說這種輕資產(chǎn)和無形資產(chǎn)也是銀行發(fā)放貸款的重要依據(jù)，也可以成為防范信貸風險甚至可供抵押的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。但科技型企業(yè)向銀行申請貸款時，傳統(tǒng)信貸評價指標難以對科技型中小企業(yè)科研實力、成長潛力進行全面科學的考量，導致一批自主創(chuàng)新能力顯著、市場前景廣闊的科技型企業(yè)，申請銀行貸款難度大。尤其是對初創(chuàng)期科技型企業(yè)來說，如何化“無形”為“有價”、讓“知識”變“資產(chǎn)”、將“人才”成“人財”，一直是困擾銀行和企業(yè)的難題。

湖南省科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革立足科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，以創(chuàng)新要素為核心建立知識價值信用評價系統(tǒng)，專門設立風險補償資金池，為科技型企業(yè)量身定制專屬信貸產(chǎn)品，突破銀行資產(chǎn)抵押貸款傳統(tǒng)模式，本質(zhì)上就是推動科技金融創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)財政科技資金與信貸資金新組合、科學技術(shù)與債權(quán)融資新結(jié)合、政策鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈產(chǎn)業(yè)鏈新融合，系統(tǒng)解決科技型企業(yè)純信用貸款融資難的問題，有效破解科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的融資困局。

2 推出新一輪科技革命財政資金與信貸資金新組合

科技革命不僅需要大量財政資金的投入與支持，更離不開信貸資金的金融支撐與支持。地方財政資金與銀行信貸資金雖然在性質(zhì)、來源、功能、分配、使用、償還等方面存在差異，但二者都是宏觀調(diào)控和資源配置的重要手段，具有很強的互補性[6]。湖南省科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革把兩者有效結(jié)合起來，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導和放大銀行信用貸款，帶動科技型企業(yè)研發(fā)費用投入和生產(chǎn)要素整體投入（見圖1）：

圖1 科技金融創(chuàng)新破解科技革命之資金需求困局

科技型企業(yè)承擔科技革命所需資金主要表現(xiàn)為企業(yè)研發(fā)費投入。我們認為，企業(yè)研發(fā)費資金來源主要是3 大塊：一是科技部門財政科技經(jīng)費的引導，二是銀行信貸資金的支持，三是科技型企業(yè)自有資金的投入?？萍夹推髽I(yè)知識價值信用貸款風險補償改革一定意義上來說就是財政科技經(jīng)費使用的改革，主要是將少量的財政科技經(jīng)費作為科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償資金，由各級政府和銀行共同分擔貸款風險，撬動銀行的大量信貸資金，支持科技型企業(yè)的研發(fā)費用投入，從而滿足科技革命的資金需求。

2.1 財政資金撬動信貸資金

科技創(chuàng)新的“不確定性”與金融追求的“確定性”本來就是一對矛盾體，尤其是科技型中小企業(yè)，資產(chǎn)大都是新興科學技術(shù)，發(fā)展?jié)摿薮?，但投資周期長、投入大、風險高，社會資本參與意愿不強烈。相比銀行的信貸資金，財政資金的使用更加注重的是資金的主動性、引導性和帶動性。銀行進行信貸管理，往往注重考慮資金的流動性、安全性和效益性，因此銀行不會將信貸資金主動或直接參與高度不確定性的科技創(chuàng)新領(lǐng)域。推出科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革，就是采取財政“軟身段”，由政府牽頭，用市場化的手段，用小量政府科技經(jīng)費引導大量銀行信貸資金支持科技自立自強，撬動金融資本投向高技術(shù)、高成長、高價值的科技型企業(yè)。推動科技金融創(chuàng)新，財政資金不是萬能的但是沒有財政資金是萬萬不能的，財政資金不僅僅起啟動補充作用而且起杠桿放大作用。據(jù)湖南省科技廳技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心最新統(tǒng)計，2023 年1月—6 月，全省財政資金安排風險補償資金規(guī)模為8.1億元，其中實繳資金1.1 億元，共撬動知識價值信用貸款60 億元，帶動科技貸款1900 億元。

2.2 財政資金引導信貸資金

政府主導是我國科技金融發(fā)展初期的典型特征，財政投入方式創(chuàng)新是政府主導的主要抓手，即通過股權(quán)投資、風險補償、擔保、貼息等財政資金使用方式引導和帶動社會資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。[9]湖南省推廣科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償機制，6 部門聯(lián)合發(fā)文，不斷加強政策溝通，明確財政、金融重點扶持產(chǎn)業(yè)和項目，幫助銀行加大項目開發(fā)和培育力度，既引導信貸資金發(fā)放又引導信貸資金不發(fā)放，確保財政資金與信貸資金同向投入、形成合力，共同支持科技型企業(yè)發(fā)展，加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，培育新的信貸投入增長點。據(jù)湖南省科技廳技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心最新統(tǒng)計，2023 年1 月—6 月，湖南稅務局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省應急廳對2022 年以來入庫的2萬多家科技型企業(yè)在稅務、環(huán)保、不良誠信和違法違紀情況進行核查，引導銀行對有以上問題的企業(yè)893家不予發(fā)放貸款，既提供貸款企業(yè)白名單又提供貸款企業(yè)黑名單。

2.3 財政資金增效信貸資金

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下，金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新只有不斷適應新的節(jié)奏，才能更好地服務國家戰(zhàn)略，助力高質(zhì)量發(fā)展。財政與金融機構(gòu)風險共擔是政策聯(lián)動的有效方式，建立貸款風險共擔機制，形成財政補償銀行，銀行扶持科技型企業(yè)的良性循環(huán)。用財政資金設立風險補償資金，以風險補償形式支持銀行對科技型企業(yè)發(fā)放信用貸款，為銀行信貸資金分擔風險，增強其抗風險能力。在銀行的企業(yè)信用貸款遇到風險損失之后，由風險補償資金給予適度風險補償。通過財政資金的引導和支持，銀行信貸資金的經(jīng)營風險和成本得到更好控制、效率和效益得到更大提升。財政資金增加信貸資金的效益不僅表現(xiàn)在銀行的經(jīng)濟效益，還表現(xiàn)在銀行的科技效益、社會效益和生態(tài)效益。據(jù)湖南省科技廳技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心最新統(tǒng)計，2022 年，發(fā)放知識價值信用貸款超70 億元，帶動科技貸款3500 億元，推動全省高新技術(shù)企業(yè)達到1 3910家、凈增超2800 家，科技型中小企業(yè)達到1 9476 家、凈增超8000 家，完成技術(shù)合同成交額2500 億元，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.7%、占GDP 比重達24.4%。

3 推出新一輪產(chǎn)業(yè)變革科學技術(shù)與債權(quán)融資新結(jié)合

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展過程中，政府銀行企業(yè)之間信用疊加、信息共享，對創(chuàng)新科學技術(shù)與債權(quán)融資的結(jié)合提出必然要求，以科技創(chuàng)新促進債權(quán)融資、以債權(quán)融資促進科技創(chuàng)新成為必然結(jié)果，并實現(xiàn)大概率收入覆蓋小概率風險，最終既推動產(chǎn)業(yè)變革的到來又實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革的良好經(jīng)濟效益、科技效益、社會效益和生態(tài)效益（見圖2）：

圖2 科技金融創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)變革之收入增長困局

科技型企業(yè)承擔產(chǎn)業(yè)變革所需銀行融資本質(zhì)上體現(xiàn)為企業(yè)信用、來源于企業(yè)信息、取決于企業(yè)投入產(chǎn)出，而科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革通過科技信用銀行信用企業(yè)信用的疊加、科技信息銀行信息企業(yè)信息的交匯和大概率收入對小概率風險的覆蓋，為企業(yè)增強信用、為企業(yè)和銀行提供信息、為銀行降低風險，從而實現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化最優(yōu)化。

3.1 債權(quán)融資強化科技型企業(yè)的信用

企業(yè)提高融資水平，最為關(guān)鍵的因素就是企業(yè)的信用等級，企業(yè)的信用等級上升，才可以在融資方面獲取到更多的資源。[10]政府將財政資金作為知識價值信用風險補償資金，在企業(yè)因為自身信用資質(zhì)不夠，達不到銀行貸款申請標準時，可以幫助企業(yè)增加信用資質(zhì)，知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、科技人才、經(jīng)營能力等創(chuàng)新要素都被給予不同權(quán)重信用賦值，成為科技型企業(yè)獲得銀行貸款獨有的信用籌碼。這種做法有效緩解中小企業(yè)抵押實物的問題，大幅提升其從銀行等金融機構(gòu)融資的能力。知識價值信用一定程度上來說就是用政府信用增強企業(yè)信用，從而換取銀行信用，獲得銀行更多的貸款支持。據(jù)湖南省科技廳技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心最新統(tǒng)計，2022 年，湖南省實施科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革，幫助全省14 個市州2700多家科技型企業(yè)獲得知識價值信用貸款、2 萬多家科技型企業(yè)獲得科技貸款。

3.2 債權(quán)融資提高科技型企業(yè)的信息透明度

信息作為一種現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，其在資源配置中發(fā)揮著重要的作用。[11]政府部門通過搭建知識價值信用貸款風險補償統(tǒng)一服務平臺，科技型企業(yè)可線上便利申請貸款，貸款銀行通過線上更高效開展評估，政企銀3 方更快更多更便利實現(xiàn)信息實時共享。在融資過程中，倒逼企業(yè)加強公司治理，刺激企業(yè)管理層提高公司的信息披露水平，提高企業(yè)信息透明度。一定程度上來說，對建立在信息基礎(chǔ)上的信用，政府是信用的管理，銀行是信用的經(jīng)營，企業(yè)是信用的實現(xiàn)。據(jù)湖南省科技廳技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心最新統(tǒng)計，2022 年知識價值信用貸款企業(yè)中首貸有600 多戶，首貸金額近20 億元，兩項指標占比都超過了23%，每戶企業(yè)平均貸款255 萬元，平均利率為4.05。首貸是政府、銀行與企業(yè)信息共享的結(jié)果，是實現(xiàn)信息透明的突破。

3.3 債權(quán)融資讓企業(yè)和銀行的大概率收入覆蓋小概率風險

銀行貸款的首要任務是保障安全，在貸款“終身負責制”的框架下，科技型企業(yè)的信用貸款更是難上加難。企業(yè)通過線上平臺申請，系統(tǒng)自動生成信用評分和授信額度，銀行通過平臺可精準挖掘優(yōu)質(zhì)客戶，實現(xiàn)先期授信、按需貸款。推動銀企供需精準對接，科技型企業(yè)找到了對接銀行的有效溝通渠道，實現(xiàn)了融資需求常態(tài)化。銀行通過線上平臺尋求合適的貸款對象，便于銀行不斷創(chuàng)新推出新的信貸產(chǎn)品。由于政府力量的介入，企業(yè)違約成本加大，政府制衡信用能力與意愿效率更高，促使企業(yè)改善自身的信用狀況，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制[12]，進一步降低銀行放貸風險。據(jù)湖南省科技廳技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心最新統(tǒng)計，2022年6 月至2023 年6 月，13 家合作銀行為5000 多家企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款130 億元，出現(xiàn)風險預警的銀行5 家、企業(yè)8 家，貸款金額2000 萬元，有5 家銀行與企業(yè)進入司法程序。

4 推出新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈價值鏈新融合

湖南省科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革實質(zhì)上就是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，探索政策鏈創(chuàng)新鏈人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈新融合，打造高端價值鏈，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系（見圖3）：

圖3 科技金融創(chuàng)新破解科技革命產(chǎn)業(yè)變革之價值提升困局

科技部門整合政策、人才、平臺等創(chuàng)新要素，推動政策鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈高度契合。銀行通過信貸支持引導資金流向企業(yè)，協(xié)同暢通資金鏈。企業(yè)在政府引導和銀行支持下，自主打通產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)價值鏈。政府發(fā)揮統(tǒng)籌布局的優(yōu)勢，共同推動政策鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，最終實現(xiàn)價值共創(chuàng)的生態(tài)體系。

4.1 多鏈條多要素多主體融合

創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈價值鏈之間相互融合，整合力量構(gòu)建多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的綜合創(chuàng)新體系。在這個體系中，關(guān)鍵是要形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平循環(huán)。其中，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈分屬于供需兩側(cè)，構(gòu)成主循環(huán)；資金鏈和人才鏈為循環(huán)提供資本支持和智力支撐；價值鏈貫穿始終；企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，是“五鏈”融合的主要載體。[13]充分發(fā)揮有為政府的政策引導，助力有效市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，形成多主體協(xié)同創(chuàng)新、集聚發(fā)展模式。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建多鏈融合創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新舉措，調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。據(jù)湖南省科技廳技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心調(diào)查，湖南省科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革實施以來，全省10 大核心技術(shù)攻關(guān)項目、12 大產(chǎn)業(yè)鏈、三尖人才工程與股權(quán)融資引導、債權(quán)融資增信、資本市場培育之間的聯(lián)系越來越緊密，土地要素、勞動力要素、資本要素、技術(shù)要素、大數(shù)據(jù)要素的融合越來越明顯，政府、銀行、企業(yè)、投融資機構(gòu)、科技服務機構(gòu)之間的聯(lián)系越來越密切。

4.2 跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨網(wǎng)域融合

產(chǎn)業(yè)跨界融合并不是簡單地跨越2 個完全不同的領(lǐng)域，而是由新需求驅(qū)動，以新科技和新平臺為依托，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源和資金資源、人才資源等創(chuàng)新要素，經(jīng)過相互滲透、融合或裂變，整合利用到一起，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸或突破。[14]搭建區(qū)域科技創(chuàng)新服務平臺，整合區(qū)域內(nèi)政策、平臺、人才、服務、項目等創(chuàng)新要素，通過大數(shù)據(jù)精準“畫像”，探索投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等科技金融服務創(chuàng)新，引導各類金融機構(gòu)快速響應科技型企業(yè)及科技人才融資需求。據(jù)湖南省科技廳技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心調(diào)查，中國建設銀行湖南省分行因此走上金融支持科技“快車道”，截至2022年底，該行科技型企業(yè)信貸余額1354 億元、較年初新增269 億元，服務科技型企業(yè)4292 家、較年初新增650家，其中知識價值信用貸款343 億元、較年初新增134億元。科技型知識價值信用貸款發(fā)源于廣東、上海、江蘇等沿海地區(qū)，在重慶取得成功，在湖南得到推進和完善，不僅是跨省學習借鑒也是跨省市縣聯(lián)動對接，不僅是各級政府部門分工協(xié)作也是科技、金融、財政、產(chǎn)業(yè)等各個行業(yè)的齊心協(xié)力，不僅是線下的聯(lián)系互動也是線上的互聯(lián)互通。

4.3 高速度高質(zhì)量高效益融合

發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動中小微創(chuàng)新企業(yè)加速融入科技創(chuàng)新生態(tài)圈，助力上下游配套企業(yè)探索多領(lǐng)域深層次合作，實現(xiàn)多要素多主體深度融合。構(gòu)建以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)為支撐、社會資本為補充的多元化科技投入體系，加強多鏈融合政策協(xié)同，多措并舉支持企業(yè)創(chuàng)新量增質(zhì)升，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。湖南省科技型知識價值信用貸款風險補償改革在疫情期間謀劃和試點，在后疫情時代得到迅速發(fā)展，完成試點快、全面推動快，企業(yè)申報快、銀行放款快，貸款利率低、融資成本低，貸款風險小、貸款效益好，基本上實現(xiàn)高速度高質(zhì)量高效益的高度統(tǒng)一，成為湖南省打好經(jīng)濟發(fā)展主動仗、科技創(chuàng)新攻堅仗、優(yōu)化環(huán)境持久仗、風險防范阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點民生保障仗的務實為民創(chuàng)新有效的重大舉措。據(jù)人民網(wǎng)湖南頻道2023 年2 月15 日報道，近年來湖南科技加速，創(chuàng)新綜合實力連續(xù)進位到全國第11 位，企業(yè)創(chuàng)新綜合指標在全國排名第8，十年間湖南省技術(shù)合同成交額增長28.9 倍，增速居全國第4、中部6 省第1。[15]

總之，新一輪科技革命必然帶來產(chǎn)業(yè)變革，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革又面臨需要大量資金投入而傳統(tǒng)融資方式又不能滿足的融資困局，因此新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革必然伴隨著金融創(chuàng)新?？萍冀鹑趧?chuàng)新是金融創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，而知識價值信用貸款又是科技金融創(chuàng)新的重要方式之一。而這種創(chuàng)新本質(zhì)上就是科技資金和信貸資金的組合創(chuàng)新，是科技要素、銀行要素和企業(yè)要素的結(jié)合創(chuàng)新，是政策鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈產(chǎn)業(yè)鏈的融合創(chuàng)新，最終形成新的價值、新的價值鏈、新的價值生態(tài)。湖南省實施科技型知識價值信用貸款風險補償改革，設立風險補償資金，設置知識價值信用評價工具，為科技型企業(yè)增強信用，為貸款企業(yè)降低風險，從而解決科技型企業(yè)以傳統(tǒng)融資方式到銀行不能融資的難題。這種改革的實質(zhì)上就是推出科技金融創(chuàng)新，破解新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨的融資困局。