賈麗紅 胡 劍

(重慶理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院,重慶 400054)

調(diào)查研究是馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)和改革具體實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng),是中國共產(chǎn)黨人在各個(gè)歷史時(shí)期開展好各項(xiàng)工作的思想方法和工作方法,是新時(shí)代新征程上中國共產(chǎn)黨人面臨新形形勢、應(yīng)對(duì)新任務(wù)、迎接新挑戰(zhàn)必須始終堅(jiān)持的科學(xué)方法。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記在繼承中國共產(chǎn)黨人調(diào)查研究這一優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合時(shí)代特色和國內(nèi)外新形勢,對(duì)調(diào)查研究的重要思想方法和工作方法進(jìn)行了創(chuàng)新、豐富和發(fā)展,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了重要的方法指引。黨的二十大報(bào)告中指出:“繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,首先要把握好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法?！盵1]習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要組成部分,科學(xué)回應(yīng)了新時(shí)代為什么大興調(diào)查研究和怎樣大興調(diào)查研究之風(fēng)的基本問題,為在全黨大興調(diào)查之風(fēng),推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神提供了方法指引。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的生成邏輯

每一種思想和重要理論的形成和發(fā)展都有其獨(dú)特的規(guī)律性與歷史的必然性。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述順應(yīng)了新時(shí)代新征程潮流的需要,其在形成與發(fā)展中不僅賡續(xù)和借鑒了馬克思主義調(diào)查研究理論和中國共產(chǎn)黨人調(diào)查研究的寶貴經(jīng)驗(yàn),還汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。

(一)理論賡續(xù):秉承馬克思主義調(diào)查研究基本理論

馬克思主義經(jīng)典作家歷來十分重視調(diào)查研究工作,馬克思和恩格斯從事的革命實(shí)踐和理論創(chuàng)造活動(dòng)都源于調(diào)查研究的有效開展。馬克思在擔(dān)任《萊茵報(bào)》主編的第二年就以“摩澤爾記者”的名義,對(duì)摩澤爾河沿岸居民的生活狀況進(jìn)行了長時(shí)間的深入調(diào)查,并指出:“摩澤爾河沿岸地區(qū)的貧困狀況不能看作是一種簡單的狀況。我們至少必須始終分清兩個(gè)方面,即私人狀況和國家狀況,因?yàn)椴荒苷J(rèn)為摩澤爾河沿岸地區(qū)的貧困狀況和國家管理機(jī)構(gòu)無關(guān),正如不能認(rèn)為摩澤爾河沿岸地區(qū)位于國境之外一樣。只有這兩個(gè)方面的相互關(guān)系才構(gòu)成摩澤爾河沿岸地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況。為了說明這種關(guān)系的存在方式,我們要介紹一下雙方的相應(yīng)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的一次確有其事的、有文件為證的商談情況?！盵2]

馬克思以“摩澤爾記者”的名義在對(duì)文件、材料分析的基礎(chǔ)上,通過調(diào)查研究以詳盡的事實(shí)對(duì)摩澤爾河沿岸地區(qū)政府脫離人民的管理機(jī)構(gòu)的“官僚本質(zhì)”進(jìn)行了揭示,撰寫了《摩澤爾記者的辯護(hù)》一文,這也是馬克思調(diào)查研究的開篇之作。此后,恩格斯“用了21個(gè)月的時(shí)間,通過親身觀察和交往來直接了解英國的無產(chǎn)階級(jí),了解他們的愿望、他們的痛苦和歡樂,同時(shí)又以必要的可靠材料補(bǔ)充自己的觀察”[3],揭露了英國工人階級(jí)的真實(shí)狀況。列寧在《關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)科學(xué)研究院》中指出:“當(dāng)前的首要任務(wù)之一,是進(jìn)行一系列的社會(huì)調(diào)查研究?！盵4]馬克思主義經(jīng)典作家在長期的革命實(shí)踐中形成了深厚的調(diào)查研究理論,習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述秉持了馬克思主義調(diào)查研究基本理論,是對(duì)馬克思主義調(diào)查研究理論的賡續(xù)發(fā)展。

(二)歷史借鑒:汲取中國共產(chǎn)黨人調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重調(diào)查研究工作的開展。百年來,中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中形成了寶貴的調(diào)查研究基本經(jīng)驗(yàn)。土地革命時(shí)期,毛澤東為了答復(fù)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)黨外對(duì)于農(nóng)民革命斗爭的責(zé)難,到湖南做了三十二天的考察工作,實(shí)地考察了湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣的情況,[5]通過大量翔實(shí)的材料深入論證了農(nóng)民是中國革命的可靠同盟軍。此后,毛澤東通過對(duì)尋烏縣城的政治區(qū)化、交通、商業(yè)、土地斗爭進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查研究,《反對(duì)本本主義》就是這次調(diào)查研究的成果之一。在《反對(duì)本本主義》一文中,毛澤東明確指出:“調(diào)查就像‘十月懷胎’,解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題?！疀]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)’。”[6]在改革開放的偉大實(shí)踐中,鄧小平先后專門到廣東、福建,跑了深圳、珠海、廈門三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。[7]江澤民提出:“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)?！盵8]胡錦濤指出:“要把法制觀念同群眾觀點(diǎn)結(jié)合起來,多做深入調(diào)查研究。”[9]

可見,中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中始終將調(diào)查研究作為開展各項(xiàng)工作的基本手段,在百年的艱苦奮斗征程中積累了豐富的調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn),為習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的形成、豐富和發(fā)展提供了歷史借鑒。

(三)文化潤養(yǎng):汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)調(diào)查研究文化的精髓

自古以來,中華民族始終重視實(shí)學(xué)、實(shí)效、實(shí)功,強(qiáng)調(diào)實(shí)踐功夫,重視實(shí)踐在個(gè)人發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國家治理中的重要作用,在歷史的長河中孕育了博大精深的實(shí)踐理念,積累了厚重的調(diào)查研究文化底蘊(yùn)。調(diào)查研究作為一種幫助人們更好認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要方法,中華民族歷來十分注重。諸如,西周開始實(shí)行的“采風(fēng)”制度就是以調(diào)查研究為基本方法建立的制度。此外,調(diào)查研究的方法也涉及人口類調(diào)查、土地類調(diào)查、行政類調(diào)查等多種形式。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述汲取了“物有甘苦,嘗之者識(shí),道有險(xiǎn)夷,履之者知”“治政之要在于安民、安民之道在于察其疾苦”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的調(diào)查研究重要性;吸收了“耳聞之不如目見之,目見之不如足踐之”“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的調(diào)查研究的基本態(tài)度;借鑒了“空談?wù)`國,實(shí)干興邦”“圖難于其易,為大于其細(xì)。天下難事,必做于易;天下大事,必做于細(xì)”“博學(xué)之,審問之,慎思之,明辨之,篤行之”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著調(diào)查研究的基本做法。這些調(diào)查研究方法、寶貴的調(diào)查研究智慧,為習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述提供了源源不斷的文化資源和動(dòng)力。

(四)現(xiàn)實(shí)回應(yīng):解決國內(nèi)外面臨的現(xiàn)實(shí)問題的需要

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的10年是取得偉大成就和偉大歷史性變革的10年,中國共產(chǎn)黨經(jīng)受住了來自國內(nèi)外的一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),經(jīng)歷了具有重大意義與深遠(yuǎn)影響的三件大事,取得了舉世矚目的成就。在充分肯定10年來偉大成就的同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到,新時(shí)代新征程上來自國內(nèi)外的不穩(wěn)定因素與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依舊存在。黨的二十大報(bào)告中指出:“當(dāng)前,世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開?！盵10]

一方面,在和平與發(fā)展的時(shí)代背景下,和平、發(fā)展、合作、共贏成為主流,但也應(yīng)該看到和平赤字、 發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字給人類社會(huì)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在一定程度上加劇了世界各國之間的發(fā)展差距。兩極分化現(xiàn)象的日益突出也加劇了世界發(fā)展的不穩(wěn)定性。在復(fù)雜多變的國際環(huán)境背景下,中國共產(chǎn)黨人更需要練好調(diào)查研究本領(lǐng),通過調(diào)查研究動(dòng)態(tài)研判國際形勢走向,從而及時(shí)制定防范應(yīng)對(duì)政策與措施。

另一方面,我國在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中,攻克關(guān)鍵技術(shù)和解決“卡脖子”問題是必經(jīng)之路;我國仍存在一些體制性障礙,重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃;新征程上,我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長期存在;等等。防范和化解存在的這些問題和挑戰(zhàn)就需要廣大黨員干部深入基層、深入一線、深入重點(diǎn)領(lǐng)域開展調(diào)查研究工作,通過調(diào)查研究獲得第一手材料,解決問題,推動(dòng)發(fā)展。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的核心要義

習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密,涉及調(diào)查研究路徑、原則、動(dòng)力、方法等多個(gè)層面,各個(gè)層面之間相互作用、相互貫通。其中,走群眾路線是調(diào)查研究的根本方法;實(shí)事求是是調(diào)查研究遵循的基本原則;問題導(dǎo)向是調(diào)查研究的方向引領(lǐng);攻堅(jiān)克難是調(diào)查研究的內(nèi)在動(dòng)力;系統(tǒng)觀念是調(diào)查研究的基本遵循。

(一)堅(jiān)持走群眾路線是調(diào)查研究的根本方法

歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng),隨著歷史活動(dòng)的深入,必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。[11]習(xí)近平總書記指出:“為什么人、靠什么人的問題,是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵12]新時(shí)代新征程上,“我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,站穩(wěn)人民立場,貫徹黨的群眾路線”[13]。必須堅(jiān)持在調(diào)查研究中走群眾路線,深入基層、深入群眾,把人民群眾真切面臨的現(xiàn)實(shí)問題反映上來,得出正確的調(diào)查研究結(jié)論,從而更好地作出決策,服務(wù)人民。中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。[14]黨的十八大以來,習(xí)近平總書記始終將人民對(duì)美好生活的向往作為中國共產(chǎn)黨奮斗的目標(biāo),調(diào)查研究工作既強(qiáng)調(diào)站穩(wěn)人民立場,也注重調(diào)查研究成果由人民檢驗(yàn)。

其一,堅(jiān)持走群眾路線是調(diào)查研究的首要前提。習(xí)近平總書記指出:“不同的縣有著不同的資源與稟賦,要把調(diào)查研究作為基本功,深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,了解情況、問計(jì)于民?！盵15]新時(shí)代的10年里,習(xí)近平總書記先后多次深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究,曾赴河北阜平縣、湖南花垣縣十八洞村、陜西梁家河村、河北德勝村、四川三河村、云南司莫拉佤族村、山西馮南垣村等多地深入基層,了解基層人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問題,提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等一系列惠及民生的政策。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述深刻體現(xiàn)了始終站穩(wěn)人民立場的政治擔(dān)當(dāng)。

其二,調(diào)查研究成果由人民檢驗(yàn)是調(diào)查研究的價(jià)值旨?xì)w。習(xí)近平總書記指出:“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼,從群眾中來、到群眾中去?！盵16]知屋漏者在宇下,知政失者在草野。廣大黨員干部只有“拜人民為師,向人民學(xué)習(xí),放下架子、撲下身子,接地氣、通下情,深入開展調(diào)查研究”[17],調(diào)查研究才是有成果、有實(shí)效的,才能經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn)。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是的調(diào)查研究原則

實(shí)事求是,是馬克思主義的根本觀點(diǎn),是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求,是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法,[18]也是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述中必須堅(jiān)持的基本原則。

其一,深入了解事物的本來面貌。習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),前提是深入實(shí)際、了解實(shí)際,只有這樣才能做到實(shí)事求是?！盵19]在調(diào)查研究中深入實(shí)際、了解實(shí)際,洞察事物的本來面貌是堅(jiān)持實(shí)事求是開展好調(diào)查研究工作的首要前提。當(dāng)前,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)實(shí)事物也日漸呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性的傾向,調(diào)研對(duì)象涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域,對(duì)深入了解事物的本來面貌提出了新的要求。習(xí)近平總書記對(duì)此深刻指出: “要遵循調(diào)查研究的特點(diǎn)和規(guī)律,掌握科學(xué)的調(diào)研方法?！盵20]廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作應(yīng)具體問題具體分析,深入了解調(diào)查對(duì)象的本質(zhì)和規(guī)律,根據(jù)調(diào)查對(duì)象的特點(diǎn)制定恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查研究方法,并將調(diào)查研究工作落深、落實(shí)。

其二,清醒認(rèn)識(shí)和正確把握我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情。對(duì)當(dāng)前所處歷史方位與基本國情的科學(xué)判斷與清醒認(rèn)識(shí)是開展好調(diào)查研究工作的必然前提。新時(shí)代新征程上,黨和國家大政方針、基本政策的制定要從社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國情出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,使得方針政策的制定既不超越現(xiàn)實(shí)也不超于階段,制定出符合基本國情與現(xiàn)實(shí)規(guī)律的方針政策。

其三,始終為了人民利益堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。君子之過也, 如日月之食焉。過也,人皆見之;更也,人皆仰之。敢于直面問題、勇于修正錯(cuò)誤,是我們黨的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢。[21]新時(shí)代新征程上,廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作時(shí)要有敢于直面錯(cuò)誤的勇氣和敢于堅(jiān)持真理的決心,在開展調(diào)查研究時(shí),要始終以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)調(diào)查研究的實(shí)際結(jié)果對(duì)工作中存在的不足之處及時(shí)進(jìn)行修正,以堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的姿態(tài)不斷開展好調(diào)查研究工作。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向是調(diào)查研究的方向引領(lǐng)

習(xí)近平總書記指出:“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,問題是時(shí)代的聲音,回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。”[22]新時(shí)代新征程上,中國面臨問題的復(fù)雜程度和解決問題的艱巨程度明顯增大,習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述中強(qiáng)調(diào),廣大黨員干部開展好調(diào)查研究工作要不斷增強(qiáng)問題意識(shí),聚焦實(shí)踐中遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題、國際變局中的重要問題,以及涉及民生領(lǐng)域的突出問題,以問題為切口深入開展調(diào)查研究。

其一,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,要求科學(xué)確定調(diào)查研究問題。馬克思強(qiáng)調(diào):“主要的困難不是答案,而是問題”,“問題就是時(shí)代的口號(hào),是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。”[23]選擇問題是調(diào)查研究的基本前提,[24]選擇的調(diào)研題目是否科學(xué)有效,對(duì)于調(diào)查研究過程的開展和獲得的結(jié)果至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查研究問題,開展調(diào)查研究要具備發(fā)現(xiàn)問題的意識(shí)和洞察問題的能力。廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作要善于發(fā)現(xiàn)問題,選擇廣大人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問題為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

其二,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,要求切實(shí)有效地去解決問題。習(xí)近平總書記指出: “我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?！盵25]調(diào)查研究工作開展的好壞關(guān)鍵在于能夠有效解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。調(diào)查研究包括調(diào)查與研究兩個(gè)環(huán)節(jié),根本目的是解決問題。[26]習(xí)近平總書記指出:“人類歷史告訴我們,有問題不可怕,可怕的是不敢直面問題,找不到解決問題的思路?！盵27]廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作要敢于直面問題,緊緊圍繞黨和國家的中心工作開展調(diào)研,通過對(duì)調(diào)研中獲取的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行縱向與橫向的對(duì)比,明確解決問題的思路,立足實(shí)際得出切實(shí)解決問題的方案與方法,推動(dòng)重大問題的及時(shí)解決,黨和國家大政方針的精準(zhǔn)部署與有效落實(shí)。

(四)堅(jiān)持攻堅(jiān)克難是調(diào)查研究的內(nèi)在動(dòng)力

習(xí)近平總書記指出:“敢于斗爭是我們黨的鮮明品格?！盵28]回望百年黨的奮斗歷史,敢于斗爭、敢于攻堅(jiān)克難是中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要?jiǎng)恿?。在新時(shí)代新征程上,中國共產(chǎn)黨人會(huì)面臨來自國內(nèi)外諸多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),廣大黨員干部必須攻堅(jiān)克難,發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),以敢于斗爭的決心和勇于攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)開展調(diào)查研究,通過獲取真實(shí)的數(shù)據(jù)資料有效應(yīng)對(duì)來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾與挑戰(zhàn)。

其一,調(diào)查研究要對(duì)現(xiàn)實(shí)形勢進(jìn)行科學(xué)的研判。習(xí)近平總書記指出:“要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),常觀大勢、常思大局,科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！盵29]調(diào)查研究的預(yù)見性在于,通過各種方式與渠道對(duì)調(diào)查研究過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行研判,把握調(diào)查研究整體形勢,精準(zhǔn)識(shí)別調(diào)查研究中的難題,將調(diào)查研究中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)預(yù)防在源頭。廣大黨員干部在開展調(diào)查研究時(shí),要針對(duì)調(diào)查研究中出現(xiàn)的難題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提高調(diào)查研究的針對(duì)性,精準(zhǔn)化解調(diào)查研究中的難題。

其二,調(diào)查研究要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘。當(dāng)前,我們正處于踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程,在前進(jìn)的道路上依舊面臨新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),一些重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,習(xí)近平總書記指出:“膽子要大,就是改革再難也要向前推進(jìn),敢于擔(dān)當(dāng),敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘?！盵30]廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作要具備敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的難題深入開展調(diào)查研究,尤其要深入一些問題較為復(fù)雜、調(diào)查研究難度較大、矛盾較為尖銳的領(lǐng)域與地區(qū)開展調(diào)查研究。

(五)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是調(diào)查研究的基本遵循

習(xí)近平總書記指出:“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。”[31]習(xí)近平總書記不僅重視調(diào)查研究,還十分重視對(duì)于調(diào)查研究中好的思路與方法的總結(jié),系統(tǒng)觀念是貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述始終的思路與方法。

其一,調(diào)查研究要把握全局、統(tǒng)籌整體。系統(tǒng)思維的核心是整體性思維,[32]調(diào)查研究的內(nèi)容、手段、方式與方法上是否科學(xué)與全面決定了對(duì)調(diào)查事物認(rèn)識(shí)的深度與廣度。習(xí)近平總書記指出:“調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問,一種見諸實(shí)踐的科學(xué),也是一項(xiàng)講求方法的藝術(shù)?！盵33]習(xí)近平總書記認(rèn)為,開展好調(diào)查研究要把握全局、統(tǒng)籌整體,科學(xué)掌握調(diào)查研究事物的全貌,統(tǒng)攬調(diào)查研究事物全局。黨員干部開展調(diào)查研究時(shí)要樹立全局性思維,增強(qiáng)了解事物的全面性與整體性,在深入開展調(diào)查研究時(shí)提高憂患意識(shí),摒棄“蜻蜓點(diǎn)水”“盆景式”“下馬觀花”“浮光掠影”式調(diào)研,要求開展全方位、深層次、全面性的調(diào)查研究,從而有效得出解決問題的新思路、新視角、新方法。

其二,調(diào)查研究要重點(diǎn)突出、解剖麻雀。唯物辯證法認(rèn)為,事物之間是相互聯(lián)系的。搞好調(diào)查研究不僅要統(tǒng)攬全局,從整體出發(fā),還要處理好局部與全局、部分與整體、宏觀與微觀、當(dāng)前與未來之間動(dòng)態(tài)發(fā)展的關(guān)系。在調(diào)查研究過程中,廣大黨員干部要設(shè)計(jì)重點(diǎn)調(diào)研的問題和重點(diǎn)攻克的難題,既要統(tǒng)攬全局,又要有所側(cè)重,不斷增強(qiáng)調(diào)查研究的針對(duì)性與精準(zhǔn)性。習(xí)近平總書記指出,要多深入基層尋計(jì)問策,多解剖麻雀小中見大。“解剖麻雀”式調(diào)研是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述中的重點(diǎn)方法,要求廣大黨員干部開展調(diào)查研究時(shí)要見微知著,不能因“麻雀太小”不予重視,要增強(qiáng)“解剖麻雀”的本領(lǐng),既要根據(jù)“麻雀”的特點(diǎn)選取適宜的方法全面深入調(diào)查研究,又要注重細(xì)節(jié),及時(shí)根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題開展調(diào)研。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次走訪基層,視察基層的現(xiàn)實(shí)狀況,真正把調(diào)查研究與扎實(shí)做好各項(xiàng)工作結(jié)合起來,將基層中存在的“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/p>

三、習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的理論特質(zhì)

馬克思在理論研究中高度重視對(duì)社會(huì)狀況的考察,以便把自己的理論建立在確鑿可靠的事實(shí)基礎(chǔ)上。[34]習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述蘊(yùn)含著人民性和實(shí)踐性高度契合、科學(xué)性和真理性有機(jī)結(jié)合、時(shí)代性與開放性相互結(jié)合、革命性與斗爭性辯證統(tǒng)一、整體性和系統(tǒng)性的高度統(tǒng)一的理論特質(zhì)。

(一)人民性和實(shí)踐性的高度契合

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“必須堅(jiān)持人民至上。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性,黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論,人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉?！盵35]堅(jiān)持走群眾路線是習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的根本政治立場和價(jià)值精髓。人民性要求廣大黨員干部開展調(diào)查研究時(shí)要尊重人民的首創(chuàng)精神,堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場和價(jià)值取向,調(diào)查研究成果最終由人民檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的講話中指出:“善于換位思考,走進(jìn)群眾,真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦,準(zhǔn)確了解群眾的所憂所盼?！盵36]這一論斷深刻表明,調(diào)查研究是將人民群眾利益放在首位,傾聽民聲、為民辦事的過程。習(xí)近平總書記在浙江工作期間說,不吃梨子,怎么知道梨子的滋味呢?習(xí)近平總書記在正定工作時(shí),跑遍全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個(gè)村;在福建寧德工作時(shí),任職3個(gè)月跑遍9個(gè)縣城;在浙江工作時(shí),歷時(shí)1年走遍全省90多個(gè)縣市區(qū);在上海工作時(shí),7個(gè)月走入全市19個(gè)區(qū)縣。自黨的十八大以來,習(xí)近平總書記考察調(diào)研的足跡遍布大江南北,始終注重調(diào)查研究的實(shí)踐性。

(二)科學(xué)性和真理性的有機(jī)結(jié)合

習(xí)近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨為什么能,中國特色社會(huì)主義為什么好,歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行!”[37]馬克思主義是引領(lǐng)中國革命、建設(shè)與改革事業(yè)不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述繼承和發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)性和真理性的寶貴品質(zhì),要求注重調(diào)查研究過程開展的規(guī)律性與真實(shí)性。這一重要論述的科學(xué)性在于其不是無源之水、無本之木,憑空產(chǎn)生,而是建立在深厚的理論根基、文化濡養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)借鑒與現(xiàn)實(shí)需要基礎(chǔ)上的、符合社會(huì)主義建設(shè)和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。習(xí)近平總書記指出,真實(shí)的情況、深層次的問題,往往被表象所掩蓋,只有“扎”下去,才能“撈”上來。習(xí)近平總書記認(rèn)為,開展調(diào)查研究要“扎”進(jìn)基層,通過親身的走訪、觀察、調(diào)研的方式去偽存真、去粗取精,弄清客觀事物的真實(shí)情況和本質(zhì),才能切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際問題,并提出具有較強(qiáng)科學(xué)性的調(diào)查研究結(jié)論與對(duì)策。

2013年,習(xí)近平總書記曾到湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村開展調(diào)查研究時(shí),根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,他首次提出“精準(zhǔn)扶貧”政策,此后多次前往河北、云南等多地開展調(diào)查研究,并對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”政策進(jìn)行了深化和發(fā)展,作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定。黨的二十大報(bào)告中指出:“我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn),打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！盵38]深刻驗(yàn)證了習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的真理性。在新時(shí)代新征程上,習(xí)近平總書記仍然強(qiáng)調(diào):“要聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、落實(shí)兩個(gè)‘毫不動(dòng)搖’、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕等重大問題,深入開展調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策。”[39]充分體現(xiàn)了這一重要論述中科學(xué)性與真理性有機(jī)結(jié)合的理論特質(zhì)。

(三)時(shí)代性和開放性的相互結(jié)合

馬克思曾言:“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度,總是決定于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度?！盵40]習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變,適應(yīng)時(shí)代形勢變化發(fā)展過程中指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨人不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要理論。同時(shí),這一重要理論緊跟社會(huì)發(fā)展的需要和時(shí)代提出的新課題不斷進(jìn)行豐富和完善,呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性和開放性。

時(shí)代性是指,習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述具有鮮明的時(shí)代特色,深刻體現(xiàn)著時(shí)代發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律。習(xí)近平總書記指出,調(diào)查研究要“拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式?！盵41]在繼承老一輩革命家優(yōu)良調(diào)查研究方法的基礎(chǔ)上,要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)與要求創(chuàng)新調(diào)查研究方法,科學(xué)把握新時(shí)代熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、痛點(diǎn)問題,順勢而為創(chuàng)新調(diào)查研究的方法。科學(xué)的調(diào)查研究方法是提高調(diào)查實(shí)效的關(guān)鍵。[42]習(xí)近平總書記指出:“把信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域,提高調(diào)研的效率和科學(xué)性?！盵43]隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、算法推薦、云計(jì)算等數(shù)字化信息科學(xué)技術(shù)的興起,調(diào)查研究工作要將新興數(shù)字技術(shù)融入調(diào)查研究中,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,提升調(diào)研的精準(zhǔn)性與科學(xué)性。

開放性是指,習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述不是封閉的、保守的一套體系,而是以求同存異、兼收并蓄的態(tài)度吸收借鑒國內(nèi)外調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn),開展面向國內(nèi)外的調(diào)查研究。習(xí)近平總書記指出:“要注重調(diào)查研究的廣泛性,避免盲人摸象,以偏概全、以點(diǎn)帶面,只見樹木、不見森林?！盵44]因此,我們?cè)谡{(diào)查研究中,要一覽調(diào)查研究事物的全貌,調(diào)查研究結(jié)束后要及時(shí)對(duì)獲取的數(shù)據(jù)、信息、資料進(jìn)行反復(fù)對(duì)比、論證,從而得出切實(shí)有效的調(diào)查研究結(jié)論,以指導(dǎo)實(shí)踐工作。

(四)革命性和斗爭性的辯證統(tǒng)一

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“調(diào)查研究不僅是一種工作方法,而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題?！盵45]新時(shí)代的10年有涉灘之險(xiǎn)、有爬坡之艱、有闖關(guān)之難,黨和國家事業(yè)取得一系列突破性進(jìn)展,取得許多標(biāo)志性成果,一個(gè)重要的原因就是全黨同志善于開展調(diào)查研究,敢于同各種矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)作斗爭。

革命性是指,我們要敢于沖破各種藩籬和現(xiàn)實(shí)中存在的頑疾問題,在開展調(diào)查研究時(shí)敢于對(duì)照現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行自我革命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“使調(diào)查研究真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動(dòng)?！盵46]開展調(diào)查研究的過程既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部察實(shí)情、聽實(shí)話、辦實(shí)事的過程,也是廣大黨員干部在實(shí)踐中不斷進(jìn)行自我革命的過程。此外,習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述具有革命性的特質(zhì),也激勵(lì)著廣大黨員干部既要勇于自我革命,又要勇于同現(xiàn)實(shí)難題作斗爭。斗爭性是指,敢于斗爭、善于斗爭的精神品質(zhì)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上,廣大黨員干部在開展調(diào)查研究的過程中要提升斗爭意識(shí)、發(fā)揚(yáng)斗爭精神,在習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的指導(dǎo)下,以科學(xué)求證的方式調(diào)查研究,增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),不斷克服調(diào)查研究中可能存在的矛盾風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

(五)整體性和系統(tǒng)性的高度統(tǒng)一

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要深入調(diào)查研究。按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案,組織廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線,深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新’組織等基層單位,把脈問診、解剖麻雀,進(jìn)行問題梳理、難題排查,運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題?！盵47]這深刻闡明了在習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述中,整體性與系統(tǒng)性有機(jī)統(tǒng)一的理論特質(zhì)。

整體性是馬克思主義固有的內(nèi)在品格和鮮明屬性。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的整體性是指,具有開展調(diào)查研究的整體性思維,將調(diào)查研究事物作為一個(gè)整體深入開展調(diào)研。開展調(diào)查研究能否客觀全面地把握事物發(fā)展的全局情況,影響著調(diào)查研究的時(shí)效和深度,以整體性思維開展調(diào)研,把握客觀事物的全局性、整體性是做好調(diào)查研究的重要手段。習(xí)近平總書記指出,開展調(diào)查研究要多層次、多方位、多渠道的調(diào)查了解情況,只有這樣才能客觀、全面地了解事物的真實(shí)情況,獲取真實(shí)有效的信息,找到解決問題的新思路、新視角、新對(duì)策。

習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的系統(tǒng)性是指,調(diào)查研究各部分之間相互聯(lián)系、相互貫通、各有所側(cè)重,在調(diào)查研究的方法、內(nèi)容、步驟、結(jié)果上都呈現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)性,進(jìn)而構(gòu)建起完備的調(diào)查研究思想體系。在調(diào)查研究的具體方法上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),過去常用的“蹲點(diǎn)調(diào)研”“解剖麻雀”的調(diào)研方式依然是管用的。我們通過現(xiàn)場看、當(dāng)面聽、直接問獲取的材料更為真實(shí)鮮活;在調(diào)查研究的內(nèi)容上,廣大黨員干部要發(fā)展地、全面地、辯證地、系統(tǒng)地圍繞事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研,根據(jù)新時(shí)代各領(lǐng)域中面臨的難題開展調(diào)研,統(tǒng)籌確定調(diào)查研究內(nèi)容;在調(diào)查研究的步驟上,廣大黨員干部要因時(shí)而異、因勢而異,事先謀劃、科學(xué)制定調(diào)查研究開展的具體步驟;在調(diào)查研究的結(jié)果呈現(xiàn)上,廣大黨員干部要對(duì)搜集的諸多材料進(jìn)行系統(tǒng)性地比較、對(duì)照,最終接受人民群眾的檢驗(yàn),促進(jìn)調(diào)查研究成果生成的系統(tǒng)性。