朱廣隆 李墨洋

(首都醫(yī)科大學馬克思主義學院,北京 100069 )

一、民主黨派參與國家治理的邏輯必然

各民主黨派作為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事,參與國家治理既促進了政黨協(xié)商的實踐發(fā)展,又推進了國家治理現(xiàn)代化進程。民主黨派參與國家治理蘊含著角色定為、優(yōu)勢彰顯、價值認同的邏輯必然。

(一)歷史邏輯:民主黨派在百年黨史演進中的角色定位

在特定社會歷史條件和政治環(huán)境下,政黨在政治生活中的角色定位帶有歷史繼承性和時代發(fā)展性。民主黨派在中國共產(chǎn)黨百年來的各個歷史時期,其肩負的使命和職能隨著時代的變化而變化,但其根本的目標沒有發(fā)生變化,即為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。在新民主主義革命時期,封建勢力、帝國主義勢力以及大資產(chǎn)階級勢力相互交融,社會矛盾錯綜復(fù)雜。民主黨派作為代表民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級以及知識分子的聯(lián)盟,追求民主獨立、經(jīng)濟繁榮、國家進步,這與中國共產(chǎn)黨新民主主義革命的基本綱領(lǐng)是基本一致的。在團結(jié)抗戰(zhàn)、重慶談判、新政協(xié)會議召開等諸多歷史事例中,展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨與民主黨派通力合作的革命友黨關(guān)系。新中國成立后,民主黨派積極協(xié)助黨和國家推進“三大改造”,為實現(xiàn)國家工業(yè)化出謀劃策,實現(xiàn)了從階級聯(lián)盟性質(zhì)的新民主主義政黨向政治聯(lián)盟性質(zhì)的社會主義政黨轉(zhuǎn)變,民主黨派的角色職能定位為積極參與社會主義建設(shè)事業(yè)。在改革開放時期,民主黨派的參政黨角色定位更加鮮明和突出,在1989年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和2005年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》等文件中,明確了民主黨派的政黨性質(zhì)、歷史使命。中國特色社會主義進入新時代,民主黨派的政黨職能、參政地位、使命擔當?shù)玫搅松A。 在2013年中共中央召開的黨外人士迎春座談會上,習近平總書記指出“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”,這一論述是對我國各民主黨派的政黨性質(zhì)和政治地位做出的最新科學論斷,是多黨合作理論的重要創(chuàng)新。新時代民主黨派致力于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,切實履行自身職責與使命。在百年黨史演進中,民主黨派的政黨角色隨著政黨地位的變遷而發(fā)展,隨著新型政黨制度的完善而豐富,隨著中國特色社會主義民主政治向縱深推進。

(二)主體邏輯:民主黨派在國家治理現(xiàn)代化進程中的優(yōu)勢彰顯

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是國家治理制度體系的重要組成部分,民主黨派作為具有中國特色的參政黨,是我國政治活動的重要行為主體,是推進國家治理現(xiàn)代化的重要政治力量。將中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)貫穿于民主黨派的履職實踐中,積極推動把新型政黨制度的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理現(xiàn)代化的強大效能。首先,民主黨派具有充分的政治優(yōu)勢。不管是新民主主義革命時期還是社會主義建設(shè)時期,民主黨派都勇?lián)呜熑?將有力的政治行動融入到為人民服務(wù)的政治活動中。新中國成立七十余載,民主黨派不斷加強自身政治建設(shè),同中國共產(chǎn)黨一道秉持建設(shè)國家、造福人民的政治信仰,以堅定信心投入到偉大的社會主義事業(yè)當中。民主黨派內(nèi)或以個人身份或以黨派名義向黨和國家提交書面報告、參與協(xié)商會議,建設(shè)好黨派“直通車”渠道,不斷完善多黨合作和政治協(xié)商制度。其次,民主黨派擁有專業(yè)的人才優(yōu)勢。民主黨派成員大多來自各個領(lǐng)域的中高級知識分子,與港澳同胞、臺灣同胞以及海外僑胞有著密切的社會聯(lián)系,使得民主黨派擁有眾多具有科學思維和智力支持的專家學者。民主黨派成員忠實地履行參政議政、民主監(jiān)督等職能,將專業(yè)知識儲備、政治閱歷、社會服務(wù)融入到提案建議、走訪調(diào)研中,為黨和政府建言獻策,增強了公共政策的系統(tǒng)性與可操作性,進一步推動了頂層設(shè)計的科學化。最后,民主黨派具有多樣的界別優(yōu)勢。民主黨派通過人民政協(xié)這一協(xié)商民主機構(gòu)充分發(fā)揮組織功能與資源優(yōu)勢,在充分反映人民群眾的具體利益的同時為政黨監(jiān)督、協(xié)商示范等參政職能增添活力。民主黨派在自身界別的建言立論、調(diào)查討論的過程,同時也是對國家政策的實施情況進行民主監(jiān)督的過程。毛澤東指出:“中國一切政黨的政策及實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小,歸根到底,看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小,看它是束縛生產(chǎn)力的,還是解放生產(chǎn)力的。”[2]民主黨派充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,優(yōu)化協(xié)商議程設(shè)置,化解矛盾分歧,整合社會力量,為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷貢獻力量。

(三)現(xiàn)實邏輯:民主黨派在政治文化發(fā)展中的價值認同

政治文化這一概念,列寧在1920年將其闡述為“政治文化、政治教育的目的是培養(yǎng)真正的共產(chǎn)主義者”[3]?？梢?列寧將政治文化看作是培育共產(chǎn)主義者理想信念、政治素養(yǎng)的強化途徑。1956年,美國學者阿爾蒙德在《比較政治學:體系、過程和政策》一文中認為政治文化是與政治態(tài)度、政治信仰、政治情感緊密相關(guān)的。我國學者邵德門認為,政治文化對人們在現(xiàn)實政治生活中政治行為、政治方式等有著規(guī)制作用。綜上,一定的政治文化是一定社會的政治和經(jīng)濟在觀念形態(tài)上的反映,影響著人們政治行為的發(fā)生、政治價值的認同以及政治系統(tǒng)的運行。同時,政治文化與政黨制度二者相互作用,在政黨制度形成及完善階段,政治文化起著熏陶、強化、支持、引領(lǐng)等功能。

中國共產(chǎn)黨與民主黨派通力合作的親密友黨關(guān)系是對中國“和”文化意識的發(fā)展,孕育于近現(xiàn)代中國政治實踐中的新型政黨制度是對中國傳統(tǒng)政治文化的繼承與創(chuàng)新。從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的實踐來看,執(zhí)政黨與參政黨能夠在親密和諧的黨際關(guān)系中,和衷共濟、多元協(xié)調(diào)、合力治理、相互監(jiān)督,彼此形成高度的政治認同,共擔責任,在凝聚政治共識基礎(chǔ)上推進政黨自身建設(shè)。一般認為,民主黨派公開響應(yīng)“五一口號”,表明接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及相互赤誠合作的決心。從對封建的政治文化和帝國主義的政治殖民的批判,到對建立民主聯(lián)合政府、協(xié)商共治的高度認同;從對追求民族獨立、人民解放到奮力實現(xiàn)國家富強、人民幸福,民主黨派在表達訴求、整合力量、致力貢獻的過程,也是對中國共產(chǎn)黨的政治理念和執(zhí)政方式的政治認同。致力于人民事業(yè)是中國共產(chǎn)黨與民主黨派共同的政治方向,貫穿于國家治理全過程。蕭超然、曉偉認為,“一定的政治過程的順利展開,新的政治設(shè)置、政黨制度設(shè)置的順利運行和發(fā)展,必須以相適應(yīng)的政治文化更替、轉(zhuǎn)換為其基礎(chǔ)和保障”[4]。在新時代,民主黨派要深入踐行社會主義核心價值觀,在新的政治理念的引領(lǐng)下,不斷增強黨際包容力,相互支持,同中國共產(chǎn)黨一道謀求最大政治同心圓,塑造政黨新形象,將新型政黨制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理的可持續(xù)動力。

二、民主黨派參與國家治理的效能機理

新型政黨制度扎根于中國土壤,在中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士進行革命、建設(shè)、改革的烽火淬煉過程中形成、發(fā)展并不斷豐富。民主黨派參與國家治理既是對精誠合作、攜手共進的中國共產(chǎn)黨與民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承,又是在新時代偉大實踐中不斷彰顯新型政黨制度的強大生命力,謀求中國共產(chǎn)黨與民主黨派最大同心圓;既凸顯了新型政黨制度創(chuàng)新性和推進國家治理現(xiàn)代化的功能作用,又對西方民主“普世價值”的實踐證偽。

(一)民主黨派參與國家治理是對新型政黨制度創(chuàng)新性的邏輯證成

多黨合作的政治實踐表明,相對于舊式政黨制度、西方政黨制度,我國新型政黨制度更具人心、更具創(chuàng)新性。習近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會時指出:“說這是新型政黨制度,新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物,能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端;新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標而奮斗,有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端;新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化,有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。”[5]

民主黨派參與國家治理,一是極大地促進了中國特色社會主義民主政治的發(fā)展,極大地推進了中國特色人權(quán)事業(yè)的進程。在西方,民主成了代表不同利益集團的各政黨在選舉時疲于奔命的招牌,異化為政治活動中假大空的口號。而在中國特色的新型政黨制度設(shè)計中,民主黨派參與國家治理,既能夠?qū)崿F(xiàn)人民群眾的根本利益,又能兼顧不同群體的具體利益,真正彰顯了民主價值。而且在實踐中展現(xiàn)了中國特色社會主義協(xié)商民主的廣泛性與真實性,將民主與人權(quán)相結(jié)合,充分表達了人民訴求,實現(xiàn)了人民利益,促進了人民幸福。二是營造了親密和諧的政黨關(guān)系。新型政黨制度創(chuàng)造性地把民主黨派及其所聯(lián)系的社會力量吸納進國家治理體系中,將執(zhí)政黨與參政黨緊密地團結(jié)在一起,通過價值整合以實現(xiàn)高度的政治認同。民主黨派在規(guī)范有序地參與政治協(xié)商的同時不斷加強自身主體性建設(shè),履職實踐中的多樣性,為建設(shè)“肝膽相照,榮辱與共”的政黨關(guān)系增添了活力。三是極大地提高了政黨協(xié)商的質(zhì)量。民主黨派參與公共政策全過程,傾聽各方民意表達,綜合匯集并形成議案,促進民意輸入與議案輸出,形成了良性互動的局面。民主黨派充分發(fā)揮民主監(jiān)督這一顯著優(yōu)勢,推進執(zhí)政黨廉潔執(zhí)政,在民主監(jiān)督的過程中促進了民主監(jiān)督制度的創(chuàng)新與完善。

(二)民主黨派參與國家治理是對推進國家治理現(xiàn)代化的有力保障

各民主黨派在誕生之初基本上都肩負著民族復(fù)興的歷史使命,各民主人士及社會賢達在國家危難之際,大多走上救國救民的道路,并在新民主主義革命時期與中國共產(chǎn)黨建立了友好的關(guān)系。在救亡圖存的道路上,民主黨派先后提出過“教育救國”“科學救國”“實業(yè)救國”等主張,并嘗試進行“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”以及謀劃了“第三條道路”藍圖,但這些主張都相繼失敗了。在與中國共產(chǎn)黨多次團結(jié)合作中,民主黨派逐漸認識到新民主主義道路是當時中國真正的出路;認識到只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下才能建立真正的民主聯(lián)合政府,實現(xiàn)民族復(fù)興;認識到在新中國的政治制度中才能發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商的價值,從而實現(xiàn)國家現(xiàn)代化這一宏偉目標。歷史和實踐都雄辯地證明,民主黨派作為中國共產(chǎn)黨的親密友黨和中國特色社會主義參政黨,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的積極力量,是始終致力于中國特色社會主義事業(yè)的好參謀、好幫手、好同事,是促進中華民族從站起來、富起來到強起來的親歷者、實踐者和捍衛(wèi)者。

在樹木的人工培育過程中，移植需進行起挖、調(diào)運、定植等操作，易造成樹木根冠比的改變，因此移植初期植物的光合作用會顯著下降。隨后，由于新的根系和葉的萌發(fā)光合作用逐漸恢復(fù)，光合產(chǎn)物、光合速率會快速增加以滿足生長的需求。修枝后由于葉片減少，余下葉片的光合作用會顯著加強[22-24]。研究發(fā)現(xiàn)，鉀元素能激活植物體內(nèi)多種酶的活性[25, 26]，調(diào)節(jié)葉片氣孔的開合[27]、葉肉阻抗力的發(fā)生[28]，明顯提高植物的光合速率和光合化學活性[27, 29]，調(diào)控光合同化產(chǎn)物的合成、運輸及轉(zhuǎn)化[30]。

張獻生提出,“推進國家治理體系現(xiàn)代化和提高國家治理能力,一個十分重要的方面,就是深刻認識和把握我國多黨合作制度與國家治理之間的內(nèi)在聯(lián)系,充分發(fā)揮多黨合作在推進我國治理體系現(xiàn)代化和提高治理能力中的獨特優(yōu)勢”[6]。民主黨派在政治協(xié)商基礎(chǔ)上達成對國家治理目標的高度認同,同時使人民民主的有效性得以充分發(fā)揮,共同實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。民主黨派參與國家治理,既充分發(fā)揮了中國特色社會主義制度的強大優(yōu)勢,又推動了決策的科學化民主化,在多元利益整合基礎(chǔ)上實現(xiàn)國家治理的有效性。此外,民主黨派在推動國家治理現(xiàn)代化的同時又促進自身建設(shè),增強治理能力。民主黨派參與國家治理,理順了國家、政黨、社會這三者的內(nèi)在關(guān)系,培育了具有中國特色的政治文化土壤,將盤活存量制度供給與優(yōu)化增量制度設(shè)計相結(jié)合,推動國家治理現(xiàn)代化向更高層次邁進。

(三)民主黨派參與國家治理是對西方民主“普世價值”的實踐超越

民主在現(xiàn)實政治生活中表現(xiàn)為人民參與決策,在管理國家事務(wù)方面發(fā)揮主人翁精神。馬克思將民主與國家制度相互并聯(lián)并指出:“在民主制中,國家制度本身只表現(xiàn)為一種規(guī)定,即人民的自我規(guī)定。在君主制中是國家制度的人民;在民主制中則是人民的國家制度。民主制是一切形式的國家制度的已經(jīng)解開的謎”。[7]但從當今西方民主政治實踐中看,宣揚普世性的民主制度、放之四海皆準的民主觀念,實質(zhì)上是對他國進行政治霸權(quán)、文化霸權(quán)的表現(xiàn)形式。在西方民主制度及其實踐中,民主表現(xiàn)為選舉時的物化利益,人民性被虛化;民主是選舉進行時的民主,在日常政治生活中進入休眠期;民主是資產(chǎn)階級統(tǒng)治集團謀取利益的工具,容易造成政黨掣肘,社會撕裂。當今,西方民主已經(jīng)深陷民主衰退與治理衰敗的雙重困境,具有中國特色的全過程人民民主是對西方民主的超越。

根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新型政黨制度,發(fā)端于新民主主義革命實踐,在社會主義建設(shè)與改革開放中逐漸成熟,并在中國特色社會主義新時代的偉大實踐中豐富完善。新型政黨制度極大地激發(fā)了民主黨派的主動性與創(chuàng)造性,在建立社會主義制度過程中,民主黨派建言獻策,并與中國共產(chǎn)黨一道開啟了中國特色社會主義新時代。在治理效率上,多黨合作推動中國國家治理系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn),政黨惡斗使得西方?jīng)Q策系統(tǒng)運行失衡;在治理過程中,政治協(xié)商使得中國治理生態(tài)科學化、民主化,集團利益驅(qū)使著西方治理決策權(quán)被少數(shù)人掌控;在治理效果上,偉大成就使得中國人民不斷向美好生活靠近以及中華民族共同體意識愈加堅固,對簿公堂與治理衰敗使得西方社會群體的對立性增強。民主黨派參與國家治理所彰顯的巨大制度優(yōu)勢與治理效能,表明了民主治理模式不可能千篇一律,西方民主的失效加劇了其治理赤字,對民主“普世價值”的宣揚更是表露了西方自身民主霸權(quán)的實質(zhì)。民主彰顯為全人類的共同價值,將全過程人民民主融入國家治理,真實展現(xiàn)了人民“在場”和參與式治理,推動著國家治理過程中國家形象認同、社會力量整合、治理績效卓越。

三、民主黨派參與國家治理的實踐向度

面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的嚴峻挑戰(zhàn)、世界百年未有之大變局的復(fù)雜情況以及中國特色社會主義進入了新時代新的歷史方位,對民主黨派參與國家治理的履職能力提出了更高要求,高質(zhì)量發(fā)展參政黨主體性建設(shè)迫在眉睫。新時代民主黨派參與國家治理,在中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮政治主體性力量,要切實推進中國特色社會主義參政黨的自身建設(shè),不斷提升民主黨派在履職過程中能力培育的質(zhì)量,實現(xiàn)國家治理目標。

(一)筑牢共同思想基礎(chǔ),凝聚國家治理共識

思想是行動的先導(dǎo),正確的思想能夠給予實踐主體正確地發(fā)揮主體性力量的精神動力和文化力量。中國特色社會主義參政黨是新時代民主黨派在中華民族偉大復(fù)興進程中的定位,在推進偉大事業(yè)的實踐中必須堅持這一定性和定位。習近平總書記指出:“只要我們把政治底線這個圓心固守住,包容的多樣性半徑越長,畫出的同心圓就越大?！盵8]實現(xiàn)民族復(fù)興是民主黨派的初心和使命,在新時代要使民主黨派在發(fā)揮力量的同時堅持正確的政治方向,就必須培育民主黨派認同并踐行中國特色社會主義,不斷深化民主黨派對社會主義事業(yè)的道路認同、理論認同、制度認同、文化認同,賡續(xù)民主黨派優(yōu)良的精神血脈,做好“鑄魂”和“舉旗”工作。

首先,要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,全過程和全方位參與國家治理。通過“一個參加、三個參與”將謀策與共識統(tǒng)一起來,在聚焦重大治理課題與突出自身特色的過程中貢獻智慧與力量。其次,建立健全民主黨派的馬克思主義意識形態(tài)認同教育機制。健全制度化、常態(tài)化的思想教育機制,使民主黨派在多黨合作、政治協(xié)商、參政黨角色認同、職責使命認定等方面有正確的認識并使之踐行。堅持系統(tǒng)觀念和底線思維,通過宣傳和引導(dǎo)民主黨派的成員在參與國家治理過程與中國共產(chǎn)黨一道同心同德、同向同行。最后,堅持一致性與多元性相統(tǒng)一。在國家治理中基于不同階層、民族、黨派、信仰等基礎(chǔ)上的具體利益差別,要尊重包容、求同存異,找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,凝聚最廣泛共識、團結(jié)最廣泛力量。在新老交替、政治交接的關(guān)鍵時間點,要注重對領(lǐng)導(dǎo)干部、青年骨干進行參政黨政治認同教育,以堅定的政治方向匯聚龐大力量,提升治理效能。

(二)推進國家治理現(xiàn)代化,實現(xiàn)人民對幸福的追求

國家治理現(xiàn)代化是一場深層次的社會革命,民主黨派是這場彰顯著人民價值的社會革命的重要政治參與力量。黨的二十大報告中指出:“深入推進改革創(chuàng)新,堅定不移擴大開放,著力破解深層次體制機制障礙,不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢,不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力,把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。”[9]在破解治理難題、推進體制機制創(chuàng)新的過程中,民主黨派要加強自身主體性建設(shè),提高履職能力,不斷推進國家治理現(xiàn)代化與社會治理精細化持續(xù)發(fā)展,不斷增進人民的幸福感、獲得感、安全感,不斷向中華民族偉大復(fù)興這一偉大目標靠近。

首先,凝聚道路共識,整合社會資源。中國特色社會主義是民主黨派參與國家治理的共同思想政治基礎(chǔ)和政治方向,堅持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展多黨合作和政治協(xié)商,有效地促進了治理主體多元化和治理過程協(xié)商化。民主黨派要在治理實踐中逐步增強治理力量、豐富治理資源,進一步增進對中國特色社會主義發(fā)展道路的認同。其次,及時更新治理理念,優(yōu)化國家治理效能。民主黨派所聯(lián)系的各個領(lǐng)域的高級知識分子深入調(diào)研,從專業(yè)角度優(yōu)化決策的制定、實施以及反饋,推動治理理念、治理方式與時俱進。民主黨派參與國家治理進一步彰顯了社會主義民主的廣泛性與真實性,協(xié)商共建、合作治理,不斷促進國家治理決策體制框架系統(tǒng)化發(fā)展。最后,促進政治秩序良性運行,維護國家安全。民主黨派參與國家治理吸納了社會組織與新型階層力量,在參與式治理中不斷增強民主黨派成員及其所聯(lián)系群眾的政治共識,凝聚人心,畫出最大同心圓,極大地促進政治秩序良性運行,維護國家安全。

(三)綜合多維治理優(yōu)勢,打造國家治理格局

國家治理是一個多方參與、利益多元的綜合性系統(tǒng)工程,從傳統(tǒng)的單一治理向現(xiàn)代的多元共融治理轉(zhuǎn)變,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代要求。民主黨派在參與國家治理過程中開展多元治理方式,一是凝聚政治共識,實現(xiàn)合作共贏。民主黨派在政治實踐過程中,要加強對中國化時代化的馬克思主義理論的學習,在參與重大事件、重大決策時堅持正確的政治方向和政治原則,用馬克思主義武裝頭腦,不斷鞏固多黨合作的合法性基礎(chǔ)。民主黨派在參與國家治理的過程中,要堅持治理方向一致而治理方式多樣、尊重政黨差異而突出各自特色,找到各方最大公約數(shù)匯集力量、促進團結(jié)、強化合力,在宏觀把控和微觀治理相結(jié)合的基礎(chǔ)上實現(xiàn)合作共贏。二是拓展政治參與渠道,實現(xiàn)協(xié)商治理。將內(nèi)嵌于協(xié)商民主中的決策民主、價值包容、多方參與等價值追求融入國家治理中,在治理過程中凸顯民主、公正、效率等要素作用。在國家治理這個重大工程中民主黨派應(yīng)發(fā)揮決策議題設(shè)置專業(yè)優(yōu)勢、信息匯集組織優(yōu)勢、利益整合社會優(yōu)勢,在決策全過程中扮演好中國特色社會主義參政黨這一政黨角色。人民民主與國家治理有高度的契合性,通過多黨合作,將民主黨派及其所聯(lián)系的人民群眾投入到社情民意反映、決策議案建言當中,既堅持了人民群眾的根本利益,又照顧到少數(shù)群體的不同利益訴求,在優(yōu)化參與程序與參與渠道的過程中實現(xiàn)共建共治。三是堅持系統(tǒng)觀點,實現(xiàn)長久治理。面對艱巨的國家治理任務(wù)和復(fù)雜的社會矛盾,民主黨派參與國家治理需要對目標任務(wù)設(shè)定、治理機制創(chuàng)新、信息傳達反饋、監(jiān)督系統(tǒng)優(yōu)化等各部分進行全盤考量,協(xié)同治理子系統(tǒng)、協(xié)調(diào)治理主體關(guān)系、協(xié)作治理具體事務(wù),形成信息暢通、治理綜合、監(jiān)督有效的局面。注重基層治理,維護政治社會穩(wěn)定,堅決筑牢社會主義意識形態(tài)安全防線,為長久治理奠定堅實基礎(chǔ)。民主黨派在參與國家治理過程中,助力優(yōu)化凝聚人心機制、政治參與機制、構(gòu)建制度機制,綜合多維治理優(yōu)勢,開創(chuàng)新時代國家治理現(xiàn)代化新格局。

四、結(jié)語

在百年發(fā)展歷程中,中國共產(chǎn)黨與民主黨派一道增進政治共識,戮力同心發(fā)展中國特色社會主義民主政治,在不斷激發(fā)政治參與主體的積極性的同時完善新型政黨制度。民主黨派參與國家治理,不僅彰顯了中國特色社會主義參政黨在中國特色社會主義偉大事業(yè)中的重要地位和作用,而且為國家治理提供了源源不斷的內(nèi)生動力。民主黨派在新型政黨制度的框架下,發(fā)揮自身獨有優(yōu)勢,將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,持續(xù)推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。