梅雄杰

黨的二十大報告指出，要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。對于高等教育而言，最根本的就是要著眼于有效履行高校職能使命，把握與國家社會需要相適應(yīng)的育人規(guī)律，堅持走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。作為推動人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要抓手，高校教學(xué)評估必須積極適應(yīng)新時代新要求，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。

首先，創(chuàng)新發(fā)展高校教學(xué)評估是全面貫徹落實(shí)黨的二十大報告精神，建設(shè)一流大學(xué)、培養(yǎng)一流人才的政治要求。高校教學(xué)評估作為院校人才培養(yǎng)“需求—規(guī)劃—預(yù)算—執(zhí)行—評估”戰(zhàn)略管理鏈路中的最后一環(huán)，必須緊跟時代發(fā)展，健全體系、完善指標(biāo)、優(yōu)化流程，形成人才培養(yǎng)的閉環(huán)回路，實(shí)現(xiàn)綱舉目張的效果，促進(jìn)高校“多出人才、快出人才”。

其次，創(chuàng)新發(fā)展高校教學(xué)評估是把握育人規(guī)律，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。從國際教育評估實(shí)踐看，正在形成政府宏觀管理、院校自主辦學(xué)和第三方獨(dú)立評估相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的新機(jī)制；從國家教育評估實(shí)踐看，按照管辦評分離的原則，形成了以院校為主體、以學(xué)生為根本、以常態(tài)監(jiān)測為手段的“五位一體”的教育評估制度。隨著當(dāng)代教育理論的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，高校教學(xué)評估要積極適應(yīng)時代之變，深化理論創(chuàng)新，深入實(shí)踐探索，優(yōu)化方法路子，實(shí)現(xiàn)教學(xué)評估的精細(xì)化、精確化、精準(zhǔn)化。

再者，創(chuàng)新發(fā)展高校教學(xué)評估是促進(jìn)院校建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)工作中心地位的實(shí)踐要求。針對院校建設(shè)過程中的效率至上、問責(zé)邏輯、重教輕學(xué)等問題，高校教學(xué)評估必須突出問題導(dǎo)向、需求牽引，創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量和院校建設(shè)水平診斷把脈的理念、方案、標(biāo)準(zhǔn)和舉措，推動院校深化教學(xué)改革，提高辦學(xué)育人水平。

第一，把握根本遵循。準(zhǔn)確把握黨的二十大報告中關(guān)于科技、人才、教育三位一體融合發(fā)展要求，遵循新時代人才成長規(guī)律，堅持質(zhì)量為本、評建融合、內(nèi)涵發(fā)展，推行發(fā)展性評估、個性化評估和常態(tài)化評估，激發(fā)各級抓質(zhì)量育人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。圍繞培養(yǎng)面向未來的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，完善院校教學(xué)評估制度機(jī)制，以高等教育管理方式變革助推實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

第二，明確基本原則。一是聚焦內(nèi)涵建設(shè)。以評估牽引院校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，強(qiáng)化質(zhì)量意識，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，突出評估質(zhì)量反饋效應(yīng)，健全外部質(zhì)量保證體系。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動。大力推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，加速改革強(qiáng)校、創(chuàng)新興教，在發(fā)展高等教育理論、創(chuàng)新高等教育實(shí)踐等具有前瞻性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。三是注重分類指導(dǎo)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向和質(zhì)量意識，發(fā)揮評估對教育教學(xué)全面性、系統(tǒng)性、貫通性抓手作用，區(qū)分不同層級、類型、對象，通過橫向比較衡量發(fā)展水平，通過縱向比較衡量進(jìn)步幅度，引導(dǎo)高等教育協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

第三，構(gòu)建全新體系。在評估理念上，確立發(fā)展性評估思想。重在評估院校建設(shè)發(fā)展和人才培養(yǎng)是否與上級明確的辦學(xué)定位同步同軌，是否與現(xiàn)代化建設(shè)總體部署相適應(yīng)。在評估架構(gòu)上，采取“綜合+專項(xiàng)”評估類型。專業(yè)、課程、課堂教學(xué)等專項(xiàng)評估為綜合評估提供支撐依據(jù)，綜合評估對專項(xiàng)評估提出要求、形成互補(bǔ)，多角度評測、多層面把關(guān)院校教育教學(xué)質(zhì)量。在評估方案上，攀高“1+X”體系。強(qiáng)調(diào)“一把鑰匙開一把鎖”“用自己的尺子量自己”，引導(dǎo)院校建立自我改進(jìn)和特色發(fā)展機(jī)制，不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。在評估標(biāo)準(zhǔn)上，建立開放性指標(biāo)。構(gòu)建包括導(dǎo)向要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評判尺度的評估標(biāo)準(zhǔn)體系。充分考慮各院校建設(shè)發(fā)展的定位、基礎(chǔ)和任務(wù)，有利于引領(lǐng)院校個性發(fā)展、特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。在評估方式上，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“第三方評估”常態(tài)化評估手段。大力推進(jìn)教學(xué)基本狀態(tài)信息數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院校教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測，為管理決策提供精準(zhǔn)支撐，為院校建設(shè)指導(dǎo)提供有效信息，為整改建設(shè)、接受外部監(jiān)督提供依據(jù)。

第一，完善評估制度機(jī)制。在法規(guī)制度保障上，要把教學(xué)評估作為教學(xué)工作基本制度予以確立，注重法規(guī)制度間的銜接匹配，明確院校在教學(xué)評估方面的職責(zé)，打通評估制度與相關(guān)上位法之間的關(guān)聯(lián)，創(chuàng)造法制保障環(huán)境。同時，要準(zhǔn)確把握與教育監(jiān)察的聯(lián)系與區(qū)別，形成全力推進(jìn)兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。在完善運(yùn)行機(jī)制上，堅持教管評分離，建立教學(xué)評估獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制。

第二，建設(shè)多元評估隊伍。遴選教育研究機(jī)構(gòu)專家充實(shí)高校教學(xué)評估專家?guī)欤晟平虒W(xué)評估專家管理辦法，明確專家職責(zé)、遴選標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)和使用構(gòu)建教學(xué)要求，組織院校評估骨干開展評估理論和實(shí)踐研究，定期開展業(yè)務(wù)集訓(xùn)，學(xué)習(xí)評估理論和相關(guān)政策法規(guī)，研討交流評估經(jīng)驗(yàn)做法；組建教學(xué)評估數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，負(fù)責(zé)高校教學(xué)評估數(shù)據(jù)挖掘和分析。

第三，強(qiáng)化評估結(jié)果激勵作用。將評估結(jié)果作為優(yōu)化完善政策制度、資源配置等重要依據(jù)，激發(fā)院?！皣@長遠(yuǎn)謀發(fā)展、貼近質(zhì)量育人才”的積極性、主動性。政府部門依據(jù)評估結(jié)果調(diào)整年度招生計劃、學(xué)科專業(yè)布局等，加強(qiáng)所屬院校教學(xué)建設(shè)指導(dǎo)、優(yōu)化教育資源配置，針對評估中發(fā)現(xiàn)的矛盾問題，傾斜獎勵評審、啟動懲罰問責(zé)等方面開展整改建設(shè)。

本文系重慶市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度重點(diǎn)課題：大學(xué)文化的傳承與創(chuàng)新研究（K22YD215090）的研究成果。

（作者單位：廈門大學(xué)教育研究院）