張秋生，劉志永，史文秀，馬萬欣，石順利，何曙光

（1.通遼市畜牧業(yè)發(fā)展中心 內(nèi)蒙古通遼 028000；2.通遼市高林屯種畜繁育中心 內(nèi)蒙古通遼 028000）

關(guān)鍵字：通遼市；肉牛；高質(zhì)量

通遼是蒙古族的發(fā)祥地，處于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，即科爾沁草原中部地區(qū)，適宜于農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展，位于世界肉牛的黃金養(yǎng)殖帶上[1,2]。故通遼市充分利用區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)培育肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在強(qiáng)牧惠牧政策支持下，通遼市積極落實(shí)國家促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量部署，尤其是肉牛產(chǎn)業(yè)，通過推廣規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖，積極改良肉牛養(yǎng)殖品種、改善肉牛產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得較好成績[3]。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 養(yǎng)殖發(fā)展情況

隨著疫情全面解封，通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)各類扶持政策的實(shí)施，肉牛養(yǎng)殖環(huán)境和效益穩(wěn)中向好發(fā)展，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景總體看好。截至2022 年12 月，肉牛出欄量為125.7 萬頭，占比34%，12 月末，能繁母牛存欄222.5 萬頭，母牛比例達(dá)60.3%。

1.2 夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展

通遼市抓好基礎(chǔ)母牛的繁育工程，通過實(shí)施農(nóng)區(qū)舍飼、半舍飼、家庭牧場養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛繁育戶數(shù)，繼續(xù)提高存欄基礎(chǔ)母牛數(shù)[4]。一是進(jìn)一步夯實(shí)牛改良基礎(chǔ)，鞏固和提高牛冷配成果，根據(jù)《全市牛冷配清群工作實(shí)施方案》和《關(guān)于開展凍精市場及牛冷配清群集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件，分配和使用良種凍精，并加強(qiáng)冷配行業(yè)管理，確保區(qū)域內(nèi)牛冷配全覆蓋，并對現(xiàn)有冷配技術(shù)員進(jìn)行全覆蓋式提升培訓(xùn)。提高肉牛產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)牛冷配改良工程建設(shè)，確保通遼市牛肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是加大種公牛的培育力度，優(yōu)化肉牛選擇指數(shù)及基因組選擇指數(shù)，進(jìn)而改善種公牛群體結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)種公牛存欄率，提升種公牛自主培育率。三是加強(qiáng)種公牛飼養(yǎng)和凍精制作工藝科技創(chuàng)新，加快生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛凍精，以滿足肉用牛、乳用西門塔爾牛凍精需求。

1.3 加快規(guī)?；ㄔO(shè)

通遼市通過扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)公司與重點(diǎn)場戶發(fā)展，積極推動(dòng)示范作用，加快建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地，鼓勵(lì)支持母牛的適度規(guī)模化養(yǎng)殖，加快加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化母牛繁育場建設(shè)?，F(xiàn)已建成扎魯特旗、科左后旗、科左中旗及主城區(qū)的肉牛綠色養(yǎng)殖示范區(qū)，建成科左中旗百萬頭肉牛交易加工示范基地。

1.4 加大科技支持

通遼市通過積極構(gòu)建科研平臺(tái)，現(xiàn)已組建成立科爾沁肉牛研究院與院士專家工作站，聘請國家級(jí)肉牛專家研究解決育種問題，解決實(shí)際生產(chǎn)中存在的難題；組建市旗兩級(jí)培訓(xùn)團(tuán)開展肉牛養(yǎng)殖培訓(xùn)，進(jìn)而打通技術(shù)難題“最后一公里”；成立市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)研發(fā)推廣專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，解決新生犢牛“兩病”防控等技術(shù)問題；推廣獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍，解決基層防疫技術(shù)工作力量薄弱問題。2022 年已培養(yǎng)師資骨干100余名，通過培訓(xùn)冷配技術(shù)員5 000 余人次，進(jìn)而帶動(dòng)養(yǎng)牛戶10 萬余戶，通過冷配、防疫、養(yǎng)殖、飼草料種植等技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批集技能于一身的基層養(yǎng)牛明白人。加大肉牛公用品牌、企業(yè)品牌、特色牛肉產(chǎn)品等品牌創(chuàng)建力度，積極引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖、加工企業(yè)加快認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品，增加肉牛產(chǎn)業(yè)的綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證比，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，促進(jìn)肉牛產(chǎn)品增效。

1.5 做好肉牛安全生產(chǎn)

通遼市經(jīng)先后制定修改及引用肉牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓肉牛產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、加工、流通等各方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)可依、規(guī)范可循。在實(shí)際生產(chǎn)中嚴(yán)把“三關(guān)”：一是嚴(yán)把源頭控制關(guān)。嚴(yán)格治地治水、控肥控藥，通過正本清源，從飼料制備、飼喂環(huán)節(jié)抓起，保障肉牛養(yǎng)殖全程無污染；二是嚴(yán)把環(huán)境安全關(guān)。嚴(yán)把肉牛產(chǎn)地進(jìn)出入關(guān)，杜絕一切污染物進(jìn)入肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)的整個(gè)鏈條，并通過加強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖過程的污染防治工作，提高肉牛養(yǎng)殖過程中廢棄物的綜合利用。強(qiáng)化獸藥、飼料等例行監(jiān)測，禁止使用違禁添加物質(zhì)；三是嚴(yán)把疫病防控關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)疫病防控資金，保證疫病防疫免疫質(zhì)量與密度，建立健全病死肉牛無害化處理機(jī)制，加強(qiáng)對上市產(chǎn)品、屠宰過程、產(chǎn)地的檢疫，確保全年不發(fā)生重大肉牛疫情。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

2.1 加強(qiáng)政策扶持

雖然通遼市給予肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力政策支持，但從長遠(yuǎn)及行業(yè)發(fā)展看，其政策扶持力度還是不足的。按照當(dāng)前市場行情，引進(jìn)一頭優(yōu)良種公牛都是幾十萬以上，市財(cái)政每年僅投入一千萬元資金用于培育引進(jìn)優(yōu)秀肉牛種質(zhì)資源，每年僅能引進(jìn)培育幾十頭肉牛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。其他類扶持政策也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.2 延長產(chǎn)業(yè)鏈度

當(dāng)前通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)鏈短，市場上銷售的主要還是肉牛本身，通過加工的肉牛產(chǎn)品很少，嚴(yán)重制約全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。肉牛通過加工能制成罐頭、鹵制品、牛肉干等各類熟制品，內(nèi)臟可加工成食品，牛骨可制成明膠、皮膠等產(chǎn)品，膽汁可提取膽紅素等，肉牛產(chǎn)品深加工后產(chǎn)值效益非常高。所以延長肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈?zhǔn)鞘直匾?，也將反哺肉牛養(yǎng)殖、牧草種植等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見建議

3.1 持續(xù)加強(qiáng)政策扶持

一是梳理政策。把通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為政府“一把手”的工程來抓，梳理匯總需要給予扶持的政策與項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃符合通遼市實(shí)際的肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作舉措，主動(dòng)與項(xiàng)目部門對接，爭取更早更大支持，確保肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。并以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程為引導(dǎo)，圍繞通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)融合及群眾意愿等因素，梳理評估肉牛產(chǎn)業(yè)政策措施實(shí)施情況，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而促進(jìn)通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[5]；二是保持政策穩(wěn)定。提高通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金占比，保持穩(wěn)定的財(cái)政資金項(xiàng)目政策，優(yōu)化整合項(xiàng)目資金，才能有利于促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是加大金融支持。結(jié)合實(shí)際加大扶持肉牛生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持符合貸款條件且有發(fā)展意愿的肉牛養(yǎng)殖主體進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展生產(chǎn)。豐富金融產(chǎn)品、強(qiáng)化金融服務(wù)，更廣泛、更精準(zhǔn)發(fā)揮金融支持力度，及其對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。

3.2 完善肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條

針對通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條較短、產(chǎn)品附加值較低的問題，尤其是針對規(guī)模化育肥、精深加工等環(huán)節(jié)及品牌培育不足等問題，更要對標(biāo)問題，聚焦短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)對通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)的長期培育與支持，梳理全鏈條全要素的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)對冷鏈運(yùn)輸、加工、大倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持打造培育全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域入手，通過采取更有力更有針對的措施，做大做強(qiáng)通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)，打響通遼市自己的肉牛產(chǎn)業(yè)品牌，進(jìn)而提升肉牛產(chǎn)品的附加值，有效解決通遼肉牛產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的問題，實(shí)現(xiàn)從“賣肉?！钡健百u牛肉”轉(zhuǎn)變[6]。并通過進(jìn)一步的優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜打造肉牛產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，建立健全質(zhì)量高效益好現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖體系，完善初加工與精深加工鏈條，加快建立肉牛產(chǎn)品加工流通業(yè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，形成通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展一條龍式發(fā)展新模式。

3.3 確保銷售渠道暢通

強(qiáng)化信息共享對接，打通肉牛產(chǎn)品銷售的“最后一公里”。鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品分揀、包裝、物流等現(xiàn)代流通業(yè)。加快加強(qiáng)肉牛產(chǎn)品認(rèn)定，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)電商銷售體系建設(shè)，支持建立網(wǎng)絡(luò)電商服務(wù)基地、物流倉儲(chǔ)中心等，完善網(wǎng)絡(luò)電商銷售服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)電商銷售人才的培養(yǎng)，促進(jìn)肉牛產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。

3.4 加大技術(shù)支持力度

一是鼓勵(lì)和引進(jìn)畜牧業(yè)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極組織開展肉牛技術(shù)人員參與現(xiàn)代畜牧業(yè)技能培訓(xùn)，提升肉牛從業(yè)人員綜合技能。引進(jìn)肉牛新品種新技術(shù)開展試驗(yàn)示范及推廣。加大科學(xué)技術(shù)投入，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化畜牧科技服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力上，建立完善肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支持制度，加大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析力度；二是結(jié)合通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與上級(jí)技術(shù)指導(dǎo)部門溝通，爭取更多專家學(xué)者參與到通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來；三是要充分發(fā)揮養(yǎng)殖人員自身主觀能動(dòng)性，結(jié)合養(yǎng)殖者自身需求、意愿和發(fā)展實(shí)際，調(diào)動(dòng)其內(nèi)生動(dòng)力，以“逢山開路遇水搭橋”的勇氣，以“咬口生姜喝口醋”的韌勁，做好“傳幫帶功夫”，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)增收致富?！?/p>