李學軍

深圳市律師協(xié)會電子商務法律專業(yè)委員會，廣東 深圳 518026

隨著互聯(lián)網在我國的全面普及，農產品企業(yè)、農戶等農產品銷售者通過電子商務平臺銷售農產品（以下簡稱“農產品電商”）已成為農村地區(qū)農戶創(chuàng)收創(chuàng)業(yè)、促進農村經濟發(fā)展的重要方式。為推進農產品電商穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，并維護農產品電商交易期間各利益主體其合法權益，急需對農產品電商加強規(guī)范化管理，結合農產品電商目前運行現(xiàn)狀及未來發(fā)展中所面臨的新問題、新情況等，完善相關法律保護機制，從法律層面規(guī)范農產品電商交易各方行為，以有效控制交易成本及風險。

一、農產品電商概述

農產品電商指的是農產品企業(yè)、農戶等農產品銷售者通過互動電視、智能手機、網絡等信息化終端與消費者高效互動，以廣泛銷售農產品的新型銷售模式。相比于傳統(tǒng)農產品銷售形式，農產品電商模式體現(xiàn)出全智能、定向性、浪費程度低等特點，可使農產品企業(yè)以及廣大農戶通過網絡化形式和客戶加強直接溝通。

二、“互聯(lián)網+”時代下建立農產品電商法律保護機制的必要性

（一）農產品銷售規(guī)模不斷擴大過程中急需法律保障

我國屬于農業(yè)生產大國，具備農產品生產量大、農村地區(qū)分布廣泛等特征，以往在農產品銷售期間，經常由于農產品產地和需求地存在地區(qū)差異，加上信息溝通不暢等使得農產品銷售主體主要是采購商、固定供應商以及相鄰地區(qū)等。而在“互聯(lián)網+”時代下，隨著電子商務的發(fā)展，農產品銷售渠道發(fā)生巨大改變，基于電商交易所開展的農產品電商可通過互聯(lián)網渠道更便捷、廣泛地銷售農產品，進一步拓展銷售規(guī)模，同時也會有力地帶動農產品物流運輸?shù)阮I域發(fā)展。在農產品電商不斷發(fā)展過程中，隨著農產品生產規(guī)模以及銷售范圍的持續(xù)擴大，會涉及到一些傳統(tǒng)農產品銷售中所沒有的環(huán)節(jié)，并由此衍生出新型糾紛問題，在新時代背景下，急需不斷完善與優(yōu)化法律保護機制，從而為農產品電商發(fā)展奠定堅實基礎，提供有力保障。

（二）廣大農戶以電商渠道致富增收需要法律保障

在農產品電商不斷發(fā)展過程中，帶動更多農民參與網絡銷售，可使農民群體充分享受“互聯(lián)網+”時代發(fā)展的成果，并使農民群體緊跟時代發(fā)展步伐，有效拓展農產品銷售路徑，從中獲得更高經濟效益。通過電商渠道進行農產品交易可有效突破傳統(tǒng)農產品交易期間面臨的時間以及地域等局限，可使農產品銷售時間以及范圍不斷拓展，并能縮減中間渠道，有效減少中間成本。而在廣大農民參與電商交易期間，為確保農產品交易活動能夠順利、有序地進行，急需不斷完善與優(yōu)化農產品電商相關法律保護機制，立足法律層面為農戶增收提供制度保障。

（三）需要在法律制度保護下推進我國農產品市場走向世界

在“互聯(lián)網+”時代，全球經濟一體化發(fā)展步伐不斷加快，農產品市場是中國經濟發(fā)展中的重要組成部分。中國經濟要和世界經濟融為一體，需要農產品市場走向世界。在傳統(tǒng)農產品市場營銷模式下，宣傳、推廣以及營銷等技術相對滯后，而隨著農產品電商的發(fā)展，為我國農產品走向世界提供了重要路徑和技術保障，但在我國農產品走向市場過程中，因缺乏農產品電商相關法律法規(guī)保障，導致我國農產品營銷在全球農產品市場中缺乏充足的競爭力，所以法律保護機制欠缺已對農產品電商的國際化發(fā)展產生一定制約，所以必須緊跟“互聯(lián)網+”時代發(fā)展不斷完善與優(yōu)化農產品電商相關法律法規(guī)，在法律機制保護下促進中國農產品提升國際競爭力。

三、農產品電商發(fā)展中面臨的法律保護問題

（一）信息保護問題

在“互聯(lián)網+”時代下，農產品電商是以大數(shù)據(jù)為基礎開展的一系列交易活動，而通過電商平臺進行農產品交易期間，需要在數(shù)據(jù)庫內先錄入農產品供應方信息，消費者在產品購買中也需要同步輸入個人相關信息，這些個人信息屬于重要的無形資產，既具備產權權屬，也有突出的經濟價值，例如通過分析消費者個人信息可了解其購物偏好，這能夠為電商交易平臺優(yōu)化營銷策略提供有力參考。而在“互聯(lián)網+”時代下，人們也越來越關注網絡安全以及個人隱私等問題。在農產品電商交易期間，服務商既能了解農戶信息，也會獲取消費者一定信息，若其為謀取私利將數(shù)據(jù)庫相關信息轉售給他人或其他機構，將嚴重威脅相關人員信息安全，甚至使人員人身安全受到損害。所以，目前在農產品電商交易期間面臨著嚴峻的信息保護問題，而當前我國針對農產品電商所制定的法律保護機制當中對于相關方信息保護的內容還有所欠缺。

（二）風險分散以及分擔等問題

在農產品電商交易中，電商平臺和農戶多為合作關系，首先是賣家通過電商平臺選購農產品，隨后電商平臺才會向農戶下單，之后農戶根據(jù)訂單內容為消費者供貨，所以第三方電商平臺是消費者和農戶雙向溝通的橋梁，而平臺訂單會對農業(yè)生產內容和模式等發(fā)揮一定調節(jié)作用。在這一模式下，可有效規(guī)避消費者、農戶兩者信息不對稱等問題。不過在農產品電商交易過程中，會面臨著物流運輸損耗、市場價格調整等情況，所以農產品電商交易當中也會面臨一定風險，農戶本就不具備良好的抗壓能力，若因上述問題發(fā)生風險，很容易降低農戶通過電商渠道銷售的積極性，所以急需從法律層面建立農戶和電商平臺等的風險分擔以及分散機制。

（三）質量追溯管理問題

農產品生產以及銷售期間，電商交易模式有助于拓展農產品銷售廣度及范圍，例如目前京東、天貓、美團等電商交易平臺均設置了生鮮、農產品等板塊。隨著互聯(lián)網及移動終端等的發(fā)展，O2O（Online To Offline，即離線商務模式，是指以線上營銷購買來帶動線下的經營消費）銷售模式越來越受到廣大消費者關注與認可，不過因為目前在農產品生產以及加工期間尚未建立統(tǒng)一的標準和檢查規(guī)范，加上農產品這類商品的保質期本就較短，若在物流運輸過程中缺乏嚴格、有力的監(jiān)管，很難保證通過電商平臺所銷售的農產品品質始終一致、穩(wěn)定［1］。近年來頻繁出現(xiàn)因農產品批次不同而造成品質參差不齊并引發(fā)質量追溯問題的情況，在此背景下，急需在農產品電商交易期間建立完善的質量追溯管理法律，以確保一旦發(fā)生質量問題，可及時明確農產品供應商、運輸方等相關主體責任，有力維護消費者權益。

四、農產品電商法律保護機制優(yōu)化路徑

（一）完善信息產權保護機制

為促進農產品電商可持續(xù)發(fā)展，在電商交易中需要重點關注保護消費者信息產權，以免因泄露消費者信息給其生活帶來不便，甚至使消費者合法權益受到侵害。在農產品電商交易過程中，針對消費者信息完善相關產權保護機制期間，需合理調整《中華人民共和國電子商務法》（以下簡稱《電子商務法》）的內容及適用范圍，建議將個人信息視作無形資產或者是財產納入《電子商務法》保護范疇。同時，建議將農產品電商交易過程中所產生的數(shù)據(jù)當做數(shù)據(jù)財產，把有關信息的經營權、使用權還有所有權相互分離開來，從而對信息所有權者其利益加大保護力度，并在交易過程中有效保護相關信息使用權，并對信息經營權加強限制，逐步完善及優(yōu)化信息保護相關法律制度。

（二）建立風險分散以及分擔體系

為推進農產品電商可持續(xù)發(fā)展，使平臺訂單充分發(fā)揮其在農業(yè)生產調控中的杠桿功能，規(guī)避農產品產銷期間相關方存在信息不對稱的問題，要最大程度激發(fā)廣大農戶參與電商交易的積極性。所以，針對通過電商平臺進行農產品交易期間所產生的各類風險，要積極地在農產品電商相關法律體系建設期間構建風險分散機制，如可圍繞產品儲存險、訂單取消險、貨運險以及農業(yè)險等各類風險險種，針對性地制定電商平臺和農戶共擔風險的管理機制，或者可利用財政資本以及社會資本等，以多方共建形式專門組建農產品電商保險機構［2］。

（三）針對農產品質量追溯建立相關法制體系

在農產品電商發(fā)展過程中，無論是農戶還是消費者抑或物流公司以及農業(yè)企業(yè)等主體，都對農產品電商產品質量追溯法制體系的建設有著迫切需求。中糧企業(yè)作為我國涉農龍頭企業(yè)，已開始建設農產品質量追溯體系。在此背景下，急需國家立足法律層面完善相關體系建設工作。一方面，可在國家法治體系建設中融入農產品電商產品質量追溯制度，立足法律層面確定各方在農產品質量保障方面的責任，促使消費者能夠利用法律武器維護己方權益；另一方面，需針對農產品電商產品質量追溯制定具有一定強制性的法律制度，例如可從立法層面要求在農產品電商質量追溯期間引入射頻識別等現(xiàn)代化技術。

（四）系統(tǒng)化梳理現(xiàn)有法律體系

農產品電商目前在我國尚處于初級發(fā)展階段，在未來發(fā)展中會面臨更多新情況、新變化，并衍生諸多新問題，因此，國家立法部門要對當前我國在農產品電商方面的法律法規(guī)保護體系有正確認識，既要根據(jù)目前所遇到的新問題不斷完善有關法律制度與內容，還要系統(tǒng)化梳理農產品電商整體法律體系，立足整體層面進一步健全國家法律體系，促進法律法規(guī)可緊隨農產品電商的不斷發(fā)展而同步調整與優(yōu)化。立法部門要動態(tài)修正農產品經營相關法律法規(guī)，在農產品電商持續(xù)發(fā)展與變化過程中，國家要同步調整農產品經營領域各項法律法規(guī)，重點解決已經出現(xiàn)的新問題，同時還要梳理農產品電商經營期間所產生的新環(huán)節(jié)、新內容，經過整合納入立法體系內。另外，要加強誠信指引及制約，當前我國在社會經濟發(fā)展中，誠信問題仍是一項重要的影響因素，這項問題也同樣制約著農產品電商發(fā)展，因此國家在完善農產品電商相關法律法規(guī)期間，需不斷加大網絡環(huán)境管理及維護力度，嚴厲處置網絡違法以及違規(guī)等問題，最大程度提升農產品電商交易期間各方的誠信度，并從法律上對誠信問題作出明文規(guī)定［3］。此外，需針對農產品電商交易期間容易出現(xiàn)的爭端做出立法，我國當前已針對農產品實體貿易建立相對有效的爭端處理辦法，不過互聯(lián)網交易還缺乏較為有效、完善的法律依據(jù)，所以在農產品電商交易期間一旦發(fā)生爭端，很多農戶無法有效予以解決，使得交易雙方利益受損。對此，需要國家立法部門明確目前立法中存在的不足與問題，并參考實體交易中解決爭端的相關辦法，在考慮互聯(lián)網環(huán)境特征基礎上，完善解決網絡交易爭端的法律制度，在制度保障下對爭端進行合理調節(jié)及解決。

（五）加大執(zhí)法監(jiān)督力度以保證法律法規(guī)順利落地

我國目前所制定并實施的一系列法律法規(guī)當中，部分法律內容是和農產品電商存在一定關聯(lián)的，可在農產品電商交易活動中發(fā)揮規(guī)范各主體行為、維護各方權益等作用。不過實際上部分法律并未充分發(fā)揮其真正的效用，對此，政府部門除了要關心完善立法工作，還需加大法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督力度，保證農產品電商交易及發(fā)展過程中貫徹落實相關法律法規(guī)，充分利用現(xiàn)有法律制度約束電商交易行為。此外，經相關調查發(fā)現(xiàn)農產品電商運行及發(fā)展中一定程度存在著司法腐敗、司法不公等情況，對此，需要有關部門進一步加大司法機關監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴、濫用法律法規(guī)等問題，需嚴厲處分，保證執(zhí)法公平、公正，并要倡導司法部門執(zhí)法進一步提升公正性、透明性，使廣大農民群眾更加信任執(zhí)法者，在此基礎上自覺遵守國家有關法律法規(guī)［4］。

（六）農產品電商立法要體現(xiàn)民主性

農產品電商可持續(xù)發(fā)展需要科學、規(guī)范明確各方權利以及義務，在此基礎上有效推動民眾和相關技術人員積極參與并全身心投入到電商產業(yè)發(fā)展中。對此，需要在圍繞農產品電商建立與完善相關法律體系的過程中，全面體現(xiàn)立法協(xié)商，并在立法期間遵循民主性原則，例如，可在立法討論中發(fā)動農產品電商相關主體參與進來，結合自身在農產品電商中遇到的問題和困境提出合理的立法建議，促使在農產品電商立法中充分體現(xiàn)權利、義務之間的相互平衡，有效調動農產品電商相關主體更積極、主動遵守法律規(guī)定［5］。

五、結束語

在“互聯(lián)網+”時代下，農產品電商有效拓展了農產品銷售渠道，有助于廣大農戶增收致富，并可推進我國農產品走向世界。不過在農產品電商發(fā)展中，相關法律保護機制尚不完善，電商交易中產生的很多新問題因缺乏法律保障而得不到妥善解決。對此，需要國家有關部門高度重視農產品電商法律保護機制建設工作，不斷完善立法，并促進相關法律法規(guī)順利落地，以維護各方權益，推進農產品電商領域健康、穩(wěn)定發(fā)展。