毛春合,劉 樹

(青海民族大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,青海 西寧 810007)

中組部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》提出,應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織的政治功能和組織優(yōu)勢(shì),把黨員、群眾組織起來,有效利用各類資源、資產(chǎn)和資金,堅(jiān)持因地制宜,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)[1]?！巴貙掁r(nóng)民增收致富渠道”是2023年中央一號(hào)文件提出的重要任務(wù)。在此背景下,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)農(nóng)民增收的新途徑,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的源頭活水,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必由之路。在不同地區(qū),實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大呈現(xiàn)出多樣化的方式。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),鄉(xiāng)村主要采用外生型集體經(jīng)濟(jì),主要通過經(jīng)營型和租賃型集體經(jīng)濟(jì)模式來實(shí)現(xiàn)增長,而在中西部地區(qū),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更趨向于內(nèi)生型發(fā)展。黨建引領(lǐng)下的黨建型集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能,與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),成為最為合適的實(shí)踐選擇。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。為解決“制約集體經(jīng)濟(jì)培育壯大的實(shí)際難題”,形成“黨建核心引領(lǐng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面”,全國各地因地制宜、與時(shí)俱進(jìn),積極探索黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的治理模式,培育和壯大集體經(jīng)濟(jì),尋求集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之道[2]。集體經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和提升村民生活品質(zhì)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)明顯的互動(dòng)關(guān)系,通過分析產(chǎn)權(quán)問題并提出解決方案,有助于消除集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,同時(shí)也為建立和完善集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

本研究以民族地區(qū)為背景,探討黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理中的集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式。研究采用定性實(shí)證分析方法,結(jié)合實(shí)地調(diào)研所得數(shù)據(jù),主要聚焦于黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)在邏輯,總結(jié)在推進(jìn)過程中獲得的有效經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)結(jié)合地方實(shí)際情況,對(duì)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理模式所面臨的突出問題進(jìn)行識(shí)別,有針對(duì)性地提出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式的實(shí)踐路徑。

一、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)在邏輯

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的必然條件。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,黨建發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)在邏輯在于:在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理過程中,鄉(xiāng)村基層黨組織以黨建引領(lǐng)為核心,從體系、模式和格局三個(gè)層面展開,協(xié)同推進(jìn)并深入探索,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力朝現(xiàn)代化方向發(fā)展(圖1)。黨組織在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用,通過構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村委會(huì)—社會(huì)企業(yè)—村民”四級(jí)鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理體系,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式的發(fā)展和壯大。同時(shí),積極推動(dòng)鄉(xiāng)村民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因地制宜地探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,以提高治理效能、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)共同富裕。在“半農(nóng)半牧”的多民族地區(qū),黨組織積極引領(lǐng)各族人民共同探討村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式,通過“交往、交流、交融”構(gòu)建起各民族“共建、共治、共享”的新格局。

圖1 黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理內(nèi)在邏輯圖

(一)凝聚共識(shí)與合力:充分發(fā)揮黨組織“內(nèi)核”作用

黨一直堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路,不斷完善最新的理論成果,保證自身的先進(jìn)性和科學(xué)性,這使得黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理可以在上層建筑層面作出正確的規(guī)劃和科學(xué)的引領(lǐng),為鄉(xiāng)村治理指明方向[3]。鄉(xiāng)村治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,特別是中西部的“半農(nóng)半牧區(qū)”,其自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,因而出現(xiàn)了人口流失現(xiàn)象,導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理的難度不斷增大[4]。為提高鄉(xiāng)村治理效能、推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,必須發(fā)揮黨組織的“內(nèi)核”作用,凝聚鄉(xiāng)村治理的共識(shí)與合力。凝聚村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想共識(shí),需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、暢通意見表達(dá)渠道、廣泛凝聚共識(shí),才能明確奮斗目標(biāo)與前進(jìn)方向,進(jìn)而形成合力。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)村民、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)組織等各個(gè)主體,整合發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式所需的土地、牲畜和勞動(dòng)力等資源,形成主體合力、政策合力和實(shí)踐合力,是保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落地、落實(shí)、見效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在黨建引領(lǐng)下,充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用,凝聚思想共識(shí),協(xié)同應(yīng)對(duì)中西部培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的難題,才能積極促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的達(dá)成。

(二)明確分工與責(zé)任:形成鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理新體系

網(wǎng)格化管理是對(duì)空間、資源、信息的聚集、整合、聯(lián)結(jié)。它將治理主體下沉到基層實(shí)踐中,從而促進(jìn)治理資源的有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)主體、資源和事件的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、智能管理與服務(wù),旨在構(gòu)建多維、全方位、高韌性的現(xiàn)代基層治理體系[5]。為了持續(xù)提升基層治理效能,激發(fā)基層治理活力,鄉(xiāng)村基層黨組織不斷深入創(chuàng)新,將城市中成功的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)本土化并應(yīng)用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式治理,從而形成了鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理的新體系。在黨建引領(lǐng)的集體經(jīng)濟(jì)治理模式中,鄉(xiāng)村黨組織通過構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村委會(huì)—社會(huì)企業(yè)—村民”四級(jí)鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理體系,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的橋梁作用、村委會(huì)的主導(dǎo)作用、村民的主體作用和社會(huì)企業(yè)的銷售作用,確保各主體職責(zé)明確,協(xié)同預(yù)防并解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展中的各種問題。這種協(xié)調(diào)互動(dòng)的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理新體系,也可以推動(dòng)黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。

(三)實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步:構(gòu)建各民族共建共治共享新格局

實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是當(dāng)前黨和國家的重要任務(wù),在任何時(shí)候、任何地區(qū)都應(yīng)該被重視。在鄉(xiāng)村治理的全過程中,鑄牢中華民族共同體意識(shí),將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作貫穿其中,才能凝聚廣泛共識(shí)、匯聚強(qiáng)大合力,促進(jìn)各族人民在中華民族大家庭中相互關(guān)心、相互支持,共同推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。處理集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事務(wù)的著力點(diǎn)在于各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力量不僅僅依賴于某一民族,而是源自各民族成員的共同參與。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中,各民族成員只有通過深入的交往、交流和交融,才能推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展壯大。在交流中,各個(gè)民族與群體聯(lián)系更加緊密、了解更為深入、力量更加團(tuán)結(jié)、能力共同進(jìn)步,最終形成集體經(jīng)濟(jì)共建共治的合力。通過完善集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度,確保成果分配的公平公正,可以使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益充分保障各族人民的利益,體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中人民至上的原則。這樣的努力有助于實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共享目標(biāo)。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式的過程中,只有構(gòu)建起各民族“共建、共治、共享”的新模式,才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化目標(biāo)。

(四)促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展:創(chuàng)新鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

培育和發(fā)展鄉(xiāng)村特色集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),不僅是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵途徑。探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)支持。在這一背景下,鄉(xiāng)村基層黨組織積極推動(dòng)鄉(xiāng)村民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因地制宜把握和選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,探索多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,充分利用鄉(xiāng)村各種資源和資產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式多樣化、多渠道、多模式的致富增收目標(biāo)。同時(shí),鄉(xiāng)村黨組織在決策、目標(biāo)和資源三個(gè)層面上與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào),在優(yōu)化制度設(shè)計(jì)與管理決策方面與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持聯(lián)動(dòng),明確現(xiàn)代化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),引入更多有益于農(nóng)民的資源和工程項(xiàng)目。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展則在人才、資金和意識(shí)三個(gè)方面與鄉(xiāng)村黨組織互動(dòng),積極培養(yǎng)大量人才以壯大組織隊(duì)伍,依靠產(chǎn)業(yè)盈利為組織提供資源支持,在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培養(yǎng)組織共治意識(shí)。這種上下聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的協(xié)調(diào)互動(dòng),有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

二、“半農(nóng)半牧區(qū)”黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

X鎮(zhèn)位于Q省西北部,總面積為119.5平方公里,轄4個(gè)行政村和10個(gè)自然社,為典型“半農(nóng)半牧”的純藏族鄉(xiāng)鎮(zhèn),養(yǎng)殖業(yè)為其主要經(jīng)濟(jì)支柱。在黨建引領(lǐng)下,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了經(jīng)濟(jì)股份專業(yè)合作社,以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先發(fā)展理念,借助網(wǎng)格化治理體系提升治理能力,憑借民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的動(dòng)力,積極推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成了黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式(圖2)。在該模式中,各民族農(nóng)牧民充分發(fā)揮智慧,聯(lián)合各類主體,形成協(xié)同合力,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量且可持續(xù)的發(fā)展[6]。

圖2 黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式經(jīng)驗(yàn)圖

(一)黨建核心引領(lǐng):實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理效能的根本保障

作為完善鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)并推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵手段,基層黨建引領(lǐng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式,在中西部“半農(nóng)半牧”地區(qū)具有重要意義。該區(qū)域由于地理位置和交通設(shè)施等客觀條件的限制,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約,對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大構(gòu)成很大挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村黨組織應(yīng)以自身的先進(jìn)性為引領(lǐng),積極培育特色產(chǎn)業(yè)體系,以解決中西部鄉(xiāng)村現(xiàn)存的問題,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力和體系的現(xiàn)代化。Q省X鎮(zhèn)地處典型的淺腦山地區(qū),海拔超過2 600米,總耕地面積為1 040.80畝,自然條件較為惡劣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。該鎮(zhèn)黨支部充分發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,引領(lǐng)村民積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),借助創(chuàng)新治理方式推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為此,該黨支部通過資金支持成立經(jīng)濟(jì)股份專業(yè)合作社,有效利用基層黨組織的政治、組織和群眾工作優(yōu)勢(shì),形成協(xié)同共治的合力,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理效能的提升[7]。黨建核心引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)治理模式是提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理效能的根本保障,是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重要助推力。

(二)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步:構(gòu)成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理的動(dòng)力之源

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為黨和國家推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,已融入鄉(xiāng)村治理的綜合戰(zhàn)略中。堅(jiān)持鄉(xiāng)村治理中黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各族人民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,展現(xiàn)了在民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效性的新思路,有助于促進(jìn)民族地區(qū)的共同繁榮與發(fā)展[8]。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,Q省X鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)施村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目,并在實(shí)施過程中鑄牢中華民族共同體意識(shí),促進(jìn)各族人民交流交往交融。鄉(xiāng)村黨組織和集體經(jīng)濟(jì)組織隊(duì)伍由各個(gè)民族成員組成,為了共同的目標(biāo),各民族成員深入交流,為“半農(nóng)半牧區(qū)”的X鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。為壯大該地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各個(gè)民族成員積極投身于該鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,集中智慧、凝聚共識(shí),構(gòu)建各民族“共建、共治、共享”的治理新格局。在黨建引領(lǐng)和各民族成員的共同努力下,該鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟(jì)模式逐漸壯大,盈利水平逐年攀升,各族成員共享收益,生活品質(zhì)不斷提升,逐步邁向共同富裕。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為該鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)治理的不竭動(dòng)力。

(三)網(wǎng)格化治理體系:確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理的創(chuàng)新活力

基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。網(wǎng)格化治理體系在城市的基層治理中發(fā)揮了突出作用并取得了巨大的成效,經(jīng)過基層政府的行政動(dòng)員迅速推廣到鄉(xiāng)村社會(huì)的治理實(shí)踐中。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,積極借鑒城市網(wǎng)格化治理經(jīng)驗(yàn),探索鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理模式,對(duì)于中西部鄉(xiāng)村治理方案的精進(jìn)和治理水平的提高有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。Q省X鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村黨組織的核心引領(lǐng)下,創(chuàng)新構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村委會(huì)—社會(huì)企業(yè)—村民”四級(jí)鄉(xiāng)村網(wǎng)格治理體系,貫穿從鎮(zhèn)到村、村到社、社到民的四級(jí)網(wǎng)格,明確了鄉(xiāng)村網(wǎng)格體系的內(nèi)在聯(lián)系。鄉(xiāng)村治理從學(xué)習(xí)模仿向創(chuàng)新實(shí)踐轉(zhuǎn)變,研發(fā)了適應(yīng)鄉(xiāng)村特色的網(wǎng)格化治理體系,克服了過去存在的層級(jí)障礙問題,創(chuàng)造性地開創(chuàng)了集體經(jīng)濟(jì)模式治理的新局面[9]。在集體經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行中,網(wǎng)格治理體系的四方主體積極發(fā)揮自身作用,主動(dòng)承擔(dān)各自職責(zé),從關(guān)系協(xié)調(diào)到產(chǎn)品銷售等各方面為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助,預(yù)防和化解了該鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展過程中的新問題,最終確保了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式治理的創(chuàng)新活力,提升了治理效能。

(四)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先:彰顯村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理的核心價(jià)值

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要內(nèi)容。以生態(tài)文明理念引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,既體現(xiàn)了新發(fā)展理念的落實(shí),也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求,更是充分利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與促進(jìn)共同富裕的基本要求[10]。在“兩山”理念的指引下,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大不能將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為唯一判斷標(biāo)準(zhǔn),而是同時(shí)要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),這也是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)有之義。Q省X鎮(zhèn)富有創(chuàng)新性地將生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念融入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式中。首先,在合作社集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,通過對(duì)農(nóng)戶的土地、草場和牛羊進(jìn)行集中管理,有序規(guī)避了村民散戶的無序耕種和牧養(yǎng),確保了草場的恢復(fù)周期,有效促進(jìn)了生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)保護(hù)。其次,鄉(xiāng)村黨組織積極倡導(dǎo)生態(tài)保護(hù),并投入資金支持生態(tài)保護(hù),使得集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相得益彰,形成良性互動(dòng)。最后,該鎮(zhèn)在集體經(jīng)濟(jì)獲得盈利后,將一部分資金用于生態(tài)保護(hù)治理,開展飲水工程維護(hù)和防護(hù)林喬木造林等項(xiàng)目,形成了“民族團(tuán)結(jié)+集體經(jīng)濟(jì)+生態(tài)保護(hù)”的集體經(jīng)濟(jì)治理模式。集體經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展使得該鎮(zhèn)逐步走上了生產(chǎn)與生態(tài)雙贏的綠色發(fā)展之路。

三、“半農(nóng)半牧區(qū)”黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式運(yùn)行中的問題

鄉(xiāng)村治理作為國家治理建設(shè)中的基礎(chǔ)組成部分,占據(jù)不可或缺的位置。為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),Q省X鎮(zhèn)在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下積極探索集體經(jīng)濟(jì)模式,設(shè)立經(jīng)濟(jì)股份專業(yè)合作社,開展集體產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目,形成具有地方特色的集體經(jīng)濟(jì)治理模式。經(jīng)過深入研究與分析,發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)在集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得一定成就的同時(shí),在培育和運(yùn)行過程中仍面臨一系列阻礙,這些或?qū)⒊蔀橹萍s鄉(xiāng)村振興發(fā)展和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。具體而言,存在以下四個(gè)方面的困境和問題。

(一)集體經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化能力有待持續(xù)增強(qiáng)

集體經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化能力能否滿足村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是能否發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍成員來看,一般都是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的農(nóng)民,缺乏專業(yè)化的集體經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的鄉(xiāng)村振興和治理現(xiàn)代化的愿景難以落地。在城鎮(zhèn)人口快速增加和鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少的背景之下,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和人才流失嚴(yán)重等問題成為制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大阻礙。在Q省X鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)集體經(jīng)濟(jì)模式中,存在著組織隊(duì)伍專業(yè)化能力亟待提升的問題。從組織隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)來看,鄉(xiāng)村大量人口外流,留下的主要是中老年人,導(dǎo)致組織隊(duì)伍普遍呈現(xiàn)中老年化趨勢(shì);從組織隊(duì)伍的能力素質(zhì)方面來看,中西部“半農(nóng)半牧區(qū)”因公共服務(wù)不均等、教育水平滯后,且大量鄉(xiāng)村青壯年外出務(wù)工,造成集體經(jīng)濟(jì)組織隊(duì)伍的專業(yè)能力相對(duì)薄弱。該鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)集體經(jīng)濟(jì)模式的組織隊(duì)伍所存在的短板嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展。因此,提升組織隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為迫切。

(二)數(shù)字賦能集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較低

國家對(duì)于“三農(nóng)”問題的重視程度不斷提升,各地鄉(xiāng)村積極貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極探索特色產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)模式,并成立相應(yīng)的股份經(jīng)濟(jì)合作社,以推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展需要借助數(shù)字技術(shù)賦能,加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為鄉(xiāng)村治理提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而,在Q省X鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)集體經(jīng)濟(jì)模式中,數(shù)字化方面的發(fā)展水平相對(duì)較低,尚未形成完善的數(shù)字化體系,導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式的發(fā)展相對(duì)緩慢。具體表現(xiàn)為集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字賦能體系尚不完善,涵蓋資金、運(yùn)營、供銷和風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)關(guān)鍵階段的部分還存在缺失。數(shù)字化不足導(dǎo)致資金的投融資仍依賴傳統(tǒng)渠道,融資途徑單一;綠色產(chǎn)品的營銷仍采用線下方式,未形成線上線下宣傳銷售一體化,導(dǎo)致市場銷售面臨瓶頸;集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制仍然傳統(tǒng)封閉,缺乏科學(xué)的數(shù)字化運(yùn)營模式,工作效率不高;科技化養(yǎng)殖方案未得到充分實(shí)施,風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。數(shù)字賦能的不足對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式的正常運(yùn)行形成顯著制約。因此,建立完備的數(shù)字賦能集體經(jīng)濟(jì)模式,成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑之一。

(三)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新治理能力較為有限

鄉(xiāng)村治理作為國家治理體系的微觀基礎(chǔ),其創(chuàng)新能力直接關(guān)系著治理效能的提升。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,集體經(jīng)濟(jì)組織的治理能力對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可忽視的作用,而創(chuàng)新治理能力則成為促使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代化的有效途徑。然而,在各地的集體經(jīng)濟(jì)模式中,普遍存在著創(chuàng)新治理能力有限的問題。Q省X鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)集體經(jīng)濟(jì)模式的治理能力問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先,X鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱,管理團(tuán)隊(duì)主要由村黨支部、“第一書記”和駐村工作隊(duì)組成,人才隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)有待提升,且缺乏足夠的專業(yè)性;其次,決策和監(jiān)督機(jī)制不夠完善,決策和監(jiān)督機(jī)制缺乏系統(tǒng)的制度政策規(guī)范以及專業(yè)人員的參與,導(dǎo)致決策和監(jiān)督機(jī)制難以得到充分落實(shí);最后,經(jīng)營管理體制尚需完善,目前該鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)集體經(jīng)濟(jì)仍然沿用傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營模式,難以適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境。養(yǎng)殖業(yè)集體經(jīng)濟(jì)在人才隊(duì)伍、決策監(jiān)督機(jī)制和經(jīng)營管理機(jī)制等方面存在顯著缺陷,限制了其治理能力的提升。因此該模式需要在治理能力方面進(jìn)行創(chuàng)新,以適應(yīng)社會(huì)市場的變化。

(四)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展“產(chǎn)業(yè)鏈”尚未形成

盡管村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在一定程度上取得了成果,但多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)模式缺乏對(duì)自身發(fā)展道路的客觀理性認(rèn)知。它們未能對(duì)所處地域和可獲得資源進(jìn)行深入反思,仍然過度依賴著轉(zhuǎn)移支付和國家財(cái)政的支撐,未能將可持續(xù)性視為自身發(fā)展的根本目標(biāo)[11]。Q省X鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)集體經(jīng)濟(jì)模式主要以農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為核心,產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展較為單一,未能形成具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈。該模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過度依賴財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,導(dǎo)致該地收入來源狹窄,穩(wěn)定性不高。養(yǎng)殖業(yè)集體經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)作機(jī)制主要是由鄉(xiāng)村黨組織注入資金以建立經(jīng)濟(jì)互助合作社,整合零散的農(nóng)戶,并通過銷售初級(jí)養(yǎng)殖產(chǎn)品如牛羊等,最終實(shí)現(xiàn)分紅。這種單一的經(jīng)濟(jì)模式,從經(jīng)濟(jì)效益角度來看,未能有效拓展上下游產(chǎn)業(yè)形成具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈,收益有限,制約了集體經(jīng)濟(jì)模式的盈利水平提升;從社會(huì)效益來看,這種單一模式和缺乏特色產(chǎn)業(yè)鏈的情況無法形成規(guī)模集聚效應(yīng),不僅不利于集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,還可能導(dǎo)致一定程度的生態(tài)破壞。為了實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,必須不斷探索新的發(fā)展路徑,建立具有可持續(xù)性的特色產(chǎn)業(yè)鏈,以此拓寬農(nóng)民的增收渠道,并推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四、“半農(nóng)半牧區(qū)”黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式的優(yōu)化

黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式的優(yōu)化,一方面有利于推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,另一方面有助于構(gòu)建各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“共建、共治、共享”新格局,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由各族人民共享。基于對(duì)Q省X鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)模式有效經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和存在困境的分析發(fā)現(xiàn),通過黨建核心引領(lǐng)能夠增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力,通過數(shù)字賦能可以推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可以保障集體經(jīng)濟(jì)治理的韌性與活力,通過特色“產(chǎn)業(yè)鏈”則可以夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。從上述四個(gè)方面進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化,有利于助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)黨建核心引領(lǐng)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力

黨建的核心引領(lǐng)是增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力。黨建引領(lǐng)注重加強(qiáng)組織自身建設(shè)、增強(qiáng)黨員干部的先進(jìn)性和服務(wù)能力,而完善鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)是強(qiáng)化引領(lǐng)能力的基本前提和必然選擇。鄉(xiāng)村黨組織的自身建設(shè)可從人才和素質(zhì)兩個(gè)角度出發(fā)。通過選調(diào)生選拔等方式,吸引高校少數(shù)民族優(yōu)秀畢業(yè)生黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持,同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀畢業(yè)生回鄉(xiāng),加入鄉(xiāng)村黨組織隊(duì)伍,為引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。黨組織還需不斷提升黨組織成員的戰(zhàn)斗本領(lǐng)與服務(wù)能力,進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織成員先進(jìn)性建設(shè),為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理提供明確的指導(dǎo)方向。此外,黨組織還應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)資源整合能力,調(diào)動(dòng)各方主體參與集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。黨組織通過自身的核心引領(lǐng)力號(hào)召有志青年、社會(huì)資本積極參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入人才和資金,加速鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。最終將土地、人才和資本等資源加以整合,協(xié)調(diào)各主體緊密合作,確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,從而進(jìn)一步增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的活力和原動(dòng)力。

(二)數(shù)字賦能推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村是“十四五”時(shí)期的“布局”重點(diǎn)和“破局”關(guān)鍵,是推動(dòng)中國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力[12],數(shù)字賦能也是構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以數(shù)字賦能為契機(jī),強(qiáng)化“半農(nóng)半牧區(qū)”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)間信息資源的互通共享,同時(shí)將數(shù)字技術(shù)融入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),構(gòu)筑以“技術(shù)-宣傳-渠道-模式”為支撐的集體經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行體系,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式的精準(zhǔn)化治理,從而推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。借助數(shù)字化技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)的技術(shù)數(shù)據(jù)交流,推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù);通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的宣傳,可以提升當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的知名度和影響力,進(jìn)而拓寬線上線下的供銷渠道;通過電商平臺(tái)和直播帶貨等新型銷售模式,可以拓寬售賣渠道,為集體經(jīng)濟(jì)提供新的增收方式。數(shù)字賦能豐富了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式,培育了新興業(yè)態(tài),促使綠色集體經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游資源和獨(dú)特民族文化相融合,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游的良性互動(dòng),為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式的可持續(xù)內(nèi)生發(fā)展提供了動(dòng)力。

(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)保障集體經(jīng)濟(jì)治理的韌性與活力

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)并不只是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,鄉(xiāng)村治理能力的提升才是其核心任務(wù)和最終目標(biāo)。為確保集體經(jīng)濟(jì)治理的韌性和活力,必須堅(jiān)定地遵循政府的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)遵循市場規(guī)則,在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分重視“半農(nóng)半牧區(qū)”的集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè),積極促進(jìn)多元主體的參與,為治理注入更多活力[13]。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)治理的韌性和活力,首先應(yīng)充實(shí)和完善具備公共服務(wù)能力的組織管理隊(duì)伍。在地方政府的引領(lǐng)下,集體經(jīng)濟(jì)組織與當(dāng)?shù)馗叩仍盒＞o密合作,借助智庫專家的力量,為集體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。其次,應(yīng)著力建立健全決策和監(jiān)督機(jī)制,通過制定并發(fā)布涉及決策和監(jiān)督的相關(guān)政策,設(shè)立相應(yīng)崗位并派駐專業(yè)人員,確保決策和監(jiān)督機(jī)制得以有效貫徹實(shí)施。最后,應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)營管理體制的建設(shè),緊跟市場經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化管理水平的演進(jìn),摒棄落后的經(jīng)營管理模式,引入科學(xué)的經(jīng)營管理體系,推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

(四)特色產(chǎn)業(yè)鏈夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建不僅僅涉及單一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大,更應(yīng)深度踐行高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。因而,必須不斷探索并創(chuàng)新發(fā)展模式與經(jīng)營方式,充分利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下游資源,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式增加多樣化、多渠道、多模式的致富增收方式,以確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實(shí)施,增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的效能(圖3)。首先,應(yīng)建立集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,以牦牛和羊養(yǎng)殖業(yè)作為起點(diǎn),逐步拓展下游產(chǎn)業(yè),延伸至肉類、奶制品和皮革等領(lǐng)域,從原先的狹隘小作坊型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆湟?guī)模效應(yīng)的多元產(chǎn)業(yè)鏈。然后,在這一基礎(chǔ)上,秉持“兩山”的發(fā)展理念,強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),促使“生態(tài)綠色”產(chǎn)品的價(jià)值逐漸提升,形成有機(jī)的生態(tài)保護(hù)價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈。集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)保護(hù)價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈相互融合,既可以帶來經(jīng)濟(jì)效益,也可以帶來社會(huì)效益。集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在市場上得到推廣,自然生態(tài)更加美麗,也會(huì)促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。三條特色產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接、相互促進(jìn),形成地方“生態(tài)+旅游”的基層治理特色,在推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理的高質(zhì)量發(fā)展。

圖3 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色“產(chǎn)業(yè)鏈”圖

五、結(jié)語

探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要基石。在這一過程中,各地需充分考慮地方特色和發(fā)展實(shí)際,尋求適合本地的鄉(xiāng)村治理模式。其中,“半農(nóng)半牧區(qū)”集體經(jīng)濟(jì)治理模式在推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施以及鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提升等方面都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。研究發(fā)現(xiàn),民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理模式必須緊緊圍繞該地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,探尋適合自身發(fā)展的道路。在“半農(nóng)半牧區(qū)”集體經(jīng)濟(jì)治理模式中,其內(nèi)在的邏輯需要在黨建引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn),要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的核心作用,不斷完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理新體系,構(gòu)建各民族“共建、共治、共享”的新格局,創(chuàng)新民族特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式?！鞍朕r(nóng)半牧區(qū)”黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理的基本經(jīng)驗(yàn)在于:首先,通過黨建核心引領(lǐng),確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的治理效能;其次,通過促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理的重要?jiǎng)恿碓?再次,通過構(gòu)建網(wǎng)格化治理體系,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理的創(chuàng)新活力提供堅(jiān)實(shí)支撐;最后,通過強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,凸顯村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理的核心價(jià)值。在歷史新的起點(diǎn)上,解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理模式運(yùn)行中的問題,主要在于通過黨建核心引領(lǐng)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力,通過數(shù)字賦能推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),保障集體經(jīng)濟(jì)治理的韌性和活力,同時(shí)建立特色產(chǎn)業(yè)鏈,夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。在民族地區(qū),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)治理的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于立足自身實(shí)際、挖掘自身特色、緊跟時(shí)代步伐、創(chuàng)新發(fā)展模式,堅(jiān)持發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用,將中華民族共同體意識(shí)貫穿于各項(xiàng)民族事業(yè)中。同時(shí),應(yīng)構(gòu)建各民族共同建設(shè)、共同治理、共同享有的基層社會(huì)治理新模式,以此促進(jìn)各民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深化,最終實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的全面目標(biāo)。