劉世強

人類命運共同體是21世紀人類社會發(fā)展與交往的歷史主題,是超越資本主義世界體系及其內(nèi)在困境的可行方案,是新時代中國特色大國外交的行動指南。人類命運共同體不僅站在時代的高度描繪了世界歷史演進的正確方向,而且提供了將理想愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實藍圖的具體路徑。習近平指出:“推動構(gòu)建人類命運共同體,不是以一種制度代替另一種制度,不是以一種文明代替另一種文明,而是不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國家在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責任共擔,形成共建美好世界的最大公約數(shù)?！盵1]利益、權(quán)利、責任是共同體得以形成并有效運行的基礎(chǔ)要素,推動國際社會在普遍交往中實現(xiàn)利益共生、權(quán)利共享、責任共擔是將人類命運共同體的高遠立意和宏大命題具象化、可操作的重要步驟,為各區(qū)域各領(lǐng)域構(gòu)建人類命運共同體提供了價值定位和實踐指引。

一、人類命運共同體的歷史性出場

黨的二十大報告提出:“當前,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開?！盵2]既然當下正在經(jīng)歷的是具有世界性、時代性和歷史性的變化,就不能僅僅把眼光聚焦當下,而是要從世界歷史演進的大視野和長時段進行審視與考察。立足歷史唯物主義的理論視野,人類命運共同體的出場,是社會生產(chǎn)力的進一步發(fā)展要求沖破資本主義世界體系下的交往模式和治理結(jié)構(gòu),尋求建立更加公平正義的世界秩序的結(jié)果。

資本主義是在反封建反神權(quán)的歷史背景下興起的,更是在推動生產(chǎn)力發(fā)展和普遍交往形成的歷史過程中壯大的。資本因其對利潤的無限追逐必然要求打破地理隔閡、政治邊界和觀念束縛,推動民族歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變。在這一過程中,生產(chǎn)、交換和消費逐漸成為全球性的,由此形成了將各國各民族都聯(lián)結(jié)在一起的國際市場、世界秩序和全球觀念,即資本主義世界體系。一方面,資本主義世界體系推動了社會生產(chǎn)力的極大發(fā)展和普遍交往的形成?！八状伍_創(chuàng)了世界歷史,因為它使每個文明國家以及這些國家中的每一個人的需要的滿足都依賴于整個世界,因為它消滅了各國以往自然形成的閉關(guān)自守的狀態(tài)。”[3]194另一方面,資本主義世界體系服務(wù)于資產(chǎn)階級和資本主義國家在全球的擴張、占領(lǐng)和增殖,必然加劇全球范圍內(nèi)的緊張、對立和沖突。資本主義在拓展世界市場和建構(gòu)秩序的過程中所實行的對外戰(zhàn)略、殖民統(tǒng)治乃至種族滅絕給非西方世界帶來了深重災(zāi)難,加劇了人類交往的不平等和非正義性。當前,面對經(jīng)濟全球化、世界多極化、文化多樣化的歷史趨勢,資本主義世界體系的內(nèi)在困境更為凸顯,特別是呈現(xiàn)出嚴重的分配不公、權(quán)利失衡和責任赤字,進一步加劇了世界的動蕩與混亂。

1.世界利益分配嚴重不公

冷戰(zhàn)結(jié)束以來,資本借助全球化的力量在世界范圍內(nèi)攻城略地,進一步消滅了各國各民族相對分散的狀態(tài),使得生產(chǎn)資料和社會財富更加迅速地集中到少數(shù)國家和群體手中,造成愈加失衡的利益分配格局。以美國為首的西方國家利用不平等經(jīng)濟分工從經(jīng)濟全球化進程中謀求非對稱優(yōu)勢,獲取超額壟斷利潤。不僅如此,它們還推動世界經(jīng)濟的武器化,利用在貿(mào)易、科技和貨幣領(lǐng)域的霸權(quán)限制打壓競爭對手,擾亂正常的國際經(jīng)貿(mào)金融秩序,以轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部矛盾,收割全球財富。相反,廣大發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化進程中獲益較少,相對被剝奪感嚴重。這些國家往往缺乏完整的工業(yè)體系、領(lǐng)先的科學技術(shù)、足夠的國內(nèi)市場,只能依靠基礎(chǔ)原材料、初級制成品等參與國際分工,淪為西方國家的經(jīng)濟附庸。一些最不發(fā)達國家甚至難以維持基本的生存,不得不通過放棄經(jīng)濟主權(quán)、大規(guī)模對外舉債勉強度日。這種利益分配結(jié)果是一種內(nèi)嵌于資本主義世界體系中的制度性安排,是中心國家對邊緣國家的系統(tǒng)性剝奪。正如沃勒斯坦指出的:“資本主義的生存依賴于外圍國家被迫的剩余轉(zhuǎn)移,中心國家通過直接榨取、不平等交換、貿(mào)易壁壘等方式剝削外圍國家?！盵4]

需要指出的是,資本主義世界體系下的利益分配不公不僅體現(xiàn)在中心國家對邊緣國家的剝削壓迫,同時也體現(xiàn)在中心國家內(nèi)部日益擴大的貧富差距。事實上,世界市場的形成本身就是資本主導邏輯從西方國家內(nèi)部向外延伸的結(jié)果。特別是在經(jīng)濟全球化的歷史背景下,資本在全球范圍內(nèi)攻城略地,利潤增殖的時間大大壓縮、空間空前拓展,從而聚集起大量社會財富。而西方國家依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存的藍領(lǐng)工人則面臨著內(nèi)部產(chǎn)業(yè)流失、就業(yè)機會減少、國際競爭加劇、生活成本增加等多重危機?？梢?利益分配的失衡是資本主導性邏輯在國家內(nèi)部和全球范圍的統(tǒng)一性呈現(xiàn)。正因為如此,以反全球化、反移民、反自由貿(mào)易為表征的民粹主義席卷世界,構(gòu)成了社會反抗資本的重要佐證。

2.國際權(quán)利結(jié)構(gòu)持續(xù)失衡

近代以來,西方國家憑借資本先發(fā)優(yōu)勢不僅在國際市場中占據(jù)不成比例的利益份額,而且在世界秩序中建立起統(tǒng)治地位。它們通過一系列重要國際組織和制度安排確立起具有等級式、零和性的權(quán)利結(jié)構(gòu)?！叭蛑卫韽闹行某霭l(fā)向邊緣展開,整個世界被置于中心—邊緣結(jié)構(gòu)的序列之中。共同體成員間的權(quán)力分配呈‘金字塔’結(jié)構(gòu),共同體內(nèi)部事務(wù)遵循從中心到邊緣的垂直傳導機制,核心國家控制著整個世界的經(jīng)濟秩序、政治秩序、安全體系和法治體系,邊緣國家除了順從中心的意志之外別無選擇。”[5]具體而言,西方國家通過聯(lián)合國、“七國集團”等掌握世界政治權(quán)力,依靠國際貨幣基金組織、世界銀行等控制國際經(jīng)濟事務(wù),利用“北約”和一系列雙邊、多邊軍事同盟機制鞏固軍事霸權(quán)。此外,西方還對外傳播其政治主張、生活方式和價值觀念,以鞏固其國際文化主導權(quán)。

當前,隨著西方實力地位下降和非西方國家的整體崛起,國際力量對比已經(jīng)發(fā)生深刻變化,出現(xiàn)了“東升西降”“南升北降”的歷史性趨勢。然而,力量對比的變化并沒有及時反映到國際權(quán)利結(jié)構(gòu)上,治理世界的規(guī)則體系仍然由西方國家所主導,反映其利益訴求和價值偏好。“現(xiàn)有全球治理權(quán)力結(jié)構(gòu)仍以西方大國為中心,全球治理規(guī)則……集中反映它們的國家利益與政策偏好,而廣大發(fā)展中國家處于不合理和不公平的不利境地?！盵6]一方面,為延續(xù)其霸權(quán)統(tǒng)治,西方國家更是竭力保持對國際規(guī)則和話語的壟斷性權(quán)力,以壓制新興國家和發(fā)展中國家的國際權(quán)利。不管是多次拖延國際貨幣基金組織和世界銀行的投票權(quán)改革,還是有意阻撓世界貿(mào)易組織爭端解決機制的正常運行,抑或是對金磚國家合作機制、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等的抵制抹黑,都反映出西方國家對國際權(quán)利均等化的本能拒斥。另一方面,新興國家和發(fā)展中國家在實力地位不斷提升的基礎(chǔ)上必然要求在全球治理體系中獲得更多的權(quán)利與承認,進而帶來與西方國家在權(quán)利分配上的激烈博弈?？梢哉f,西方國家能否向新興國家和發(fā)展中國家分享權(quán)利決定著世界秩序的未來走向。

3.全球責任赤字不斷擴大

在一個由國際市場和普遍交往所催生的世界體系中,跨越民族國家邊界的全球性問題也在不斷增多。諸如氣候變化、金融危機、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生等問題具有極強的外溢性,威脅到全人類的生存與發(fā)展。面對不斷擴大的治理需求,公共產(chǎn)品的供給卻嚴重不足,折射出全球責任赤字的不斷擴大。作為國際社會的一員,不管是西方發(fā)達國家還是廣大發(fā)展中國家,都應(yīng)該為解決全球問題、完善全球治理承擔應(yīng)盡的責任。然而,“國際社會并不存在統(tǒng)一性的世界政府,沒有一個共同認可的中央權(quán)威來強制性地要求各行為體付出成本、執(zhí)行決策。在這種情況下,每一個成員都傾向于讓他人付出成本,而自己坐享其成,這勢必導致全球治理的集體行動困境”[7]。此外,如何確定全球責任的范圍和類型,如何在不同行為體之間合理分配責任,如何實現(xiàn)全球責任與權(quán)利的匹配,諸如此類的問題都使得國際社會成員在全球責任的承擔上難以有統(tǒng)一認識和行動。可以說,無政府狀態(tài)下各行為體在國際責任承擔上的認知分歧和步調(diào)不一致是導致全球治理失靈和世界秩序失范的重要原因。

從現(xiàn)實層面看,全球責任赤字的擴大是當前全球治理的典型特征。一是西方國家壟斷著國際規(guī)則和話語權(quán),卻拒絕承擔應(yīng)盡的國際義務(wù)。美國在國際上不斷退群毀約,動輒拳頭相向,與長期標榜的“自由主義國際秩序維護者”的形象相差甚遠。盡管現(xiàn)在的美國政府明確表示將重返多邊主義,但往往口惠而實不至,承諾多于行動。面對經(jīng)濟停滯、政治極化和社會撕裂等多重困境,西方社會的民粹主義和孤立主義不斷發(fā)酵,進一步限制了西方國家領(lǐng)導全球治理的行為。不僅如此,為緩解內(nèi)部矛盾,延續(xù)霸權(quán)地位,西方國家肆意干涉他國內(nèi)政,頻繁挑起國際沖突,拼湊封閉性的圈子集團,儼然成為世界最大的麻煩制造者。二是新興國家伴隨著實力地位的提升,希望在全球治理中扮演更加重要的角色,但是作為全球治理的后來者,他們既存在能力上的短板,又面臨著西方國家的規(guī)則和話語壓制。三是廣大中小國家普遍存在搭便車的心理,既希望享受全球治理的好處,又不愿承擔更多的責任。四是大國戰(zhàn)略對抗的加劇也削弱了全球治理所必須的責任共識和協(xié)調(diào)合作。

二、構(gòu)建人類命運共同體的理論意蘊

面對既有世界秩序所呈現(xiàn)出的種種亂象,國際社會迫切需要超越西方主導下的“虛假共同體”,構(gòu)建符合21世紀潮流趨勢的新型世界秩序,以適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展要求,開辟人類社會更加美好的前景。構(gòu)建人類命運共同體正是“世界向何處去”的中國方案,是國際社會實現(xiàn)共商共建共享的正確選擇?！皹?gòu)建人類命運共同體,其方向是消解而不是延續(xù)資本主義全球化所造成的中心—邊緣結(jié)構(gòu),是打破而不是固化西方主導的依附型世界體系,是終結(jié)而不是維護盎格魯-撒克遜世界主導的霸權(quán)秩序,是改革而不是繼承一方主導、幾方共治的全球治理體系,是要在去中心化的追求中建構(gòu)起網(wǎng)格化、多中心的新世界?！盵5]因此,新的世界秩序內(nèi)蘊著國際社會通過構(gòu)建利益共生、權(quán)利共享和責任共擔的人類命運共同體實現(xiàn)對資本主義世界體系的全面超越。

1.利益共生是構(gòu)建人類命運共同體的基本前提

社會成員擁有一致的利益是共同體得以存在的前提。如果社會成員缺乏最基本的利益一致性,那么他們只能是基于特殊利益的個體存在。如果社會成員之間存在利益沖突,那么他們之間則可能在政治上走向?qū)α?甚至形成相互敵對的陣營。社會成員在共同體中的一致性利益具有多樣性,包括生存利益、發(fā)展利益和自我實現(xiàn)的利益。生存利益意味著社會成員通過共同體能夠抵御來自自然界的災(zāi)害、外部對手的侵犯,處于安全上不受威脅的狀態(tài)。發(fā)展利益意味著共同體能夠為社會成員提供財富、權(quán)利和發(fā)展的機會,使其能夠在共同體內(nèi)不斷成長?！爸挥性诠餐w中,個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段,也就是說,只有在共同體中才可能有個人自由。”[3]199自我實現(xiàn)的利益則意味著社會成員能夠在共同體中獲得尊重、認可和自我價值的實現(xiàn)。當然,并不是所有共同體都能夠同時滿足以上三個層次的利益需求,但最低限度的利益一致性是共同體得以形成的必要條件,共同體滿足社會成員的利益需求越多,其地位就越鞏固。正是由于共同體能夠提供基于共同身份的利益滿足,社會成員相互之間才具有共處與合作的基礎(chǔ)。

世界歷史意義上的人類命運共同體是社會生產(chǎn)力變革和普遍交往拓展的必然結(jié)果。正如習近平指出的:“這個世界,各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”[8]272然而,資本主義世界體系難以實現(xiàn)真正意義上的利益共生,資本追求的利潤增殖和利益獨占必然帶來利益分配的嚴重失衡。資本以其強大勢能摧毀傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、破壞民族國家邊界,將世界強行拖入以西方國家為主導的分工體系,“使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家,使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級的民族,使東方從屬于西方”[3]405。“西方式的現(xiàn)代化以資本邏輯為主導,市場從社會中‘脫嵌’,市場盲目擴張和資本野蠻生長導致的經(jīng)濟危機和社會失序混亂難以避免?！盵9]一個長期利益失衡的秩序既不道德也無法長久,受到利益侵害和剝奪的國家和群體,一旦時機成熟必然會進行反抗,加劇既有秩序的危機。因此,構(gòu)建人類命運共同體必須擺脫資本的壓迫邏輯,在承認個體合理利益的基礎(chǔ)上強化利益的普遍性、共生性和均衡性,使社會成員在利益上的相互依賴成為各方合作共贏的動力,而不是一方壓倒另一方的工具;使共同體的發(fā)展壯大能夠為社會成員提供均衡的利益滿足,而不是阻礙社會成員利益獲得的枷鎖桎梏。

2.權(quán)利共享是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)

權(quán)利在社會成員之間如何合理界定是共同體形成和運轉(zhuǎn)的又一重要因素。作為人類的一員,每一個體都擁有一些基本的、無差別的、不可剝奪的權(quán)利?！叭祟惿鐣恳怀蓡T都具有同等重要的道德價值地位,或者說他們都是平等道德關(guān)懷的終極單位;因此,人類社會的任何行動主體都應(yīng)對每一社會成員負有先在的正義義務(wù),即不讓他們過著低于作為人的基本尊嚴的生活?！盵10]捍衛(wèi)每一個體的正當權(quán)利是共同體的重要功能,更是維持公平正義的關(guān)鍵所在。

從具體過程看。一是共同體需要做到權(quán)利界定的清晰化,以使每個社會成員了解其在共同體內(nèi)的權(quán)利類型、范圍及使用方式;二是共同體需要確保社會成員權(quán)利分配的均等化,使得其既能夠獨立決定自己的事務(wù),又能平等參與共同體內(nèi)部的公共事務(wù);三是共同體需要對侵犯社會成員正當權(quán)利的行為有強制性的懲戒與糾正機制,以確保任何主體都不能輕易突破權(quán)利邊界。當然,這些條件只是理想化的應(yīng)然狀態(tài),現(xiàn)實世界中社會成員的權(quán)利界定不清晰、不對等、被侵犯的現(xiàn)象屢見不鮮,由此也決定了不同共同體的發(fā)展程度和水平。

從國際關(guān)系視角看。由國家為主要單元所組成的國際社會也需要有一些基本的規(guī)范以明確各自的權(quán)利以及捍衛(wèi)這些權(quán)利的方式。自近代以來,主權(quán)平等原則是規(guī)范國家之間關(guān)系最為重要的準則。從《威斯特伐利亞和約》到《日內(nèi)瓦公約》、從《聯(lián)合國憲章》到“和平共處五項原則”,都對主權(quán)平等原則進行了明確規(guī)定,為構(gòu)建公正合理的世界秩序奠定了核心基石。然而,在資本主義主導的世界秩序中,主權(quán)平等原則難以真正實現(xiàn)。一方面,西方國家頻頻違背公認的國際關(guān)系準則,破壞他國的主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整,對不少發(fā)展中國家進行經(jīng)濟制裁、政治干涉和軍事顛覆;另一方面,則利用其在重要國際機制中的特權(quán)限制發(fā)展中國家平等參與國際事務(wù)的權(quán)利。因此,構(gòu)建人類命運共同體必須超越基于資本至上—西方主導的霸權(quán)秩序,確保主權(quán)平等原則能夠真正落實,即國家在內(nèi)部能夠獨立自主行使其主權(quán),在國際上能夠平等參與國際事務(wù)?？紤]到世界秩序在權(quán)利分配上的長期失衡,構(gòu)建人類命運共同體尤其要求“要更充分反映發(fā)展中國家日益發(fā)展壯大的事實,更多照顧發(fā)展中國家重大關(guān)切,更好維護發(fā)展中國家正當權(quán)益,確保發(fā)展中國家和發(fā)達國家在國際合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等”[11]。質(zhì)言之,確保權(quán)利共享是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)和行動原則。

3.責任共擔是構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)在要求

社會成員獲得一定權(quán)利的同時必然要承擔相應(yīng)的責任,權(quán)利與責任的對等是共同體形成的又一重要條件。不存在不承擔責任的絕對權(quán)利,也不存在沒有權(quán)利的過度責任。社會秩序的存在,一方面依賴于人們對基于共同歷史記憶和現(xiàn)實利益而形成的集體身份,另一方面則取決于人們認識到自己對于公共生活具有一些基本的、不可化約的道德義務(wù),即在共同體與個體之間建立起重要聯(lián)系的社會責任?！柏熑问枪餐w運行規(guī)則與操作規(guī)范的內(nèi)涵所在,共同體必然會明確或隱含規(guī)定相關(guān)主體的‘責’與‘任’,規(guī)定相關(guān)主體作為共同體成員可允許的行為與禁止的行為類型及其行為互動等?！盵12]社會成員以此為依據(jù)扮演相應(yīng)的社會角色,共同體才能真正得到有效維系。盡管承擔責任是社會成員對共同體的道德義務(wù),但在共同體的公共生活中,拒絕承擔責任、故意轉(zhuǎn)嫁責任的現(xiàn)象仍然十分普遍。特別是在無政府的國際社會中,國家往往從自利動機出發(fā)參與國際事務(wù),傾向于讓其他國家承擔責任而自己坐享其成。

當前,國際關(guān)系中的責任赤字在不斷擴大。一方面,西方國家對國際規(guī)則奉行合則用、不合則棄的機會主義策略,將自己的特殊利益凌駕于國際社會的整體利益之上,不負責任地退出一系列多邊機制和條約,嚴重損害國際規(guī)范與機制的權(quán)威性;另一方面,西方國家在具體的全球治理議題上極力推卸責任、大搞雙重標準并借機遏制打壓對手,進一步削弱了國家之間的相互信任和合作基礎(chǔ)。對于一些大國推卸責任的做法,國際社會缺乏強制性措施,使得具體的責任變成了抽象的義務(wù)、宣傳的口號。此外,大國的錯誤示范還可能引發(fā)中小國家的跟隨效仿,使得公共生活展開所依據(jù)的準則規(guī)范進一步失效,加劇共同體的秩序混亂和認同危機。因此,構(gòu)建人類命運共同體必須糾正全球治理體系中的責任困境,確保國際社會成員實現(xiàn)責任共擔。從理論上講,這個共擔的責任至少包括三個方面:一是尊重其他社會成員正當權(quán)利的責任,這是自我權(quán)利得以實現(xiàn)的重要前提。在不損害他者權(quán)利的情況下維護自己的權(quán)利,是公共生活對個體德性的基本要求。二是合作解決公共問題的責任。作為共同體的一員,個體有義務(wù)在公共秩序遭到威脅的時候挺身而出,讓渡部分權(quán)利,犧牲部分利益。如果這些問題得不到有效解決,共同體就將面臨存續(xù)危機,個體權(quán)利也將受到損害。三是促進共同體發(fā)展壯大的責任。社會成員有責任遵守公認的準則規(guī)范,加強內(nèi)部之間的合作協(xié)調(diào),推動共同體健康發(fā)展。只有作為整體的共同體不斷展現(xiàn)正義和良治,社會成員的權(quán)利和利益才能得到相應(yīng)的增長。

三、構(gòu)建人類命運共同體的行動路徑

當前,世界秩序呈現(xiàn)的種種亂象,究其根源在于國際正義的缺失。正義的重建不僅是強勢一方對弱勢一方的關(guān)照和補償,更在于國際社會在利益、權(quán)利與責任之間達成高度的統(tǒng)一。消除利益分配的不公、權(quán)利結(jié)構(gòu)的失衡和責任赤字的擴大,人類命運共同體的美好藍圖才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實方案、戰(zhàn)略步驟和行動路徑。在這個意義上講,利益共生、權(quán)利共享、責任共擔不僅是人類命運共同體在理念層面的重要內(nèi)涵,也是人類命運共同體在實踐層面的構(gòu)建方向。

1.以合作共贏為導向,建設(shè)一個利益共生的世界

所謂利益共生,就是每個國家在追求自身利益的同時要兼顧他國利益,不斷擴大國際社會的共同點和合作面,推動世界朝著合作共贏的方向發(fā)展。面對全球利益分配的嚴重不公,中國主張超越你輸我贏、你死我活的零和博弈框架,實現(xiàn)個體利益與共同利益、發(fā)達國家利益與發(fā)展中國家利益的動態(tài)平衡,建設(shè)人類利益共同體。習近平強調(diào):“從‘本國優(yōu)先’的角度看,世界是狹小擁擠的,時時都是‘激烈競爭’。從命運與共的角度看,世界是寬廣博大的,處處都有合作機遇?！盵13]

第一,利益共生要求建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。經(jīng)濟全球化是歷史大勢,開放融通是時代潮流,合作共贏是必然選擇?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束以來的貿(mào)易大發(fā)展、技術(shù)大進步、人員大流動、財富大爆炸源于各國各民族遵循了世界發(fā)展的大道,在于國際社會做出了正確的戰(zhàn)略抉擇。“經(jīng)濟全球化確實帶來了新問題,但我們不能就此把經(jīng)濟全球化一棍子打死,而是要適應(yīng)和引導好經(jīng)濟全球化,消解經(jīng)濟全球化的負面影響,讓它更好惠及每個國家、每個民族?！盵14]478因此,我們需要繼續(xù)堅持經(jīng)濟全球化的正確方向,推動世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展繁榮,不斷做大共同利益的蛋糕。具體而言,國際社會要加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),注重主要經(jīng)濟體在財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策上的開放性、聯(lián)動性和協(xié)同性,避免政策負面效應(yīng)外溢誘發(fā)資本市場動蕩和世界經(jīng)濟危機;要推動新的科技革命,推動技術(shù)專利的市場化產(chǎn)業(yè)化,以新的增長點帶動世界經(jīng)濟走出低迷徘徊;要堅定不移推動貿(mào)易自由化和投資便利化,推動雙邊、多邊和區(qū)域經(jīng)濟合作,加強不同類型國際經(jīng)濟機制之間的對接整合,為世界經(jīng)濟發(fā)展提供機制保障。

第二,利益共生要求發(fā)展成果均衡普惠。實現(xiàn)共同發(fā)展是國際社會的普遍愿望,全球發(fā)展成果應(yīng)該由各國和各國人民共同享有。正如習近平指出的:“世界長期發(fā)展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。只有各國共同發(fā)展了,世界才能更好發(fā)展。那種以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機、損人利己的做法既不道德,也難以持久?！盵8]273因此,我們需要堅持公平正義的正確方向,特別是為欠發(fā)達國家和群體提供力所能及的幫助。在全球?qū)用?國際社會特別是西方發(fā)達國家應(yīng)該全面落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù),積極加強與發(fā)展中國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接,加大在資金、技術(shù)、人才等方面的援助力度,減少或緩解最不發(fā)達國家的債務(wù)負擔,著力提高廣大發(fā)展中國家的自主發(fā)展能力。在國內(nèi)層面,各國需要打造平衡普惠的發(fā)展模式,“讓發(fā)展更加平衡,讓發(fā)展機會更加均等、發(fā)展成果人人共享”[14]482。各國一方面要大力解決貧困、饑餓問題,對社會中最為困難的群體實施精準幫扶,守住國家治理和社會道德的底線;另一方面則要糾偏資本對社會的過度滲透與綁架,在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等民生領(lǐng)域加大投入,完善對相對弱勢地區(qū)和群體的利益補償機制,使社會大眾能夠切實享受到國家現(xiàn)代化的成果。

2.以主權(quán)平等為原則,建設(shè)一個權(quán)利共享的世界

所謂權(quán)利共享,就是國際權(quán)利不能由一個國家或少數(shù)集團所壟斷,而應(yīng)該在社會成員之間相對公平地分配。面對國際權(quán)利的嚴重失衡,中國倡導國際關(guān)系的平等化、民主化和法治化,反對將自我意志強加于人的霸權(quán)式治理。實現(xiàn)權(quán)力共享的關(guān)鍵在于國際社會成員完整、徹底地貫徹主權(quán)平等原則。主權(quán)平等是現(xiàn)代國際關(guān)系的基石,是數(shù)百年來國與國規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準則。主權(quán)平等原則包括兩個層面的基本含義:對內(nèi)獨立決定本國事務(wù),對外平等參與國際事務(wù)。正如習近平指出的:“國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會的平等成員,一國的事情由本國人民作主,國際上的事情由各國商量著辦?！盵8]324

第一,權(quán)利共享要求在主權(quán)問題上相互尊重。主權(quán)之所以重要,是因為國家是抵御外部威脅、保障個體權(quán)利、實現(xiàn)社會良治最重要的保障,也是開展國際交往、參與全球治理、構(gòu)建世界秩序最基本的單元。“在當今世界,沒有主權(quán)建構(gòu)的國家或民族,是得不到國際組織及國際法的正式庇護的。”[15]歷史和現(xiàn)實都表明,主權(quán)是國家生存發(fā)展與世界和平穩(wěn)定不可或缺的基石,主權(quán)被動搖和踐踏是國家動蕩和國際沖突的重要根源。“主權(quán)平等,真諦在于國家不分大小、強弱、貧富,主權(quán)和尊嚴必須得到尊重,內(nèi)政不容干涉,都有權(quán)自主選擇社會制度和發(fā)展道路?！盵16]53換言之,真正意義上的主權(quán)平等意味著每個國家都應(yīng)完整地、不受外部干預地行使其國家邊界內(nèi)的自主性權(quán)利;意味著世界秩序從西方中心的霸權(quán)等級結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向基于主體間性的平等交往模式,告別以大欺小、以強凌弱的國際政治舊傳統(tǒng);意味著任何國家特別是大國必須保持自我克制、避免戰(zhàn)略沖動,既不能用強制性方式損害一國的主權(quán)和領(lǐng)土完整,也不能以“人權(quán)高于主權(quán)”“保護的責任”等名義來干涉一國的內(nèi)部事務(wù)。

第二,權(quán)利共享要求在國際事務(wù)上平等參與。每個國家都是國際法的平等主體,擁有作為社會成員參與國際事務(wù)的同等權(quán)利。國際事務(wù)需要通過主權(quán)國家的平等參與和相互協(xié)商加以解決,不能搞“一國獨霸”或幾方共治。習近平指出:“世界的命運必須由各國人民共同掌握,世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦。壟斷國際事務(wù)的想法是落后于時代的,壟斷國際事務(wù)的行動也肯定是不能成功的?！盵17]確保主權(quán)國家的平等參與,就要維護聯(lián)合國的權(quán)威,聯(lián)合國憲章的宗旨原則賦予了主權(quán)國家平等參與國際事務(wù)的權(quán)利,確保了各國運用統(tǒng)一適用的規(guī)則依法行使權(quán)利;就要推動聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等重要機構(gòu)的改革,增加新興國家的投票權(quán)和話語權(quán),以適應(yīng)國際力量對比的新變化;就要建設(shè)好“一帶一路”“金磚合作”等新型機制,為更多發(fā)展中國家發(fā)聲提供平臺。

3.以集體行動為關(guān)鍵,建設(shè)一個責任共擔的世界

所謂責任共擔,就是國際社會要克服全球治理的集體行動困境,通過合作攜手應(yīng)對各種全球挑戰(zhàn)。面對全球挑戰(zhàn)的不斷增多,沒有一個國家可以獨自應(yīng)對,也沒有一個國家能夠置身事外。實現(xiàn)責任共擔要求超越資本主義世界體系下的責任赤字,在共同分擔責任、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的實踐進程中推動構(gòu)建人類命運共同體。

第一,責任共擔需要樹立命運與共的責任意識。觀念來源于實踐并對實踐具有巨大的形塑作用。如果國際社會成員不能在認知層面達成責任共識,構(gòu)建責任共同體的集體行動就無從談起。在經(jīng)濟全球化帶來相互依賴和共同挑戰(zhàn)的背景下,國際社會應(yīng)當從“人類社會”的哲學高度反思西方主導、國家中心和個體本位所帶來的世界沖突與治理困境。從價值支撐看,樹立命運與共的責任意識源于人類社會存在跨越時空、超越差異的共同價值觀?！叭祟惞餐瑑r值凝聚了人類不同文明的價值共識,反映了世界各國普遍認同的價值理念的最大公約數(shù)”[18],為國際社會強化命運共同體意識、推動人類進步事業(yè)提供了精神動力。從觀念認知看,樹立命運與共的責任意識是因為人類的類本質(zhì)特征規(guī)定著人類社會存在著一些不是由個體簡單疊加而成的共同性利益,需要“把人類作為一個獨立的、單一的主體對待,從人類的整體性角度觀察和處理種種社會生活與公共事務(wù)”[19]。從利害關(guān)系看,只有在命運與共的責任意識指引下共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、完善全球治理,個體的權(quán)益才能得到更好保障,人類命運共同體的構(gòu)建才具有堅實的社會基礎(chǔ)。

第二,責任共擔需要強化國際社會的集體行動。構(gòu)建人類命運共同體,要求國際成員在命運與共的責任意識下克服自利動機,通過強有力的集體行動共同承擔起作為國際法主體應(yīng)盡的義務(wù)。對主權(quán)國家而言,責任的承擔具有層次性。維持良好的國內(nèi)治理是主權(quán)國家責任體系中最基礎(chǔ)的內(nèi)容,包括建立穩(wěn)定秩序、促進經(jīng)濟繁榮和社會進步、保證公民的基本權(quán)利等。履行國際條約義務(wù)是主權(quán)國家承擔責任的重要內(nèi)容,簽署并認真執(zhí)行這些條約規(guī)定的義務(wù)是主權(quán)國家信守承諾的直接體現(xiàn),對公認國際準則的“雙重標準”和實用主義態(tài)度無助于構(gòu)建負責任的國際形象。共同參與全球治理是主權(quán)國家承擔責任的關(guān)鍵內(nèi)容。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,無論是大國還是小國,都應(yīng)該堅持多邊主義,為解決日益增多的全球性問題承擔責任。由于各國能力大小不一,“共同但有區(qū)別的原則”是各國進行國際責任分配的依據(jù)?！按髧鼞?yīng)該有大的樣子,要提供更多全球公共產(chǎn)品,承擔大國責任,展現(xiàn)大國擔當”[20];中小國家也要在力所能及的范圍內(nèi)為全球治理做出貢獻。推動構(gòu)建人類命運共同體需要國際社會克服集體行動困境,籌集充足和高質(zhì)量公共產(chǎn)品,在促進世界和平與發(fā)展的道義擔當中展現(xiàn)出不同于資本主義世界體系的治理思路和行動方案。