王 群 陳詩鑾

《中華人民共和國公共圖書館法》(以下簡稱《公共圖書館法》)自2018年正式施行以來廣受學界熱議。作為我國圖書館事業(yè)法治進程中的一個重要里程碑,《公共圖書館法》標志著在法治軌道上推進我國圖書館事業(yè)現(xiàn)代化邁出了重要一步。①系統(tǒng)回顧與梳理我國《公共圖書館法》研究的總體趨勢,聚焦研究熱點與難點,厘清可能存在的研究薄弱環(huán)節(jié)和問題,對明晰未來研究趨勢和內(nèi)容具有重要意義,只有準確把握《公共圖書館法》過去和現(xiàn)在研究了什么,才能明晰未來怎樣更好地進行研究。鑒于此,本文以 1994～2022年間254篇中文社會科學引文索引(CSSCI)和北京大學中文核心期刊目錄收錄的文獻為研究對象,借助文獻計量法和CiteSpace可視化工具,繪制近30年來我國圍繞《公共圖書館法》研究的科學知識圖譜,通過對發(fā)文規(guī)律、主要研究作者和機構(gòu)、高被引文獻、高頻關鍵詞、關鍵詞聚類以及突現(xiàn)關鍵詞進行分析,力圖更加全面準確地展現(xiàn)我國《公共圖書館法》研究的動態(tài),并在此基礎上把握研究規(guī)律,為進一步深化我國《公共圖書館法》研究提供智識支撐。

一、數(shù)據(jù)來源及研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

為更好地梳理并呈現(xiàn)當前學界圍繞《公共圖書館法》研究的主要內(nèi)容,盡量實現(xiàn)相關研究內(nèi)容的合理性與前瞻性,本文以中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫為檢索平臺,將檢索條件設定為“關鍵詞=公共圖書館法或篇名=公共圖書館法;期刊來源=CSSCI、北京大學核心期刊目錄;時間跨度為1994～2022年”,共檢索出289篇文獻,為確保樣本研究的精確性,故人工篩選剔除會議記錄、新聞報道、學術報告等與理論研究關聯(lián)度較弱的文獻,最終篩選出254篇文獻作為本文進行文獻計量和可視化分析的研究樣本。

(二)研究方法

以文獻計量和知識圖譜為研究方法,運用數(shù)學和統(tǒng)計學的方法,將系列文獻資料拆解為若干單元,通過對拆分單元的特征和要素進行定量分析,有助于更好地挖掘并提煉系列文獻的內(nèi)在聯(lián)系和深層含義?；诖?本文使用CiteSpace可視化工具,運用文獻計量法和內(nèi)容分析法,從兩方面對我國《公共圖書館法》的存量理論研究成果進行深度剖析:一方面,通過對研究文獻的發(fā)表年份、研究作者以及研究機構(gòu)進行分析,以期更好地揭示《公共圖書館法》研究的整體概貌;另一方面,利用CiteSpace可視化工具的關鍵詞共現(xiàn)和聚類功能,生成這一研究領域的高頻關鍵詞、關鍵詞聚類圖譜以及關鍵詞時區(qū)圖譜,通過對這些內(nèi)容進行內(nèi)容整合和體系化解讀,展示并聚焦當前我國《公共圖書館法》研究的整體動向和前沿問題,最終對我國《公共圖書館法》研究的未來趨勢進行合理展望。

二、國內(nèi)《公共圖書館法》研究的總體特征

(一)文獻增長規(guī)律

文獻的年度發(fā)文量可以體現(xiàn)一個研究領域的發(fā)文趨勢、研究熱度和研究動態(tài)。通過對1994～2022年國內(nèi)《公共圖書館法》研究的年度發(fā)文量(見圖1)進行分析,可以將國內(nèi)關于《公共圖書館法》的研究進程分為三個階段:第一階段為起步期(1994～2009年),該階段公共圖書館法研究文獻發(fā)文量較少,相關的研究進展較為緩慢。這一階段的研究重心主要集中于介紹國外公共圖書館的制度規(guī)范體系和公共圖書館法的立法基本情況,以及探討國內(nèi)圖書館政策和統(tǒng)一圖書館立法必要性和可行性的問題。第二階段為發(fā)展期(2010～2018年),該階段相關研究文獻數(shù)量整體呈現(xiàn)波動上升態(tài)勢,并在2018年達到數(shù)據(jù)峰值。綜合實踐進展,我國《公共圖書館法》立法工作于2008年11月正式啟動,先后經(jīng)歷了2012年送審稿、2015年征求意見稿,直至2017年6月全國人大面向社會公眾征求意見的《公共圖書館法(草案)》,到2017年11月由十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過并正式頒布,于2018年1月1日正式施行。在這一階段,學界主要還是傾向于從文本規(guī)范解讀的角度,對《公共圖書館法》的征求意見稿、草案以及正式版本進行全方位解讀,從立法精神、立法內(nèi)容、立法不足和立法意義等方面進行了詳細的論述,為我國《公共圖書館法》最終立法和相關立法研究提供了豐富的文獻素養(yǎng),也為未來圍繞《公共圖書館法》的法理與實踐等議題的深化拓展研究奠定了堅實的理論基礎。第三階段為成熟期(2019年至今),該階段《公共圖書館法》研究文獻發(fā)文量有所回落,但仍保持較高水平。這一階段的理論研究除了聚焦《公共圖書館法》的立法技術、立法價值等主題外,也有許多學者將目光往返于《公共圖書館法》的具體法律條款與司法實踐樣態(tài)之間,聚焦《公共圖書館法》的規(guī)范與事實的內(nèi)在張力與彌合的問題,例如張健、張東禹等學者以《公共圖書館法》為裁判依據(jù)在中國司法裁判文書網(wǎng)對相關案例進行檢索,以期更好地把握《公共圖書館法》司法適用的特點、規(guī)律和問題,并提出可能的制度建議。②此外,《公共圖書館法》中具體條文的法律解釋、《公共圖書館法》實施視閾下讀者的隱私權(quán)和個人信息保護權(quán)等問題也成為這一時期學界關注的熱點議題。③

圖1 國內(nèi)《公共圖書館法》研究的年度發(fā)文量趨勢圖

(二)研究力量分析

相關領域的發(fā)文量在一定程度上能夠反映學者的學術能力。圖2是國內(nèi)《公共圖書館法》研究的核心作者分布知識圖譜,可以在一定程度上反映該研究領域?qū)W者的學術影響力和學者之間的合作關系,節(jié)點越大代表發(fā)文量越多,節(jié)點之間的連線代表作者間存在的合作關系。據(jù)圖2可知,金武剛(9篇)、柯平(5篇)、李國新(5篇)是該領域的核心作者。根據(jù)普萊斯定律,在某一研究領域,最低產(chǎn)作者的發(fā)文量等于最高產(chǎn)作者發(fā)文量的平方根的0.749倍,即m≈0.749(nmax1/2),其中,nmax為最高產(chǎn)作者的發(fā)文量。根據(jù)這一公式,在國內(nèi)公共圖書館法研究領域的m為2.25,取整數(shù)為2,即發(fā)文數(shù)量為兩篇及以上的作者是這一領域的核心作者。發(fā)表2篇及以上的作者有43人,累計108篇,占總發(fā)文量的42.52%,這表明在國內(nèi)《公共圖書館法》研究領域已形成核心作者群,但核心作者的總發(fā)文量偏低。整體來看,國內(nèi)關于《公共圖書館法》這一領域的研究呈現(xiàn)出整體分散、局部集中的特征,學者間的合作交流有待加強。

圖2 國內(nèi)《公共圖書館法》研究作者合作圖譜

圖3列出了發(fā)文量大于3篇的國內(nèi)《公共圖書館法》研究機構(gòu)。從研究機構(gòu)力量來看,北京大學信息管理系遙遙領先,研究成果共17篇;廣州圖書館(8篇)和華東師范大學信息管理系(7篇)居其次;南開大學商學院信息資源管理系(5篇)、華南師范大學經(jīng)濟與管理學院(5篇)和南京大學信息管理學院(5篇)緊隨其后,其余研究機構(gòu)的發(fā)文量均在4篇及以下?？傮w來說,這一領域研究力量的空間分布不平衡,東部和中部地區(qū)的科研機構(gòu)是國內(nèi)《公共圖書館法》研究的主要力量,西部地區(qū)科研機構(gòu)的研究力量相對較為薄弱。此外,從研究機構(gòu)聚類圖來看,各科研機構(gòu)間沒有形成明顯聚類或聚類趨勢,呈現(xiàn)出零散分布狀態(tài),這反映出國內(nèi)《公共圖書館法》研究領域雖然有一定熱度,但科研機構(gòu)間的合作程度較低,多為機構(gòu)獨立研究,研究成果共享和知識互動相對薄弱。

圖3 國內(nèi)《公共圖書館法》研究機構(gòu)分布圖

(三)高被引文獻分布

文獻被引頻次與文獻的學術價值和影響力呈正相關,高被引文獻在相關研究領域發(fā)揮引領作用。通過整理并分析國內(nèi)《公共圖書館法》研究的高頻被引文獻,可以了解這一領域的知識基礎和學術熱點。表1是國內(nèi)《公共圖書館法》研究領域排名前10的高頻被引文獻,從高被引文獻的發(fā)布時間來看,僅有蔣建林的《我國圖書館人文精神研究綜述》一文發(fā)表于2004年,其余高頻被引文獻均發(fā)表于2010年以后,但如前文所述,我國圍繞公共圖書館法的研究始于1994年,這說明早期文獻較之近年來的文獻,對相關研究領域整體知識的貢獻相對有限。從高頻被引文獻的被引頻次來看,李國新于2017年發(fā)表的《〈中華人民共和國公共圖書館法〉的歷史貢獻》一文共被引128次,被引頻次遠超其他文獻。該文發(fā)表于《公共圖書館法》正式施行前夕,作者詳細闡述了該法的歷史貢獻,明確了政府在設立、保障公共圖書館過程中的角色定位,創(chuàng)新了公共圖書館的體制機制,在一定程度上促進公共圖書館服務與現(xiàn)代科技融合發(fā)展,將引導和鼓勵社會力量參與確立為我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的基本方針,明確國家圖書館的性質(zhì)功能。④這篇文獻為后來者研究我國《公共圖書館法》的重大成就和歷史貢獻提供了重要智識參考。蔣建林于2004年發(fā)表的《我國圖書館人文精神研究綜述》一文位居被引高頻文獻的第二位,該文梳理了學界對于圖書館人文精神研究的歷史進程和圖書館人文精神在圖書館工作中具體體現(xiàn)為兩個方面的相關研究⑤,相關論述極富參考價值。從高頻被引文獻的內(nèi)容來看,主要分為兩大類,一是站在宏觀角度,以《公共圖書館法》這一實體法律為出發(fā)點,分析其立法基礎與必要性、立法進展、歷史貢獻以及重大意義(序號1、3、4、8、9);二是從更為微觀的層面出發(fā),從《公共圖書館法》的具體內(nèi)容入手,探討我國圖書館建設中的人文精神、圖書館建設制度保障中社會力量的參與、公共圖書館基本服務、公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)等(序號2、5、6、7、10)。這說明我國對《公共圖書館法》的相關細分領域研究已漸成趨勢。

表1 國內(nèi)《公共圖書館法》研究的10篇高頻被引文獻統(tǒng)計表

三、國內(nèi)《公共圖書館法》研究的熱點主題

(一)研究熱點:關鍵詞詞頻分析

研究熱點是在某一時期某一領域的重點研究話題,關鍵詞作為一篇文章的核心所在,是文章觀點高度凝練的精華,通過關鍵詞出現(xiàn)的頻次和中心性大小,可以直觀的了解學界在《公共圖書館法》這一領域的最新研究進展。本文使用CiteSpace對254篇論文的關鍵詞進行共現(xiàn)分析,繪制關鍵詞共現(xiàn)圖譜,共有351個節(jié)點,673條連線。關鍵詞以年輪形式顯示,體現(xiàn)關鍵詞在文獻中出現(xiàn)的頻次、出現(xiàn)的時間跨度、關鍵詞的共現(xiàn)、關鍵詞首次共現(xiàn)的年份等。從圖譜顯示的結(jié)果來看,除“《公共圖書館法》”和“公共圖書館”兩個關鍵詞外,“圖書館法”“圖書館立法”“法人治理結(jié)構(gòu)”“民辦圖書館”“公共圖書館事業(yè)”等都是圍繞《公共圖書館法》這一議題的熱點研究話題。根據(jù)各關鍵詞間的共現(xiàn)關系可知,“公共圖書館”“《公共圖書館法》”“圖書館立法”等是共現(xiàn)頻次較多的關鍵詞,這說明學界對這一領域研究的主要出發(fā)點和落腳點在于《公共圖書館法》的立法進程以及立法效能評估上。根據(jù)關鍵詞共現(xiàn)的年份可知,學界對“公共圖書館”和《公共圖書館法》的研究具有連續(xù)性和時代性,在2018年以前,該領域的研究重點集中于“公共圖書館立法”“公共圖書館事業(yè)”“法人治理結(jié)構(gòu)”“立法”,隨著《公共圖書館法》的出臺和適用,“司法適用”“法律法規(guī)”“圖書館從業(yè)人員”等主題逐漸成為學界研究的重點議題。

(二)熱點主題:關鍵詞聚類分析

關鍵詞聚類圖譜是將關聯(lián)程度較高的關鍵詞進行聚類,從而顯示某一領域內(nèi)已經(jīng)形成的相對穩(wěn)定的核心研究聚類。聚類的編號越靠前,說明學界關于該聚類的研究體量越大;聚類的輪廓值越大,說明該聚類內(nèi)部關系越密切;聚類的年份越靠前,說明該聚類形成的時間越早,學界對這一聚類所屬領域的研究時間越長。通過對某一領域研究成果的關鍵詞進行聚類分析,可以得出該領域存量研究中的重點及熱點問題,為后續(xù)研究提供可能的方向?；诖?在已有關鍵詞共現(xiàn)分析的基礎上,采用LLR聚類算法,對圍繞《公共圖書館法》存量研究成果的關鍵詞繪制聚類圖譜,最終聚類圖譜模塊值(Modularity,簡稱Q值)為0.8299,大于0.3,說明聚類結(jié)構(gòu)是顯著的,平均輪廓值(Mean Silhouette,簡稱S值)為0.9877,大于0.7,說明該聚類結(jié)果是高效率且令人信服的。囿于文章的篇幅,本文僅展示規(guī)模前十的聚類信息:0為公共圖書館、1為圖書館、2為圖書館立法、3為圖書館法、4為圖書館學、5為公共文化服務體系建設、6為理事會、7為政府責任、8為圖書館服務、9為文創(chuàng)產(chǎn)品。

同時,借助CiteSpace關鍵詞聚類的匯總功能,可梳理出圍繞《公共圖書館法》研究的各聚類中的代表關鍵詞(見表2),據(jù)此可以更好地理解各個聚類研究的主要內(nèi)容,進而更好地把握國內(nèi)《公共圖書館法》的研究前沿。

表2 國內(nèi)《公共圖書館法》研究的聚類名稱及關鍵詞節(jié)選統(tǒng)計表

根據(jù)表2的關鍵詞聚類分析,結(jié)合國內(nèi)《公共圖書館法》研究的熱點內(nèi)容,大致將該領域的研究內(nèi)容歸納為以下三類:一是對公共圖書館域外法治建議經(jīng)驗的研究以及對我國公共圖書館立法的經(jīng)驗及啟示;二是針對我國《公共圖書館法》立法進程、意義和內(nèi)容的解讀;三是對《公共圖書館法》中法律條文解釋及司法適用的實證研究。

1.對《公共圖書館法》域外法治建設經(jīng)驗的研究以及對我國公共圖書館立法的經(jīng)驗及啟示

代表性的聚類關鍵詞為英國、公共圖書館與博物館法、圖書館服務、圖書館法等。

第一,從《公共圖書館法》的域外經(jīng)驗來看,吳鳳霞以挪威公共圖書館體系和公共圖書館法為研究對象,介紹了挪威公共圖書館系統(tǒng)的基本狀況、管理機構(gòu)以及公共圖書館法的主要內(nèi)容。⑥孫冰等以《圖書館服務法》《圖書館服務與建設法》《圖書館服務與技術法》為研究對象,詳細介紹了美國的《聯(lián)邦圖書館法》,展示了美國聯(lián)邦公共圖書館立法中的撥款授權(quán)、館舍建設、圖書館信息化建設和圖書館與博物館聯(lián)合之趨勢。⑦此外,曹磊介紹了英國的公共圖書館法律規(guī)范體系,并在此基礎上將英國公共圖書館法律規(guī)范體系的特點概括為多層次、指標化、關注社區(qū)、持續(xù)反饋修訂等。⑧劉朱勝從管治權(quán)責、組織架構(gòu)、人事編制、經(jīng)費分配以及資源共享等方面介紹了美國馬里蘭州的公共圖書館法的框架。⑨相關研究以域外公共圖書館法律規(guī)范體系為研究對象,從各個角度全面展示了域外公共圖書館立法的主要內(nèi)容和特征,為我國制定專門的公共圖書館法提供了經(jīng)驗支撐。

第二,從域外公共圖書館法治建設對我國的啟示來看,金潞等通過對美國、日本、韓國公共圖書館法制建設進展進行研究,指出在我國公共圖書館法制建設的進程中,要密切聯(lián)系國家經(jīng)濟、教育政策,推動各界參與公共圖書館立法,建立反饋機制,實現(xiàn)國家法規(guī)與地方條例互補,并強化中國圖書館學會職能。⑩嚴貝妮等通過宏觀、微觀視角對比了國際組織、美國、英國、澳大利亞及中國的公共圖書館標準體系建設概況,對我國公共圖書館標準體系建設提出建議,即參照國外公共圖書館制度的修訂頻率,提高行業(yè)協(xié)會制定公共圖書館標準的比例,針對讀者隱私保護、全民閱讀、信息素養(yǎng)等具體問題進行規(guī)范引導,事先預設公共圖書館等級、做好戰(zhàn)略戰(zhàn)術及可操作性業(yè)務規(guī)劃等。胡曉明通過分析美國各州公共圖書館法中的危機管理條款,提出我國要盡快建立健全圖書館法律規(guī)范體系、明確經(jīng)費管理細則、加強計算機安全管理制度、明確文獻資源保護中的具體管理制度、加強消防安全和設施安全的管理制度以及明確其他突發(fā)事件的安全管理制度。相關研究立足于域外公共圖書館法律規(guī)范體系的實踐現(xiàn)狀,總結(jié)得失,為我國制定并不斷完善《公共圖書館法》提供了重要智識參考。

2.針對我國《公共圖書館法》立法進程、意義和立法內(nèi)容的研究

代表性的聚類關鍵詞為圖書館立法、理事會、法人治理、公共圖書館服務體系等。

第一, 關于我國《公共圖書館法》立法進程的研究。在宏觀層面,陳瑤從立法目的、圖書館的界定范圍、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、外部關系定位、權(quán)利義務分配五個方面提出了自己獨到見解;在微觀層面,謝光旗提出《公共圖書館法(征求意見稿)》中的相關條款不能滿足數(shù)字時代公共圖書館實現(xiàn)其功能的需求,建議《公共圖書館法》完善關于公共圖書館保存、信息網(wǎng)絡傳輸、館際互借、破解技術保護措施、排除限制性合同及責任豁免規(guī)則的相關規(guī)定。

第二, 關于對我國《公共圖書館法》立法背景及立法意義的研究。閆鳳娟等從公共圖書館存在的問題出發(fā),梳理了《公共圖書館法》產(chǎn)生的歷史背景,并將《公共圖書館法》的現(xiàn)實意義概括為有利于適應時代要求、健全法律制度、促進公共圖書館的發(fā)展、規(guī)范圖書館的管理以及保障人民群眾的基本文化權(quán)益?？缕秸J為,《公共圖書館法》全面保障了我國公共圖書館體系化建設,富有時代性和專業(yè)性。盧云輝認為,《公共圖書館法》的現(xiàn)實價值體現(xiàn)在其明確了公共圖書館的基本定義、基本職能、主要任務、建設主體、服務對象以及建設方法和路徑等方面。

第三, 關于對我國《公共圖書館法》立法內(nèi)容的研究。以圖書館法人治理的研究為例,王天泥基于社會組織治理轉(zhuǎn)型視角,結(jié)合我國公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)實踐現(xiàn)狀,分析了我國公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)設計存在的問題,歸納了法人治理結(jié)構(gòu)設計的關鍵因素。通過調(diào)研,霍瑞娟發(fā)現(xiàn)我國公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)存在改革缺乏立法層面的依據(jù)、政府與圖書館權(quán)責不清、理事會定位及作用存疑等障礙,并提出相應的完善方案,強調(diào)中國圖書館學會應在推動公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)完善中發(fā)揮積極作用。王敬宇通過對我國公共圖書館法人治理理念、結(jié)構(gòu)、試點、面臨的主要問題以及完善途徑進行梳理,提出完善公共圖書館法人研究治理研究的新思路。此外,還有學者結(jié)合《公共圖書館法》相關規(guī)定探討了公共圖書館對孤兒作品的數(shù)字化使用,以及與讀者權(quán)、讀者權(quán)利體系相關的問題。存量理論研究成果通過回顧我國《公共圖書館法》的歷史進程、價值意義和立法內(nèi)容,進一步豐富了理論認知,對指導實踐具有重要啟發(fā)意義。

3.針對《公共圖書館法》中的法律條文解釋及司法適用的實證研究

代表性的聚類關鍵詞為圖書館從業(yè)人員、公共文化服務體系建設、文化交流、文化傳承等。

第一, 對《公共圖書館法》具體條文的研究。王肅之以《公共圖書館法》中關于讀者個人信息保護的具體內(nèi)容為研究對象,分析了讀者個人信息保護政策制定的原則和主要內(nèi)容,建議在遵循科學的基礎上,明確讀者個人信息保護的邊界,并適當借鑒域外成功經(jīng)驗,在法治的軌道上保障讀者的個人信息。袁海龍從公共圖書館的內(nèi)涵及公共圖書館未成年人服務的發(fā)展演變出發(fā),著重介紹了美國公共圖書館給未成年人提供服務的內(nèi)容,結(jié)合我國《公共圖書館法》第34條的相關內(nèi)容,為我國公共圖書館給未成年人提供服務提出建設性意見。李亞云以《公共圖書館法》第26條中關于出版物交存制度的相關規(guī)定為研究對象,從我國出版物交存制度的立法現(xiàn)狀和存在的問題入手,綜合對比了美國、英國及日本的相關法律法規(guī),建議我國制定與《公共圖書館法》相匹配的行政法規(guī),修訂相關立法,并完善出版物交存的補償機制。相關研究以《公共圖書館法》的具體條文為研究對象,采用比較研究法、歷史研究法等方法,剖析了《公共圖書館法》立法中存在的問題,并提出了富有建設性的意見。

第二, 關于《公共圖書館法》的司法適用研究。陳穎儀以公共圖書館免費開放實踐中的法律問題為出發(fā)點,結(jié)合實踐中因借閱服務與收費制度引發(fā)的相關案例,為公共圖書館免費開放的潛在法律風險提出了相關建議。鄧杰明對《公共圖書館法》的司法案例進行實證研究并就如何完善《公共圖書館法》立法規(guī)定提出針對性建議。張健等以《公共圖書館法》施行后的139篇司法裁判文書為樣本,總結(jié)了該法在司法場域中存在的問題,并據(jù)此提出了完善建議。相關研究既有規(guī)范層面的條文釋義,也有實踐層面的司法適用情況研析,具有重要啟發(fā)性。

四、國內(nèi)《公共圖書館法》研究的演進趨勢

利用CiteSpace關鍵詞突現(xiàn)功能可以檢測某一時段內(nèi)出現(xiàn)的學術概念和研究前沿,進而對該領域的研究趨勢進行研判。圖4呈現(xiàn)了國內(nèi)《公共圖書館法》相關研究的13個突現(xiàn)關鍵詞的突現(xiàn)時間和突現(xiàn)強度。相較于前文研究所用文獻的時間跨度,國內(nèi)《公共圖書館法》研究關鍵詞突現(xiàn)時間跨度較短,且大多數(shù)關鍵詞突現(xiàn)時間偏于新近,表明相關突現(xiàn)詞匯的前沿屬性較為突出。

圖4 國內(nèi)《公共圖書館法》研究關鍵詞突現(xiàn)圖譜

根據(jù)關鍵詞突現(xiàn)圖譜,可將我國《公共圖書館法》研究的突現(xiàn)詞分為兩個階段:一是2014年及以前,代表性突現(xiàn)詞為“圖書館法”“圖書館立法”“讀者權(quán)利”“立法研究”“理事會”“法人治理”,結(jié)合我國《公共圖書館法》的立法進程,這一階段的研究重點集中于《公共圖書館法》的立法研究上,學者通過對域外公共圖書館及法律規(guī)范進行研究,以期對我國《公共圖書館法》的立法提出建設性意見,與此同時,基于公共圖書館的性質(zhì),如何保障讀者權(quán)利也是學者研究的重要議題。此外,隨著政府管理權(quán)限的逐步下放, 我國公共圖書館法人治理改革進程不斷推進,理事會、法人治理等關鍵詞逐漸成為學界的研究熱點。二是2015年至今,尤其是2017年之后,由于《公共圖書館法》正式施行,學界對公共圖書館法的研究逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ζ浞蓷l文解釋和司法適用情況的實證研究,代表性的突現(xiàn)詞為“公共圖書館事業(yè)”“公共文化服務”“圖書館事業(yè)”“閱讀推廣”“公共文化服務保障法”“圖書館權(quán)利”“個人信息”。此外,根據(jù)關鍵詞突現(xiàn)的強度可知,學界對“圖書館立法”這一主題的研究持續(xù)時間最長,而這也是這一領域最具代表性的關鍵詞。根據(jù)關鍵詞突現(xiàn)年份可知,“圖書館權(quán)利”和“個人信息”也是目前學界研究的重點議題,一方面,是基于我國公共圖書館的性質(zhì),對圖書館權(quán)利的受益權(quán)功能的具體研究。另一方面,是以《公共圖書館法》中關于讀者個人信息保護的條款為主要研究對象,結(jié)合數(shù)智時代背景下對個人信息保護的迫切需求,對《公共圖書館法》中關于讀者個人信息保護存在的漏洞與完善途徑進行深入研究。近年來,隨著理論研究的發(fā)展以及跨學科研究視角的興起,學界對《公共圖書館法》的研究不斷呈現(xiàn)從單純的理論研究逐步向理論研究同實證研究、具象化研究相結(jié)合的特點,令人印象深刻。

五、研究結(jié)論及展望

(一)研究結(jié)論

本文運用CiteSpace可視化工具,以CNKI數(shù)據(jù)庫中254篇關于國內(nèi)《公共圖書館法》研究的核心期刊文獻為研究對象,從發(fā)文規(guī)律、主要研究作者和機構(gòu)、高被引文獻、高頻關鍵詞、關鍵詞聚類以及突現(xiàn)關鍵詞的角度出發(fā),對國內(nèi)《公共圖書館法》研究的熱點主題與發(fā)展歷程進行分析,主要結(jié)論如下:

第一,國內(nèi)關于《公共圖書館法》的研究發(fā)文量總體呈上升趨勢,與《公共圖書館法》的立法進程呈正相關,主要分為三個階段:1994～2009年為起步期,這一階段以域外公共圖書法律規(guī)范及立法經(jīng)驗為主要研究對象;2010～2018年為發(fā)展期,這一階段研究重心是對我國《公共圖書館法》征求意見稿、草案以及正式版本展開討論,以及對其立法精神、立法意義等進行研究;2019年至今為成熟期,這一階段的研究重心轉(zhuǎn)移至對《公共圖書館法》法律文本和司法適用的實證研究,以期為圖書館立法完善和司法適用提供對策建議。

第二,從主要研究力量來看,該研究領域已形成數(shù)個核心研究團隊,但核心作者的總發(fā)文量偏低。從整體來看,相關研究呈現(xiàn)出整體分散、局部集中的特征,學者間合作交流有待加強。就研究機構(gòu)而言,主要科研機構(gòu)空間分布不平衡,東部和中部地區(qū)的研究機構(gòu)偏多,各研究機構(gòu)間的合作較少。

第三,從對《公共圖書館法》研究內(nèi)容來看,主要包括對《公共圖書館法》立法基礎與必要性、立法進展、歷史貢獻及重大意義的研究和對我國圖書館人文精神、圖書館建設制度保障中社會力量的參與、公共圖書館基本服務、公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)等方面的研究。

第四,從熱點關鍵詞及其聚類來看,學界對《公共圖書館法》的研究重點集中在對《公共圖書館法》域外法治建設經(jīng)驗的研究,對《公共圖書館法》立法進程、意義和立法內(nèi)容的研究和對《公共圖書館法》中具體法律條文釋義及司法適用的研究。這一研究的發(fā)展脈絡與我國《公共圖書館法》的立法進展高度重疊,顯示出《公共圖書館法》研究的時代性與前瞻性。

第五,在研究趨勢上,《公共圖書館法》的研究方式逐漸由理論研究向?qū)嵶C研究轉(zhuǎn)變,新近的研究方向為對《公共圖書館法》中法條具體內(nèi)容的理解闡釋和對《公共圖書館法》司法適用情況的實證研究。這說明,隨著《公共圖書館法》的司法實施和立法完善,圍繞《公共圖書館法》的研究內(nèi)容逐漸向具象化和實踐化發(fā)展。

(二)研究展望

縱觀我國《公共圖書館法》研究近30年的歷程,學界基于不同學科背景和視角對《公共圖書館法》進行了深入的研究,已有的研究成果不僅填補了理論空缺,也給該領域研究的長足發(fā)展提供了知識基礎和研究視角。展望未來,針對該領域研究的薄弱環(huán)節(jié),需進一步強化《公共圖書館法》研究的廣度與深度。

1.強化對《公共圖書館法》立法效能評估的實證研究

隨著《公共圖書館法》的出臺與完善,學界掀起了實證研究的浪潮,仍存在較大的發(fā)展空間。現(xiàn)有研究分別基于省級公共圖書館的網(wǎng)站信息公開服務、省級文化主管部門對公開本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館基本信息情況、各省份涉及公共圖書館案件以及中國裁判文書網(wǎng)援引《公共圖書館法》為法律依據(jù)的案件情況進行的實證研究。但受制于各省經(jīng)濟發(fā)展狀況,各省公共圖書館的數(shù)量及《公共圖書館法》的理解適用可能存在的差異,以及司法裁判文書公布的完整性和滯后性等方面因素的影響,由此進行的實證研究可能還具有一定的片面性。未來在實證研究過程中應綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、圖書館建設情況、《公共圖書館法》實施的相關情況,總結(jié)一般規(guī)律并建立評估模型,尤其是要強化《公共圖書館法》實施對普通人生活影響的個別訪談研究,加強《公共圖書館法》實施中地方和部門的典型案例研究,不斷提升《公共圖書館法》實證研究的現(xiàn)代化水平。

2.加強《公共圖書館法》與相關學科的交叉研究

現(xiàn)有《公共圖書館法》研究已有跨學科研究的趨勢,例如基于《公共圖書館法》和新《檔案法》對社會力量參與圖檔事務法條比較分析,以《公共文化服務保障法》和《公共圖書館法》為中心對我國公共文化法律的有效實施進行思考等。由于對《公共圖書館法》的研究有跨學科的屬性,涉及法學、檔案學、圖書館學等學科,未來應繼續(xù)拓展《公共圖書館法》研究的多重學科視角,例如,對《公共圖書館法》與《著作權(quán)法》《未成年人保護法》《個人信息保護法》《民法典》等相關法律法規(guī)的交叉內(nèi)容進行對比研究,深化數(shù)智時代背景下對諸如讀者、未成年人讀者的個人信息協(xié)同保護研究,不斷加深對圖書館法治建設規(guī)律的認識,建構(gòu)中國圖書館法治建設的理論體系、學術體系和話語體系,推動《公共圖書館法》中相關制度的持續(xù)完善與發(fā)展。

3.深入對《公共圖書館法》司法適用一般問題和法理普遍問題的研究

加強對《公共圖書館法》相關法律條文具體適用的研究,以更好地保障公民文化基本權(quán)益,不斷促進圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前,已有學者將《公共圖書館法》的相關案例作為研究對象,例如,以湖南省相關案例為研究對象或以裁判文書網(wǎng)上的相關案例為研究對象,進而分析《公共圖書館法》在司法場域中的適用情況。未來研究不僅應繼續(xù)關注《公共圖書館法》在司法適用中的相關問題,還應關注《公共圖書館法》的法理普遍問題研究,圍繞公共圖書館的設立、運行、服務和法律責任方面的法律規(guī)范,深入探析相關法律條文背后的價值法理、關系法理、運行法理等,增強理論研究的深度;不僅要關注《公共圖書館法》施行以來各地圖書館的實踐運行情況、《公共圖書館法》對地方圖書館立法的引導作用和《公共圖書館法》實施背景下民辦圖書館的立法及發(fā)展等問題,還要強化對《公共圖書館法》中條文司法適用的分析研究,為《公共圖書館法》司法適用提供用于不同情景的有效與有用的論據(jù),進而從經(jīng)驗的維度描述《公共圖書館法》,從邏輯的維度建構(gòu)《公共圖書館法》,從實踐的維度發(fā)展《公共圖書館法》。

注 釋：

①馬海群:《解讀〈公共圖書館法〉的學術研究視角》[J],《圖書館建設》2020年第6期,第30頁。

②張健,張東禹:《司法場域中〈公共圖書館法〉表達與實踐(2018-2021)——以法院165份裁判文書為研究樣本》[J],《圖書館雜志》2023年第2期,第36頁。

③李紫陽:《〈公共圖書館法〉讀者個人信息保護條款的立法反思與協(xié)調(diào)》[J],《圖書館》2022年第9期,第13頁。

④李國新:《〈中華人民共和國公共圖書館法〉的歷史貢獻》[J],《中國圖書館學報》2017年第6期,第6頁。

⑤蔣建林:《我國圖書館人文精神研究綜述》[J],《圖書館》2004年第1期,第30頁。

⑥吳鳳霞:《挪威公共圖書館與公共圖書館法》[J],《圖書館理論與實踐》2005年第3期,第110頁。

⑦孫冰,張麗:《美國聯(lián)邦公共圖書館立法》[J],《中國圖書館學報》2011年第2期,第88頁。

⑧曹磊:《英國公共圖書館法律規(guī)范體系》[J],《中國圖書館學報》2011年第2期,第91頁。

⑨劉朱勝:《公共圖書館法——美國馬里蘭州介紹》[J],《圖書館》2014年第5期,第51頁。

⑩金潞,孔蘭蘭:《國外公共圖書館法制建設及其對我國的啟示——以美國、日本、韓國為例》[J],《圖書館建設》2010年第10期,第36頁。