高晗雯

［摘 要］高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)對(duì)高校管理產(chǎn)生了巨大的壓力。在治理現(xiàn)代化視域下，高校通過培養(yǎng)大學(xué)生理性、科學(xué)的價(jià)值觀，構(gòu)建協(xié)同、民主的制度體系以及高效、精準(zhǔn)的行動(dòng)體系，有效引導(dǎo)與規(guī)范高校網(wǎng)絡(luò)輿情，有助于培育時(shí)代新人、塑造良好的學(xué)校形象，實(shí)現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

［關(guān)鍵詞］治理現(xiàn)代化；高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；引導(dǎo)；規(guī)范

［中圖分類號(hào)］ G647 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 2095-3437（2023）17-0013-05

黨的十九屆四中全會(huì)提出：堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)[1]。如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已經(jīng)成為國家和社會(huì)發(fā)展的重要議題。治理現(xiàn)代化的理念涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、高校等各個(gè)領(lǐng)域，為不同領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展提供了理論指導(dǎo)與實(shí)踐思路。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和規(guī)范工作作為高校治理現(xiàn)代化的重要組成部分，成為高校是否“善治”的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)實(shí)來看，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)對(duì)高校管理產(chǎn)生了一定的壓力，高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與規(guī)范工作不容忽視。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是大學(xué)生對(duì)校園事件或與自身利益相關(guān)問題的態(tài)度、意見與情緒的總和，是反映大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。近年來，大學(xué)生熱衷于在以知乎、微博、微信、抖音等為代表的自媒體平臺(tái)上發(fā)聲，而校園熱點(diǎn)問題又是他們關(guān)注和討論的焦點(diǎn)，這類短時(shí)間內(nèi)的圍觀與熱議，一旦成為熱點(diǎn)話題就很容易形成輿論場，進(jìn)而通過“短時(shí)爆炸”的形式發(fā)酵并在網(wǎng)絡(luò)上形成輿情，進(jìn)而得到社會(huì)面的關(guān)注與討論。因此，高校治理現(xiàn)代化不能忽視對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與規(guī)范工作。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的特征

由于高校學(xué)生群體的特殊性，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)除了具備突發(fā)性、情緒化等共性特征，還呈現(xiàn)出差異化的特征。

（一）理性思維欠缺，暈輪效應(yīng)現(xiàn)象顯著

暈輪效應(yīng)指在人們的交往溝通中，對(duì)方的某個(gè)特別突出的特點(diǎn)、品質(zhì)會(huì)掩蓋人們對(duì)對(duì)方的其他品質(zhì)和特點(diǎn)的客觀了解，這是一種以偏概全的認(rèn)知偏誤現(xiàn)象。大學(xué)生作為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體，正處在價(jià)值觀的成型成熟期，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈，但是他們心智尚未完全成熟，辨別是非的能力有限。因而，在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論場中，部分大學(xué)生容易受到外界言論的影響，形成主觀性強(qiáng)、以偏概全的認(rèn)知，在發(fā)聲時(shí)非理性地給某個(gè)事件的雙方貼上標(biāo)簽，由此衍生的言論和爭端更易將雙方推向?qū)α⒚妗?/p>

（二）“同類聚焦”突出，羊群效應(yīng)現(xiàn)象突出

羊群效應(yīng)是一種社會(huì)性趨同心理，指在示范者或“領(lǐng)頭羊”的帶領(lǐng)下，人們跟隨大多數(shù)人的認(rèn)知或行為。大學(xué)生彼此年齡、愛好、關(guān)注的話題都比較相近，價(jià)值觀也比較相似，在高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)中，“同類聚焦”、羊群效應(yīng)現(xiàn)象非常突出，因此，部分大學(xué)生易形成從眾心理。加之一些網(wǎng)絡(luò)媒體為在競爭中占據(jù)有利地位，會(huì)持續(xù)向用戶提供定制化、精準(zhǔn)化服務(wù)，最大限度迎合用戶需求，加速了信息繭房效應(yīng)。部分大學(xué)生容易陷入信息繭房，在群體的壓力下偏向意見的“沉默螺旋”。

（三）群體活躍度高，蝴蝶效應(yīng)問題凸顯

在網(wǎng)絡(luò)輿論傳播中，有時(shí)一個(gè)非常明顯的微小變化，在各種媒體、網(wǎng)民力量的相互影響和作用下，會(huì)產(chǎn)生巨大的連鎖反應(yīng)。大學(xué)生好奇心和探索欲強(qiáng)烈，接受新鮮事物很快，是網(wǎng)絡(luò)中的活躍群體。他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上迅速圍觀高校的熱點(diǎn)話題，樂于表達(dá)自己的意見，互相之間就會(huì)產(chǎn)生觀點(diǎn)的碰撞并產(chǎn)生共鳴，部分大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上情緒化表達(dá)傾向嚴(yán)重[2]，這導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿論將可能因蝴蝶效應(yīng)而被激化和擴(kuò)散，在輿論演變期呈現(xiàn)出輿論轉(zhuǎn)移、輿論兼并等特征。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的成因

近年來，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生。從大環(huán)境來看，我國社會(huì)改革發(fā)展中的新矛盾和新問題、西方意識(shí)形態(tài)滲透、媒介的逆向性傳播是其重要的外在因素。在傳統(tǒng)的管理體系中，部分高校各部門存在本位思想和信息孤島的情況，導(dǎo)致育人主體權(quán)責(zé)模糊、相互銜接不順暢、育人目標(biāo)不明確、育人方式和內(nèi)容不科學(xué)的問題。從大學(xué)生來看，部分學(xué)生容易受外界思潮和自身情緒的影響，缺乏治理主體的意識(shí)。因此，高校實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情工作的題中應(yīng)有之義。在治理現(xiàn)代化視域下，目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)主要有三個(gè)方面的成因。

（一）治理主體的價(jià)值問題

這主要表現(xiàn)為治理主體價(jià)值理性的缺乏。不少大學(xué)生有強(qiáng)烈的參政意識(shí)，但他們的法治思維和辯證思維能力有限。因此，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，他們易受到網(wǎng)絡(luò)弱者倫理和泛政治化心態(tài)蔓延的影響而失去判斷力，加之受平臺(tái)融合互動(dòng)不足等外部環(huán)境因素影響，部分大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)輿情中表現(xiàn)為盲從、群體極化甚至脫序的“群情激奮”，助推了高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

（二）治理的制度體系問題

傳統(tǒng)的高校管理制度很容易限制大學(xué)生參與學(xué)校治理的方式和渠道，部分高校甚至沒有學(xué)生表達(dá)意見和訴求的有效渠道，對(duì)學(xué)生的意見沒有給予足夠的重視，這導(dǎo)致部分學(xué)生轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)自己的意見、發(fā)泄自己的情緒。在部分高校中，各部門的本位思想和信息壁壘導(dǎo)致育人工作中出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、銜接不順暢、權(quán)責(zé)不明確、信息不共享等問題。

（三）治理的行動(dòng)機(jī)制問題

當(dāng)前，部分高校應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)簡單地采取封堵、冷處理的方式，或者在輿情危機(jī)擴(kuò)大化后才發(fā)布信息補(bǔ)救，扮演了“控制者”的角色，這暴露出高校行動(dòng)機(jī)制存在應(yīng)對(duì)被動(dòng)遲緩、手段不靈活、法治水平不高等問題。部分高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍和相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案缺乏專業(yè)性和科學(xué)性，引導(dǎo)方式也偏簡單粗暴。因此，高校目前在一定程度上還存在網(wǎng)絡(luò)輿情的管控風(fēng)險(xiǎn)。

基于網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)產(chǎn)生暈輪效應(yīng)、羊群效應(yīng)、蝴蝶效應(yīng)等，當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)也呈現(xiàn)出突發(fā)、聯(lián)動(dòng)并發(fā)等態(tài)勢，可能去造成學(xué)生“認(rèn)識(shí)偏差—情緒化—行為失范與價(jià)值扭曲”的風(fēng)險(xiǎn)，容易造成高?！拜浾摫粍?dòng)—管理失衡—形象與公信力危機(jī)” 的風(fēng)險(xiǎn)。高校需以治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，做好引導(dǎo)與規(guī)范工作。

四、引導(dǎo)與規(guī)范高校網(wǎng)絡(luò)輿情的目標(biāo)

（一）高校治理現(xiàn)代化的理論意蘊(yùn)

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，到2035年“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。高校治理是高校實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)和發(fā)展的治理價(jià)值、治理制度和治理實(shí)踐的總和[3]。高校治理現(xiàn)代化是高校貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、與新時(shí)代同頻共振、在新發(fā)展格局中構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段大學(xué)治理體系、提升治理能力的全過程。高校治理現(xiàn)代化既反映了國家治理的邏輯，也是高校內(nèi)在發(fā)展的自然延伸。

1.辯證認(rèn)識(shí)高校治理現(xiàn)代化的價(jià)值邏輯

高校治理現(xiàn)代化既要發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，牢牢把握治理現(xiàn)代化的正確方向，又要遵循高校發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，煥發(fā)高校的現(xiàn)代活力。因此，在治理實(shí)踐中，高校需辯證地把握“制”與“治”，探索中國式現(xiàn)代化的高校治理之道，為國家的人才和科技可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

2.正確把握高校治理現(xiàn)代化的整體思維

高校治理是國家制度建設(shè)和治理體系的一個(gè)有機(jī)組成部分。就外部治理而言，治理主體為政府、高校與社會(huì)；就內(nèi)部治理而言，治理主體為黨委、行政部門、教師、學(xué)生等。各治理主體在平等參與的基礎(chǔ)上共筑治理共同體，由過去分權(quán)、閉塞、分治的管理模式轉(zhuǎn)換為合作、開放、善治的治理體系。

3.科學(xué)遵循高校治理現(xiàn)代化的生成性原則

關(guān)于高校治理現(xiàn)代化的理論研究隨著時(shí)代的發(fā)展不斷向前發(fā)展。當(dāng)前，以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)發(fā)展迅速，高校治理能力現(xiàn)代化也呈現(xiàn)出數(shù)字化與智能化的特征[4]。因此，高校需要以發(fā)展的眼光看待治理現(xiàn)代化，持續(xù)進(jìn)行理論整合和實(shí)踐創(chuàng)新，優(yōu)化治理體系，提升治理能力。

（二）引導(dǎo)與規(guī)范高校網(wǎng)絡(luò)輿情的目標(biāo)

高校治理現(xiàn)代化應(yīng)立足時(shí)代背景，以培養(yǎng)人才為導(dǎo)向，以制度為保障，具體落實(shí)到行動(dòng)中，最終實(shí)現(xiàn)“善治”。為此，高校需要實(shí)現(xiàn)治理制度、治理行動(dòng)現(xiàn)代化，客觀回應(yīng)多元主體共同治理的訴求，充分體現(xiàn)治理的理論與實(shí)踐、過程與目標(biāo)的辯證統(tǒng)一。

1.價(jià)值體系的理性、科學(xué)

高校治理現(xiàn)代化的根本目的是立德樹人，培養(yǎng)時(shí)代新人，為國家發(fā)展提供人才支撐。這就意味著作為治理主體的大學(xué)生應(yīng)具備一定的思辨能力、批判精神和法治思維。因此，高校應(yīng)借助育人工作，培養(yǎng)大學(xué)生的綜合能力與綜合素養(yǎng)，筑牢他們的價(jià)值基石。

2.制度體系的協(xié)同、民主

高校治理現(xiàn)代化的核心在于以協(xié)同、民主為導(dǎo)向，創(chuàng)新制度體系的耦合。在治理進(jìn)程中，高校應(yīng)充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，正確把握新時(shí)代的特征，推進(jìn)治理主體之間在合理的制度體系下開展良性互動(dòng)，保持適度平衡[5]。

3.行動(dòng)機(jī)制的高效、精準(zhǔn)

高校治理現(xiàn)代化的主要舉措在于利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新手段，實(shí)現(xiàn)高校治理的數(shù)字化與智能化，消除以往行動(dòng)體制存在的“時(shí)間差”。同時(shí)，優(yōu)化校內(nèi)外資源的分類與配置，搭建與政府、社會(huì)的積極互動(dòng)框架，發(fā)揮資源最大效益，保障行動(dòng)機(jī)制的高效和精準(zhǔn)。

五、治理現(xiàn)代化視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與規(guī)范

新媒體時(shí)代，公眾的輿論空間和話語表達(dá)權(quán)得到進(jìn)一步延伸和釋放，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)、敏感熱點(diǎn)多、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)等趨勢。高校網(wǎng)絡(luò)輿情不僅關(guān)系到高校的穩(wěn)定，更關(guān)系到高校意識(shí)形態(tài)的安全。因此，在治理現(xiàn)代化視域下，高校要積極探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與規(guī)范的價(jià)值理念、制度建設(shè)、行動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與規(guī)范。

（一）培養(yǎng)大學(xué)生的價(jià)值理性

大學(xué)生作為治理主體參與高校治理，是推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要舉措，也是高校實(shí)現(xiàn)“善治”的必然趨勢。因此，培養(yǎng)大學(xué)生的價(jià)值理性是推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與規(guī)范工作的內(nèi)在要求。

1.從第一課堂到第二課堂，重塑大學(xué)生主體性自覺

思想自覺和行動(dòng)自律是培養(yǎng)大學(xué)生價(jià)值理性的驅(qū)動(dòng)因素。第一，增強(qiáng)學(xué)生主體判斷力，提升其價(jià)值觀自覺。在思想政治理論課、專業(yè)課等第一課堂上，教師應(yīng)營造寬松平等、包容性強(qiáng)的課堂氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生在和諧愉快的氣氛中參與課堂教學(xué)，教會(huì)學(xué)生如何“學(xué)”，如何“用”，如何“反思”，在掌握知識(shí)點(diǎn)的思維訓(xùn)練中提升判斷力和鑒別力，形成理性的價(jià)值觀和思辨能力。第二，增強(qiáng)學(xué)生主體執(zhí)行力，提升其意識(shí)自覺。在志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、競賽科研等第二課堂上，引導(dǎo)學(xué)生帶著問題去實(shí)踐和調(diào)研，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中的問題，并以此作為探究問題的切入點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的問題和難點(diǎn)進(jìn)行研究和探討；鼓勵(lì)學(xué)生善于質(zhì)疑，勇于發(fā)表自己的見解，提升追求自覺意識(shí)發(fā)展的辯證思維能力。第三，增強(qiáng)學(xué)生主體完善力，增強(qiáng)其情緒自覺。以“和而不同”為原則，引導(dǎo)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作，溝通協(xié)調(diào)存在的問題，整合多元化的觀點(diǎn)，消除不合理的意見和相互間的隔閡，增強(qiáng)他們的情緒調(diào)節(jié)力，使他們保持情緒相對(duì)穩(wěn)定，不斷完善自我。

2.從信息渠道到新媒體矩陣，全面融入育人工作

利用顯性育人與隱性育人相結(jié)合的方式，培育大學(xué)生的理性認(rèn)知、合理歸因和審慎選擇能力。第一，引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)[6]。高校宣傳部門、信息技術(shù)部門、二級(jí)學(xué)院等應(yīng)共同部署規(guī)劃，將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培育工作放到育人工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，提升大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平與網(wǎng)絡(luò)信息甄別、檢索能力。第二，加強(qiáng)大學(xué)生法治教育。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，高?？梢匝?qǐng)校內(nèi)外專家，通過線上線下的課程展示、案例分析、實(shí)地考察等形式推動(dòng)大學(xué)生將法治精神貫穿學(xué)習(xí)和生活的方方面面；通過微電影、微課等競賽模式，打造一批有深度、有熱度的網(wǎng)絡(luò)法治作品，通過品牌效應(yīng)擴(kuò)大法治教育的感染力和影響力。第三，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的功能。要利用網(wǎng)絡(luò)平等和交互等特點(diǎn)，做好學(xué)生的價(jià)值引領(lǐng)工作。比如在校園社交平臺(tái)上，學(xué)生可以提問，教師可以解惑，或者師生可以就一個(gè)話題進(jìn)行討論。通過構(gòu)建“線上—線下”育人模式，師生之間搭建起信任的橋梁。育人工作打破時(shí)空的界限，從課堂延伸到生活，能讓學(xué)生更有獲得感和滿足感。

3.從他律到自律，提高思想政治教育的穿透力

充分利用思想政治教育的導(dǎo)向功能，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)對(duì)大學(xué)生的思想、心理和行為的牽引力，發(fā)揮大學(xué)生自律作用。第一，引領(lǐng)大學(xué)生自覺主動(dòng)參與思想政治教育[7]，增強(qiáng)他們作為高校治理主體的意識(shí)，提升他們對(duì)思想政治教育的認(rèn)可度和對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感，在網(wǎng)絡(luò)輿論中提升大學(xué)生對(duì)高校的信任度。第二，提升思想政治教育的針對(duì)性和親和力。思政工作者需從自身做起，加強(qiáng)培養(yǎng)自身的綜合素養(yǎng)和人文情懷，在工作中既要發(fā)揮過硬的理性思辨能力，做到以理服人，又要發(fā)揮真誠的情感價(jià)值，做到以情動(dòng)人，讓學(xué)生樂于接受教育、甘于接受引導(dǎo)。第三，發(fā)揮思想政治教育潤物細(xì)無聲的功能，將思想政治工作的“鹽”撒到育人工作的方方面面，讓思想政治工作“有滋有味”。如將抗疫精神、扶貧精神等學(xué)生關(guān)注的抽象的精神要義，以具體化、生活化的方式講給學(xué)生聽，使他們喜歡聽、容易吸收，自覺提升道德水平與加強(qiáng)行為規(guī)范。

（二）促進(jìn)高校制度的耦合

高校治理現(xiàn)代化需避免高校管理行政化、缺乏辦學(xué)活力的問題，推進(jìn)各治理主體的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。這是做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與規(guī)范工作的重要保障。

1.塑造高校文化，促成文化與制度相互嵌入

高校文化是大學(xué)在發(fā)展過程中所形成的精神內(nèi)核、思維方式與價(jià)值理念等。高校在實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的過程中，既需要制度的約束，又需要文化的滋養(yǎng)，兩者相輔相成。第一，立足中國特色，探索以中國特色社會(huì)主義文化為價(jià)值體系的高校文化制度。高校應(yīng)以立德樹人為根本任務(wù)，為黨育才、為國育人，培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。高校應(yīng)從我國國情出發(fā)，探索具有中國特色的高校文化，并逐漸內(nèi)化為師生的價(jià)值準(zhǔn)繩和自覺行為[8]。第二，建設(shè)高校的獨(dú)特文化制度。每個(gè)高校都有自身的辦學(xué)歷史和發(fā)展方向，凝聚了前輩們艱苦奮斗的歷程，這是激勵(lì)著高校師生不斷奮發(fā)進(jìn)取的精神力量，體現(xiàn)了高校的人文精神與價(jià)值追求。高校的制度應(yīng)反映出獨(dú)特的高校文化，并以此為基礎(chǔ)，發(fā)揮文化傳承與創(chuàng)新功能，建立師生共同認(rèn)可與追求的優(yōu)秀傳統(tǒng)與行動(dòng)準(zhǔn)則。第三，推動(dòng)高校文化認(rèn)同與文化自覺。高校治理文化包括了高校師生的價(jià)值理念與行為方式。高?？赏ㄟ^組織師生參觀校史室、講好學(xué)校歷史、為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)策等形式，傳遞高校文化的內(nèi)涵與意義，增強(qiáng)師生對(duì)高校治理的認(rèn)知和支持，建立起包容、開放的治理文化。

2.耦合高校制度，促進(jìn)制度與人良性互動(dòng)

高校治理需在各治理主體利益多元化的背景下，以制度為保障，通過各主體之間的合作與協(xié)商，提高治理效能。第一，明確各主體的工作職責(zé)。高校應(yīng)以多元共治的理念，利用扁平化的管理平臺(tái)，明確各主體的職責(zé)，規(guī)范工作流程，通過構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)與問責(zé)制度，消除育人工作中推諉扯皮的現(xiàn)象，提升治理效能和育人工作的精細(xì)化水平。第二，實(shí)施有彈性的互動(dòng)工作制度。好的制度需要人來執(zhí)行和實(shí)施。各治理主體的價(jià)值觀、理念和利益各不相同，需要以信任為基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)互動(dòng)、資源共享等協(xié)調(diào)各方的關(guān)系和利益，打破信息孤立和管理壁壘，充分利用制度的彈性空間，有效解決育人模式中存在的碎片化與割裂化的問題，保證工作的整體性與系統(tǒng)性[9]。第三，完善信息公開制度。信息公開是促進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇，也是保障師生與廣大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的重要途徑。高?？梢圆捎眯@信息發(fā)布系統(tǒng)，以數(shù)字化的方式取代傳統(tǒng)的公告欄，保證信息的時(shí)效性和官方權(quán)威性，以在輿論場中能夠及時(shí)有效地解決信息不對(duì)稱的問題，遏制住各類謠言的傳播，提升高校的公信力。

3.多管齊下，打造立體化的校內(nèi)反饋機(jī)制

高校反饋機(jī)制不僅可以反映大學(xué)生的意見和心聲，還可以促進(jìn)高校體制的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，為高校治理營造一個(gè)協(xié)同、民主的環(huán)境。第一，創(chuàng)新學(xué)生議事會(huì)、校長信箱、學(xué)生會(huì)等“老”途徑，暢通和完善大學(xué)生的反饋渠道。打通線上線下溝通渠道，利用學(xué)校官方微博、微信、抖音等新媒體平臺(tái)以及智慧校園的信息反饋服務(wù)，多方收集學(xué)生的意見；利用校領(lǐng)導(dǎo)接待日、圓桌會(huì)、談心談話等多種形式，傾聽學(xué)生的心聲；利用網(wǎng)格化管理，“零距離”接觸學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，獲取學(xué)生的需求。第二，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。針對(duì)大學(xué)生反饋的意見和需求，高校應(yīng)安排專門的人員及時(shí)回復(fù)，不能及時(shí)解決的，在與相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后應(yīng)盡快答復(fù)，并將此納入部門考核，起到有效的督促作用，提升學(xué)生的滿意度。第三，樹立典型，形成示范效應(yīng)。高校應(yīng)重視通過樹立典型、加強(qiáng)宣傳等鮮活生動(dòng)的方式，讓學(xué)生切身感受到參與高校治理的可行性和現(xiàn)實(shí)意義，并利用這些契機(jī)提高大學(xué)生在高校治理中的參與度，進(jìn)而形成常態(tài)化的育人模式。

（三）創(chuàng)新高校的應(yīng)急行動(dòng)機(jī)制

以“善治”為目標(biāo)，高校需創(chuàng)新應(yīng)急行動(dòng)機(jī)制，破除行動(dòng)不及時(shí)、不規(guī)范的弊病，消除“時(shí)間差”，化被動(dòng)回應(yīng)為主動(dòng)出擊。這是高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與規(guī)范工作的外在展現(xiàn)。

1.運(yùn)用大數(shù)據(jù)，為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理賦能

現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，改變著人們對(duì)數(shù)據(jù)的獲取與利用途徑，改變了人們生活與學(xué)習(xí)的方式。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與規(guī)范工作應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代的挑戰(zhàn)，利用大數(shù)據(jù)管理與共享，保障精準(zhǔn)性與高效性。第一，運(yùn)用群體畫像做好精準(zhǔn)研判。高校可利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲，從知乎、微博等社交平臺(tái)上獲取大學(xué)生的相關(guān)數(shù)據(jù)，包括他們的粉絲數(shù)、關(guān)注數(shù)以及瀏覽、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)等情況，通過情感分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中大學(xué)生的情緒變化進(jìn)行捕捉與分析，勾勒他們的行為軌跡，預(yù)測他們的思想動(dòng)態(tài)并做好數(shù)據(jù)分類與研判。第二，引入輿情預(yù)警系統(tǒng)。高?？衫镁W(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論中海量的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、分析，識(shí)別其中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)警，跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢。第三，構(gòu)建科學(xué)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。高校應(yīng)合理制定網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處置機(jī)制，讓相關(guān)部門及時(shí)共享和交換數(shù)據(jù)，全面診斷網(wǎng)絡(luò)輿論的狀況。輿情危機(jī)平息后，高校相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和反思，進(jìn)一步規(guī)范流程，確保網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有序規(guī)范[10]。

2.把握時(shí)代特征，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍

在全媒體的背景下，高校面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論需提升話語權(quán)，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。第一，選取一批有覺悟、有技術(shù)、善表達(dá)、素質(zhì)高的教師加入網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的職責(zé)范圍，提升隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)力。第二，培育大學(xué)生意見領(lǐng)袖。大學(xué)生意見領(lǐng)袖處于網(wǎng)絡(luò)輿論的前沿，對(duì)大學(xué)生的思想影響較大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的走勢也起著重要的作用。高校應(yīng)有意識(shí)地培養(yǎng)一批善于觀察網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、擅長運(yùn)用新媒體話語、能夠傳遞正面聲音的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，引導(dǎo)廣大學(xué)生在態(tài)度層面和行為層面樹立正確的價(jià)值觀，共同建設(shè)清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語治理。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，多元思潮催生的網(wǎng)絡(luò)話語以及大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社交“圈層化”不斷擠壓著高校的意識(shí)形態(tài)話語權(quán)。為此，高校可創(chuàng)作一批立意深遠(yuǎn)、富有感染力的作品，鼓勵(lì)師生共同參與網(wǎng)絡(luò)話語傳播，提高傳播力，提升宣傳人員的理論水平，通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)話語等方式加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語治理，促進(jìn)高校的“官方媒體”與學(xué)生的“民間媒體”之間的有機(jī)滲透融合[11]。

3.培聚社會(huì)力量，形成高校與社會(huì)的積極互動(dòng)

高校為地方發(fā)展提供人才和科技保證，同時(shí)也在地方的支持下煥發(fā)生命力，因此高校應(yīng)走向合作與開放，與社會(huì)、政府同頻共振，實(shí)現(xiàn)共贏。第一，營造良好的高校形象。高校必須扎根地方，服務(wù)于地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，高校治理現(xiàn)代化不僅在于高校內(nèi)部，還會(huì)輻射到政府、媒體、社會(huì)等。構(gòu)建學(xué)校、政府、社會(huì)三位一體的網(wǎng)絡(luò)共同體，有助于高校暢通校內(nèi)外的溝通交流渠道，在網(wǎng)絡(luò)空間塑造良好形象，贏得社會(huì)面的廣泛支持與認(rèn)可[12]。第二，借助主流媒體，筑牢網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線。當(dāng)高校在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)負(fù)面輿論時(shí)，往往有一些別有用心的人進(jìn)行信息再加工和再整合并進(jìn)行傳播，一些不明真相的網(wǎng)民的隨手轉(zhuǎn)發(fā)與評(píng)論加劇了輿情的發(fā)酵。因此，高校需要在各主流媒體建立官方賬號(hào)，打造新媒體矩陣，及時(shí)發(fā)布官方信息，增強(qiáng)官方信息的權(quán)威性與傳播力。第三，善于利用政府資源，建立網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。高?？膳c宣傳、公安、網(wǎng)信等政府部門建立網(wǎng)絡(luò)輿情共享、交流與應(yīng)急機(jī)制。面對(duì)重大輿情時(shí)，這些部門要協(xié)同高校做好引導(dǎo)與規(guī)范工作。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

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［責(zé)任編輯：周侯辰］