盧委 謝玉科

【摘要】經(jīng)濟安全是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。自中國共產(chǎn)黨成立之后，維護經(jīng)濟安全貫穿黨的奮斗歷程之中，形成了黨的經(jīng)濟安全思想。對黨的經(jīng)濟安全思想進行歷史梳理和經(jīng)驗總結(jié)，既是對建黨百年重大成就和歷史經(jīng)驗的深刻認識，也為應(yīng)對我國經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險隱患，在發(fā)展中保障經(jīng)濟安全具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟安全思想∣歷史經(jīng)驗∣現(xiàn)實啟示

經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)，其主要目標(biāo)是能夠有效防范化解各種經(jīng)濟風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟利益和發(fā)展權(quán)利不受損害。習(xí)近平總書記指出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”[1]。中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中國經(jīng)濟建設(shè)實際相結(jié)合，將維護經(jīng)濟安全的思考和實踐貫穿于對革命、建設(shè)和治國理政的思考和實踐中，形成了具有中國特色的經(jīng)濟安全思想，為新時代以新安全格局保障新發(fā)展格局提供了重要理論依據(jù)和實踐指引。

一、中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟安全思想產(chǎn)生的歷史演進

黨的經(jīng)濟安全思想的形成過程與黨的奮斗歷程緊密聯(lián)系在一起，其歷史演進伴隨黨的百年奮斗史可劃分為四個階段。

（一）中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟安全思想的啟蒙階段（1921-1949）

中國共產(chǎn)黨成立后，李大釗、陳獨秀等早期共產(chǎn)黨員對帝國主義掠奪中國經(jīng)濟財富的憂慮，對于黨的經(jīng)濟安全思想具有重要啟蒙意義。土地革命時期，黨十分重視根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟安全。1933年，毛澤東作了《必須注意經(jīng)濟工作》的報告，指出要“立即開展經(jīng)濟戰(zhàn)線上的運動，進行各項必要和可能的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)”[2]。全面抗戰(zhàn)時期，由于日本侵略者的殘酷掃蕩和國民黨政府的經(jīng)濟封鎖，抗日根據(jù)地的經(jīng)濟狀況持續(xù)惡化。面對經(jīng)濟安全的復(fù)雜情況，毛澤東總結(jié)經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗，指出“邊區(qū)財經(jīng)問題的決定點有二：一是‘發(fā)展經(jīng)濟’，二是‘平衡出入口’”。[3]一方面在根據(jù)地內(nèi)推廣科學(xué)技術(shù)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，大力開展大生產(chǎn)運動，增加根據(jù)地自身的產(chǎn)出；另一方面積極與國統(tǒng)區(qū)進行走私貿(mào)易，換取自身所缺物資。抗戰(zhàn)結(jié)束后，國民黨反動派進一步利用特權(quán)大發(fā)國難財，導(dǎo)致“極端的通貨膨脹，空前的物價高漲”[4]。為解決經(jīng)濟上的混亂情況，黨在各解放區(qū)逐步實行三大經(jīng)濟綱領(lǐng)。不僅為解放區(qū)的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展解決了最關(guān)鍵的土地問題，也把壟斷全國經(jīng)濟命脈的巨大資產(chǎn)收歸國家所有，為維護經(jīng)濟安全，促進新中國經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟安全思想的探索階段（1950-1976）

新中國成立初期，由于連年戰(zhàn)爭的破壞，國家面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟困難。黨和國家十分重視通過經(jīng)濟建設(shè)來維護經(jīng)濟安全。一方面抓住生產(chǎn)建設(shè)這個中心環(huán)節(jié)。黨中央采取“普遍恢復(fù)、重點發(fā)展”的措施，在恢復(fù)被戰(zhàn)爭破壞的經(jīng)濟時，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運輸業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一切生產(chǎn)的基礎(chǔ)，沒有飯吃，其他一切就都沒有辦法。重點發(fā)展交通運輸業(yè)，可以促進人員和物資的跨地區(qū)流動，既能提高經(jīng)濟的活力，也有利于提高經(jīng)濟的安全性。另一方面就是穩(wěn)定和統(tǒng)一經(jīng)濟秩序。一是撲滅反動勢力在經(jīng)濟領(lǐng)域掀起的挑戰(zhàn)。二是從根本上穩(wěn)定經(jīng)濟秩序。1950年3月，黨中央向各級黨委發(fā)出《關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的通知》，初步統(tǒng)一全國財政收支。[5]

1958年5月，黨的八大二次會議正式通過了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義”[6]的總路線。但是，總路線在執(zhí)行過程中違背了客觀的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，阻礙了國家經(jīng)濟的健康發(fā)展，導(dǎo)致國家經(jīng)濟的不安全[7]。因此，黨中央對國民經(jīng)濟進行一系列的調(diào)整。首先，黨中央召開了第一次鄭州會議，研究討論人民公社化運動中出現(xiàn)的問題。毛澤東在會上作了《關(guān)于讀書的建議》，[8]要求中央和地方縣以上黨委委員聯(lián)系當(dāng)前實際認真研讀《馬恩列斯論共產(chǎn)主義社會》等書籍，研究社會主義如何向共產(chǎn)主義過渡、集體所有制怎樣向全民所有制過渡等問題。其次，黨著手調(diào)整經(jīng)濟政策，以扭轉(zhuǎn)遭到嚴(yán)重破壞的經(jīng)濟局勢。一是對人民公社進行整改調(diào)整。第二次鄭州會議明確了整頓和建設(shè)人民公社的“十四句方針”，制定了《關(guān)于人民公社管理體制的若干規(guī)定（草案）》，確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。[9]二是壓縮不符合實際的經(jīng)濟指標(biāo)。黨的八屆六中全會指出：“國民經(jīng)濟發(fā)展的速度必須建立在客觀可能性的基礎(chǔ)上”，[10]強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)必須遵守“有計劃按比例發(fā)展”的原則。

（三）中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟安全思想的確立階段（1978-2012）

文革十年動亂，給國家經(jīng)濟建設(shè)帶來嚴(yán)重破壞。使黨對經(jīng)濟安全的重要性有了新的認識，黨在撥亂反正中逐步統(tǒng)一思想，將經(jīng)濟建設(shè)作為黨和國家全部工作的中心，在發(fā)展經(jīng)濟中維護經(jīng)濟安全。

鄧小平充分認識到國家經(jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟安全的保障作用，提出“發(fā)展才是硬道理”。一方面，加強引進國外資金、科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗等，增強經(jīng)濟實力，維護國家經(jīng)濟安全；另一方面，主張建立國際經(jīng)濟新秩序，積極防范化解外部經(jīng)濟風(fēng)險，保障國家經(jīng)濟安全。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與國際上經(jīng)濟危機的頻發(fā)，維護經(jīng)濟安全的重要性日益凸顯。1997年，黨的十五大明確提出要維護國家經(jīng)濟安全，將經(jīng)濟安全置于國家安全的基礎(chǔ)地位進行專門部署。黨逐步確立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又強調(diào)發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，做好經(jīng)濟風(fēng)險的防范工作。

改革開放以來，我國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系之深前所未有，在享受經(jīng)濟高速增長帶來的美好成果的同時，也必然積累了一些深層次的經(jīng)濟風(fēng)險，直接威脅國家經(jīng)濟安全。進入21世紀(jì)，黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，加快形成可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟體系，在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)國家的經(jīng)濟安全。

（四）中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟安全思想的完善階段（2013至今）

十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握中國經(jīng)濟發(fā)展新階段面臨的國際國內(nèi)新形勢，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強經(jīng)濟保障。

第一，明確經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)作用。2014年，習(xí)近平總書記首次提出總體國家安全觀，強調(diào)要“以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)”[11]，正式明確了經(jīng)濟安全在維護國家安全中的基礎(chǔ)作用。第二，加強經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略部署。成立國家安全委員會，制定《國家安全戰(zhàn)略綱要》，發(fā)布《國家安全法》，完善經(jīng)濟安全頂層設(shè)計，強化經(jīng)濟安全的保障體系。第三，構(gòu)建經(jīng)濟安全的完整體系。習(xí)近平經(jīng)濟安全思想突出了維護經(jīng)濟安全的整體性要求。從分析影響經(jīng)濟安全的相關(guān)因素來看，既涵蓋了國內(nèi)國外因素，也區(qū)分短期長期影響；從研究經(jīng)濟安全涉及領(lǐng)域來看，強調(diào)不僅要維護各經(jīng)濟領(lǐng)域的安全，更要維護經(jīng)濟的總體安全；從經(jīng)濟安全的實現(xiàn)途徑來看，既要求做好系統(tǒng)規(guī)劃和總體布局，也強調(diào)充分發(fā)揮基層探索的作用。

二、百年來中國共產(chǎn)黨維護經(jīng)濟安全的基本經(jīng)驗

（一）堅持黨對經(jīng)濟安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟安全思想的形成和發(fā)展始終堅持黨全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的強大優(yōu)勢。在革命戰(zhàn)爭年代，黨提出發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟、保障戰(zhàn)爭供給，到領(lǐng)導(dǎo)大生產(chǎn)運動，為根據(jù)地經(jīng)濟安全創(chuàng)造不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立后，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)工作，打破西方國家對我國經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤┑母黝惙怄i、禁運和破壞活動，在艱難困苦的條件下建立起了獨立自主的工業(yè)體系，不僅在當(dāng)時維護了國內(nèi)的經(jīng)濟安全，也為隨后的經(jīng)濟高速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。十一屆三中全會后，在西方國家貿(mào)易摩擦、技術(shù)封鎖和經(jīng)濟制裁等威脅下，黨領(lǐng)導(dǎo)進行改革開放，一方面促進了國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，另一方面成功抵擋了新自由主義思想的入侵，在高速發(fā)展中維護了國家經(jīng)濟安全。新時代，黨提出總體國家安全觀，從全局高度科學(xué)擘畫維護國家安全的整體布局，將經(jīng)濟安全定位為國家安全體系的基石，為維護經(jīng)濟安全提供了更多保障。

（二）堅持以人民安全為宗旨

百年征程中，中國共產(chǎn)黨在維護經(jīng)濟安全時都堅持以人民為中心的價值立場，時刻不忘維護經(jīng)濟安全就是要維護好人民群眾的經(jīng)濟利益。在土地革命時期，黨帶領(lǐng)農(nóng)民打土豪分田地，將農(nóng)民從剝削關(guān)系中解放出來，并幫助解決在勞動技能、勞動工具、種子等生產(chǎn)方面存在的困難。即使在根據(jù)地經(jīng)濟最艱苦的時候，黨依然堅持關(guān)心群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟利益，通過精兵簡政、減租減息等方式與群眾共渡難關(guān)。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨恢復(fù)和發(fā)展被戰(zhàn)爭破壞的社會生產(chǎn)，消滅私人占有制，實現(xiàn)生產(chǎn)資料全民所有制，使得人民的生活水平得到了提高?！按筌S進”“人民公社化”運動使國家經(jīng)濟遭受嚴(yán)重困難，黨在調(diào)整經(jīng)濟工作方針，恢復(fù)被破壞的經(jīng)濟時，仍以維護人民經(jīng)濟利益為主線，努力改善人民生活。改革開放后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民解放和發(fā)展生產(chǎn)力，通過提高社會生產(chǎn)力改變了中國經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀，提高人民生活水平。黨的十八大后，中國共產(chǎn)黨提出共享發(fā)展理念，強調(diào)使全體人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果，并帶領(lǐng)全體人民消除了絕對貧困，維護了最廣大人民的基本經(jīng)濟利益。

（三）經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟安全相互統(tǒng)籌推進

經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟安全是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，經(jīng)濟安全是經(jīng)濟發(fā)展的保證，經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展可以提高國家的經(jīng)濟實力和競爭力，增強抗風(fēng)險能力和穩(wěn)定性，從而有效地維護經(jīng)濟安全。在革命戰(zhàn)爭時期，黨通過發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟為武裝斗爭提供支持來保護根據(jù)地經(jīng)濟成果，維護根據(jù)地經(jīng)濟安全。在新中國成立后，黨通過發(fā)展經(jīng)濟實現(xiàn)獨立自主，在面臨西方封鎖的情況下進一步改善國家經(jīng)濟安全形勢。改革開放后，黨不僅認識到經(jīng)濟發(fā)展是維護經(jīng)濟安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是強調(diào)“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”[12]，并在發(fā)展經(jīng)濟的過程中逐步確立了中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度，進一步促進社會經(jīng)濟發(fā)展，從而更好維護國家經(jīng)濟安全。進入新時代后，面對我國經(jīng)濟發(fā)展形勢的新變化，習(xí)近平提出總體國家安全觀，要求維護好有利于經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，從而維護好國家經(jīng)濟安全?？v觀黨維護經(jīng)濟安全的歷史，黨始終把促進經(jīng)濟發(fā)展作為維護經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)，通過不斷推動經(jīng)濟發(fā)展，提高國家的經(jīng)濟實力和競爭力，增強經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力和穩(wěn)定性，有效維護了國家的經(jīng)濟安全。

（四）注重科技發(fā)展對維護經(jīng)濟安全的支撐作用

現(xiàn)代科技的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響?？萍紕?chuàng)新可以提高生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟增長。黨在維護經(jīng)濟安全時，十分注重發(fā)揮科技對維護經(jīng)濟安全的支撐作用。在打破敵人對抗日根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖時，黨一方面認識到了科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟建設(shè)的重要作用，指出要發(fā)展根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)，保證戰(zhàn)爭的物質(zhì)供給，就必須提倡自然科學(xué)。[13]另一方面，黨建立了一批教學(xué)、科研機構(gòu)與專業(yè)學(xué)會，把科學(xué)研究與根據(jù)地生產(chǎn)建設(shè)結(jié)合起來，解決了根據(jù)地多種物資缺乏的困難，極大地支持了根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)。[14]在經(jīng)歷了大躍進的嚴(yán)重挫折時，黨于1962年底批準(zhǔn)制定《1963-1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要確定科學(xué)研究任務(wù)，支撐國家經(jīng)濟走出困境。改革開放后，鄧小平明確指出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，強調(diào)沒有科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，就不可能有國民經(jīng)濟的高速發(fā)展。[15]江澤民提出實施科教興國戰(zhàn)略，強調(diào)必須依靠科學(xué)技術(shù)進行經(jīng)濟建設(shè)，增強將科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。[16]胡錦濤提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略，指出科學(xué)技術(shù)發(fā)展正深刻改變經(jīng)濟發(fā)展方式，強調(diào)我們要靠科技贏得發(fā)展先機和主動權(quán)。[17]習(xí)近平強調(diào)“面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場”加快科技創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新與維護經(jīng)濟安全緊密聯(lián)系起來。[18]

三、中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟安全思想的現(xiàn)實啟示

進入新時代以來，我國經(jīng)濟安全工作面臨的情況更加復(fù)雜，影響經(jīng)濟安全的因素更具不確定性，經(jīng)濟不安全帶來的破壞性更大。通過借鑒百年來中國共產(chǎn)黨維護經(jīng)濟安全的基本經(jīng)驗，可為新時代做好經(jīng)濟安全工作提供以下幾方面啟示：

（一）鞏固黨對經(jīng)濟安全的領(lǐng)導(dǎo)地位

黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保國家安全和保衛(wèi)人民利益的根本保證，經(jīng)濟安全作為國家安全的基礎(chǔ)，黨的領(lǐng)導(dǎo)對于維護經(jīng)濟安全起著十分重要的作用。堅持黨對經(jīng)濟安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)可以為經(jīng)濟安全工作的全面統(tǒng)籌和經(jīng)濟風(fēng)險的全面管控提供制度保障和機制框架。踐行總體國家安全觀，維護國家經(jīng)濟安全，第一要務(wù)就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這既是維護國家經(jīng)濟安全的內(nèi)在要求，也是確保國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略順利實施的必要條件。[19]因此，要全面加強黨對經(jīng)濟安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟安全工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重大作用，牢牢掌握維護國家經(jīng)濟安全的全局性主動性，有利于全面防范和化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，為鞏固經(jīng)濟安全提供堅強保障。

（二）踐行以人民為中心的國家經(jīng)濟安全觀

只有貫徹落實以人民為中心的國家經(jīng)濟安全觀，突出強調(diào)人民在國家經(jīng)濟安全工作中的主體地位，將維護人民的根本利益視為黨的立黨之本、執(zhí)政之基，只有不斷夯實黨的群眾基礎(chǔ)，確保國家安全和政權(quán)穩(wěn)固，才能確保經(jīng)濟安全工作得到貫徹落實。經(jīng)濟安全是人民追求美好生活的前提條件，只有維護好經(jīng)濟安全，才能為人民的美好生活提供持續(xù)穩(wěn)定的物質(zhì)保障，才能確保社會繁榮穩(wěn)定和人民生活幸福安康，如果沒有經(jīng)濟安全提供的穩(wěn)定的社會經(jīng)濟環(huán)境，社會經(jīng)濟發(fā)展則會遭遇嚴(yán)重危機，最終對人民的利益造成傷害。同時，經(jīng)濟安全的維護也依靠人民，民意和人心向背直接關(guān)系到國家政權(quán)穩(wěn)定，要確保經(jīng)濟安全政策的順利實施，就必須獲得人民的廣泛支持和擁護。

（三）強化科技對經(jīng)濟安全的支撐作用

當(dāng)前，密集活躍的全球科技創(chuàng)新正在重塑國際經(jīng)濟格局。傳統(tǒng)的以市場換技術(shù)的科技追趕模式隨著我國科技發(fā)展進步已變得不可持續(xù)，美國的科技封鎖更是進一步凸顯了提升我國科技創(chuàng)新能力的重要性。以科技創(chuàng)新為核心，是落實新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路，只有牢牢掌握科技創(chuàng)新自主權(quán)，實現(xiàn)從技術(shù)趕超向技術(shù)引領(lǐng)的變革，才能從根本上保障國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全。一是提升基礎(chǔ)研究能力，加快突破敵對勢力技術(shù)封鎖。要以國家戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，圍繞基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)進行持續(xù)性攻關(guān)。二是促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。首先，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置方式，引導(dǎo)科技研究面向國家重大需求、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場。其次，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，組建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺。最后，推動企業(yè)與大學(xué)、科研院所合作，圍繞企業(yè)生產(chǎn)需求進行科技創(chuàng)新研究。

（四）建立健全國家經(jīng)濟安全的統(tǒng)籌機制

一方面，要通過創(chuàng)新完善社會主義基本經(jīng)濟制度，統(tǒng)籌非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度有利于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，能有效規(guī)避市場自由運行中的各類風(fēng)險性因素。在當(dāng)下，黨和政府應(yīng)著力保證各種所有制經(jīng)濟平等參與市場競爭，公平使用生產(chǎn)要素，以確保形成合理競爭、相輔相成的良性共生關(guān)系，在優(yōu)勢互補中為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與維護國家經(jīng)濟安全奠定根基。另一方面，有效做好經(jīng)濟安全工作，也要不斷統(tǒng)籌推進政府治理和人民群眾自治的協(xié)同配合。尤其面對他國的經(jīng)濟制裁，更要做到依靠群眾，形成萬眾一心維護經(jīng)濟安全的合力。既要著力形成政府同各市場主體的全面協(xié)同機制，形成聯(lián)動聯(lián)防。也要引導(dǎo)人民正確認識經(jīng)濟風(fēng)險，鼓勵其自覺維護國家經(jīng)濟利益，為國家應(yīng)對外部經(jīng)濟風(fēng)險提供力量。

（五）構(gòu)建全方位的經(jīng)濟安全體系

當(dāng)今世界經(jīng)濟安全局勢錯綜復(fù)雜，各類風(fēng)險因素早已形成了相互交織的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，[20]要全面鞏固經(jīng)濟安全就要構(gòu)建全方位的經(jīng)濟安全體系。對此，國務(wù)院在“十四五”規(guī)劃中給出了新路徑，一是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，統(tǒng)籌推進完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板和造長板，在核心產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)加快形成完整、高效、堅韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保持制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重基本穩(wěn)定。二是確保糧食安全，制定糧食安全保障法，完善糧食產(chǎn)購儲銷體系和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制。三是加強能源資源安全保障，推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系。四是確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，完善金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，持續(xù)健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面覆蓋、有力有效、權(quán)責(zé)一致的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。

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（作者簡介：盧委，國防科技大學(xué)大學(xué)軍政基礎(chǔ)教育學(xué)院2021級碩士研究生，上尉；謝玉科，國防科技大學(xué)軍政基礎(chǔ)教育學(xué)院，副教授，碩士研究生導(dǎo)師）