譚正華

〔內容提要〕黨的二十大報告提出要促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合。當前，數(shù)字經濟已經成為新的國民經濟支柱，數(shù)字經濟與實體經濟的融合發(fā)展成為必然趨勢。在新時代東北全面振興背景下，只有打破產業(yè)轉型梗阻，跨越數(shù)字鴻溝，順利實現(xiàn)“數(shù)實融合”，才能使東北經濟重新騰飛。本文基于遼陽市數(shù)字化發(fā)展的基本視角，通過分析遼陽“數(shù)實融合”的現(xiàn)狀和所面臨挑戰(zhàn)，探討打通融合發(fā)展梗阻的思路、機制和方法，就遼陽如何加快推進數(shù)字經濟和實體經濟的融合發(fā)展提出政策建議。

〔關鍵詞〕數(shù)字經濟；實體經濟；融合發(fā)展

一、引言

2016年，杭州G20峰會提出的《二十國集團數(shù)字經濟發(fā)展與合作倡議》首次將數(shù)字經濟列為重要議題，2017年政府工作報告正式提出數(shù)字經濟，數(shù)字經濟日益受到重視。黨的二十大報告提出要促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合。2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，進一步明確數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展具體要求。數(shù)字經濟已經成為國民經濟支柱。2022年我國數(shù)字經濟規(guī)模達到50.2萬億元，占國民生產總值比重達到41.5%，相當于第二產業(yè)的貢獻，在國民經濟中的地位和作用凸顯。同時，產業(yè)數(shù)字化占我國數(shù)字經濟的8成，以產業(yè)數(shù)字化為代表的“數(shù)實融合”成為數(shù)字經濟發(fā)展的關鍵。可見，數(shù)字經濟占實體經濟融合發(fā)展，是政府、業(yè)界和學界共同關注的議題。

遼寧省出臺的《遼寧省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》《遼寧省“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遼寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃（2.0版）》等重要文件提出到2025年要實現(xiàn)數(shù)字遼寧整體發(fā)展水平實現(xiàn)跨越式提升；全省數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超過全國平均水平，數(shù)字經濟增加值年均增速10%左右；到2035年，要高水平建成網絡強省，躋身創(chuàng)新型省份前列，高質量建成“數(shù)字遼寧、智造強省”等一系列清晰、明確的戰(zhàn)略目標。市級層面，遼陽市政府發(fā)布的《遼陽市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《遼陽市現(xiàn)代化產業(yè)體系建設規(guī)劃綱要（2019—2025）》《遼陽市“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遼陽市數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》等系列文件，為“十四五”期間遼陽數(shù)字經濟發(fā)展勾勒了藍圖。然而，遼陽以傳統(tǒng)石油化工、有色金屬、機械加工和裝備制造等為支柱，缺乏數(shù)字經濟核心產業(yè)，數(shù)字基礎設施和資源建設不足，產業(yè)數(shù)字化轉型困難。針對上述問題，本文通過分析遼陽“數(shù)實融合”的現(xiàn)狀和所面臨的挑戰(zhàn)，探討打通融合發(fā)展梗阻的思路、機制和方法，就遼陽如何加快推進數(shù)字經濟和實體經濟的融合發(fā)展提出政策建議。

二、遼陽數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字經濟沿“四化框架”保持結構性增長

2022年我國數(shù)字經濟占國民生產總值比重達41.5%，其中數(shù)字產業(yè)化9.2萬億元，產業(yè)數(shù)字化41萬億元，大體呈現(xiàn)“二八”比例特征。最近10年，我國數(shù)字經濟全要素生產率從2012年的1.66上升至2022年的1.75。但數(shù)字經濟對第二產業(yè)的滲透率仍然較低，僅為24%。如圖1所示，我國數(shù)字經濟正沿著數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化和數(shù)字化治理的“四化框架”穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》所確定的目標，到2025年，我國要初步建立數(shù)據(jù)要素市場體系，加快推進產業(yè)數(shù)字化，顯著提升數(shù)字化產業(yè)，更加完善數(shù)字化治理。

根據(jù)《2022年遼陽國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，遼陽現(xiàn)有移動電話用戶190.3萬戶，其中，4G移動電話用戶117.3萬戶，5G移動電話用戶52.0萬戶?；ヂ?lián)網寬帶接入用戶64.4萬戶，年增長6.6%；移動互聯(lián)網用戶160.5萬戶，年增長12.4%；全年移動互聯(lián)網接入流量2.1億GB，年增長11.6%。蜂窩物聯(lián)網終端用戶67.5萬戶，年增長18.7萬戶，物聯(lián)網終端接入流量為7.4萬GB。應該說，遼陽數(shù)字經濟基礎設施建設是穩(wěn)步推進的，但從“四化”框架來看，遼陽數(shù)字核心產業(yè)仍然薄弱，傳統(tǒng)產業(yè)尤其是中小企業(yè)的數(shù)字化轉型緩慢，數(shù)據(jù)價值化尚未開展，數(shù)字治理仍需完善。

（二）數(shù)字核心產業(yè)持續(xù)增長

近年來，遼陽數(shù)字經濟核心產業(yè)明顯增加：一是部分知名數(shù)字企業(yè)開始在遼陽建立區(qū)域總部或產業(yè)基地。例如，新三板上市公司訊眾通信數(shù)字化產業(yè)基地、網易公司的聯(lián)合創(chuàng)新中心、遼寧眾農聯(lián)網絡科技有限公司、遼寧貨速達智慧物流平臺區(qū)域總部、遼陽云創(chuàng)直播小鎮(zhèn)生態(tài)園等，相繼落戶中南數(shù)字雙創(chuàng)園；二是依托前行五八科創(chuàng)園、五合創(chuàng)投孵化中心等一批雙創(chuàng)園區(qū)，數(shù)字中小企業(yè)持續(xù)增加；三是一批電商物流產業(yè)園區(qū)獨具特色和影響力，例如，佟二堡電商產業(yè)孵化基地商戶入駐率達100%，電商主播1000余人，發(fā)貨量達3萬單/天。

（三）中小企業(yè)數(shù)字化轉型相對滯后

中小企業(yè)是數(shù)字國家建設的重要組成部分。比如，國際上，歐盟設定了2030年中小企業(yè)數(shù)字化水平達到90%的目標。而我國4700多萬家中小企業(yè)中卻有79%的企業(yè)尚處于數(shù)字化起步階段。2022年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南，加速了中小企業(yè)數(shù)字化轉型進程。但在現(xiàn)實中，中小企業(yè)管理層數(shù)字化意識相對保守，資金相對緊張，企業(yè)運營存在諸多不穩(wěn)定因素，加之人才短缺和缺乏數(shù)字化生態(tài)環(huán)境，中小企業(yè)在數(shù)字化轉型中往往力不從心。

遼陽在中小企業(yè)數(shù)字化轉型方面面臨數(shù)字化轉型滯后風險。除中國石油天然氣股份有限公司遼陽石化分公司等大中型企業(yè)進行了局部數(shù)字化試點外，傳統(tǒng)中小企業(yè)對數(shù)字化缺乏關注，普遍存在“不想轉、不能轉、不會轉、不敢轉”現(xiàn)象。

（四）數(shù)字經濟的政策指引持續(xù)加強

2021年以來，國家關于數(shù)字經濟的頂層設計加速進行，新規(guī)劃、新方案和新辦法加快迭代，數(shù)字經濟發(fā)展的政策驅動明顯增強（表1）。

地方層面，遼寧省和遼陽市分別出臺了一系列數(shù)字經濟發(fā)展的規(guī)劃文件和指引（表2），對遼陽數(shù)字經濟發(fā)展提出了一些基本構想，例如，構建“一帶一環(huán)”的發(fā)展格局，提升信息技術創(chuàng)新能力，推進產業(yè)數(shù)字化，大力布局數(shù)字產業(yè)化等，總體處于摸索階段。

（五）遼陽數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)

第一，遼陽以傳統(tǒng)石油化工、機械加工、裝備制造和有色金屬等為支柱產業(yè)，面臨較大供給側結構性改革壓力。其中“老字號”企業(yè)比較多，數(shù)字化應用場景不多，缺乏平臺型、基礎型和支撐型的數(shù)字服務平臺。例如，石化產業(yè)是遼陽的城市特色和名片，產品鏈主要以煉油、芳烴和烯烴等為主，“燃料型”特色明顯，但“材料型”研發(fā)不足。因此，其數(shù)字化改造主要還是面向生產過程，以提升安全生產水平為主，與服務型、智慧型和全過程的數(shù)字化趨勢存在差距。遼陽的鋁材和機械制造等產業(yè)規(guī)模較大，但市場門檻低、行業(yè)周期性強，盈利下降和開拓下游產業(yè)市場難度大，行業(yè)龍頭企業(yè)較少，產業(yè)集中度低。因此，產、供、銷環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造動力和激勵都不足，區(qū)塊鏈和供應鏈金融等數(shù)字化場景很難落地。

第二，遼陽中小企業(yè)普遍缺乏數(shù)字基因。比如，遼陽“專精特新”中小企業(yè)和小巨人企業(yè)是專業(yè)化、精細化、特色化和創(chuàng)新型的代表，最有希望成為數(shù)字化的引領者、但大都分散在裝備電氣、建材、生化環(huán)材、汽配、電子和信息等不同領域，力量分散，數(shù)字化賽道的企業(yè)不多。如表3所示，2022年遼陽擁有小巨人企業(yè)12家和專精特新中小企業(yè)17家，多數(shù)以傳統(tǒng)產業(yè)為主，缺乏數(shù)字化企業(yè)。

第三，遼陽缺乏成熟的數(shù)字產業(yè)園區(qū)。遼陽過去規(guī)劃的各類產業(yè)園區(qū)達32個之多，但大都服務于傳統(tǒng)產業(yè)。例如，（1）以機械加工為主的白塔鐵西工業(yè)園區(qū)和老工業(yè)區(qū)；（2）以石化為特色的遼陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；（3）主要從事鋼材加工、機械制造、汽車內外飾件和模具加工等傳統(tǒng)低附加值行業(yè)的遼陽經濟開發(fā)區(qū)。當前，遼陽與數(shù)字經濟相關的產業(yè)園區(qū)主要有，遼陽中南數(shù)字雙創(chuàng)園、信息產業(yè)園和遼陽創(chuàng)新產業(yè)園等，初步吸收了一批數(shù)字化企業(yè)，但產業(yè)生態(tài)尚不豐富，園區(qū)建設相對停滯。在信息研發(fā)及成果轉化、產業(yè)加工制造、高端企業(yè)集聚、跨境電子商務、倉儲物流、生活配套和產業(yè)生態(tài)等方面，數(shù)字驅動尤其不足。

三、遼陽數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展的機制研究

“數(shù)實融合”的主戰(zhàn)場在于產業(yè)數(shù)字化轉型，要以數(shù)據(jù)為關鍵要素，以數(shù)字技術與實體經濟深度融合為主線，加強數(shù)字基礎設施建設，完善數(shù)字經濟治理體系，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。

（一）“數(shù)實融合”的動態(tài)過程

如圖2所示，“數(shù)實融合”可分為融合前、融合中和融合后以及融合后的產業(yè)鏈重構等4個階段，任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均可能導致數(shù)字整合失敗。首先，企業(yè)在進行數(shù)字化轉型前，根據(jù)所處行業(yè)的特征不同，分別會在商業(yè)模式、研發(fā)模式、生產模式、運營模式和服務模式上采用不同的數(shù)字化轉型方案。其次，在數(shù)字化轉型中，企業(yè)對轉型速度和程度的掌握也頗具難度，不同轉化程度和不同轉化速度對數(shù)字化轉型均產生有利或不利的影響。第三，數(shù)字化整合后，數(shù)字部門和非數(shù)字部門同時存在于企業(yè)內部，部門之間的數(shù)字鴻溝要求非數(shù)字部門要向先進的數(shù)字部門學習，但數(shù)字化學習場景的復雜性會在經驗、技術、模式和制度等方面對數(shù)字化學習造成影響。第四，由于高端數(shù)字部門和低端非數(shù)字部門進行整合，數(shù)字技術從高轉向低，但資源和市場則從低轉向高，最終使得產業(yè)鏈重構為中端數(shù)實融合產業(yè)鏈。

（二）數(shù)字化轉型中的效應研究

第一，數(shù)字化轉型的效率提升，主要是基于數(shù)字技術與數(shù)據(jù)要素投入結合所帶來的溢出效應。首先，數(shù)字技術具有距離縮減效應，幫助企業(yè)快速突破傳統(tǒng)地域、國別等的界線；其次，平臺企業(yè)具有高效的匹配機制，隨著用戶數(shù)據(jù)累積加深，連接用戶和企業(yè)并實現(xiàn)精準匹配的能力也就越強，進而使數(shù)據(jù)價值超過平臺的交易成本；再次，平臺企業(yè)具有規(guī)模經濟特征，隨著用戶數(shù)量和交易規(guī)模的提升，平臺企業(yè)的平均成本會持續(xù)下降甚至走向自然壟斷；最后，平臺企業(yè)具備網絡效應，隨著流量的指數(shù)級上升，平臺規(guī)模和價值也呈指數(shù)增長。

第二，產業(yè)關聯(lián)效應。以網絡平臺為核心的產業(yè)組織模式是數(shù)字經濟條件下的核心產業(yè)模式，使得產業(yè)組織關系由線性競爭向生態(tài)共贏轉變?，F(xiàn)實中，除了少數(shù)純數(shù)字產品交易平臺外，多數(shù)平臺都離不開實體經濟作為基礎，平臺通過網絡效應將價值鏈上下游和生態(tài)體系中的各個主體連接起來產生產業(yè)關聯(lián)效應。產業(yè)關聯(lián)效應有效推動了生產可能性邊界向外移動，數(shù)字經濟提供的連接、數(shù)據(jù)、算法和算力等，可以拓寬產業(yè)融合的橫向邊界和縱向產業(yè)鏈，驅動傳統(tǒng)產業(yè)鏈向新興生態(tài)系統(tǒng)轉變。

第三，產業(yè)融合效應。數(shù)字經濟通過對傳統(tǒng)產業(yè)的滲透、拆棄和整合，加速了產業(yè)的數(shù)字化轉型，促進了不同產業(yè)之間的跨界融合、協(xié)同聯(lián)合和包容聚合，制造業(yè)和服務業(yè)的邊界將變得越來越模糊，隨著產業(yè)融合、產品融合和市場融合的持續(xù)進行，數(shù)字經濟與實體經濟的融合成為必然趨勢。

第四，數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化存在雙向聯(lián)動效應。數(shù)字產業(yè)化是數(shù)字經濟的基礎部分，而產業(yè)數(shù)字化則是數(shù)字經濟的延伸部分。兩者存在雙向聯(lián)動的關系。并且，根據(jù)統(tǒng)計局2021年的劃分方法，數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化實際上還是一種互補關系。據(jù)此，數(shù)字經濟的發(fā)展甚至可以直接分為信息增值模式和融合驅動模式。

（三）數(shù)字化轉型導致的民生問題

數(shù)字經濟時代，機器人代替工人，線上代替線下，數(shù)字人代替實體人。當數(shù)字產業(yè)占據(jù)了傳統(tǒng)產業(yè)，機器代替了人，實體經濟虛擬化、制造業(yè)無人化，人們就會被迫走向內容創(chuàng)業(yè)，就會出現(xiàn)全民網紅、人人直播，甚至出現(xiàn)以淄博為代表的網紅城市。因此，“數(shù)字鴻溝”不是減小，而是加大了。數(shù)字化帶來的經濟重構，不僅存在產業(yè)之間、技術之間，也廣泛存在于數(shù)字發(fā)達城市對普通中小城市、平臺企業(yè)對非平臺企業(yè)、數(shù)字企業(yè)對實體企業(yè)的擠壓。如果疊加不利經濟周期及不穩(wěn)定外部因素，造成就業(yè)困難、消費收縮和通縮局面，就會加劇傳統(tǒng)經濟面臨的困境。因此，數(shù)字經濟時代最需要思考的是中小城市的出路、傳統(tǒng)產業(yè)的生路、普通人的去路。

（四）遼陽數(shù)字化轉型的基本思路

基于前述分析，遼陽數(shù)字化轉型的基本思路如下：

（1）遼陽的產業(yè)特色集中在傳統(tǒng)石化和機械加工方面，數(shù)字經濟發(fā)展總體不足，產業(yè)數(shù)字化是當前遼陽數(shù)字經濟發(fā)展的重點也是難點，需要循序漸進，制訂長遠規(guī)劃，培育標桿模范，做實轉型發(fā)展。

（2）數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經濟的兩個基本層面，增強兩者的雙向協(xié)調關系，是在數(shù)字經濟發(fā)展過程中順利處理“新”“舊”產業(yè)動能轉換的關鍵，是由線性產業(yè)鏈的競爭關系轉向生態(tài)共贏發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

（3）遼陽發(fā)展數(shù)字經濟產業(yè)，要同時做好“落實新發(fā)展理念”“加快構建雙循環(huán)新格局”和實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展三篇文章，基于數(shù)字經濟發(fā)展的理論邏輯，數(shù)字經濟與實體經濟的融合發(fā)展與上述三個目標存在一致關系，是高度正相關的。

（4）遼陽數(shù)字經濟發(fā)展的核心問題，是需要關注兩個要素，一是數(shù)字技術；二是數(shù)據(jù)要素的驅動力。遼陽的數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化都是在不同范圍和層次上解決數(shù)字技術與數(shù)據(jù)要素的整合問題。

（5）遼陽數(shù)字經濟與實體經濟的融合，需要著力培育數(shù)據(jù)要素市場，只有努力提升數(shù)據(jù)的價值化，才能有效提升實體經濟的數(shù)字化驅動力，進而引導經濟走向高質量發(fā)展。

四、促進遼陽數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展的政策建議

（一）加快推進產業(yè)數(shù)字化轉型

遼陽產業(yè)以石油化工、機械加工、裝備制造和有色金屬加工為主，以特色皮草、部分日化以及文旅、養(yǎng)老和溫泉等為輔。產業(yè)相對分散，數(shù)字化水平低。因此，數(shù)字化轉型最好以龍頭企業(yè)搭建數(shù)字化服務平臺為試點、產業(yè)鏈上云和數(shù)字化協(xié)同為主線、數(shù)字輕量化應用為基礎，按“點—線—面”牽引式思路發(fā)展。

首先，以大型工業(yè)企業(yè)為龍頭搭建工業(yè)互聯(lián)網平臺，探索平臺賦能數(shù)字化轉型可行性。以“專精特新”企業(yè)作為產業(yè)數(shù)字化試點，以工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網接入為抓手，鼓勵數(shù)字試點企業(yè)獨立或與頭部平臺聯(lián)合開發(fā)工業(yè)軟件，增強數(shù)字技術的自主安全性。努力貫通和普及現(xiàn)場作業(yè)、應急指揮、安全監(jiān)控、節(jié)能減排、多維通信、遠程診斷等不同場景的數(shù)字化應用，努力實現(xiàn)企業(yè)和政府對生產過程的數(shù)據(jù)可視、態(tài)勢感知、數(shù)字運維和虛擬觸達。

其次，中小企業(yè)來應重點圍繞頭部平臺開發(fā)輕量級應用。要推動產業(yè)鏈企業(yè)集體上云，實現(xiàn)數(shù)字化云協(xié)同。強化供應鏈金融、智慧物流和區(qū)塊鏈等的數(shù)字化生態(tài)基礎。要圍繞企業(yè)數(shù)字化應用場景，鼓勵輕量化應用APP的開發(fā)推廣，特別是數(shù)字化車間、能源智能化管理、遠程智能檢修、機械鍛造、重工裝備、北斗技術應用、智能軌道交通、智慧停車、化工人工智能、有色金屬及礦山開采的智能協(xié)同管控、制造業(yè)設備管理、離散制造、產業(yè)鏈協(xié)同、生命周期管理、數(shù)字化工序管控、工業(yè)互聯(lián)網應用、物聯(lián)網技術、云協(xié)同等。

（二）大力引入數(shù)字技術服務企業(yè)

遼陽缺乏數(shù)字核心產業(yè)。發(fā)展數(shù)字核心產業(yè)，有利于帶動和促進本地產業(yè)的數(shù)字化進程。在數(shù)字核心產業(yè)中，主要有以下幾類典型代表，一是數(shù)字基礎設施，包括電信用戶、寬帶接入、5G應用、云端算力建設；二是平臺建設，包括工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網和工業(yè)電子商務平臺等的建設。這些企業(yè)連同高技術的數(shù)字化人才都是本地缺乏的，通常需要引進?！耙詳?shù)強實”從根本上說就是要先進帶動落后，以先進整合落后。因此，大力發(fā)展和引入數(shù)字技術服務型企業(yè)，特別是引入和建立知名公司的區(qū)域總部，建立區(qū)域技術服務中心，通過產業(yè)耦合來提升產業(yè)數(shù)字化水平是“數(shù)實融合”的有效途徑。

（三）逐步開展數(shù)據(jù)要素化工作

數(shù)據(jù)要素化是數(shù)字經濟是否發(fā)達的標志。國家正在大力培育和發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。數(shù)據(jù)要素化現(xiàn)階段的工作重點在于對工業(yè)大數(shù)據(jù)進行采集和分級分類管理。一是推動工業(yè)數(shù)據(jù)的全面采集，破除企業(yè)間的數(shù)據(jù)接口壁壘，貫通產業(yè)數(shù)據(jù)鏈，逐步推動工業(yè)數(shù)據(jù)的匯聚和交易，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；二是推動工業(yè)數(shù)據(jù)的定價和交易，激活數(shù)據(jù)交易活力；三是培育數(shù)據(jù)價值化的三方機構。

遼陽對產業(yè)數(shù)據(jù)的采集、確權、定價和交易需要提前探索，應當成立專門的大數(shù)據(jù)管理機構。目前，東北地區(qū)現(xiàn)行做法是將大數(shù)據(jù)管理中心歸屬于營商環(huán)境職能部門之下，地位和作用都不太突出。比如，黑龍江的大數(shù)據(jù)中心歸省營商環(huán)境建設監(jiān)督局管理，遼寧的大數(shù)據(jù)管理中心歸省營商局管理，遼陽的大數(shù)據(jù)管理中心也歸口在遼陽市營商環(huán)境建設局?？山梃b國內其他地區(qū)經驗：一是直接由人民政府管理，比如上海、重慶、貴州、海南、四川、安徽、浙江、山東、廣西、廣東、吉林等；二是由經濟和信息化局、互聯(lián)網信息辦公室或統(tǒng)計局等職能部門直接管理，比如北京、天津、宜賓及一些中小城市等；三是由發(fā)展和改革委員會管理，比如福建、江西等。

（四）搭建“數(shù)字工匠”職業(yè)技能培訓體系

圍繞網絡強國和數(shù)字中國建設目標，可借鑒浙江經驗前瞻性開展區(qū)域數(shù)字人才職業(yè)培訓工作。數(shù)字從業(yè)人員屬于高技能人才，但本質還是職業(yè)技能型。工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、電子商務、智慧物流、互聯(lián)網金融等都需要“數(shù)字工匠”，要依托在遼陽職業(yè)技術學院推進數(shù)字技工教育和職業(yè)培訓，以職業(yè)技能競賽為抓手，有序開展數(shù)字人才的培訓、實習、評價和認證，推動產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的融合。

（五）建立合理的數(shù)字經濟發(fā)展綜合評價體系

參照浙江省數(shù)字經濟發(fā)展綜合評價方法，遼陽市也可以根據(jù)實際情況制定數(shù)字經濟發(fā)展綜合評價方法。建議將產業(yè)分為4大類，數(shù)字產業(yè)化（含數(shù)字基礎設施）、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字治理（含數(shù)字公共服務），根據(jù)重要程度劃分權重為：0.3，0.3，0.2，0.2。二級指標進一步分為：數(shù)字基礎設施、網絡普及、產業(yè)數(shù)字化投入、產業(yè)數(shù)字化應用、電子商務、智慧物流、金融科技、數(shù)字公共服務、數(shù)據(jù)要素化水平、數(shù)據(jù)要素交易規(guī)模等，在此基礎上計算人均發(fā)展指標，按區(qū)縣劃分進行打分和排名，根據(jù)實際情況動態(tài)調整指標體系。

五、結語

數(shù)字經濟已經成為新的國民經濟支柱。近年來，雖然遼陽數(shù)字經濟核心產業(yè)有明顯增加，如部分知名數(shù)字企業(yè)開始在遼陽建立區(qū)域總部或產業(yè)基地等，但遼陽作為以傳統(tǒng)石油化工、機械加工、裝備制造和有色金屬加工等為支柱產業(yè)的城市，面臨供給側結構性改革壓力較大、中小企業(yè)普遍缺乏數(shù)字基因、缺乏成熟的數(shù)字產業(yè)園區(qū)等問題。本研究深入探討打通遼陽“數(shù)實融合”發(fā)展梗阻的思路、機制和方法，就遼陽如何加快推進數(shù)字經濟和實體經濟的融合發(fā)展提出政策建議。結論顯示，為促進遼陽數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展，需要采取加快推進產業(yè)數(shù)字化轉型，大力引入數(shù)字技術服務企業(yè)，逐步開展數(shù)據(jù)要素化工作，搭建“數(shù)字工匠”職業(yè)技能培訓體系，建立合理的數(shù)字經濟發(fā)展綜合評價體系等措施，通過產業(yè)數(shù)字化促進企業(yè)成長，實現(xiàn)數(shù)字經濟和實體經濟的融合發(fā)展。

（作者單位：遼陽市財政事務服務中心）