摘 要：新中國(guó)75年來(lái)革命、建設(shè)和改革歷經(jīng)三次偉大社會(huì)革命。第一次偉大社會(huì)革命是新中國(guó)前30年從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)飛躍的偉大制度革命，第二次偉大社會(huì)革命是新時(shí)期30多年從社會(huì)主義社會(huì)向中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)飛躍的偉大體制革命，第三次偉大社會(huì)革命是新時(shí)代10多年正在進(jìn)行的從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義向以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族復(fù)興飛躍的偉大體制機(jī)制革命。新中國(guó)75年三次偉大社會(huì)革命堅(jiān)持革命、改革、全面深化改革的問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，正是以第三次偉大社會(huì)革命全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)。

關(guān)鍵詞：新中國(guó)75年；三次偉大社會(huì)革命；二十屆三中全會(huì)；三個(gè)導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：D61" " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" 文章編號(hào)：1007-4767（2024）04-0001-17

新中國(guó)75年來(lái)革命、建設(shè)和改革歷經(jīng)三次偉大社會(huì)革命。按照黨的十九屆六中全會(huì)關(guān)于黨的百年奮斗四個(gè)時(shí)期劃分的歷史邏輯，新中國(guó)75年三次偉大社會(huì)革命正是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代展開(kāi)的。第一次偉大社會(huì)革命是新中國(guó)從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)飛躍的革命，第二次偉大社會(huì)革命是新時(shí)期從社會(huì)主義社會(huì)向中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)飛躍的革命，第三次偉大社會(huì)革命是新時(shí)代從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義向中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)飛躍的革命。中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題［1］497。新中國(guó)75年三次偉大社會(huì)革命一以貫之地堅(jiān)持革命、改革、全面深化改革的問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為指引，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為方向，以工作成效為標(biāo)準(zhǔn)［2］。從黨的二十屆三中全會(huì)“三個(gè)導(dǎo)向”維度考察分析三次偉大社會(huì)革命的邏輯理路和歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革、不斷完善各方面體制機(jī)制，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)，具有重大理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、新中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的第一次偉大社會(huì)革命，是社會(huì)主義制度革命，確立社會(huì)主義根本制度，實(shí)現(xiàn)從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍，為中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨一成立就舉起了“社會(huì)革命”的旗幟，宣示“本黨承認(rèn)蘇維埃管理制度，把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來(lái)，并承認(rèn)黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”［3］。1921年黨的一大以“中國(guó)共產(chǎn)黨”定名，制定了“推翻資本家階級(jí)的政權(quán)”，“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”，“消滅資本家私有制，沒(méi)收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會(huì)公有”的社會(huì)主義革命黨綱。1922年黨的二大制定的是民主革命和社會(huì)主義革命“兩步走”的最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)。毛澤東稱新民主主義革命和社會(huì)主義革命為“兩次革命”，而從“兩次革命”都是根本制度性革命的共同本質(zhì)看，“兩次革命”又是“一次革命”。江澤民將“把半殖民地半封建的舊中國(guó)變成社會(huì)主義新中國(guó)”的革命和“要把中國(guó)由不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家變成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的新的革命定義為“兩次偉大革命”［4］?！鞍寻胫趁竦匕敕饨ǖ呐f中國(guó)變成社會(huì)主義新中國(guó)的偉大革命”即新中國(guó)前30年第一次偉大社會(huì)革命。

（一）新中國(guó)前30年第一次偉大社會(huì)革命的問(wèn)題導(dǎo)向是，完成新民主主義革命，徹底打倒帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，進(jìn)而通過(guò)社會(huì)主義革命改造農(nóng)業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和資本主義工商業(yè)

毛澤東說(shuō)：“什么叫問(wèn)題？問(wèn)題就是事物的矛盾，哪里有沒(méi)有解決的矛盾，哪里就有問(wèn)題?！保?］第一次偉大社會(huì)革命的問(wèn)題導(dǎo)向是根據(jù)半殖民地半封建社會(huì)主要矛盾和新民主主義社會(huì)主要矛盾，完成新民主主義革命和進(jìn)行社會(huì)主義革命。

新民主主義革命作為第一次偉大社會(huì)革命“兩步走”的上篇，半殖民地半封建社會(huì)主要矛盾決定了新民主主義革命領(lǐng)導(dǎo)者不是資產(chǎn)階級(jí)而是無(wú)產(chǎn)階級(jí)，革命對(duì)象不只是封建主義而且包括帝國(guó)主義和官僚資本主義，革命目標(biāo)不是資本主義而是新民主主義和爭(zhēng)取社會(huì)主義前途。經(jīng)過(guò)北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)等武裝斗爭(zhēng)和流血革命，1949年中華人民共和國(guó)成立標(biāo)志著新民主主義革命取得基本的勝利。

新中國(guó)成立前夕毛澤東認(rèn)為，“資產(chǎn)階級(jí)民主革命完成之后，中國(guó)內(nèi)部的主要矛盾就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，……在經(jīng)濟(jì)上完成民族獨(dú)立，還要一二十年時(shí)間。我們努力發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，由發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到社會(huì)主義”［6］。但在新中國(guó)成立初期新民主主義社會(huì)建設(shè)取得重大成就后，黨中央對(duì)新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的時(shí)間安排作出及時(shí)調(diào)整。1952年9月毛澤東說(shuō)：“我們現(xiàn)在就要開(kāi)始用10年到15年的時(shí)間，基本上完成到社會(huì)主義的過(guò)渡，而不是10年或者以后才開(kāi)始過(guò)渡。”［7］1953年6月召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議正式提出“一化三改造”過(guò)渡時(shí)期總路線，開(kāi)始了由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡。有人據(jù)此判定，在新民主主義革命勝利還沒(méi)有鞏固的情況下向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變，過(guò)早放棄新民主主義階段的理論是錯(cuò)誤的、有害的［8］。有人認(rèn)為社會(huì)主義改造建立起來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)“是發(fā)育不全的早產(chǎn)兒和畸形兒”［9］。然而這類歪曲和否定中國(guó)社會(huì)主義革命的歷史虛無(wú)主義論調(diào)是站不住腳的。

中國(guó)只能走社會(huì)主義道路而不能走別的什么道路，這不是1953年制定過(guò)渡時(shí)期總路線時(shí)才選定的，而是早在黨的一大制定最高綱領(lǐng)時(shí)就選擇好了的［10］。新民主主義社會(huì)是過(guò)渡性社會(huì)形態(tài)。1949年3月，中共七屆二中全會(huì)確認(rèn)新中國(guó)社會(huì)主要矛盾是資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的矛盾［11］。問(wèn)題導(dǎo)向表明，新民主主義社會(huì)的資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)主要矛盾決定了新民主主義革命完全勝利后社會(huì)主義革命具有歷史必然性。

（二）新中國(guó)前30年第一次偉大社會(huì)革命的目標(biāo)導(dǎo)向是，建立社會(huì)主義根本制度，實(shí)現(xiàn)從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的偉大轉(zhuǎn)變

新中國(guó)前30年第一次偉大社會(huì)革命完成新民主主義革命和開(kāi)展社會(huì)主義革命，其目標(biāo)導(dǎo)向是從新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義社會(huì)。在1949—1952年新中國(guó)成立之初，社會(huì)革命任務(wù)是建立地方各級(jí)人民政權(quán)，鎮(zhèn)壓反革命，穩(wěn)定物價(jià)和統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)，沒(méi)收官僚資本，實(shí)行土地制度改革，完成新民主主義革命、建設(shè)新民主主義社會(huì)的目標(biāo)。一是政治上召開(kāi)全國(guó)政協(xié)會(huì)議，成立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨派民主聯(lián)合政府［12］，建設(shè)四個(gè)革命階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的人民民主專政的新民主主義政治。二是經(jīng)濟(jì)上沒(méi)收官僚資本和實(shí)行土地改革。1950年，沒(méi)收官僚資本工礦企業(yè)2 800家、金融企業(yè)2 400家［13］360；截至1952年，全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)原值為240.6億元人民幣，其中大部分為沒(méi)收官僚資本企業(yè)的資產(chǎn)［13］360。1950年冬季起，土地改革運(yùn)動(dòng)在新解放區(qū)有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、分階段展開(kāi)。全國(guó)3億無(wú)地少地的農(nóng)民無(wú)償獲得7億畝土地，免除了過(guò)去每年向地主交納的3 000萬(wàn)噸以上糧食的地租［14］。建立起國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下個(gè)體農(nóng)業(yè)手工業(yè)和民族資本主義工商業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)。三是文化上確立馬克思主義指導(dǎo)地位，建設(shè)民族的、科學(xué)的、大眾的新民主主義文化。新民主主義革命的完全勝利，形成具有政權(quán)結(jié)構(gòu)寬泛性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣性、文化結(jié)構(gòu)兼容性、社會(huì)結(jié)構(gòu)上漸進(jìn)過(guò)渡性的中國(guó)新民主主義社會(huì)［15］。

1953年，新中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義革命“一化三改造”時(shí)期。社會(huì)主義革命以無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為革命主體力量，以建立社會(huì)主義社會(huì)為革命目標(biāo)?！叭蟾脑臁笔菨u進(jìn)式的，對(duì)農(nóng)業(yè)的改造從勞動(dòng)協(xié)作的互助組到半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)社再到社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)社，對(duì)資本主義工商業(yè)的改造從加工訂貨到統(tǒng)購(gòu)包銷再到公私合營(yíng)、全行業(yè)公私合營(yíng)，由低級(jí)到高級(jí)循序變革進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。在中國(guó)這樣的人口大國(guó)中順利實(shí)現(xiàn)如此復(fù)雜、困難和深刻的社會(huì)變革，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確是偉大的歷史性勝利［16］。

（三）新中國(guó)前30年第一次偉大社會(huì)革命的結(jié)果導(dǎo)向是，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和人民解放，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)辟?gòu)V闊空間。人民當(dāng)家作主“站起來(lái)”的實(shí)踐證明只有社會(huì)主義才能救中國(guó)的真理

新中國(guó)前30年第一次偉大社會(huì)革命第一階段的結(jié)果導(dǎo)向是完成新民主主義革命任務(wù)。徹底打倒帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三大敵人，完全爭(zhēng)得民族獨(dú)立和人民解放；土地改革徹底廢除中國(guó)延續(xù)兩千多年的封建剝削制度，使“耕者有其田”理想變成現(xiàn)實(shí)；沒(méi)收官僚資本后建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)主義革命作必要準(zhǔn)備；反對(duì)官僚資本主義是民主革命和社會(huì)主義革命“畢其功于一役”，沒(méi)收官僚資本標(biāo)志社會(huì)主義革命在新中國(guó)成立之初就已開(kāi)始。

新中國(guó)前30年第一次偉大社會(huì)革命第二階段的結(jié)果導(dǎo)向是社會(huì)主義革命的勝利?！吧鐣?huì)主義革命目的是解放生產(chǎn)力?！保?7］1農(nóng)業(yè)合作化改造把汪洋大海般個(gè)體私有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)幾千年農(nóng)耕文明史上偉大而深刻的制度變革?！叭蟾脑臁笔菫橹С謬?guó)家工業(yè)化所作出的必然選擇?！耙换脑臁北环Q為“一體兩翼”關(guān)系。1953—1956年“一化三改造”時(shí)期，全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.8%，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)19.6%，人民生活顯著改善。

1956年社會(huì)主義革命的勝利使中國(guó)成功地從新民主主義社會(huì)邁進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)。首先，在經(jīng)濟(jì)上，公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主體地位。工業(yè)總產(chǎn)值中社會(huì)主義工業(yè)和國(guó)家資本主義工業(yè)分別上升到67.5%和32.5%，商品零售額中國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社商業(yè)、國(guó)家資本主義商業(yè)分別達(dá)到68.3%、27.5%，國(guó)民收入結(jié)構(gòu)中社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分達(dá)到92.9%。公有制占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)初步建立起來(lái)［13］452。其次，在政治上，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立起社會(huì)主義政治制度。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等國(guó)家基本政治制度建設(shè)取得重要成果。1949、1954年先后召開(kāi)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議和第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)。1959—1964年初步形成全國(guó)兩會(huì)協(xié)同機(jī)制。1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定各少數(shù)民族聚居的地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治。1952年《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》和1954年我國(guó)的第一部憲法都明確規(guī)定實(shí)行民族區(qū)域自治制度。再次，在思想文化上，馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位在全國(guó)確立，初步開(kāi)展民族的科學(xué)的大眾的文化建設(shè)，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、為人民服務(wù)等觀念深入人心。

1949年中國(guó)第一次偉大社會(huì)革命的新民主主義革命勝利意味著“中國(guó)人從此站立起來(lái)了”［18］！1956年中國(guó)第一次偉大社會(huì)革命的社會(huì)主義革命勝利宣示了“只有社會(huì)主義能夠救中國(guó)”［17］214！

（四）1956—1978年社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，社會(huì)革命的問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向錯(cuò)位，發(fā)生第一次社會(huì)革命勝利結(jié)束后又繼續(xù)進(jìn)行第一次社會(huì)革命的嚴(yán)重錯(cuò)誤和第二次社會(huì)革命艱辛探索的曲折

1956年第一次偉大社會(huì)革命勝利結(jié)束后，中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，決定社會(huì)革命問(wèn)題導(dǎo)向的社會(huì)矛盾再次發(fā)生變化。1957年毛澤東說(shuō)，“在社會(huì)主義社會(huì)中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾。不過(guò)社會(huì)主義社會(huì)的這些矛盾，同舊社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾，具有根本不同的性質(zhì)和情況”［17］214。新舊社會(huì)基本矛盾的性質(zhì)和情況有何根本不同？毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中給出的解答是，“我國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)制度比較舊時(shí)代的社會(huì)制度要優(yōu)勝得多”，其優(yōu)勝在于“社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系比較舊時(shí)代生產(chǎn)關(guān)系更能夠適合生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)”。這就正確闡明了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在制度上的更適應(yīng)性。但這一解答由于尚未對(duì)制度與體制作出劃分，因而只指明了這種制度上的適應(yīng)是社會(huì)基本矛盾的主要方面，未說(shuō)明社會(huì)基本矛盾不適應(yīng)的次要方面是體制上的不適應(yīng)。制度與體制的不分，產(chǎn)生了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期制度性革命與體制性革命的問(wèn)題導(dǎo)向混淆，因而發(fā)生第一次社會(huì)革命與第二次社會(huì)革命的目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向錯(cuò)位。

一方面，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期20年繼續(xù)進(jìn)行已結(jié)束的第一次社會(huì)革命即制度性革命，導(dǎo)致出現(xiàn)人民公社化運(yùn)動(dòng)錯(cuò)誤和十年“文革”內(nèi)亂。

1956年9月，黨的八大宣布，國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變和工作重心轉(zhuǎn)移表明第一次社會(huì)革命已結(jié)束。1957年3月，毛澤東在江蘇、安徽兩省及南京軍區(qū)黨員干部會(huì)議上說(shuō)：“現(xiàn)在我們處在一個(gè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，過(guò)去的階級(jí)斗爭(zhēng)基本上結(jié)束了，這是我們幾十年斗爭(zhēng)的結(jié)果?，F(xiàn)在是處在這么一個(gè)變革的時(shí)期，由階級(jí)斗爭(zhēng)到向自然界作斗爭(zhēng)，由革命到建設(shè)，由過(guò)去反帝反封建的革命和后頭的社會(huì)主義革命，到技術(shù)革命到文化革命，……這是一個(gè)很大的革命。”“上半個(gè)世紀(jì)搞革命，下半個(gè)世紀(jì)搞建設(shè)，現(xiàn)在的中心任務(wù)是建設(shè)。”［19］

然而，1957年反右派斗爭(zhēng)后由于對(duì)階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)作了夸大的錯(cuò)誤估計(jì)，黨的八屆三中全會(huì)重提“無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，社會(huì)主義道路和資本主義道路的矛盾”是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，改變了黨的八大對(duì)主要矛盾的正確看法。1958年5月，黨的八大二次會(huì)議提出總路線、大躍進(jìn)、人民公社“三面紅旗”，又開(kāi)始繼續(xù)進(jìn)行第一次社會(huì)革命。

1958年3月，中共中央政治局成都會(huì)議通過(guò)《關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)睾喜榇笊绲囊庖?jiàn)》。會(huì)后，全國(guó)各地農(nóng)村陸續(xù)開(kāi)始小社并大社。1958年4月，河南信陽(yáng)駐馬店產(chǎn)生全國(guó)第一個(gè)由27個(gè)高級(jí)社合并而成的人民公社。同年8月，由中共中央政治局北戴河會(huì)議作出的《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》指出，“幾十戶、幾百戶的單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。在目前形勢(shì)下，建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工農(nóng)商學(xué)兵互相結(jié)合的人民公社，是指導(dǎo)農(nóng)民加速社會(huì)主義建設(shè)，提前建成社會(huì)主義并逐步過(guò)渡到共產(chǎn)主義所必須采取的基本方針”［20］。同年10月底，全國(guó)74萬(wàn)多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社改組合并成2.6萬(wàn)多個(gè)人民公社，加入公社的農(nóng)戶占總數(shù)的99％以上，基本上實(shí)現(xiàn)了全國(guó)農(nóng)村人民公社化［21］。

人民公社主要特點(diǎn)是“一大二公”。當(dāng)時(shí)急于求成，在高級(jí)社剛成立兩年還沒(méi)有站穩(wěn)腳跟就向人民公社窮過(guò)渡。在人民公社政社合一體制下，集體化農(nóng)民因沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)而缺少活力。

另一方面，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期已開(kāi)始了第二次偉大社會(huì)革命即體制性革命的探索，但因被誤以為還是第一次社會(huì)革命，受姓資姓社困擾而“三起三落”。

第二次社會(huì)革命探索的第一次起落是“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”（1）體制改革的提出與失效。新中國(guó)前30年第一次社會(huì)革命遵循科學(xué)社會(huì)主義基本原則，借鑒蘇聯(lián)社會(huì)主義革命的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得社會(huì)主義革命巨大成就；但社會(huì)主義革命也存在不足：一是“三大改造”后期存在要求過(guò)急、工作過(guò)粗、改變過(guò)快、形式過(guò)于簡(jiǎn)單化“四個(gè)過(guò)”；二是在建立公有制為主體經(jīng)濟(jì)制度過(guò)程中，存在對(duì)私營(yíng)工商業(yè)輕率并廠并店、手工業(yè)盲目集中生產(chǎn)問(wèn)題，私營(yíng)商業(yè)下降到僅剩4.2%；三是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死。這表明第一次偉大社會(huì)革命在解決生產(chǎn)關(guān)系制度方面不適應(yīng)生產(chǎn)力問(wèn)題之后，已暴露生產(chǎn)關(guān)系的體制方面對(duì)生產(chǎn)力的不適應(yīng)，體制調(diào)整和改革成為社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期擺在黨面前的重要任務(wù)［13］452，應(yīng)轉(zhuǎn)向體制改革的第二次偉大社會(huì)革命。

1956年5月毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上作《論十大關(guān)系》報(bào)告，總結(jié)我國(guó)經(jīng)驗(yàn)，以蘇聯(lián)為鑒戒，提出要處理好國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，處理好中央和地方的關(guān)系，擴(kuò)大地方和企業(yè)的權(quán)力。國(guó)務(wù)院于1956年6月召開(kāi)全國(guó)體制會(huì)議，研究改進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制方案，起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)國(guó)家行政體制的決議（草案）》并下發(fā)征求意見(jiàn)。在1956年9月黨的八大上，劉少奇的政治報(bào)告要求“迅速地糾正”許多合作社過(guò)分強(qiáng)調(diào)集體利益和集體經(jīng)營(yíng)，忽視社員個(gè)人利益、個(gè)人自由和家庭副業(yè)的錯(cuò)誤，“改進(jìn)現(xiàn)行的市場(chǎng)管理辦法，取消過(guò)嚴(yán)過(guò)死的限制”［22］。陳云在大會(huì)上提出“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的體制改革構(gòu)想。黨的八大以后為解決社會(huì)主義改造遺留的問(wèn)題又提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系新思路。1956年12月，毛澤東指出，俄國(guó)新經(jīng)濟(jì)政策結(jié)束得早了，只搞了兩年退卻就轉(zhuǎn)為進(jìn)攻。我們保留了私營(yíng)工商業(yè)職工250萬(wàn)人，只要社會(huì)需要，地下工廠還可以增加?？梢愿銍?guó)營(yíng)，也可以搞私營(yíng)?？梢韵麥缌速Y本主義，又搞資本主義［17］170。周恩來(lái)在1957年4月指出：“一切東西都靠國(guó)家生產(chǎn)不行，各方面都應(yīng)該有百分之幾的自由活動(dòng)，太死了不行?！保?3］這表明當(dāng)時(shí)公有制經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之外還保留非公經(jīng)濟(jì)和自由市場(chǎng)，體現(xiàn)了對(duì)“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”方針的貫徹。

但到20世紀(jì)60年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸擴(kuò)大到了全部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活領(lǐng)域，高度集中的指令性計(jì)劃體制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生活嚴(yán)重缺乏生機(jī)和活力。十年“文革”內(nèi)亂時(shí)期，林彪、“四人幫”鼓吹滅資興無(wú)、斗私批修、狠斗私字一閃念，空喊“堵資本主義路，邁社會(huì)主義步”“打土圍子”“割資本主義尾巴”，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)被取締，形成了“一大（大規(guī)模）二公（公有化）三純（純粹公有制）四高（高度集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）”僵化體制。

第二次社會(huì)革命探索的第二次起落是包產(chǎn)到戶與包干到戶的興衰。20世紀(jì)50年代后期，農(nóng)民群眾開(kāi)始探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)體制改革，到1962年7月全國(guó)已有20％的農(nóng)村實(shí)行了各種形式的包產(chǎn)到戶與包干到戶。

鄧小平是認(rèn)同這一農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的?；谥贫扰c體制相區(qū)別的視角，1962年7月，他在《怎樣恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》的講話中指出，“總的來(lái)說(shuō)，在全國(guó)，要鞏固集體經(jīng)濟(jì)，也就是要鞏固社會(huì)主義制度，這是根本方向。當(dāng)然，也要解決工作中領(lǐng)導(dǎo)中的具體問(wèn)題”［24］324。“從體制問(wèn)題上來(lái)解決，就是改變公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的現(xiàn)有關(guān)系?！保?4］325但當(dāng)時(shí)這一鞏固集體經(jīng)濟(jì)制度、改變生產(chǎn)關(guān)系具體體制的思想未被接受。在1962年9月召開(kāi)的黨的八屆十中全會(huì)上，包產(chǎn)到戶被批評(píng)為反對(duì)社會(huì)主義，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革被迫中止。

第二次社會(huì)革命探索的第三次起落是1974—1975年鄧小平全面整頓的被迫停頓。1966年爆發(fā)的“文化大革命”使中國(guó)陷入十年內(nèi)亂，國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到運(yùn)動(dòng)沖擊和破壞。1975年，鄧小平在毛澤東、周恩來(lái)支持下全面主持中央黨政日常工作，同“四人幫”展開(kāi)針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)，從多方面整頓入手對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行調(diào)整，系統(tǒng)糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤。鄧小平說(shuō)：“那時(shí)的改革，用的名稱是整頓，強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)搞上去，首先是恢復(fù)生產(chǎn)秩序。凡是這樣做的地方都見(jiàn)效。……1974年到1975年的改革是很得人心的，反映了人民的愿望?！保?5］255但1976年鄧小平又被打倒，他領(lǐng)導(dǎo)的整頓式改革只成為1978年新時(shí)期改革的預(yù)演。

二、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的第二次偉大社會(huì)革命，是開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義的體制革命，形成社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)趕上時(shí)代的偉大飛躍，為中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供充滿新活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件

1978年黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。此時(shí)的偉大社會(huì)革命已不同于新民主主義和社會(huì)主義革命時(shí)期的第一次偉大社會(huì)革命，而是1956年社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期艱辛探索受挫后撥亂反正、高舉改革開(kāi)放大旗的再出發(fā)。

（一）新時(shí)期第二次偉大社會(huì)革命的問(wèn)題導(dǎo)向是，打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的“一大二公三純四高”的僵化體制，建立充滿生機(jī)活力的中國(guó)特色社會(huì)主義體制

新時(shí)期第二次偉大社會(huì)革命的問(wèn)題導(dǎo)向是解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。1978年12月，鄧小平在中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中說(shuō)：“要及時(shí)地研究新情況和解決新問(wèn)題，否則我們就不可能順利前進(jìn)?！保?6］149“現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過(guò)于集中”［26］145，“我們過(guò)去沒(méi)有及時(shí)提出改革。但是如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”［26］150。研究新情況和解決“經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過(guò)于集中”問(wèn)題，就是新時(shí)期提出改革和實(shí)行改革的問(wèn)題導(dǎo)向。

新時(shí)期改革的問(wèn)題導(dǎo)向是從制度與體制相區(qū)分涵義上把體制問(wèn)題確定為改革對(duì)象的。1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上說(shuō)：“為了有效地實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須認(rèn)真解決各種經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題。”［26］1611980年8月，他在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上又指出，“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮”［26］337。從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要［26］327。

新時(shí)期改革問(wèn)題導(dǎo)向建立在從社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)視角對(duì)第二次偉大社會(huì)革命與第一次偉大社會(huì)革命的制度與體制劃分基礎(chǔ)之上。鄧小平認(rèn)為，毛澤東關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾“提法比較好”，“還需要就此作深入的具體的研究”［26］182。在社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾運(yùn)行中，由于社會(huì)主義制度的確立，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制度適應(yīng)性是主要的，不適應(yīng)性是次要的，這種不適應(yīng)性主要體現(xiàn)在具體制度即體制上。社會(huì)基本矛盾主要方面的制度上適應(yīng)性與次要方面的體制上不適應(yīng)性，決定了要從新中國(guó)制度上的社會(huì)革命轉(zhuǎn)向新時(shí)期體制改革上的社會(huì)革命。根據(jù)對(duì)新時(shí)期社會(huì)基本矛盾的分析，鑒于1956—1978年社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期制度與體制不分的教訓(xùn)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的是以體制改革為問(wèn)題導(dǎo)向的第二次偉大社會(huì)革命。1984年10月和1985年3月，鄧小平接連指出，“我們把改革當(dāng)作一種革命”［25］82，“改革是中國(guó)的第二次革命”［25］113。鄧小平所說(shuō)的新時(shí)期改革第二次偉大革命就是江澤民“兩次革命”指稱的“要把中國(guó)由不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家變成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的新的革命［4］。

新時(shí)期改革的問(wèn)題導(dǎo)向要求從體制上確定新時(shí)期改革對(duì)象，其中第一個(gè)對(duì)象是“一大二公”單一集體經(jīng)營(yíng)的僵化體制。1978年底，安徽鳳陽(yáng)小崗村18戶農(nóng)民約定包干到戶，開(kāi)啟了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的家庭承包改革。農(nóng)村開(kāi)始搞家庭承包時(shí)，許多人擔(dān)心家庭承包是否算社會(huì)主義。1980年5月，鄧小平指出：“我看這種擔(dān)心是不必要的?！梢钥隙ǎ灰a(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來(lái)?！保?6］3151980年9月，中共中央通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》的文件，肯定包產(chǎn)到戶體制依存于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，不會(huì)脫離社會(huì)主義軌道。家庭承包和兩權(quán)分離，在堅(jiān)持農(nóng)地集體所有權(quán)不變前提下放開(kāi)家庭經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包制賦予經(jīng)濟(jì)主體極大活力。新時(shí)期改革路徑是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革到城市經(jīng)濟(jì)改革，1978年底，城市開(kāi)始擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)，實(shí)行承包制和租賃制。兩權(quán)分離式經(jīng)濟(jì)改革推動(dòng)國(guó)營(yíng)企業(yè)改為國(guó)有企業(yè)。1984年黨的十二屆三中全會(huì)之后，把增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的制度與體制兩分理念解決了經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)營(yíng)機(jī)制等深層次體制問(wèn)題。

新時(shí)期改革的第二個(gè)對(duì)象是“一大二公三純”的單一純粹公有體制。改革開(kāi)放前中國(guó)的所有制是單一的公有制結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民家庭副業(yè)被作為“資本主義尾巴”割掉，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬于被消滅的對(duì)象。新時(shí)期改革沖破制度體制單一化的“老路”，開(kāi)辟了多樣化發(fā)展的新道路。1978年2月，鄧小平提出開(kāi)辟城市就業(yè)門路，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在［27］。1984年，他又提出對(duì)大家擔(dān)心的雇工問(wèn)題“放兩年再看”，“讓‘傻子瓜子’經(jīng)營(yíng)一段，怕什么？傷害了社會(huì)主義嗎？”［25］91鄧小平對(duì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)的支持，促成了從公有制經(jīng)濟(jì)的“一統(tǒng)天下”向多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

新時(shí)期改革的第三個(gè)對(duì)象是“一大二公三純四高”的高度集權(quán)計(jì)劃體制。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期高度集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是受傳統(tǒng)社會(huì)主義觀和蘇聯(lián)模式影響形成的。鄧小平1979年就對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“姓資姓社”傳統(tǒng)觀念提出挑戰(zhàn)：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的?！鐣?huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！保?6］236自20世紀(jì)80年代起，鄧小平反復(fù)指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是非制度性資源配置方式，是社會(huì)主義與資本主義都可以用的手段［25］203，367。新時(shí)期經(jīng)濟(jì)改革走的就是市場(chǎng)化取向體制改革之路。

（二）新時(shí)期第二次偉大社會(huì)革命的目標(biāo)導(dǎo)向是，堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度，體制與制度兩分之后再對(duì)接重構(gòu)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中形成社會(huì)主義基本制度

誠(chéng)然，第二次偉大社會(huì)革命與第一次偉大社會(huì)革命的界定在于體制性革命與制度性革命的區(qū)別，但這并不意味體制性革命與制度性革命沒(méi)有關(guān)聯(lián)；恰恰相反，守正創(chuàng)新的第二次偉大社會(huì)革命是在堅(jiān)守第一次偉大社會(huì)革命成果的前提和基礎(chǔ)上展開(kāi)的。新時(shí)期第二次偉大社會(huì)革命的目標(biāo)導(dǎo)向是經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)形成和展現(xiàn)為社會(huì)主義基本制度的。

首先，新時(shí)期改革體制性革命目標(biāo)導(dǎo)向的第一個(gè)環(huán)節(jié)是堅(jiān)守第一次偉大社會(huì)革命建立的社會(huì)主義根本制度。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，把社會(huì)主義根本制度作為改革的前提和基礎(chǔ)。1949—1956年第一次偉大社會(huì)革命的偉大成果是建立了以公有制、按勞分配、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民民主專政等為制度架構(gòu)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)的社會(huì)主義社會(huì)，這些社會(huì)主義制度開(kāi)辟了生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展的廣闊道路。早在改革前夕的1978年10月，鄧小平就說(shuō)過(guò)，“過(guò)去行之有效的東西，我們必須堅(jiān)持，特別是根本制度，社會(huì)主義制度，社會(huì)主義公有制，那是不能動(dòng)搖的”［26］133。新時(shí)期改革之初，當(dāng)有人打著改革旗號(hào)散布資產(chǎn)階級(jí)自由化論調(diào)、懷疑和反對(duì)社會(huì)主義道路和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，鄧小平予以堅(jiān)決回?fù)簦?979年3月在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上說(shuō)：“社會(huì)主義制度和資本主義制度哪個(gè)好？當(dāng)然是社會(huì)主義制度好?！保?6］167我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想。如果動(dòng)搖了這四項(xiàng)基本原則中的任何一項(xiàng)，那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)［26］173。1980年8月，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上又指出，“我們的制度將一天天完善起來(lái)，……成為世界上最好的制度”［26］337，327。1985年4月、1987年6月鄧小平在會(huì)見(jiàn)坦桑尼亞、南斯拉夫客人時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“我們建立的社會(huì)主義制度是個(gè)好制度，必須堅(jiān)持?！保?5］116，240-241

新時(shí)期改革之所以把堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度作為第一目標(biāo)導(dǎo)向，是因?yàn)樵谏鐣?huì)主義社會(huì)基本矛盾運(yùn)行中，社會(huì)主義制度在生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制度上適應(yīng)性是主要的，這就決定了必須堅(jiān)守和鞏固社會(huì)主義根本制度。

其次，新時(shí)期改革即體制性革命目標(biāo)導(dǎo)向的第二個(gè)環(huán)節(jié)是建構(gòu)多樣性體制替代單一化體制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革變單一的集體經(jīng)營(yíng)為集體與家庭雙層經(jīng)營(yíng)，城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)，就是建立充滿生機(jī)活力的多樣性中國(guó)特色社會(huì)主義體制。1987年10月，黨的十三大第一次確定發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分是社會(huì)主義初級(jí)階段具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的指導(dǎo)方針［28］；1992年黨的十四大決定建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的“四自”現(xiàn)代企業(yè)制度；1997年，黨的十五大闡述社會(huì)主義公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化理論，公有制實(shí)現(xiàn)形式由國(guó)有制和集體所有制“二元”模式轉(zhuǎn)向國(guó)有制、集體所有制、公私混合所有制等“多樣化”模式；2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出公有制主要實(shí)現(xiàn)形式由國(guó)有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜疲?9］。市場(chǎng)化體制改革對(duì)建構(gòu)多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展的“多樣性”社會(huì)起到了重大推動(dòng)作用。

再次，新時(shí)期改革體制性革命目標(biāo)導(dǎo)向的第三個(gè)環(huán)節(jié)是改革后的具體制度與根本制度相結(jié)合，通過(guò)體制革命完善根本制度，形成以“一與多”為特征的中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度。

新時(shí)期改革以經(jīng)濟(jì)改革為先導(dǎo)。鄧小平說(shuō)，我們的改革，堅(jiān)持公有制為主體，又注意不導(dǎo)致兩極分化，我們就是按照這個(gè)方向走的，這就是堅(jiān)持社會(huì)主義［25］138-139?！疤貐^(qū)姓‘社’不姓‘資’。從深圳的情況看，公有制是主體，外商投資只占四分之一，就是外資部分，我們還可以從稅收、勞務(wù)等方面得到益處”［25］372。1992年10月，黨的十四大報(bào)告提出：“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展?！保?0］新時(shí)期30多年改革按“一與多”相統(tǒng)一的思路從經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)到政治、文化等各領(lǐng)域全方位改革。

新時(shí)期30多年改革形成了以“一與多”為特征的中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度。經(jīng)濟(jì)上“一與多”表現(xiàn)為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存；政治上“一與多”表現(xiàn)為共產(chǎn)黨執(zhí)政與民主黨派參政，實(shí)行人民代表大會(huì)一院制與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度；文化上“一與多”表現(xiàn)為堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位與堅(jiān)持多種社會(huì)思潮百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的“雙百”方針［31］。

新時(shí)期第二次偉大社會(huì)革命從各領(lǐng)域改革走向全方位改革，各領(lǐng)域改革具體目標(biāo)匯合集成為總體目標(biāo)。新時(shí)期改革目標(biāo)導(dǎo)向的總體目標(biāo)就是鄧小平所說(shuō)的：“改革促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，引起了經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、工作方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化。改革是社會(huì)主義制度的自我完善，在一定的范圍內(nèi)也發(fā)生了某種程度的革命性變革。”［25］142“這些改革的總目標(biāo)是一致的，都是為了使我國(guó)消滅貧窮，走向富強(qiáng)，消滅落后，走向現(xiàn)代化，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。”［25］122社會(huì)主義制度的自我完善，形成社會(huì)主義基本制度，“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，這就是新時(shí)期改革的總體目標(biāo)。社會(huì)主義基本制度是新時(shí)期第二次偉大社會(huì)革命目標(biāo)導(dǎo)向的中國(guó)特色社會(huì)主義最大成果。

（三）新時(shí)期第二次偉大社會(huì)革命的結(jié)果導(dǎo)向是，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，把堅(jiān)持社會(huì)主義體制改革與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則相統(tǒng)一置于黨的基本路線體系架構(gòu)之中。改革開(kāi)放“富起來(lái)”的實(shí)踐證明了只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)的真理

新時(shí)期第二次偉大社會(huì)革命的結(jié)果導(dǎo)向是改革以社會(huì)主義初級(jí)階段理論為基石，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與堅(jiān)持改革開(kāi)放為“兩個(gè)基本點(diǎn)”，以“三個(gè)有利于”為效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

首先，新時(shí)期改革是以社會(huì)主義初級(jí)階段理論為基石的改革。認(rèn)清中國(guó)國(guó)情和正確判斷中國(guó)社會(huì)所處的歷史方位，是認(rèn)清中國(guó)革命、建設(shè)和改革問(wèn)題的基本根據(jù)。把握社會(huì)主義初級(jí)階段，是推進(jìn)第二次偉大社會(huì)革命的總依據(jù)。1987年8月，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們黨的十三大要闡述中國(guó)社會(huì)主義是處在一個(gè)什么階段，就是處在初級(jí)階段，是初級(jí)階段的社會(huì)主義。社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂規(guī)劃?！保?5］2521987年10月，黨的十三大在社會(huì)主義初級(jí)階段理論基礎(chǔ)上闡述“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，把社會(huì)主義初級(jí)階段理論與黨的基本路線作為一個(gè)整體系統(tǒng)提了出來(lái)。新時(shí)期改革形成的以“一與多”為特征的中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的。第一，由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，所以必須堅(jiān)持公有制為主體、按勞分配為主體，堅(jiān)持共產(chǎn)黨執(zhí)政、人民代表大會(huì)一院制，堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位；第二，由于我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，所以必須堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、多種分配方式并存，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持多種社會(huì)思潮百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的“雙百”方針。

其次，新時(shí)期改革是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與堅(jiān)持改革開(kāi)放“兩個(gè)基本點(diǎn)”相統(tǒng)一的改革。1987年7月，鄧小平說(shuō)：“搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是基本路線。要搞現(xiàn)代化建設(shè)使中國(guó)興旺發(fā)達(dá)起來(lái)，第一，必須實(shí)行改革、開(kāi)放政策；第二，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，主要是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，反對(duì)走資本主義道路。這兩個(gè)基本點(diǎn)是相互依存的?！保?5］248-2491989年，在國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻與國(guó)內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波之時(shí)，鄧小平堅(jiān)定地指出，“黨的十三大概括的‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’對(duì)不對(duì)？……我們沒(méi)有錯(cuò)。四個(gè)堅(jiān)持本身沒(méi)有錯(cuò)，如果說(shuō)有錯(cuò)誤的話，就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則還不夠一貫”“改革開(kāi)放這個(gè)基本點(diǎn)錯(cuò)了沒(méi)有？沒(méi)有錯(cuò)。沒(méi)有改革開(kāi)放，怎么會(huì)有今天？……十年改革開(kāi)放的成績(jī)要充分估計(jì)夠?！薄拔覀?cè)瓉?lái)制定的基本路線、方針、政策，照樣干下去，堅(jiān)定不移地干下去?！保?5］305-307。

再次，新時(shí)期改革以“三個(gè)有利于”為衡量標(biāo)準(zhǔn)。1992年初，鄧小平南方談話提出“三個(gè)有利于”價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，即是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。學(xué)界存在“三個(gè)有利于”是判斷“姓資姓社”標(biāo)準(zhǔn)還是判斷黨和政府一切工作是非得失標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。有一點(diǎn)毋庸置疑，“三個(gè)有利于”是判斷改革開(kāi)放是非得失的標(biāo)準(zhǔn)?！爸挥猩鐣?huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)?！保?5］311“三個(gè)有利于”是衡量評(píng)判黨的基本路線中改革的結(jié)果導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的第三次偉大社會(huì)革命，是以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)的體制機(jī)制革命。全面深化改革建構(gòu)社會(huì)主義重要制度，正在實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)時(shí)代的偉大飛躍，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供更完善的制度保證、更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和更主動(dòng)的精神力量

改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。黨的二十屆三中全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)和黨的十八屆三中全會(huì)，認(rèn)為兩次全會(huì)是對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期與新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程的兩個(gè)“劃時(shí)代”的“開(kāi)啟”［32］。習(xí)近平總書(shū)記在闡述新時(shí)代“為什么要提出全面深化改革的總目標(biāo)”時(shí)，從形成更加成熟更加定型的制度歷程維度，把我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐劃分為已經(jīng)走過(guò)的“建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革”的“前半程”和正在走的“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的“后半程”［33］。新時(shí)代全面深化改革作為新中國(guó)第三次偉大社會(huì)革命，既要應(yīng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，又要走好“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的“后半程”，更要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”相統(tǒng)一，以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

（一）新時(shí)代第三次偉大社會(huì)革命的問(wèn)題導(dǎo)向是，攻克體制機(jī)制的痼疾，突破利益固化的藩籬，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾

改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。習(xí)近平總書(shū)記要求，全面深化改革，要以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題［34］。新時(shí)代十余年是中國(guó)共產(chǎn)黨“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯期，全面建成小康社會(huì)和全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要全面深化改革提供破除一切不適合現(xiàn)代化發(fā)展思想觀念和體制機(jī)制弊端的根本動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和中央全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)70多次會(huì)議，幾乎每次都要求突出問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦重大問(wèn)題。新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的問(wèn)題導(dǎo)向之問(wèn)題先后有三種表述。

第一種表述是：黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全面深化改革的問(wèn)題及改革對(duì)象指向?yàn)椤绑w制機(jī)制弊端”“頑瘴痼疾”和“利益固化藩籬”。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”［1］512，“沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展［1］514”。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“看清各種利益固化的癥結(jié)所在”，“跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘”［1］509。

第二種表述是：黨的十九大以來(lái)，全面深化改革的問(wèn)題及改革對(duì)象指向?yàn)椤绑w制性障礙”“機(jī)制性梗阻”和“政策性創(chuàng)新問(wèn)題”。2019年9月和2020年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十次、第十七次會(huì)議上提出，“鞏固和深化這些年來(lái)我們?cè)诮鉀Q體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果”，“有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問(wèn)題”。2022年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆一中全會(huì)上再次要求：“鞏固和深化解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破?！保?5］

第三種表述是：黨的二十大以來(lái)，全面深化改革的問(wèn)題及改革對(duì)象指向?yàn)椤翱c(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題”“痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題”“焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題”。2024年3月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)指出：“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力?！保?6］這些“卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題”制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題”制約發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域，“焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題”有悖社會(huì)公平正義。解決這三對(duì)“兩點(diǎn)問(wèn)題”，是新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的問(wèn)題導(dǎo)向及改革對(duì)象。

同第一、二次偉大社會(huì)革命的問(wèn)題導(dǎo)向一樣，新時(shí)代第三次偉大社會(huì)革命的問(wèn)題導(dǎo)向也是建立在對(duì)社會(huì)基本矛盾和主要矛盾考察的基礎(chǔ)上。2013年12月，習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)：“我們提出進(jìn)行全面深化改革，就是要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的變化來(lái)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去?！保?6］全面深化改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向要立足社會(huì)主要矛盾這個(gè)最大的社會(huì)問(wèn)題。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民對(duì)美好生活的需要與發(fā)展不平衡不充分的矛盾，這就決定了破除發(fā)展不平衡不充分的體制機(jī)制是全面深化改革的對(duì)象。

在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯之際全面深化改革，消除“體制機(jī)制弊端”“頑瘴痼疾”“利益固化藩籬”，解決“體制性障礙”“機(jī)制性梗阻”“政策性創(chuàng)新問(wèn)題”，就是要解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩個(gè)目標(biāo)。

（二）新時(shí)代第三次偉大社會(huì)革命的目標(biāo)導(dǎo)向是，改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，突出制度建設(shè)主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度

新時(shí)期以來(lái)的改革都是目標(biāo)導(dǎo)向的改革。2018年12月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話中，肯定改革“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，……確保了改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)”［37］。新時(shí)代全面深化改革目標(biāo)導(dǎo)向的一大特色是各領(lǐng)域全面深化改革分目標(biāo)與嶄新的全面深化改革總目標(biāo)一體推出。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)的新時(shí)代全面深化改革目標(biāo)導(dǎo)向是，既按“六個(gè)緊緊圍繞”（2）提出深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建六大領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革分目標(biāo)，又首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”重大命題，把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為改革總目標(biāo)。

新時(shí)代全面深化改革目標(biāo)導(dǎo)向不斷推進(jìn)。在改革總目標(biāo)上，2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)專門研究關(guān)系改革總目標(biāo)的國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向并作出工作部署，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了努力方向。在改革分目標(biāo)上，黨的二十屆三中全會(huì)按照“七個(gè)聚焦”提出進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、安全、黨建體制改革分目標(biāo)。改革總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)改革分目標(biāo)，改革分目標(biāo)支撐改革總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)。

新時(shí)代全面深化改革目標(biāo)導(dǎo)向的另一大特色是“制度三分”：在鄧小平關(guān)于制度與體制兩分基礎(chǔ)上，從制度、體制和機(jī)制三個(gè)維度，首次把中國(guó)特色社會(huì)主義制度作出根本制度、基本制度、重要制度的區(qū)分，系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜［38］。在根本制度、基本制度、重要制度三個(gè)制度中，新時(shí)代全面深化改革特別重視機(jī)制性重要制度創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》就使用“機(jī)制”概念115次，其中“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”就包括完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制、完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制等18個(gè)機(jī)制。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》使用“機(jī)制”概念242次，其中“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”就包括完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制等9個(gè)機(jī)制［32］。

學(xué)界有人從宏觀、中觀、微觀分析根本制度、基本制度和重要制度、具體制度，有人把根本制度、基本制度、重要制度比作樹(shù)根、樹(shù)干、枝葉［39-40］。筆者認(rèn)為“三個(gè)制度”是一般、特殊、個(gè)別的關(guān)系。社會(huì)制度可劃分為社會(huì)形態(tài)性制度、體制性制度、機(jī)制性制度。社會(huì)形態(tài)性制度是根本性、價(jià)值性、方向性制度；體制性制度是框架性、結(jié)構(gòu)性、組織性制度；機(jī)制性制度是運(yùn)作性、程序性、操作性制度［41］。按此制度分析框架看，根本制度是社會(huì)形態(tài)性制度即一般制度，基本制度是體制性制度即特殊制度，重要制度是機(jī)制性制度即個(gè)別制度?！爸贫热帧碧岢龅摹爸匾贫取敝灾匾?，強(qiáng)調(diào)的是在堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中，重要制度作為機(jī)制性制度所具有的運(yùn)作性、程序性、操作性功能，對(duì)于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于促使中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)式現(xiàn)代化治理效能具有重要作用。

新時(shí)代全面深化改革堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)一攬子推出15個(gè)領(lǐng)域、336項(xiàng)改革舉措，部署全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、時(shí)間表、路線圖。在黨的十八大召開(kāi)后的五年內(nèi)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)38次會(huì)議，審議通過(guò)365個(gè)重要改革文件，確定357個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，出臺(tái)1 500多項(xiàng)改革舉措，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立［42］1076-1077。2017年黨的十九大又確立了158項(xiàng)改革舉措。中央全面深化改革委員會(huì)先后審議通過(guò)《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》《黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2020—2021年）》等，推動(dòng)各項(xiàng)改革同中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度對(duì)標(biāo)對(duì)表，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)又提出300多項(xiàng)具體改革任務(wù)，確定了未來(lái)5年進(jìn)一步全面深化改革的路線圖。突出制度建設(shè)主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度［39］。進(jìn)一步全面深化改革，需要“錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障”［43］。

（三）新時(shí)代第三次偉大社會(huì)革命的結(jié)果導(dǎo)向是，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，國(guó)家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)可靠的制度基礎(chǔ)。自信、創(chuàng)新、“強(qiáng)起來(lái)”的實(shí)踐正在證明，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的真理

新時(shí)代之初，改革謀劃部署就高度重視全面深化改革的結(jié)果導(dǎo)向。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題?！保?4］“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果?！保?5］國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得“整體結(jié)果”“形成總體效應(yīng)、取得總體效果”，表達(dá)的就是新時(shí)代全面深化改革結(jié)果導(dǎo)向。

第一，新時(shí)代全面深化改革結(jié)果導(dǎo)向一以貫之。2014年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2014年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要認(rèn)真組織好《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014—2020年）》的實(shí)施工作，統(tǒng)籌銜接關(guān)聯(lián)改革，合理安排改革進(jìn)度，實(shí)化細(xì)化改革成果，真槍真刀推進(jìn)改革，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，做到“五個(gè)抓到位”即實(shí)施方案、實(shí)施行動(dòng)、督促檢查、改革成果、宣傳引導(dǎo)都要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效［46］97-98。

狠抓改革落實(shí)“五個(gè)抓到位”是著眼全面深化改革結(jié)果導(dǎo)向提出的。所謂實(shí)施方案抓到位，就是抓住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量；所謂實(shí)施行動(dòng)抓到位，就是掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)；所謂督促檢查抓到位，就是強(qiáng)化督促考核機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，分兵把守，守土有責(zé)，主動(dòng)出擊，貼身緊逼；所謂改革成果抓到位，就是建立健全改革舉措實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系；所謂宣傳引導(dǎo)抓到位，就是繼續(xù)加大對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)精神的宣傳引導(dǎo)，積極宣傳改革新進(jìn)展新成效。

新時(shí)代全面深化改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)。全面深化改革以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)聚焦結(jié)果導(dǎo)向抓改革落實(shí)：2016年2月，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上指出，必須以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效［36］；2018年9月，在中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要投入更多精力、下更大氣力抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實(shí)，把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)［47］178；2019年3月，在中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議上說(shuō)，“很多重大改革已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，改革任務(wù)越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實(shí)效、全力攻堅(jiān)，……堅(jiān)定不移推動(dòng)落實(shí)重大改革舉措”［48］；2023年2月，又在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“注重完善改革落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效”［36］。從抓“改革落實(shí)”到抓“改革舉措落實(shí)”再到抓“完善改革落實(shí)機(jī)制”，新時(shí)代全面深化改革抓落實(shí)是堅(jiān)持改革目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一的集中體現(xiàn)。

第二，新時(shí)代全面深化改革結(jié)果導(dǎo)向體現(xiàn)在改革成果總結(jié)、改革成效考核、改革效果評(píng)價(jià)上。全面深化改革頭三年是改革立柱架梁。對(duì)照這一階段性目標(biāo)，黨中央加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域改革的全面評(píng)估，抓住國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對(duì)外開(kāi)放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域改革，堅(jiān)持抓重點(diǎn)和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)、重點(diǎn)突破和漸進(jìn)推動(dòng)相銜接，推動(dòng)改革不斷取得新成效。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全面深化改革沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機(jī)制弊端，各方面推出并實(shí)施2 485個(gè)改革方案。2020年12月，中央全面深化改革委員會(huì)第17次會(huì)議審議黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革整體評(píng)估報(bào)告，強(qiáng)調(diào)把深化改革攻堅(jiān)同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來(lái)，把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)改革在新發(fā)展階段打開(kāi)新局面［42］1217-1218，1225。2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議在回顧黨的十八大以來(lái)全面深化改革歷史進(jìn)程時(shí)指出：“新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的?！?/p>

第三，新時(shí)代全面深化改革的目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一體現(xiàn)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，“我們要正確理解新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握好貫徹落實(shí)的基本要求”［49］。新時(shí)代全面深化改革置于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，決定了其問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向的高度統(tǒng)一。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中的全面深化改革與全面依法治國(guó)是服務(wù)于全面建成小康社會(huì)和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的兩翼。全面深化改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，全面依法治國(guó)是新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的基本方式?！啊母锱c法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪’，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”［47］286。全面深化改革與全面依法治國(guó)突出制度建設(shè)這條主線，通過(guò)改革和法治的相互促動(dòng)，不斷完善各方面制度法規(guī)，促進(jìn)繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家關(guān)鍵在黨，自我革命的全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革的政治保證。2015年5月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話中提出，“勇于自我革命，敢于直面問(wèn)題，共同把全面深化改革這篇大文章做好”［46］104。社會(huì)革命推動(dòng)自我革命，自我革命為全面深化改革的偉大社會(huì)革命提供引領(lǐng)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中的全面深化改革為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。中國(guó)式現(xiàn)代化需要全面深化改革，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系［36］。黨的二十屆三中全會(huì)“對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署”［50］，圍繞發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，提出加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，建立健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。新時(shí)代全面深化改革推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，正引導(dǎo)中國(guó)開(kāi)啟以創(chuàng)新和科技進(jìn)步賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”的新階段。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”［51］。新時(shí)代新征程堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”的統(tǒng)一，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，必將開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化與強(qiáng)國(guó)建設(shè)、中華民族偉大復(fù)興更大輝煌的勝利前景。

注 釋：

（1） 陳云提出，工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)為主體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以計(jì)劃生產(chǎn)為主體、自由生產(chǎn)為補(bǔ)充，統(tǒng)一市場(chǎng)以國(guó)家市場(chǎng)為主體、自由市場(chǎng)為補(bǔ)充。出自《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第九冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第287頁(yè)。

（2） 黨的十八屆三中全會(huì)提出的“六個(gè)緊緊圍繞”，即緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。出自《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第512-513頁(yè)。

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Three Great Social Revolutions in 75 Years of New China and Further Deepening Reform Comprehensively in the New Era： Analysis Based on \"Three Directions\"

of the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee

WANG Qingsong

（School of Marxism， Shanghai University of Finance and Economics， Shanghai 200433， China）

Abstract： New China has undergone three great social revolutions since its 75 years of revolution， construction and reform. The first great social revolution is the great institutional revolution of the first 30 years of New China's history， which is a leap from a new democratic society to a socialist society; the second great social revolution is the great system revolution of over 30 years of the new era， which is a leap from a socialist society to a socialist society with Chinese characteristics; and the third great social revolution that is ongoing is the great revolution of systems and mechanisms for over 10 years of the new era， which is a leap from adherence and development of socialism with Chinese characteristics to advancement of the rejuvenation of the Chinese nation on all fronts through a Chinese path to modernization. The three great social revolutions of the 75 years of New China adhere to the problem， goal and result-oriented approach of revolution， reform and deepening reform comprehensively. In the new era and new journey， further deepening reform comprehensively， continuing to improve and develop the system of socialism with Chinese characteristics， and modernizing China's system and capacity for governance is the way to advance the construction of a strong nation and the national rejuvenation of Chinese modernization on all fronts through the third great social revolution.

Key words： 75 years of new China; three great social revolutions; the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee; three directions

［責(zé)任編輯：陳竹君，夏 麗］

收稿日期：2024-08-05

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目“‘四化同步’的時(shí)代意蘊(yùn)與現(xiàn)實(shí)踐履”（21FKSB048）

作者簡(jiǎn)介：汪青松（1956—），男，安徽懷寧人，二級(jí)教授，中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程首席專家，國(guó)家教學(xué)名師，博士生導(dǎo)師，研究方向：中共黨史，馬克思主義中國(guó)化。