中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確“學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程”，提出“到2022年，配齊配強(qiáng)體育教師，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，辦學(xué)條件全面改善，學(xué)校體育工作制度機(jī)制更加健全，教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系普遍建立，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，育人成效顯著增強(qiáng)，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2035年，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成”的主要目標(biāo)。特別強(qiáng)調(diào)“把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)體育教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)”以及“對(duì)學(xué)校體育課程和教材體系方面不斷改革，積極完善評(píng)價(jià)機(jī)制”“建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容”。為進(jìn)一步落實(shí)文件精神，四川省積極探索，各市（州）通過(guò)各種文件和活動(dòng)給予落實(shí)，全省各中小學(xué)校體育工作及成效發(fā)生了明顯變化。

一、師資隊(duì)伍建設(shè)是“根”

1.抓師德師風(fēng)

教師是教育的第一資源，是教育的主導(dǎo)者、引領(lǐng)者、示范者，是學(xué)生成長(zhǎng)的引路人。歷代教育家提出“為人師表”“以身作則”“躬行實(shí)踐”等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。體育教師是學(xué)校體育工作的組織者和執(zhí)行者，是學(xué)校最活躍的人群之一，尤其是在大課間、運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)中更是“出鏡率”最高的教師，其言行舉止是學(xué)生學(xué)習(xí)的“榜樣”。四川省一直把體育教師的師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)體育教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，在各種省級(jí)比賽和培訓(xùn)活動(dòng)中都明確參賽教師必須是品德高尚、作風(fēng)正派，無(wú)“師德師風(fēng)不良記錄”；在教研活動(dòng)中也特別強(qiáng)調(diào)師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)建設(shè)作為每個(gè)學(xué)期校本教研的重要內(nèi)容。專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)方面尤其重視加強(qiáng)體育教師個(gè)人素養(yǎng)訓(xùn)練，在體育教師基本功大賽中有隊(duì)列隊(duì)形和口令比賽，在現(xiàn)場(chǎng)課評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中將體育教師的言行舉止、形象氣質(zhì)都作為評(píng)分范圍，就是要提醒教師隨時(shí)當(dāng)好“示范者”“引領(lǐng)者”。

2.抓能力提升

體育教師的能力主要包括體育運(yùn)動(dòng)能力、體育教學(xué)能力、講解示范能力、活動(dòng)組織能力、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練能力、體育管理能力等。一名優(yōu)秀的體育教師至少要有一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)常見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目能夠規(guī)范示范、清晰講解，在體育課堂教學(xué)和代表隊(duì)訓(xùn)練等方面要體現(xiàn)出強(qiáng)烈的體育專業(yè)性。四川省每?jī)赡觊_(kāi)展一屆體育教師基本功大賽、四川省體育教師現(xiàn)場(chǎng)課展評(píng)活動(dòng)、大課間體育活動(dòng)視頻評(píng)比、跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)案例評(píng)比、體育教師論文評(píng)比等比賽活動(dòng)，每個(gè)月開(kāi)展一次花樣跳繩、短兵、舞龍舞獅、抖空竹、定向越野等專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的培訓(xùn)活動(dòng)，以此促進(jìn)體育教師專業(yè)能力和教學(xué)能力的提升，落實(shí)以賽代培、以培促教。

3.抓實(shí)踐過(guò)程

義務(wù)教育和高中階段的體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)明確了新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)學(xué)校體育教育的指導(dǎo)思想，更新了新時(shí)代教育理念，希望廣大體育教育工作者在豐富而生動(dòng)的教育教學(xué)中不斷創(chuàng)新實(shí)踐，把育人藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。然而，課程理念和課程目標(biāo)，需要體育教師有堅(jiān)定的教育理想、深厚的教育情懷、高尚的師德師風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)地開(kāi)展體育教育教學(xué)實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)。因此，學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足體育課，讓體育教師不再“被生病”，教師也要上好每一節(jié)體育課，讓體育課不再是“放羊課”“三無(wú)七不課”；把操場(chǎng)還給學(xué)生，課間10分鐘把學(xué)生“趕出”教室走進(jìn)陽(yáng)光里；以“體育的視覺(jué)”開(kāi)展好每一次體育活動(dòng)，讓每一位學(xué)生每學(xué)期至少參加一次體育競(jìng)賽，讓每一位學(xué)生都感受到體育運(yùn)動(dòng)的魅力，讓每一位學(xué)生都能享受體育競(jìng)賽帶來(lái)的成功喜悅，同時(shí)也能承受失敗的打擊，在現(xiàn)實(shí)中在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。如此，學(xué)校體育只有抓好每一個(gè)實(shí)踐過(guò)程，才能培育出一代又一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。如，成都市教育局等六部門于2024年4月22日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》（成教函［2024］14號(hào)）明確：2024年秋季學(xué)期起，推行義務(wù)教育階段學(xué)校每天1節(jié)體育與健康課，高中階段學(xué)校每周3節(jié)及以上體育與健康課，鼓勵(lì)市屬高校適當(dāng)增加體育課時(shí)。四川省教育科學(xué)研究院在2022年度全省中小學(xué)體育教師現(xiàn)場(chǎng)課展評(píng)活動(dòng)中明確要求：“體育課上學(xué)生必須要有‘歡聲笑語(yǔ)’以示教師實(shí)現(xiàn)了幫助學(xué)生‘享受樂(lè)趣’”“一節(jié)體育課除上課和下課時(shí)的集合整隊(duì)，課中不得超過(guò)兩次集合整隊(duì)”以及“運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和運(yùn)動(dòng)密度達(dá)到‘新課標(biāo)’之規(guī)定”等“要求”，未達(dá)到“要求”的做降等處理。

二、課堂教學(xué)質(zhì)量是“本”

課堂教學(xué)是學(xué)校開(kāi)展教育活動(dòng)和發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的主陣地，是人才培養(yǎng)的主渠道，是立德樹(shù)人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。體育課堂是落實(shí)教會(huì)學(xué)生健康知識(shí)、基本運(yùn)動(dòng)技能和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的主要舞臺(tái)。《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）的通知》強(qiáng)調(diào)“深化體育教學(xué)改革，強(qiáng)化‘教會(huì)、勤練、常賽’，構(gòu)建科學(xué)、有效的體育與健康課程教學(xué)新模式”，把健康知識(shí)、基本運(yùn)動(dòng)技能和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能作為重要的教學(xué)內(nèi)容。四川省認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程，同時(shí)鼓勵(lì)各地各校結(jié)合自身特點(diǎn)，積極構(gòu)建學(xué)校體育課程體系，形成一校一品或一校多品，抓好教學(xué)常規(guī)，積極開(kāi)展選項(xiàng)走班、模塊教學(xué)、大單元教學(xué)等改革嘗試。

1.規(guī)范教學(xué)常規(guī)

教學(xué)常規(guī)是規(guī)范教師教學(xué)行為，使教學(xué)更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，保證教學(xué)秩序正常進(jìn)行，提高教學(xué)質(zhì)量的保障。為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)體育課堂教學(xué)常規(guī)，四川省教育科學(xué)研究院2021年4月印發(fā)《四川省小學(xué)（初中、高中）體育與健康學(xué)科課堂教學(xué)基本要求（試行）》，分別從教學(xué)研究、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，明確工作要求。四川省教育科學(xué)研究院要求各中小學(xué)校體育教師要深入研究課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，要緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，要求在學(xué)情分析、目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)容選擇、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)等每一個(gè)環(huán)節(jié)組織好教學(xué)實(shí)施，并做好教學(xué)評(píng)價(jià)。如，四川省在體育與健康現(xiàn)場(chǎng)課展評(píng)活動(dòng)中，要求各參賽單位及教師既重視教學(xué)設(shè)計(jì)，也要重視教學(xué)實(shí)施，教學(xué)設(shè)計(jì)包括大單元教學(xué)設(shè)計(jì)和課時(shí)教學(xué)設(shè)計(jì)，教學(xué)實(shí)施又分為教師個(gè)人素養(yǎng)和教學(xué)效果兩個(gè)方面。

2.體育課程體系建設(shè)

各地各學(xué)校應(yīng)在實(shí)施好國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際，積極主動(dòng)地開(kāi)發(fā)地方課程和校本課程作為拓展補(bǔ)充，兼顧差異。如，成都市金牛區(qū)迎賓路小學(xué)校實(shí)施“陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)+特色體育”的校本課程體系建設(shè)，在完成國(guó)家體育課程基礎(chǔ)上打造了“四個(gè)一”體育校本特色（即一個(gè)球——校園足球、一張拍——乒乓球、一根繩——花樣跳繩、一把刀——武術(shù)刀）選項(xiàng)走班教學(xué)，提出了以體強(qiáng)校的辦學(xué)理念；四川天府新區(qū)大林小學(xué)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校）根據(jù)學(xué)校師資、場(chǎng)地設(shè)施等條件，從2015年開(kāi)始實(shí)行籃、排、足和健美操四個(gè)項(xiàng)目的選項(xiàng)走班教學(xué)。

三、競(jìng)賽活動(dòng)是“道”

課程標(biāo)準(zhǔn)明確指出，體育與健康課程是以身體練習(xí)為主要手段，所以開(kāi)展各種身體練習(xí)的活動(dòng)是學(xué)科發(fā)展的動(dòng)力和靈魂。體育競(jìng)賽是發(fā)揮體育特長(zhǎng)、培養(yǎng)體育興趣和體育精神、激發(fā)創(chuàng)造潛能的重要渠道。

學(xué)校的體育競(jìng)賽活動(dòng)，要安排教師與學(xué)生全員參與，教師在關(guān)注學(xué)生全員參與體育鍛煉的同時(shí)，自己也與學(xué)生同時(shí)、同場(chǎng)地參與體育鍛煉。在賽場(chǎng)上與學(xué)生做隊(duì)友、做對(duì)手、做朋友，建立起和諧友愛(ài)的關(guān)系，緩解教和學(xué)的矛盾，構(gòu)建和諧校園氛圍。如，四川省教育科學(xué)研究院連續(xù)三屆大課間體育活動(dòng)視頻評(píng)比活動(dòng)，都將師生全員參與作為一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，更是將校長(zhǎng)和班主任與學(xué)生共同參與大課間體育活動(dòng)作為一票否決的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。再如，成都市雙林小學(xué)御風(fēng)分校建立了“333”三大球全員班級(jí)聯(lián)賽機(jī)制，讓所有學(xué)生“人人有項(xiàng)目，個(gè)個(gè)有舞臺(tái)”，讓每一名學(xué)生在三大球班級(jí)聯(lián)賽中都能找到自己的“C位”。

同時(shí)，學(xué)校體育要實(shí)現(xiàn)教會(huì)、勤練、常賽，各地各校應(yīng)將體育課、大課間體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽、體育社團(tuán)、課后服務(wù)、代表隊(duì)訓(xùn)練等學(xué)校體育工作一體化思考，將學(xué)、練、賽一體化實(shí)施，真正做到課上學(xué)、課后練、經(jīng)常賽同步進(jìn)行。具體而言，建議將大課間體育活動(dòng)內(nèi)容與體育課學(xué)習(xí)的內(nèi)容保持一致；充分利用大課間、課后服務(wù)、周末拓展活動(dòng)等時(shí)間合理安排班級(jí)聯(lián)賽，提高課余時(shí)間和場(chǎng)地器材的利用率，并在開(kāi)展各種項(xiàng)目和形式的體育競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)，讓每一名學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與比賽，讓每一名學(xué)生都參與體育比賽的觀賞和評(píng)價(jià)活動(dòng)，讓每一名學(xué)生都可以擔(dān)任比賽組織和裁判工作人員，讓每一名學(xué)生都能參與其中，充分利用體育活動(dòng)全方位培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，充分發(fā)揮學(xué)校體育競(jìng)賽活動(dòng)的育人價(jià)值。

四、教育評(píng)價(jià)是“綱”

教育評(píng)價(jià)是學(xué)校教育教學(xué)工作的指揮棒、是教育發(fā)展改革的杠杠。沒(méi)有評(píng)價(jià)的教育是沒(méi)有質(zhì)量沒(méi)有保障的教育，沒(méi)有評(píng)價(jià)的教育是沒(méi)有方向的教育。因此，做好體育教育評(píng)價(jià)是學(xué)校體育發(fā)展改革的關(guān)鍵，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)實(shí)施好體育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)、體育活動(dòng)開(kāi)展的評(píng)價(jià)，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓評(píng)價(jià)指揮學(xué)校體育的發(fā)展改革；要圍繞核心素養(yǎng)培育評(píng)價(jià)學(xué)生在運(yùn)動(dòng)參與、體質(zhì)健康、心理健康、運(yùn)動(dòng)能力等方面的變化，衡量學(xué)生健康行為、運(yùn)動(dòng)能力和體育品德的發(fā)展情況，要關(guān)注每一名學(xué)生的發(fā)展變化，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)和反饋功能，用評(píng)價(jià)結(jié)果倒逼學(xué)校體育課堂教學(xué)、體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽等工作的全面開(kāi)展。如，成都市成華區(qū)研制了區(qū)域籃排足三大球考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并作為各中小學(xué)校期末考核標(biāo)準(zhǔn)在全區(qū)予以實(shí)施；成都市高新區(qū)每年學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試采用區(qū)域內(nèi)學(xué)校間交叉測(cè)試，本校教師只在外圍組織。成華區(qū)和高新區(qū)都將評(píng)價(jià)結(jié)果列為學(xué)校年度績(jī)效考核的重要組成部分，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域?qū)W校體育工作的內(nèi)涵式發(fā)展，切實(shí)改變了體育在學(xué)校教育中的地位，同時(shí)也為幫助每一名學(xué)生掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能和身體素質(zhì)的提高起到了有效的促進(jìn)作用。總之，要落實(shí)新時(shí)代學(xué)校體育工作要求就要讓每一名師生都能參與體育運(yùn)動(dòng)，享受體育運(yùn)動(dòng)的魅力，要讓每一名學(xué)生至少有一項(xiàng)自己擅長(zhǎng)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，讓每一名教師都能成為青少年健康成長(zhǎng)的守護(hù)者，只有如此，才能實(shí)現(xiàn)以體育人和立德樹(shù)人教育根本任務(wù)，也才能促進(jìn)每位師生“每天鍛煉2小時(shí)，健康工作50年，幸福生活一輩子”的實(shí)現(xiàn)。

譚步軍

2024年5月1日