關(guān)鍵詞：新能源汽車(chē)；安全風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)治安

0前言

目前，新能源汽車(chē)安全性、能耗、續(xù)航、快充、電池閉環(huán)處置等技術(shù)受到市場(chǎng)高度關(guān)注，但關(guān)于新能源汽車(chē)在交通出行安全、出行特征等方面的研究較少。由于新能源汽車(chē)在起步、加速、傳感靈敏度等方面的駕駛體驗(yàn)與傳統(tǒng)燃油車(chē)有很大區(qū)別，因此針對(duì)新能源車(chē)輛與傳統(tǒng)燃油車(chē)在事故率、出行距離等方面對(duì)比的研究顯得尤為重要。此外，隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展，新能源汽車(chē)作為網(wǎng)聯(lián)信息的重要載體，也存在著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，如用車(chē)人員信息泄漏、汽車(chē)應(yīng)用系統(tǒng)被非法入侵、輔助駕駛安全等風(fēng)險(xiǎn)。隨著新能源汽車(chē)保有量、電池退役量激增，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、電池回收安全隱患等也將成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。新能源汽車(chē)發(fā)展中所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題將是影響新能源汽車(chē)穩(wěn)步向前發(fā)展的重要因素。

1 宿遷市新能源汽車(chē)保有量發(fā)展概況

1. 1 總保有量

自2018年以來(lái)，宿遷市新能源汽車(chē)保有量、新購(gòu)置新能源車(chē)輛占新購(gòu)置車(chē)輛的比例逐年上升；從2020年3月開(kāi)始，新能源車(chē)輛登記量同比呈上升趨勢(shì)；2021年5月，新能源汽車(chē)登記370輛，2022年5月登記1083輛，同比上升193%。汽油價(jià)格上漲在一定程度刺激了新能源車(chē)輛市場(chǎng)，提高了其購(gòu)買(mǎi)率。

截至2023年底，宿遷市新能源小型汽車(chē)保有量達(dá)到4.7萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)車(chē)占比87.2%，非純電動(dòng)新能源車(chē)占比12.8%；2022年，新能源車(chē)小型轎車(chē)登記量占小型轎車(chē)登記量的15.9%；2023年，新能源小型轎車(chē)登記量占小型轎車(chē)登記量比例達(dá)到24.4%。

1. 2 縣區(qū)保有量

截至2023年底，宿遷市新能源小型汽車(chē)保有量占比42.31%，其中沭陽(yáng)縣占比23.47%，宿豫區(qū)占比14.08%，泗陽(yáng)縣占比11.64%，泗洪縣占比8.5%。從2022年新能源車(chē)保有量增長(zhǎng)情況看，宿豫區(qū)新能源車(chē)保有量同比增速最低，為105.27%，泗陽(yáng)縣同比增速最高，為155%。2023年，各轄區(qū)新能源車(chē)保有量同比增速較2022年均有所回落，其中宿豫區(qū)回落幅度最大。

1. 3 車(chē)輛品牌保有量

注冊(cè)登記量前8 名汽車(chē)品牌分別是五菱牌、比亞迪牌、歐拉牌、奇瑞牌、北京牌、長(zhǎng)安牌、哪吒牌、埃安牌。女性車(chē)主主導(dǎo)的品牌包括歐拉牌、思皓牌、別克牌、科萊威牌、五菱牌，以上品牌的女性與男性車(chē)主數(shù)量比分別是3.51、2.77、2.68、1.95、1.96。男性車(chē)主主導(dǎo)品牌包括榮威牌、大眾牌、北京牌、埃安牌、比亞迪牌，以上品牌的男性與女性車(chē)主數(shù)量比分別是2.57、1.81、1.79、1.71、1.53。

1. 4 車(chē)主年齡及性別分布

從車(chē)主年齡段看，80后、90后成為新能源車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)主力軍，占比分別為37.75%、35.56%。90后燃油車(chē)車(chē)主占比為25.64%，90后新能源車(chē)主占比較燃油車(chē)車(chē)主高近10百分點(diǎn)。

新能源車(chē)女性車(chē)主占比為48.47%，燃油車(chē)女性車(chē)主占比為28.06%，新能源汽車(chē)女性車(chē)主占比較傳統(tǒng)燃油車(chē)高出近20百分點(diǎn)。

2 道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分析

2. 1 宿遷市新能源汽車(chē)交通違法情況

2023年，宿遷市新注冊(cè)新能源車(chē)車(chē)均違法2.47次；2022年，全市新注冊(cè)燃油車(chē)車(chē)均違法2.51次；2023 年，新注冊(cè)燃油車(chē)與新能源車(chē)車(chē)均違法數(shù)差別不大。然而，從近3 年數(shù)據(jù)看，同時(shí)擁有2 類(lèi)車(chē)車(chē)主的新能源車(chē)輛違法數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，而其燃油車(chē)違法數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，從側(cè)面反映出2 類(lèi)車(chē)擁有者使用新能源車(chē)輛頻率較高。

表1給出了宿遷市新能源汽車(chē)與燃油車(chē)違法行為前10 名對(duì)比。從新能源車(chē)和燃油車(chē)違法行為排名情況看，新能源車(chē)主超速違法行為概率較燃油車(chē)低，闖紅燈違法概率較燃油車(chē)高。

新能源車(chē)輛女性駕駛員違法數(shù)占比38.02%，男性違法數(shù)占比61.98%；燃油車(chē)女性駕駛員違法數(shù)占比24.74%，男性違法數(shù)占比75.26%；女性新能源車(chē)駕駛員違法占比較女性燃油車(chē)駕駛員違法占比高出近14 百分點(diǎn)。

2. 2宿遷市新能源汽車(chē)交通事故情況

2020年以來(lái)，全市新能源車(chē)輛共發(fā)生交通事故9 000 余起。其中，財(cái)產(chǎn)損失事故占比98.95%，傷亡事故占比1.05%。在財(cái)損事故中，單方事故862起，占比為9.14%。

在高速發(fā)展過(guò)程中，新能源車(chē)由于事故經(jīng)常伴隨著“自燃”，因此不斷受到爭(zhēng)議。2018 年以來(lái)，宿遷市共接報(bào)新能源車(chē)輛發(fā)生自燃事故2 起。新能源汽車(chē)在自燃預(yù)判、撲救難度、自燃狀態(tài)判斷方面存在劣勢(shì)，其危險(xiǎn)程度較高，這是大眾更加關(guān)注電動(dòng)汽車(chē)自燃事故的重要原因。

2. 3新能源汽車(chē)登記量增速放緩的原因

2. 3. 1政策退坡影響居民對(duì)新能源車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)欲望

2021年、2022年和2023年宿遷市新能源汽車(chē)環(huán)比增速分別為284.9%、81.4% 和46.1%，2023年較2022 年新能源汽車(chē)登記量增速繼續(xù)放緩。這表明現(xiàn)有新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的退坡一定程度上限制了消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)欲望。

2. 3. 2新能源車(chē)輛闖紅燈違法增加道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，新能源車(chē)輛闖紅燈違法概率較燃油車(chē)更大。交通安全管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)新能源車(chē)輛闖紅燈違法在風(fēng)險(xiǎn)防范、違法查處、安全宣傳等方面著重發(fā)力，最大程度減少因新能源車(chē)輛闖紅燈引發(fā)的死傷事故。

2. 3. 3女性新能源車(chē)輛駕駛員違法風(fēng)險(xiǎn)增大

新能源女性車(chē)主占比為48.47%，較燃油車(chē)女性車(chē)主占比高近20 百分點(diǎn)，且新能源女性車(chē)主車(chē)均違法次數(shù)大于男性。相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)女性駕駛員和男性駕駛員在生理、智力、駕駛習(xí)慣等方面的差異，分析女性駕駛員心理、感知及駕駛操作等方面的特點(diǎn)對(duì)安全駕駛的影響，提升女性駕駛員對(duì)道路交通環(huán)境的認(rèn)知能力和對(duì)應(yīng)急處置的把握能力。

3 新能源汽車(chē)發(fā)展或引發(fā)的社會(huì)治安領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)

3. 1 大功率充電樁安裝、使用引發(fā)用電安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著新能源車(chē)輛購(gòu)置量的增加，在居住社區(qū)安裝私人充電樁成為常態(tài)，在充電樁安裝、使用過(guò)程中均可能產(chǎn)生用電安全隱患。受小區(qū)早期建設(shè)的客觀條件限制，配電房容量有限，再加上管理滯后，居民小區(qū)因安裝充電樁而可能出現(xiàn)的安全隱患不容忽視［1］。隨著大功率充電時(shí)代的到來(lái)，安全性問(wèn)題無(wú)疑將成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。有資料顯示，在2018年發(fā)生的40多起新能源車(chē)火災(zāi)事故中，超半數(shù)是在新能源車(chē)主使用大功率充電過(guò)程中或大功率充電后發(fā)生的。

為解決以上問(wèn)題，建議明確監(jiān)管行政主管部門(mén)，對(duì)新能源汽車(chē)充電樁審批、安裝、維護(hù)進(jìn)行全鏈條監(jiān)管。一方面，明確準(zhǔn)入條件和門(mén)檻；另一方面，明確巡查維護(hù)的責(zé)任主體，壓實(shí)管理責(zé)任，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管責(zé)任。另外，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，大力推廣充電樁責(zé)任保險(xiǎn)。

3. 2 輔助駕駛安全風(fēng)險(xiǎn)

新能源汽車(chē)嵌入了更多的輔助駕駛功能，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都會(huì)處于人機(jī)共駕階段，輔助駕駛自問(wèn)世以來(lái)，其安全問(wèn)題就一直備受關(guān)注。近年來(lái)，因輔助駕駛功能故障導(dǎo)致的交通事故不斷增加。2022年8 月，浙江寧波機(jī)場(chǎng)南路高架上1輛小鵬P7汽車(chē)沖向前方停在路上的故障車(chē)輛，導(dǎo)致1 名男子身亡，駕駛?cè)朔Q(chēng)事發(fā)時(shí)已經(jīng)開(kāi)啟了車(chē)道居中輔助功能（LCC），但車(chē)輛并沒(méi)有自動(dòng)剎停；沈海高速溫州蕭江路段1 輛零跑汽車(chē)在行駛過(guò)程中與前車(chē)發(fā)生追尾事故，駕駛?cè)俗苑Q(chēng)在事故發(fā)生時(shí)開(kāi)啟了自適應(yīng)巡航（ACC）。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通違法或出現(xiàn)責(zé)任事故、違法和賠償責(zé)任劃分問(wèn)題時(shí)，需要相關(guān)針對(duì)性政策法規(guī)進(jìn)行解釋?zhuān)辉S多車(chē)主對(duì)于輔助駕駛功能不了解，對(duì)新能源汽車(chē)輔助駕駛功能的期待超出車(chē)輛實(shí)際功能，導(dǎo)致事故發(fā)生。

為此，汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)做好駕駛員的使用培訓(xùn)工作，避免過(guò)度傳遞車(chē)輛娛樂(lè)功能，而弱化輔助駕駛安全知識(shí)，確保消費(fèi)者準(zhǔn)確領(lǐng)悟并熟練掌握操作要求。地方應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，界定事故責(zé)任及處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事故責(zé)任界定、劃分給予充分的司法解釋。

3. 3 數(shù)據(jù)泄漏安全風(fēng)險(xiǎn)

相比于傳統(tǒng)燃油車(chē)，新能源車(chē)搭載有大量的傳感器、攝像頭和強(qiáng)大的處理器。隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)管理后端將獲取更多的用戶(hù)信息與車(chē)輛信息，包括用戶(hù)日常行為軌跡、消費(fèi)“路線圖”等。在巨大商業(yè)利益的驅(qū)使下，車(chē)企一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄漏事件，必然會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的社會(huì)治安后果。

2022年，蔚來(lái)汽車(chē)用戶(hù)數(shù)據(jù)被大面積泄漏；2022年5月，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)通過(guò)調(diào)查14 家新能源汽車(chē)企業(yè)的47份用戶(hù)協(xié)議，發(fā)現(xiàn)多家車(chē)企的用戶(hù)協(xié)議和隱私政策均存在侵害用戶(hù)隱私數(shù)據(jù)權(quán)益的問(wèn)題［2］。新能源汽車(chē)信息數(shù)據(jù)與用戶(hù)駕駛安全、個(gè)人隱私之間的聯(lián)系緊密，汽車(chē)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與駕乘人身安全息息相關(guān)。一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄漏問(wèn)題，將直接影響到行車(chē)安全。2023年4月，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車(chē)企業(yè)安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要對(duì)車(chē)輛網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析挖掘［3］。

首先，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理制度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，盡到保護(hù)公民隱私數(shù)據(jù)的義務(wù)，杜絕濫用個(gè)人隱私數(shù)據(jù)。其次，應(yīng)明確新能源車(chē)輛數(shù)據(jù)安全監(jiān)管責(zé)任部門(mén)，該部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行新能源車(chē)輛供應(yīng)商的數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任，細(xì)化對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)商、汽車(chē)銷(xiāo)售商內(nèi)部數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制的考察，確保數(shù)據(jù)安全；同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集，實(shí)施數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理，做好數(shù)據(jù)服務(wù)器、系統(tǒng)安全、安全密鑰等安全防護(hù)措施。

3. 4 電池回收產(chǎn)業(yè)起步不成熟階段的安全風(fēng)險(xiǎn)

2014年，隨著首批新能源汽車(chē)量產(chǎn)后5～8a電池退役潮的到來(lái)，動(dòng)力電池回收行業(yè)將逐步走熱。2023 年9 月，《支持新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》中指出，鼓勵(lì)儲(chǔ)能企業(yè)探索建立電池回收網(wǎng)絡(luò)渠道，后續(xù)儲(chǔ)能電池回收企業(yè)將不斷涌現(xiàn)。

資料顯示，截至2022年7月，我國(guó)存續(xù)動(dòng)力電池回收企業(yè)共1.4萬(wàn)余家，其中注冊(cè)資本小于500 萬(wàn)的企業(yè)占比高達(dá)53.60%，行業(yè)整體呈現(xiàn)“小、散、亂”的發(fā)展現(xiàn)狀。2024年2月，法國(guó)南部阿韋龍省維維耶鎮(zhèn)等待回收的900t 鋰電池堆場(chǎng)著火，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失。

因此，建議制定相關(guān)電池回收產(chǎn)業(yè)管理職責(zé)分工、執(zhí)行主體的法律法規(guī)等，根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)情況深入研究電池回收利用管理環(huán)節(jié)中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理工作思路，制定行業(yè)管理規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)電池回收行業(yè)向規(guī)范化道路發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

宿遷市作為中小城市，在新能源汽車(chē)保有量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，一方面需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)安全事故、交通事故預(yù)防及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；另一方面，隨著宿遷市光伏產(chǎn)業(yè)鏈向千億級(jí)制造業(yè)集群規(guī)模發(fā)展，應(yīng)提早謀劃，聚焦新能源汽車(chē)社會(huì)安全問(wèn)題，需要加強(qiáng)科研導(dǎo)向指引，如大功率充電樁的安全管控、電池回收產(chǎn)業(yè)的安全管理策略等。