劉姣瑤
(長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410124)
2019年,《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“職教20條”)正式提出啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作,1+X證書制度作為職業(yè)教育的一種類型教育,已試點(diǎn)實(shí)施將近四年,為我國(guó)的職業(yè)教育帶來巨大的變革,它是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代特色職業(yè)教育體系過程中的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,在技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著重要的作用。
在1+X證書制度出臺(tái)之前,我國(guó)職業(yè)教育一直實(shí)行“雙證書制度”,即“學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書”制度,這一制度為提升技術(shù)技能人才的職業(yè)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)做出了巨大貢獻(xiàn),同時(shí)也極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)的更新迭代,市場(chǎng)需要更多復(fù)合型的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,1+X證書制度應(yīng)運(yùn)而生,隨之而來的,是技術(shù)技能人才的培養(yǎng)模式的變革。
“雙證書制度”實(shí)行期間,中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動(dòng)者”“中初級(jí)專門人才”,高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)“熟練的技術(shù)工人、技術(shù)人才”“高級(jí)專門人才”。這些表述是有針對(duì)性的,是根據(jù)“雙證書制度”這一舉措而制訂的人才培養(yǎng)目標(biāo)。初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)是指職業(yè)資格等級(jí)證,它是勞動(dòng)者具備從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能水平的證明,同時(shí),也代表著勞動(dòng)者從事某一職業(yè)所具有的水平和達(dá)到的程度。
1+X證書制度將職業(yè)資格證書換成了職業(yè)技能等級(jí)證書,而且重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“若干”。這意味著市場(chǎng)對(duì)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)提出更新、更高的要求。畢業(yè)生不僅要具備從事某一行業(yè)的準(zhǔn)入資格,而且要具備一定的專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)操水平和良好的崗位遷移能力,以更好、更快地渡過崗位任職適應(yīng)期。職業(yè)院校要主動(dòng)適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求,先從人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行改革。堅(jiān)持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉,既讓學(xué)生掌握學(xué)歷教育所能習(xí)得的通識(shí)知識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)操技巧,打好其終身學(xué)習(xí)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),又讓學(xué)生通過職業(yè)教育的培訓(xùn)功能接觸產(chǎn)業(yè)行業(yè)的新技術(shù)、新工藝,并通過考核取得一個(gè)甚至多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書,增強(qiáng)其就業(yè)本領(lǐng),提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
人才培養(yǎng)目標(biāo)的改革勢(shì)必帶來人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等人才培養(yǎng)過程中的變革。人才培養(yǎng)方案是實(shí)施人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本依據(jù),1+X證書制度要求職業(yè)院校以課證融通、書證融通為宗旨[1],與行業(yè)企業(yè)共同重新修訂人才培養(yǎng)方案。要充分調(diào)研行業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的真正需求,不斷適應(yīng)科技進(jìn)步的新趨勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展的新需求,科學(xué)合理地設(shè)置各專業(yè)可選的證書種類,將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范和新要求融入人才培養(yǎng)全過程,使職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相整合,職業(yè)技能培訓(xùn)與專業(yè)課程內(nèi)容相吻合,技能考核與課程考試相融合,使學(xué)生學(xué)有所成、學(xué)有所用。
此外,1+X證書制度的實(shí)施離不開教材等教學(xué)資源的開發(fā)。教學(xué)資源的開發(fā)應(yīng)注重對(duì)接職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),采取活頁式、模塊式、項(xiàng)目式分解教學(xué)內(nèi)容,要將職業(yè)技能等級(jí)證書中的工作任務(wù)、職業(yè)技能要點(diǎn)融入各單元中,形成具體的知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)和素養(yǎng)點(diǎn),切實(shí)做到書證融通。
誠(chéng)然,1+X證書制度還將帶來教育教學(xué)管理模式的變革。學(xué)分銀行的建立、實(shí)施和管理需要配套相應(yīng)管理辦法,職業(yè)院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書的培訓(xùn)、考核等實(shí)施與管理工作需要梳理管理流程,建立完整的管理與評(píng)估制度體系。教師的職業(yè)能力發(fā)展也面臨巨大的挑戰(zhàn),職業(yè)院校需要建立起一支適應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)要求的、具備職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)能力的、結(jié)構(gòu)合理的復(fù)合型專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì),以確保1+X證書制度的順利實(shí)施。
1+X證書制度旨在培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才,因此,1+X證書制度下職業(yè)院校技術(shù)技能人才的評(píng)價(jià)模式需要社會(huì)多方參與實(shí)施,這也是1+X證書制度給技術(shù)技能人才培養(yǎng)帶來的一大變革。1+X證書制度是以職業(yè)需求和就業(yè)為導(dǎo)向的能力本位的制度改革,職業(yè)院校需要深化人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)改革,要面向市場(chǎng)、面向職業(yè)崗位,引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)過程,使畢業(yè)生更符合市場(chǎng)需求,提升職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量。
X證書是學(xué)生學(xué)習(xí)成果的反映,它是基于行業(yè)企業(yè)崗位需求和職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)所開發(fā)的,反映學(xué)生從事某種職業(yè)活動(dòng)所具備的能力的一種證書。X證書的開發(fā)、考核、評(píng)價(jià)和發(fā)放由職業(yè)教育培訓(xùn)組織負(fù)責(zé),非同以往由政府部門或職業(yè)院校負(fù)責(zé),這既是一項(xiàng)改革,又是一大挑戰(zhàn)。因此,要建立完善的X證書考核機(jī)制,這是1+X證書制度實(shí)施的關(guān)鍵,也是其持續(xù)有效發(fā)展的基石。
1+X證書制度是我國(guó)職業(yè)教育的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,充分認(rèn)識(shí)1+X證書制度在技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中的重要性,并明晰其所發(fā)揮的功能作用,有利于1+X證書制度更好地落地落實(shí)。
所謂制度,即在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì),1+X證書制度的首要功能就是規(guī)范性和秩序性。規(guī)范性和秩序性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,它是全國(guó)最高教育行政部門出臺(tái)的在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)的一項(xiàng)制度,它是權(quán)威部門發(fā)布的規(guī)范性的制度,將在全國(guó)范圍內(nèi)建立起一套制度體系,我國(guó)的職業(yè)教育也將因它的出臺(tái)而發(fā)生巨變。另一方面,“職教20條”提出要“打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織”,雖然職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是社會(huì)性組織,但是這恰好體現(xiàn)了教育領(lǐng)域的“放管服”改革,將政府辦職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)參與辦學(xué),并且其最主要的職責(zé)之一就是職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā),開發(fā)全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)可的職業(yè)技能等級(jí)證書,這正是其規(guī)范性和秩序性的體現(xiàn)。況且,辦學(xué)主體雖有變化,但X證書的規(guī)范性和秩序性不變,而且經(jīng)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)性組織參與推出,更加符合市場(chǎng)的需求,更能經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)。
這也意味著,職業(yè)院校要更主動(dòng)地適應(yīng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展,緊密對(duì)接市場(chǎng)需求,科學(xué)合理地篩選合適的X證書,重構(gòu)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式,深化“三教”改革,不斷提升專業(yè)發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的適應(yīng)能力,提升辦學(xué)水平,促使職業(yè)教育更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
制度是利益的合理性和合法性分配,實(shí)際上制度構(gòu)成了人們活動(dòng)和行為方式的激勵(lì)及導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)和功能[2]。換言之,制度從某種程度上規(guī)定著人的行為選擇空間,其導(dǎo)向性和激勵(lì)性功能不言而喻。1+X證書制度的導(dǎo)向性和激勵(lì)性功能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
其一,是培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才這一1+X證書制度的根本意義。培養(yǎng)復(fù)合型人才,與其說是職業(yè)教育的目的,不如說是市場(chǎng)的需求。智能化時(shí)代需要復(fù)合型人才,而1+X證書制度正是市場(chǎng)需求下衍生的制度導(dǎo)向。在學(xué)歷職業(yè)教育范圍內(nèi),基于清晰的職業(yè)定位,通過設(shè)置跨行業(yè)的專業(yè)課程以供學(xué)生選擇,拓寬學(xué)生的發(fā)展通道,幫助學(xué)生取得更多的技能等級(jí)證書,培養(yǎng)其跨專業(yè)、跨行業(yè)的跨界能力,從而提升學(xué)生的就業(yè)能力和職業(yè)適應(yīng)能力,緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
其二,是促進(jìn)校企深度融合的新舉措。在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)的導(dǎo)向下,1+X證書制度使職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了有效連接,深入地促進(jìn)了產(chǎn)教融合。職業(yè)學(xué)校教育具有公益屬性,而職業(yè)技能培訓(xùn)注重經(jīng)濟(jì)效益,這一矛盾讓二者一直處于“一頭熱一頭冷”的尷尬狀態(tài),1+X證書制度的出現(xiàn),打破了原有合而不融的局面,讓職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)得以產(chǎn)生有效溝通,具有良好的校企深度合作導(dǎo)向性和激勵(lì)性。
其三,是X證書的開發(fā)、管理、考核以及職業(yè)院校對(duì)其的篩選。1+X證書制度將X證書的開發(fā)、管理、考核、發(fā)放等責(zé)任劃分給社會(huì)培訓(xùn)組織,這本就是一種導(dǎo)向,將人才培養(yǎng)的技能需求交給市場(chǎng)判斷,將人才的技能水平交給企業(yè)考核,而職業(yè)院校具備選擇X證書的權(quán)利,這將激勵(lì)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)的全過程。
制度對(duì)各種不同的組織及其利益關(guān)系具有協(xié)調(diào)性和整合性功能。
從制度建立的層面來說,1+X證書制度賦予政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校不同的角色,將各方有機(jī)整合,并通過規(guī)范的體系,協(xié)調(diào)各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),形成促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的“合力”。政府各職能部門為制度制定主體,負(fù)責(zé)制定政策,建立相應(yīng)體制機(jī)制,同時(shí),對(duì)制度落地實(shí)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估;行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校是制度實(shí)施的主體,行業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)X證書及其標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、考核頒證等工作;職業(yè)院校負(fù)責(zé)篩選合適的X證書,將X證書及其標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地融入教學(xué)內(nèi)容中,并開展教育教學(xué)工作;學(xué)生則是制度實(shí)施的對(duì)象,通過選擇并習(xí)得X證書。
從制度實(shí)施的層面來說,一方面,X證書的開發(fā)是極具整合性的。不僅要結(jié)合行業(yè)企業(yè)要求、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),還要整合職業(yè)院校教育、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),更要兼顧學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、崗位規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展能力等方面的要求,同時(shí),X證書的開發(fā)主體——培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要兼顧教育的公益性和企業(yè)盈利性[3],這要求X證書的開發(fā)、設(shè)計(jì)具備相當(dāng)?shù)恼闲浴A硪环矫?“書證融通”是1+X證書制度的核心內(nèi)涵,作為制度實(shí)施的另一主體——職業(yè)院校要發(fā)揮整合功能,不能簡(jiǎn)單地將1與X疊加,要避免課程內(nèi)容的重復(fù),重構(gòu)課程體系,根據(jù)X證書的考核要求,將X證書及其標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)內(nèi)容有機(jī)整合,使書證有效融通。
厘清1+X證書制度對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)帶來的變革,及其在人才培養(yǎng)過程中所發(fā)揮的功能作用,有助于職業(yè)院校更好地將1+X證書制度落地落實(shí)。1+X證書制度涵蓋“三教”改革的要求,體現(xiàn)了深化產(chǎn)教融合、校企合作的新舉措,是職業(yè)教育實(shí)質(zhì)性的變革,從教師、教材、教法三個(gè)方面的改革可以窺見1+X證書制度下技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式的應(yīng)然狀態(tài)。
職業(yè)院校貫徹實(shí)施1+X證書制度的一個(gè)重要任務(wù),就是要建設(shè)一支具備高尚師德、優(yōu)秀職業(yè)素養(yǎng)、過硬專業(yè)技能、合理年齡結(jié)構(gòu)、多元專業(yè)結(jié)構(gòu)的專兼結(jié)合的專業(yè)教師隊(duì)伍[4]。職業(yè)院校要聚焦X證書及其標(biāo)準(zhǔn),對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先,建立教師管理制度體系。制定師德師風(fēng)建設(shè)考核管理辦法、教師企業(yè)頂崗輪訓(xùn)制度、教學(xué)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)激勵(lì)制度等一系列文件,健全教師管理考核機(jī)制。其次,培育一批具備X證書培訓(xùn)能力的教師。職業(yè)院校要根據(jù)自身專業(yè)建設(shè)情況,結(jié)合市場(chǎng)需求,科學(xué)合理地選擇X證書,并積極參與開發(fā)過程,將具備X證書培訓(xùn)能力作為“雙師”資格和“雙師”水平的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。再次,完善校企共培師資制度。職業(yè)院校要嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)教師5年一個(gè)周期的全員輪訓(xùn)、新教師為期1年的教育見習(xí)和為期3年的企業(yè)實(shí)踐制度,定期選派專業(yè)教師參加相關(guān)培訓(xùn),使專業(yè)教師能及時(shí)掌握企業(yè)設(shè)備、技術(shù)現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求;同時(shí),職業(yè)院校要通過引才政策,引進(jìn)企業(yè)技能人才和能工巧匠,注重專兼結(jié)合。最后,靈活組建復(fù)合型教學(xué)團(tuán)隊(duì)。1+X證書制度的核心要義是培養(yǎng)復(fù)合型人才,X證書可以是一種,也可以是多種,這就對(duì)專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)提出新的要求;同時(shí),職業(yè)院校既要對(duì)接行動(dòng)導(dǎo)向的模塊化教學(xué)改革需求,也要注重復(fù)合型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的靈活性。
教材是課程的載體,是課程標(biāo)準(zhǔn)的具體化,教材改革離不開課程的改革,而落實(shí)1+X證書制度的關(guān)鍵在于課程體系建設(shè)。1+X證書制度下專業(yè)教材的開發(fā)與學(xué)歷課程教材開發(fā)有所不同,要聚焦職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),注重育訓(xùn)結(jié)合。
首先,在教材開發(fā)理念上,進(jìn)行模塊化課程體系建設(shè),緊扣X證書的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),重構(gòu)課程標(biāo)準(zhǔn)與課程內(nèi)容。以項(xiàng)目式驅(qū)動(dòng)開展模塊化教學(xué),以職業(yè)崗位的核心技能訓(xùn)練作為典型任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)內(nèi)容,模擬企業(yè)真實(shí)工作情景、實(shí)踐真實(shí)工作崗位,將真實(shí)工作流程、工作要求和操作注意事項(xiàng)等融入教學(xué)內(nèi)容。同時(shí),堅(jiān)持從易到難、縱向遞進(jìn),根據(jù)X證書的初、中、高三級(jí)要求,漸進(jìn)式融入課程內(nèi)容,深化“課證融通”。
其次,在教材開發(fā)形式上,對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求,將新工藝、新技術(shù)融入教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生接觸行業(yè)前沿的新理念、新方法[5];注重立體化、活頁式教材的開發(fā),在降低學(xué)生理論學(xué)習(xí)難度的同時(shí),根據(jù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)更換或增減內(nèi)容??傊?要讓學(xué)生通過教材的學(xué)習(xí),掌握實(shí)際工作崗位所需的基本職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。
最后,建立學(xué)分銀行,對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行及時(shí)登記和管理,這是貫徹落實(shí)1+X證書制度的關(guān)鍵一環(huán)[6]。學(xué)分銀行是學(xué)生學(xué)習(xí)成果的積累和轉(zhuǎn)換的重要載體,學(xué)分互認(rèn)是X證書融入技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程的具象。一方面,學(xué)分銀行既要實(shí)現(xiàn)無論是社會(huì)學(xué)員還是在校學(xué)生都能在學(xué)分銀行登記、查詢和轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)成果,又要方便管理者對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行管理。另一方面,專業(yè)相近領(lǐng)域的X證書難免有重復(fù)的內(nèi)容,學(xué)分銀行要實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、終身有效,避免重復(fù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
模塊化教學(xué)、項(xiàng)目式引領(lǐng)、學(xué)分制的變革等方面的變化也必將帶來教學(xué)方法、教學(xué)模式的改變。教法改革的重點(diǎn)是教學(xué)過程的實(shí)踐性和職業(yè)性。一是基于校企合作,聚焦育訓(xùn)結(jié)合,通過“崗課賽證”提升學(xué)生的職業(yè)技能。整合職業(yè)崗位需求、職業(yè)技能競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)、X證書標(biāo)準(zhǔn),形成各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo);充分利用校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)技能競(jìng)賽、X證書等鍛煉機(jī)會(huì),構(gòu)建“崗課賽證”一體化人才培養(yǎng)模式。二是依據(jù)技能獲取的過程,搭建循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)階段。通過掌握基礎(chǔ)技能、強(qiáng)化核心技能、拓展專項(xiàng)技能,讓學(xué)生逐層掌握、步步進(jìn)階。三是注重信息技術(shù)的運(yùn)用。將人工智能、VR、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容相融合,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)延伸教學(xué)時(shí)間和空間,讓學(xué)生更生動(dòng)形象地了解教學(xué)內(nèi)容,使實(shí)訓(xùn)教學(xué)“看得見、進(jìn)得去、動(dòng)得了、可再現(xiàn)”,提高實(shí)踐教學(xué)效果。
1+X證書制度實(shí)施四年來,給我國(guó)的職業(yè)教育帶來一系列的重大變化,但也顯露出一些不足之處亟待解決,諸如X證書的公信力保障、學(xué)分如何跨省互認(rèn)等,如何應(yīng)對(duì)這些問題,是擺在職業(yè)教育面前的重大課題。