李 閩
(蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 蘇州 215104)
1+X證書制度是我國(guó)從制度層面對(duì)高職類型教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),體現(xiàn)了職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征,是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、深化產(chǎn)教融合校企合作的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。2019年1月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“職教20條”)文件,標(biāo)志著1+X證書制度試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。隨后,在國(guó)家層面針對(duì)1+X實(shí)施與管理方面的20多個(gè)文件陸續(xù)出臺(tái),進(jìn)一步明確了職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選與監(jiān)督管理辦法、在院校實(shí)施1+X證書試點(diǎn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)等問題。盡管我國(guó)高職院校的1+X試點(diǎn)工作已在國(guó)家制定的框架體系中全面展開,然而對(duì)1+X證書制度落實(shí)的核心內(nèi)容與深層次開展,即課程如何與職業(yè)資格等級(jí)證書進(jìn)行融通并沒有明確的文件,也沒有較為成熟的模式可遵循。目前,我國(guó)1+X課證融通存在諸如專業(yè)課程對(duì)應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域過于寬泛、課程目標(biāo)與職業(yè)崗位任務(wù)契合度不高、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位與職業(yè)技能要求融通不夠等問題[1]。
目前,試點(diǎn)院校、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和合作企業(yè)等對(duì)現(xiàn)有職業(yè)技能證書的認(rèn)識(shí)存在一定的偏差。主要體現(xiàn)為在培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織極力推崇并組織安排各項(xiàng)考證的同時(shí),試點(diǎn)院校師生及招聘企業(yè)卻對(duì)各類證書的認(rèn)可度不高,學(xué)生參加培訓(xùn)考證的動(dòng)力不足。究其原因主要有兩個(gè)方面:一是培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織對(duì)證書的宣傳不到位。鮮有培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織針對(duì)試點(diǎn)院校的對(duì)口專業(yè)對(duì)國(guó)家目前已公布的職業(yè)技能等級(jí)證書進(jìn)行深入宣傳和講解,這導(dǎo)致試點(diǎn)院校對(duì)相關(guān)證書缺乏深入了解。由于各類證書在前期宣傳方面不夠積極,證書說明會(huì)開展的頻次不足,限制了一部分試點(diǎn)院校主動(dòng)對(duì)接證書,導(dǎo)致參與試點(diǎn)的教師和學(xué)生人數(shù)非常有限,他們難以深入了解職業(yè)技能等級(jí)證書的相關(guān)內(nèi)容,更無法將證書要求有效融入相關(guān)專業(yè)中。二是試點(diǎn)院校、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和合作企業(yè)相互之間還沒有形成協(xié)調(diào)一致的良性運(yùn)行機(jī)制。大部分試點(diǎn)院校沒有建立“X”證書選擇引導(dǎo)和培訓(xùn)體系,在非強(qiáng)制性的要求下,“X”證書缺乏吸引力,學(xué)生難以真正了解并主動(dòng)選擇。試點(diǎn)院校在選擇證書時(shí)以考證通過率作為主要判斷依據(jù),并且存在數(shù)量限制,學(xué)生無法根據(jù)個(gè)人情況選擇,參與培訓(xùn)考證的動(dòng)力不強(qiáng)。此外,由于合作企業(yè)不能將證書與職業(yè)準(zhǔn)入、職務(wù)、薪資等企業(yè)硬性的人力資源指標(biāo)掛鉤,使學(xué)生拿到證書后也無法真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)的目標(biāo)。
職業(yè)技能等級(jí)證書在試點(diǎn)推進(jìn)過程中,應(yīng)始終遵循全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)相關(guān)精神,積極探索產(chǎn)教深度融合和“崗課賽證”綜合育人長(zhǎng)效機(jī)制,將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例,通過職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和考核方案等方式,及時(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)和考核內(nèi)容,突出培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,實(shí)現(xiàn)“1”與“X”的有機(jī)銜接。然而,目前職業(yè)技能等級(jí)證書的質(zhì)量參差不齊,主要體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)欠缺。其主要原因是優(yōu)質(zhì)評(píng)價(jià)組織對(duì)證書建設(shè)的投入存在疑慮,導(dǎo)致其在標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)更新中無法起到很好的示范引領(lǐng)作用。標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)之后,如何保持持續(xù)更新,才是保障證書質(zhì)量的關(guān)鍵。由于1+X證書標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)的,故開發(fā)相關(guān)資源的責(zé)任也主要落在企業(yè)身上。學(xué)校雖具備較強(qiáng)的資源開發(fā)意愿,但因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)案例與經(jīng)驗(yàn),不具備自主開發(fā)完成相關(guān)資源的能力。并且,由于大部分試點(diǎn)院校無論從認(rèn)識(shí)上,還是從財(cái)政制度上,都不愿為企業(yè)開發(fā)資源予以財(cái)政補(bǔ)償,這也是優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)進(jìn)度緩慢的原因之一。
“盡管我國(guó)職業(yè)院校已經(jīng)逐漸走出‘教學(xué)論’的框架,正在建立學(xué)校本位的‘課程論’體系,然而深入課程建設(shè)的內(nèi)部和細(xì)節(jié)就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中依然存在很多問題,如課程內(nèi)容的隨意性、學(xué)科化,課程結(jié)構(gòu)的不嚴(yán)謹(jǐn),課時(shí)設(shè)置的不均衡等?!盵2]在1+X背景下,高職教育課證融通要避免上述問題,實(shí)現(xiàn)類型教育的培養(yǎng)目標(biāo),就要從課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置等方面進(jìn)行重新開發(fā)和設(shè)計(jì),這就要求試點(diǎn)院校教師具備較強(qiáng)的課程開發(fā)能力,同時(shí)對(duì)教師自身的學(xué)習(xí)素養(yǎng)、終身學(xué)習(xí)能力提出較大挑戰(zhàn)。
課程開發(fā)最重要的三個(gè)環(huán)節(jié)是定位課程目標(biāo)、選擇課程內(nèi)容和確立課程組織方式。在類型教育的目標(biāo)要求下,教師參與課證融通應(yīng)具備的能力包括,能夠以企業(yè)“崗位群”定位課程目標(biāo),能夠?qū)ⅰ癤”證書內(nèi)容與專業(yè)課程進(jìn)行有機(jī)融合,能夠通過“實(shí)踐化”課程組織方式落實(shí)課程內(nèi)容,最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的類型化屬性。此外,目前試點(diǎn)院校教師能力不足的本質(zhì)是相對(duì)不足而非絕對(duì)不足,教師能力不足的原因主要在于缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)院校應(yīng)多與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作,通過產(chǎn)業(yè)師資培訓(xùn)等方式逐步建立能夠提高教師能力的機(jī)制,同時(shí),學(xué)校應(yīng)建立相關(guān)的培訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制。
1+X是一項(xiàng)自上而下的系統(tǒng)工程,各試點(diǎn)院校應(yīng)在省級(jí)部門的部署下在學(xué)校內(nèi)部建立領(lǐng)導(dǎo)工作小組,明確各部門在1+X證書試點(diǎn)工作中的具體職責(zé),扎實(shí)有效地做好統(tǒng)籌推進(jìn)工作。試點(diǎn)院校具體負(fù)責(zé)部門的職責(zé)定位是組織實(shí)施全校的1+X證書試點(diǎn)工作,與教育部和省級(jí)部門積極對(duì)接,在深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上完成上級(jí)部門安排的有關(guān)工作任務(wù),對(duì)學(xué)校1+X試點(diǎn)院校申報(bào)、考點(diǎn)申報(bào)、培訓(xùn)考試等工作做具體安排。人事部門的職責(zé)是按照學(xué)校1+X工作組的整體部署建立健全激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)績(jī)效管理,積極組織安排1+X師資培訓(xùn),尤其是強(qiáng)化課證融通方面的培訓(xùn),將行業(yè)的新技術(shù)、新材料及新規(guī)范等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容,促進(jìn)教師的實(shí)踐教學(xué)能力穩(wěn)步提升,保障培訓(xùn)考證工作順利開展。財(cái)務(wù)部門的職責(zé)是統(tǒng)籌財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)及其他事業(yè)收入等,將實(shí)施1+X的經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
人才培養(yǎng)方案是學(xué)校落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于人才培養(yǎng)總體要求,組織開展教學(xué)活動(dòng),安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件,是實(shí)施人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。各類試點(diǎn)院校在進(jìn)行1+X證書制度課證融通時(shí)的直接依據(jù)就是專業(yè)的人才培養(yǎng)方案,在具體的教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)中也應(yīng)遵循其規(guī)定的要求,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是各試點(diǎn)院校應(yīng)依托學(xué)?,F(xiàn)有專業(yè)(群),將專業(yè)教學(xué)規(guī)劃與職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)融合,讓學(xué)生在校學(xué)習(xí)階段就能了解與職業(yè)技能相關(guān)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容、考核方式等信息,同時(shí)將培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)定位進(jìn)行重新規(guī)劃梳理,開拓職業(yè)教育培養(yǎng)的新路徑。二是深入探索1+X證書制度試點(diǎn)的本質(zhì)與內(nèi)涵,完善專業(yè)教學(xué)體系的設(shè)計(jì),將證書教學(xué)有機(jī)融入日常教學(xué)設(shè)計(jì)中。三是組建專兼職教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),尤其是引入與證書相關(guān)的企業(yè)教師,在師資力量上保障1+X制度的落實(shí)落地。
我國(guó)職業(yè)教育類型屬性的確立不僅將職業(yè)教育的地位提升至前所未有的地位,而且為職業(yè)教育體系的建立和內(nèi)涵發(fā)展提供了內(nèi)生驅(qū)力。職業(yè)教育也將克服“單一化”的人才培養(yǎng)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“一專多能”的復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。我國(guó)從國(guó)家政策層面推行1+X證書制度的目的是以行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為參照開發(fā)專業(yè)課程,將產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新材料和新工藝引入職業(yè)教育課程與教學(xué),推進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。1+X證書制度在目標(biāo)層面是培養(yǎng)更具勝任力的復(fù)合型人才;在結(jié)果層面是畢業(yè)證書與職業(yè)等級(jí)證書并行不悖地運(yùn)行。但是,其落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)在于實(shí)施過程層面的課程體系與職業(yè)技能(等級(jí))證書考核標(biāo)準(zhǔn)的深度融通,是對(duì)課程體系的重構(gòu)。此外,“中國(guó)制造 2025”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施,需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作為技術(shù)支撐。職業(yè)教育必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和人才培養(yǎng)的新要求,重構(gòu)“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)課程體系,滿足產(chǎn)業(yè)崗位對(duì)技術(shù)技能人才的需求[3]。
高職課程體系重構(gòu)體現(xiàn)在兩個(gè)核心環(huán)節(jié)。一是確立知識(shí)的類型是職業(yè)教育課程內(nèi)容開發(fā)的前提,課證融通體系是在考慮學(xué)生、社會(huì)、專業(yè)三種因素的基礎(chǔ)上,融合人類社會(huì)中長(zhǎng)期積累起來的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中的新技術(shù)以及道德情感,尤其要將行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),如職業(yè)崗位中的技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)根據(jù)高職學(xué)生的認(rèn)知特征轉(zhuǎn)化為課程內(nèi)容。二是根據(jù)能力的成長(zhǎng)路徑建立課證融通式的課程結(jié)構(gòu)。通過新型課程結(jié)構(gòu)解決高職專業(yè)多年來課程關(guān)系模糊、缺乏邏輯結(jié)構(gòu)、難以形成培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力逐級(jí)上升的問題。
在推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作的過程中,試點(diǎn)院校要對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案和課程體系進(jìn)行深入研究,積極研討1+X證書融入人才培養(yǎng)方案和課程的具體問題,將培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)定位進(jìn)行重新規(guī)劃梳理,根據(jù)各類證書的考核要求對(duì)課程內(nèi)容和體系進(jìn)行重新設(shè)計(jì),把職業(yè)技能證書對(duì)人才培養(yǎng)與認(rèn)定的要求貫穿人才培養(yǎng)方案中,并不斷優(yōu)化課程內(nèi)容,深入推進(jìn)課證融通。在實(shí)現(xiàn)課程模塊與職業(yè)技能證書等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有效對(duì)接的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)1+X考證計(jì)劃與專業(yè)教學(xué)進(jìn)度的同步運(yùn)行,進(jìn)而開拓專業(yè)人才培養(yǎng)的新路徑。此外,還應(yīng)依據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035》和《江蘇省教育現(xiàn)代化2035》等有關(guān)教育教學(xué)改革的總體部署,設(shè)立1+X證書專項(xiàng)課題,研究高職院校與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接的課程體系,1+X教學(xué)實(shí)踐研究和校企協(xié)同運(yùn)行1+X人才培養(yǎng)課證融通機(jī)制等內(nèi)容。通過對(duì)1+X課證融通理論與實(shí)踐的研究探索,能夠有效解決高職人才培養(yǎng)中存在的體制、模式、途徑、方法和評(píng)價(jià)等方面的難題,促進(jìn)高職院校教育教學(xué)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。
各試點(diǎn)院校應(yīng)嚴(yán)格按照教育部公布的國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及各省教育廳頒布的工作內(nèi)容與要求展開學(xué)習(xí)成果認(rèn)定,制定規(guī)范的課程置換與學(xué)分認(rèn)定管理辦法,并將其作為1+X課證融通的制度性文件進(jìn)行執(zhí)行。在1+X證書制度試點(diǎn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)研制工作過程中,應(yīng)吸納中職、高職學(xué)校參與調(diào)研工作,使調(diào)研結(jié)果具有一定的說服力。參與研制的成員應(yīng)包括一線骨干教師、課程專家、企業(yè)專家,確保標(biāo)準(zhǔn)研制與學(xué)校一線教學(xué)的一致性、與行業(yè)企業(yè)真實(shí)崗位要求的一致性、與現(xiàn)代職業(yè)教育課程教學(xué)實(shí)施與管理理念的一致性。
學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)研制須澄清兩個(gè)基本問題。一是各試點(diǎn)院校是不是做一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)?答案是否定的,試點(diǎn)院校的成果轉(zhuǎn)換文件不是做一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn),而是依據(jù)國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),在其框架下研制1+X證書制度試點(diǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)文件。如果脫離國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),各試點(diǎn)院校的課證融通體系將缺乏科學(xué)的依據(jù),與國(guó)家產(chǎn)業(yè)行業(yè)脫軌,改革結(jié)果也將是無效的。二是1+X課證融通后,學(xué)校將職業(yè)技能等級(jí)證書融入課程內(nèi)容,課程考核合格后即可取得職業(yè)資格證書,培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的角色如何定位?根據(jù)國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的要求,綜合考慮中高職學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)能力的有限性,課證融通是無法做到將所有職業(yè)技能等級(jí)證書內(nèi)容融入現(xiàn)有課程體系的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的層級(jí)和職業(yè)證書考核內(nèi)容的難易程度進(jìn)行篩選融入,根據(jù)證書內(nèi)容的性質(zhì)可選取適合的內(nèi)容進(jìn)行課程滲透,如學(xué)校側(cè)重理論的傳授,企業(yè)側(cè)重實(shí)操技能的培養(yǎng)等。
為促進(jìn)1+X試點(diǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)行,培養(yǎng)一批能夠準(zhǔn)確把握1+X證書制度先進(jìn)理念、深入研究職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、積極探索課證融通教學(xué)模式、滿足行業(yè)新技術(shù)和新技能需求的師資團(tuán)隊(duì),試點(diǎn)院校應(yīng)積極對(duì)接培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,結(jié)合各學(xué)校實(shí)際情況,選派教師參加1+X師資培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容可涵蓋:1+X證書制度的新理念,職業(yè)技能等級(jí)證書制度開展的背景和意義,標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與要求,學(xué)校課程和職業(yè)技能證書如何有效融通,如何提高教師專業(yè)教學(xué)的實(shí)施、培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)能力等。在類型教育的發(fā)展前提下,職業(yè)教育表現(xiàn)出與普通教育明顯不同的“職業(yè)化”特征,教師實(shí)踐教學(xué)能力尤其需要被關(guān)注和提升[4]。通過參加各類培訓(xùn)項(xiàng)目,教師能夠深入了解1+X制度的考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分細(xì)則、課程構(gòu)架等實(shí)施情況,他們?cè)诮虒W(xué)活動(dòng)中也將更加注重理論與實(shí)踐的相互融合,能夠把培訓(xùn)所學(xué)內(nèi)容和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,不斷豐富和創(chuàng)新課堂內(nèi)容,提高教學(xué)水平。
建立長(zhǎng)效機(jī)制包括四種類型。一是建立校企合作課證融通開發(fā)機(jī)制。我國(guó)高職院校課證融通要凸顯“職業(yè)化”特征,就必須采取校企聯(lián)合開發(fā)課程的方式,以教師為主體,使他們從課程的被動(dòng)實(shí)施者轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程的決策者和執(zhí)行者。同時(shí)引入企業(yè)專家,他們的職責(zé)是提供崗位的工作知識(shí),尤其是經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、最新技術(shù)知識(shí)等。二是建立課證融通培訓(xùn)考核機(jī)制。高職院校申報(bào)、培訓(xùn)、考證工作要求多個(gè)部門協(xié)同完成,這就需要細(xì)化各個(gè)部門的職責(zé),形成專人負(fù)責(zé)制度,構(gòu)建以教務(wù)處為指導(dǎo)的、信息中心為支持的、二級(jí)學(xué)院統(tǒng)籌管理的1+X證書培訓(xùn)考核機(jī)制。三是建立教師激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)績(jī)效管理,將1+X證書培訓(xùn)工作納入年終績(jī)效考核,并且根據(jù)教師工作量核增參與1+X證書考核培訓(xùn)的教師績(jī)效工資總量,根據(jù)學(xué)生培訓(xùn)人數(shù),實(shí)行??顚S玫目?jī)效分配方式。四是建立課證融通管理機(jī)制。通過建立科學(xué)、可行的管理機(jī)制積極推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。為了更加有針對(duì)性地開展工作,可根據(jù)證書類別建立協(xié)作組,根據(jù)牽頭單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)條件進(jìn)行分工管理。協(xié)作組還可以建立微信工作群、QQ工作聯(lián)絡(luò)群等,由各牽頭單位指定負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人,在群內(nèi)及時(shí)發(fā)布相關(guān)通知信息、工作安排等事宜,更加高效和扎實(shí)地做好協(xié)作組的統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
“雙高”建設(shè)背景下,由于國(guó)家資歷框架構(gòu)建的復(fù)雜性、產(chǎn)業(yè)交互融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)及專業(yè)的多樣性使1+X證書制度下課證融通工作難以一蹴而就。只有聚焦課證融通目前存在的現(xiàn)實(shí)困境,并針對(duì)其核心問題,從各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出有效的解決路徑,才能促進(jìn)我國(guó)1+X證書制度課證融通工作落到實(shí)處,職業(yè)教育的類型屬性目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。